Роль бюджета в решении социально-экономических задач государства

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Роль бюджета в решении социально-экономических задач государства.
РОЛЬ БЮДЖЕТА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗСодержаниеАДАЧ ГОСУДАРСТВА

Введение 3

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА
1.1 Понятие, роль государственного бюджета 5
1.2 Формирование бюджета и его функции 10
1.3 Роль бюджета в обеспечении реализации социально-экономических13
задач государства

2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1 Виды и уровни бюджетов 16
2.2 Структура бюджета 18

3. ПРОБЛЕМА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА, ФОРМИРОВАНИЯ И 23
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической
структуры любого современного общества играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической
политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству
осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый
механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является
государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство
образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных
фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на
государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала
девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных
финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,
являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства,
дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику,
финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие
приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее
защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в
большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование
финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет
отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на
сегодняшний день оказался Казахстан, потребовал радикального обновления
финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса
явилось принятие Бюджетного кодекса Республики Казахстан, установившего
общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы
функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Республики
Казахстан. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса,
теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования
бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является анализ бюджета как важнейшего элемента
финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного
процесса и роли бюджета в социально-экономическом развитии государства,
выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного
механизма и рассмотрение возможных путей их решения.
Прежде, чем говорить о бюджетном устройстве Республики Казахстан,
выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что,
собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им
является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в
форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет
- ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий:
налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их
действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в
отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения
государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения
национального дохода (частично и национального богатства) в связи с
образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на
финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд
обороны и государственного управления.
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать
финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического
развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального
дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни
одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и
многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем,
отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях
экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение
государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования,
показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства
объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет
объективно может быть не просто средством государственного экономического
регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной
сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и
совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его
использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно
только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в
создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным
выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений
на решение экономических и социальных задач.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1 Понятие, роль государственного бюджета

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями,
организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика
этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых,
возникают в распределительном процессе, непременным участником которого
является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых,
связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных
средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных
потребностей.
Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку
охватывают разные направления распределительного процесса (между секторами
экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного
хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования
(государственный, республиканский, местный).
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем,
что в руках государства ежегодна должна концентрироваться определенная доля
национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных
потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек
государственного управления.
В процессе функционирования бюджетные отношения получают
соответствующее им материально-вещественное воплощение; они
материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную
организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая
степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от
ряда факторов: уровня развития экономики; методов хозяйствования на
предприятиях, в организациях, учреждениях; решаемых обществом экономических
и социальных задач и т.п.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию
бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По
экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения,
возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу
перераспределения национального дохода (частично - и национального
богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,
предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-
культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые
ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
Будучи экономической формой существования реальных, объективно
обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое
общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его
государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в
качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь
частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам
в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и
звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:
• государственный бюджет является особой экономической формой
перераспределительных отношений, связанной с обособлением части
национального дохода в руках государства и ее использованием с целью
удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-
территориальных формирований ;
• с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже
- национального богатства между отраслями народного хозяйства,
территориями страны, сферами общественной деятельности;
• пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у
других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного
воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом
историческом этапе его развития;
• область бюджетного распределения занимает центральное место в составе
государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по
сравнению с другими звеньями.
Взгляд на бюджет как на экономическую категорию не сразу получил свое
признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно
которой государственный бюджет с позиций экономической сущности может
рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с
позиций законодательного установления финансовой базы государства - как его
финансовый план.
Сущность государственного бюджета как экономической категории
реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную
функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках
государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных
потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно
финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически
складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они
используются. Особенности государственного бюджета как экономической
категории накладывают отпечаток и на выполняемые им функции. Содержание
функций, сфера и объект их действия характеризуются определительной
спецификой.
Так, содержание распределительной функции бюджета определяется
процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными
подразделениями общественного производства. Ни одно из других звеньев
финансов не осуществляет такого многовидового (межотраслевое,
межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (республиканский, областной,
городской и т.д.) перераспределения средств, как бюджет.
Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в
отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного
производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является
чистый доход; однако, это не исключает возможности перераспределения через
бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального
богатства.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно - через
формирование и использование фонда денежных средств государства -
отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях
экономики. Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том,
как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных
субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов
государства объему его потребностей и т.д. Основу контрольной функции
составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих
показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
Государственный бюджет всегда являлся важным инструментом воздействия
на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью государство,
осуществляя перераспределение национального дохода, может изменять
структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования,
осуществлять социальные преобразования и т.д.
Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря
тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического
прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного
финансирования науки, совершенствование государственной системы
подготовки и переподготовки кадров, использование льготного налогового
режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому
подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые
технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в
итоге - служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых
экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы
перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках
государства . Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные
категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение;
доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы -
удовлетворению общегосударственных потребностей.

Государственные и местные бюджеты являются центральным звеном
экономической системы Республики Казахстан как и любого другого
государства. Бюджет - необходимый атрибут государства и основа его
суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды
соответствующего государственного или местного образования, которые
обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую
основу для осуществления функций органов государственной власти и местного
самоуправления.
В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет,
представляет собой централизованный в масштабах определенного
государственного или месного образования денежный фонд, который находится в
распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного
самоуправления. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно
меняется объем концентрируемых в нем денежных средств, виды поступлений в
него, направления расходов и т.п. Однако сущность бюджета проявляется в тех
общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием
его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В
этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических
(денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием,
распределением и использованием централизованных денежных фондов,
предназначенных для осуществления общих государственных и муниципальных
задач и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления

В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых ресурсов
государства.
Понятие бюджета имеет и юридический аспект. В этом случае он
рассматривается как правовой акт. В таком смысле бюджет - это основной
финансовый план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государства или местного образования,
утверждаемый соответствующим представительным органом государственной
власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет и
юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.
Так, в Бюджетном кодексе Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года
бюджет определяется как - централизованный денежный фонд государства,
предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций.
Однако это характеризует лишь одну его сторону - связь с
функционированием органов государственной власти. К тому же за пределами
приведенного определения остались не только другие особенности данной
категории, но и местные бюджеты.
Вместе с тем более полному представлению о сущности бюджета и его роли
способствует рассмотрение этой категории в разных аспектах.
Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу
функционирования государства и местных образований, выполнения ими своих
задач. В то же время и государственный аппарат, и органы местного
самоуправления содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сюда
относятся органы представительной и исполнительной власти,
правоохранительные органы.
Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления
государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и
безопасности страны. С помощью бюджета реализуются государственные (разных
уровней) и местные программы по развитию и нормальному функционированию
отраслей народного хозяйства, по проведению конверсии военно-промышленного
комплекса, охране окружающей природной среды, по укреплению научно-
технического потенциала и развитию культуры страны, поддержанию
материального уровня жизни населения и отдельных его групп, выравниванию
социально-экономического уровня по борьбе с преступностью и т.д. Все эти
задачи имеют общее значение для соответствующей территории.
Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает
возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на
всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах
производительных сил. Бюджет является мощным управляющим механизмом в
распоряжении государства, выступает проводником его финансовой политики.
Местные бюджеты служат финансовой основой развития местного самоуправления.
Значение государственного бюджета обусловлено не только величиной
концентрируемых в нем средств. В непосредственной взаимосвязи с бюджетом и
под его воздействием функционируют все другие звенья финансовой системы.
Роль бюджета в государстве имеет и особые, в связи с таким
государственным устройством, стороны: он способствует реализации
национальной политики в Республике Казахстан. Среди основных целей
национальной политики определены следующие: создание единого экономического
пространства, выравнивание условий социально-экономического развития.
Бюджет способствует также развитию международных связей Казахстана, в
частности укреплению ее взаимоотношений с государствами СНГ.
Таким образом, в бюджетной системе концентрируется часть национального
дохода, которая направляется на потребности общего значения: экономические
и социальные программы, обеспечение обороны и безопасности страны.
Говоря о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кризисные
явления в экономике и расстроенность финансовой системы не позволяют
государственным и местным бюджетам выполнить в полной мере свое
предназначение. В области бюджета такими негативными факторами являются
бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), обострение
противоречий при распределении средств между бюджетами разных уровней,
несвоевременность утверждения бюджета, несобираемость доходов в намеченном
объеме, большой удельный вес заемных средств и др.
Государственный бюджет и местные бюджеты утверждаются соответствующими
представительными органами власти. В результате бюджет приобретает
определенную правовую форму. Таким образом, получив правовую форму, бюджет
приобретает и юридическое значение: в упомянутых правовых актах на
конкретный отрезок времени определяются права и обязанностиРеспублики
Казахстан.
Согласно Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 24 апреля 2004
года, государственный бюджет - сводный бюджет, объединяющий республиканский
и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними,
используемый в качестве аналитической информации и не подлежащий
утверждению, местный бюджет - областной бюджет, бюджет города
республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного
значения).

1.2 Формирование бюджета и его функции

Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов
создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в
сфере материального производства национальный доход проходит
последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в
перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет
бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его
в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд
финансовых ресурсов.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он
выражает часть распределительных отношений между государством, с одной
стороны, предприятиями и населением - с другой, которые связаны с
формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых
ресурсов.

Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством
в тот или иной исторический период.

Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием
национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми
методами перераспределения национального дохода являются:

1)образование и использование денежных накоплений (прибыли, налог на
добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);

2)организация налогов;

3)финансирование отраслей народного хозяйства;

4)формирование и использование общественных фондов потребления,
страховых и резервных фондов.

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета
государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для
содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных
мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения
возложенных на них функций.

В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую
категорию, которая выражает определенные экономические отношения.
Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов
обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и в качестве
важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной
частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции
финансов.

Бюджет выполняет следующие задачи:

1) перераспределение национального дохода;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной
политики государства;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов
денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и
использование централизованных фондов денежных средств по уровням
государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах
через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50 % национального
дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь
страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку
или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические
отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать
темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру
спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две
взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1)образование доходов бюджета;

2)использование бюджетных средств (расходы бюджета).

В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств
решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных
процессов в стране.

Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с
одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой.
Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в
распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие
в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают
финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и
хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и
величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью
последних в результатах работы. От того, насколько совершены формы изъятия
в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем
использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и
увеличении прибыли.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие между
государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами - с
другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство
получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные
потребности

Разработка бюджетов любого уровня представляет собой чрезвычайно
сложную процедуру, включающую его составление, рассмотрение, утверждение,
собственно исполнение, а также контроль за исполнением, что получило
название бюджетного процесса. Бюджетный процесс - не просто сложный, но и
чрезвычайно длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более
года, год (с 1 января по 31 декабря) продолжается его исполнение, около
полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его
утверждение. Действующей конституцией определен круг органов
государственной власти, участвующих в разработке и утверждении бюджета, а
также в контроле за его исполнением.
Первым этапом бюджетного процесса является его составление
исполнительными органами власти. .Составлению бюджета предшествует
разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на
основе которых создается сводный финансовый баланс государства по
территории Казазстана.. В денежной форме он выражает социально-
экономическое развитие страны, позволяет полнее анализировать движение
стоимости общественного продукта и национального дохода, учитывать объем и
направления использования финансовых ресурсов. Непосредственная работа по
составлению проекта бюджета проводится Министерством финансов РК, а также
налоговыми и таможенными органами. При этом используются различные методы:
метод экономического анализа, позволяющий, на основе анализа выполнения
бюджета за прошлый год установить причины отклонений и соответствующем
образом откорректировать проектируемый бюджет; нормативный метод,
определяющий нормы всех статей расхода в общей сумме бюджета;
экстраполяционный метод, определяющий бюджетные показатели исходя из их
динамики за предыдущие годы. Полученные данные сообщаются вышестоящими
органами исполнительной власти непосредственно нижестоящим или
исполнительным органам власти в установленные сроки, обеспечивающие
утверждение бюджета до начала финансового года.
Составленный и согласванный проект бюджета РК Правительство РК до 1
сентября вносит на рассмотрение в Правительство. Вместе с ним направляется
ряд документов, отражающих прогнозы социально-экономического развития
страны на предстоящий период, направления бюджетной и налоговой политики,
целевые программы и т. п. Следующая стадия бюджетного процесса - его
рассмотрение и утверждение в законодательных органах.

1.3. Роль бюджета в обеспечении реализации социально-экономических задач
государства

Центральным элементов финансовой системы страны является
государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и
их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом,
бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит
для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом
общественных интересов. С помощью бюджета государство осуществляет
перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами
страны, а также между отдельными субъектами экономики.
Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться
содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее
секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют
высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также
необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание
социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление
чрезмерной дифференциации доходов граждан и др.Бюджет оказывает не только
прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Прямое влияние – это изменение распределения ресурсов в экономике, которое
являются непосредственным результатом налогообложения или осуществления
бюджетных расходов.
Косвенное воздействие заключается в том, что закрепленные в бюджетных
документах прогнозные значения основных показателей развития страны (ВВП,
уровня инфляции, курса национальной валюты и др.), приоритеты
государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и
расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и
учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной
деятельности на перспективу.
Государственное регулирование экономики явилось необходимым для
осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком
смысле. Коллективное потребление или удовлетворение общественных
потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих и пр.)
невозможны без использования государственных рычагов и организаций.
И, наконец, хотелось бы особо подчеркнуть, имея в виду день
сегодняшний, потребность в государственной поддержке и подчас организации
фундаментальных научных исследований, а также защиты среды обитания.
Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением
новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не
может справиться.
И, хотя подобное регулирование в современной рыночной экономике
осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно -
командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика,
особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства
представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными
учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и
приспособления существующей социально - экономической системы к
изменяющимся условиям.
По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись
экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены
автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость
значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения
частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в
национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая
безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на
мировых рынках требовали государственной экономической политики.
Теоретически понятие государственной экономической шире понятия
государственного регулирования экономики, так как первая может основываться
и на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь (известный
принцип экономического либерализма laisser faire - laisser passer) . В
современных условиях невмешательство государства в социально -
экономические процессы немыслимо. Уже давно ведутся споры не о
необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах,
формах и интенсивности. Поэтому термины “государственное регулирование
экономики” и “государственная экономическая политика” в наше время
идентичны.
Объективная возможность государственного регулирования появляется с
достижением определенного уровня экономического развития, концентрации
производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в
действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми
и призвано справиться государственное регулирование экономики.
Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных
расходов. Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение
деятельности государства по исполнению его экономических функций -
распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета
направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для
финансирования деятельности органов государственного управления по
производству общественных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.