СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ В КАЗАХСТАНЕ
СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ В КАЗАХСТАНЕ
План
Введение ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Экономическое развитие Республики Казахстан за время
независимости ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. Макроэкономическая стратегия Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... 7
1.2. Внешнеторговая политика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .8
1.3. Стратегия развития Казахстана до 2030
года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2. Управление экономикой в Республике Казахстан ... ... ... ..11
2.1. Анализ современного состояния экономики
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.2. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу
Казахстана (18 февраля 2005 г.) Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической
модернизации ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ..19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... .23
Введение
Республика Казахстан является унитарным государством с президентской
формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента
принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан",
началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по
предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая
Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным
государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и
свободы.
В настоящее время в РК в основном завершено конституционное
строительство, создан устойчивый институт сильной государственной власти.
Юридически оформлено создание обязательных атрибутов современного
государства: Государственный Национальный банк, налоговая и таможенная
системы, Золотой запас, Алмазный и Валютный фонды, право на образование
своей финансово-кредитной систем, собственных Вооруженных сил.
Сейчас в республике - 14 областей, 160 районов, 84 города, в том числе
города республиканского и областного значения, 195 поселков, 2150 аульных
(сельских) округов[1].
Казахстан по праву считается срединной европейско-азиатской страной.
Географический центр огромного европейско-азиатского суперконтинента
находится именно в Казахстане, на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью,
15 километрами севернее от вершины Большого Дегелена в эпицентре бывшего
Семипалатинского атомного полигона.
Финансовое и техническое содействие различных иностранных государств и
международных организаций в развитии экономики Казахстана в виде
привлечении и притока иностранных инвестиций, поставки новейших
оборудовании и технологий, а также размещение дочерних представительств
иностранных фирм, компаний и корпораций, создание совместных предприятий с
извлечением прибылей и взаимным распределением доходов представляют
совокупность внешнеэкономической деятельности. Мировой опыт показывает, что
во многих странах мира проблемами внешнеэкономических сношений занимаются
именно внешнеполитические ведомства.
Целью, поставленной перед правительством Республики Казахстан,
является укрепление экономического потенциала страны для дальнейшего
развития Казахстана и населяющих его народов. Поэтому в формирующейся
внешней политике страны стратегия направлена прежде всего на дальнейшее
расширение торгово-экономических связей страны с другими государствами
мира.
Вхождению Казахстана в мировое сообщество способствует переход
казахстанской экономики, доставшееся в наследство от Советского Союза, на
рыночные рельсы. Если в период распада колониальной системы империализма
освободившиеся государства азиатского и африканского континентов выбирали
по своему усмотрению социалистический (или планово-государственный) тип
хозяйствования, то после последовавшего за ним социально-экономического
кризиса они избирали курс на рыночную экономику. Примером тому служат
Египет, Алжир, Бирма. Есть также и категория государств, сочетавшие в себе
и социалистические, и рыночные формы хозяйствования (Сирия, Ирак, Индия).
Однако большинство освободившихся стран сразу же избрали рыночный курс
(Тунис, Марокко, Зимбабве, Пакистан, Кувейт, Малайзия, Индонезия, Сингапур,
Южная Корея и другие). Укрепление рыночного механизма в этих странах
происходит как за счет собственных внутренних трудовых ресурсов, так и за
счет расширения внешнеэкономических взаимосвязей с экономически развитыми
странами Запада и Японии, оказывающие прежде всего инвестиционную и
техническую помощь. Особое внимание заслуживают экономический опыт стран
бывшего социалистического лагеря, которые еще при господстве
социалистической экономики начали внедрять рыночные отношения (Польша,
Венгрия, Китай, Вьетнам). Результатом экономических реформ стал огромный и
широкий приток внешних инвестиций в эти страны.
В этих новых условиях Казахстан попадает в категоpию пеpифеpии
pазвитых стpан. В бывшем СССP Казахстан игpал pоль сыpьевого поставщика в
дpугие союзные pеспублики (в основном в Pоссию и западную часть Союза ССP).
Тепеpь же, после pаспада СССP Казахстан pеально становится сыpьевым
поставщиком для более pазвитых стpан миpа. США проявляют глубокую
заинтересованность в импорте природных ресурсов из Казахстана. Казахстан
несет двойное бpемя по тоpговле сыpьем с более pазвитыми госудаpствами
бывшего СССP и пеpедовых индустpиальных и постиндустpиальных стpан.
Становясь сыpьевым пpидатком как pазвитых, так и многих pазвивающихся
стpан, достигших научно-технического и экономического пpогpесса, наша
страна на сегодня выглядит наиболее слабым госудаpством[2].
Постепенная демокpатизация казахстанского общества и пеpеход к
pыночной экономике пpедоставляет Казахстану возможность наладить
сотpудничество во всех сфеpах, в пеpвую очеpедь в экономике и технологий, с
передовыми государствами капиталистического мира, являющиеся главными
рыночными центрами (США, Западная Европа, Япония), а также с динамично
pазвивающимися стpанами, доля котоpых в пpоизводстве госудаpств "тpетьего
миpа" значительна по своим pазмеpам, и обладающие кpедитными pесуpсами и
инвестиционным потенциалом. Pоссийский исследователь О.Pезникова по этому
поводу писала: "Весь опыт стpан, давших пpимеpы "экономических чудес",
показывает, что основную ставку необходимо делать на pасшиpение связей
именно с лидеpами миpового хозяйства".
На сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его
роль в экономической системе. Также стоит серьёзная проблема – развитие
своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита собственная
промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко изучить
этот вопрос.
Эта проблема меня наиболее затронула, глядя на экономическое положение
страны.
Во всех экономических системах государство регулирует экономику.
Такое регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в
намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не
менее, и здесь экономическая роль государства велика.
В экономике Казахстана большой упор делается на централизованное
планирование. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную
систему. Вместе с тем экономические функции государства играют в ней очень
существенную роль.
Количественно выразить экономическую роль государства нелегко. Весьма
грубым показателем удельного веса рынка и государства в экономике служит
тот факт, что в настоящее время около 45 национального продукта
обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под
эгидой государства. Но помимо финансирования производства государство
осуществляет ряд программ социального страхования и социального
обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе
экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объём государственных
расходов – на покупку товаров и услуг и на социальные программы –
составляют приблизительно 13 национального продукта. Наконец, множество
трудно поддающихся количественному изменению регулирующих мер,
предназначенных, для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда
рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного
доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования
в определённых отраслях, вовлекает государство практически во все сферы
экономической деятельности. Роль государства, в управлении несомненно,
велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма нашу
экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм. Функционирование
частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными
способами государственным сектором.
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЗА ВРЕМЯ НЕЗАВИСИМОСТИ
Сфера достижения эффективной экономики были предприняты
беспрецедентные для нашей страны шаги: проведена широкомасштабная
приватизация, заложена основа для совершенно новой налоговой системы,
созданы условия для формирования отечественного предпринимательства,
образована современная банковская система, завоевана ниша в системе внешних
мирохозяйственных связей, перестроены экономические отношения на селе,
наработан опыт решения широкого спектра задач государственного
строительства от национальных вооруженных сил до создания посольств за
рубежом[3].
К числу таких успехов, определяющих облик современного Казахстана за
минувшие 14 лет, относится гармоничное развитие как сырьевой, так и
обрабатывающей составляющих экономики республики.
В 1991 г. происходили процессы поиска новой модели рентабельной
экономики (хозрасчет, кооперативы). Имела место непривычная для экономики
социализма инфляция. Ведущая роль обрабатывающей индустрии была налицо:
соотношение добывающей и обрабатывающей отраслей в общем объеме
промышленного производства составила соответственно 11% и 89%..
1992 - 1993 гг. Основная характеристика экономических процессов этого
периода - разрыв хозяйственных связей с республиками бывшего СССР,
вытеснение Казахстана из рублевой зоны и единого промышленного комплекса.
Для индустриальной сферы это означало разрыв производственных связей,
потерю рынков сбыта.
Экономике первой половины 90-х годов были свойственны гиперинфляция,
ущербность производства по сравнению с коммерческими предприятиями, переток
капиталов из производственной в коммерческую сферу, наплыв товаров
импортного производства, неконкурентоспособность отечественной продукции,
массовое банкротство, остановка предприятий, сокращения и безработица.
Нужно отметить, что добывающая промышленность была относительно
застрахована от таких потрясений хотя бы тем, что свое сырье добывала
самостоятельно.
1994 - 1995 гг. Происходит разгосударствление и приватизация
крупнейших предприятий республики, привлечение иностранных инвесторов и
управляющих, формирование финансовой системы, основанной на национальной
валюте - тенге.
В сырьевые отрасли в этот период наиболее охотно шли инвесторы. В 1994
г. 82,5% прямых иностранных инвестиции пришлось на нефтегазовый комплекс, в
1995 г. в эту же отрасль было направлено 32%, 35% - в цветную металлургию,
10,4% - в черную.
1996 - 1999 гг. можно охарактеризовать как период неустойчивой
стабильности. Если в 1992 г. в общем объеме промышленного производства
продукция добывающих предприятий составляла 19,7%, в 1995 г. - 28%, в 1999
- 36,1%, то в 2000 - уже 45,5%. Для обрабатывающей промышленности, включая
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, эти данные
составляют, соответственно, 80,3%, 72%, 63,9% и 54,5%.
В целом, за первые 8 лет независимости на долю "сырьевиков" пришлось
три четверти объема прямых иностранных инвестиций (47,5% - в нефтегазовую
oтpacль, 24,1% - в цветную металлургию, 4,4% - в черную), в то время как в
энергетический комплекс было вложено 4,3%, в пищевую промышленность - 3,4%,
в связь - 2,7%.
Добывающая промышленность становится главным источником национального
дохода: в 1995 г. она обеспечивает 48,6 % всей экспортной выручки, в 1998 -
65,3%, в 2000 г. - 71,5%.
Примечательно, что производственные показатели добывающей
промышленности не были обеспечены за счет или в ущерб обрабатывающей
промышленности.
2000 г. - год высоких макроэкономических показателей. Его главная
характеристика - попытка переориентации доходов добывающих отраслей на
реабилитацию обрабатывающих отраслей промышленности, выразившаяся в
программе импортозамещения. Наблюдаются определенные результаты: 300 млн.
долл. США направлены на контракты с казахстанскими подрядчиками, вновь
запущено около 1500 средних и крупных предприятий.
Таким образом, добывающая индустрия Казахстана сыграла роль
"спасательного круга" для экономики в первые годы независимости.
1.1. Макроэкономическая стратегия Республики Казахстан
Основная макроэкономическая стратегия страны на ближайшие годы
предполагает, наряду с развитием отечественного реального сектора и
производства, уверенный выход Казахстана на мировой рынок. Идеи
гармоничного и диверсифицированного развития отечественного реального
сектора собственными силами при взаимодействии с внешнеэкономическим
окружением позволят учитывать те коренные перемены, которые произошли в
мировой экономике за последние годы.
Именно такие подходы позволили сохранить внутреннюю и внешнюю
стабильность для нашей страны, набрать самый высокий темп экономического
роста среди стран СНГ: ВВП в 2000 году увеличился на 9,5%. Прирост
промышленного производства составил 14,6%, в том числе в горнодобывающей
отрасли - 21,5%, в обрабатывающей - 15,6%, в сфере производства и
распределения электроэнергии, газа и воды - 5,5%. Уровень инфляции в конце
года составил 9,8% против 17,6% в 1999 году. Внешнеторговый оборот вырос на
35%, в том числе экспорт - на 48%, импорт - на 20%. Сальдо торгового
баланса по сравнению с 1999 годом выросло в 4 раза, составив 1,6
млрд.долл.США. Реальные доходы населения выросли примерно на 6%. На 29% в
2000 году вырос объем инвестиций. Кредитование реального сектора экономики
банками второго уровня увеличилось примерно на 70%[4].
Соотношение золотовалютных резервов Национального банка страны и
денежной массы позволяет обеспечивать стабильность казахстанской валюты -
тенге. Национальный банк осуществляет политику регулируемого обменного
курса тенге по отношению к твердым валютам.
Золотовалютный резерв Республики Казахстан по состоянию на 1 января
2001г. вырос по сравнению с 1994 г. более чем в 3 раза. Если отношение
золотовалютных резервов к ВВП в Казахстане до 1998 г. составляло около 6%,
то в 1999-2000 гг. данное соотношение достигло 11 % (для сравнения в России
- всего 3%).
1.2. Внешнеторговая политика Республики Казахстан
Внешнеторговая политика предусматривает развитие
экспортоориентированных производств, увеличение объемов реализации
традиционных товаров за счет продвижения их на новые рынки, улучшение
структуры экспорта, повышение конкурентоспособности казахстанской продукции
на мировом рынке. Торговая политика, направленная на поддержку
отечественного производителя, будет осуществляться путем создания условий:
• для ввоза высокотехнологичных инвестиционных товаров, позволяющих
стимулировать реструктуризацию промышленности;
• для применения антидемпинговых, компенсационных и защитных мер;
• для улучшения системы налогообложения экспортно-импортных операций;
• для совершенствования тарифных и нетарифных мер регулирования внешней
торговли;
• для совершенствования информационной, правовой и нормативной базы
торговли.
Казахстан как страна, на территории которой расположен крупнейший в
мире космодром "Байконур", является активным участником ряда ракетно-
космических проектов. Это:
• коммерческое использование конверсионной ракеты "Днепр";
• создание нового носителя класса "Содружество";
• модернизация носителя "Союз" и создание на его базе нового носителя
"Ямал".
Подтверждением международного признания успехов Казахстана в
последовательном проведении рыночных преобразований и либерализации
экономики служит решение Совета Европейского Союза о внесении поправок в
антидемпинговое законодательство, принятое 9 октября 2000 года. В
соответствии с данным решением ЕС признает Казахстан как государство с
рыночной экономикой[5].
1.3. Стратегия развития Казахстана до 2030 года
Экономические параметры, заложенные в "Стратегии развития Казахстана
до 2030 года", на данном этапе реализованы. Управление страной
осуществляется из новой столицы - Астаны.
Сегодня Казахстан ежегодно добывает 32 млн. тонн нефти, а через 10 лет
выйдет на 100 - миллионный рубеж. Развивается, как залог будущего,
стратегическая инфраструктура водных и воздушных портов страны, дорог и
мостов.
В частном секторе страны выпускается более 75% продукции. Экономика
стала многоукладной. Если в 1995 году на предприятиях с частной формой
собственности было занято 2,4 млн. человек, то к 2000 году - 4 млн.
человек. Зарегистрировано более 100 тыс. частных предприятий, в том числе -
1681 крупное производство, что составляет более 80% от общего числа
зарегистрированных предприятий. В стране 348 тысяч субъектов малого
предпринимательства, где занято 1,5 млн. человек или почти четверть общей
численности занятых[6].
Перед казахстанским правительством среди первоочередных на ближайшую
перспективу стоят такие задачи, как проведение гибкой макрополитики,
становление национального фонда по преодолению кризисных ситуаций,
завершение приватизации к 2001-2002 гг., выработка совместно с профсоюзами
и работодателями целостной Концепции социальной политики, повышение
благосостояния казахстанцев, создание механизмов выведения права
землепользования в рыночный оборот, рост инвестиций в сфере модернизации и
строительства объектов индустрии, сельского хозяйства, пищевой
промышленности, транспорта, высокотехнологических производств. В целом, за
5 лет намечен рост реального ВВП на 30%[7].
Казахстан придерживается 10 принципов стратегии экономического роста:
ограниченное прямое вмешательство государства в экономику,
макроэкономическая стабильность, дальнейшая либерализация цен, открытая
экономика и свободная торговля, укрепление институтов частной
собственности, приватизация и обеспечение эффективной защиты иностранных
инвестиций, разработка и рациональное использование энергетических и других
природных ресурсов, формирование индустриальной технологической стратегии,
диверсификация производства.
В условиях дефицита внутренних инвестиционных ресурсов особое значение
для Казахстана приобретает привлечение иностранных инвестиций. Политика
правительства в этой сфере ориентирована на привлечение иностранного
капитала путем создания комплекса стимулирующих факторов.
Сегодня международные эксперты оценивают извлекаемый ресурсный
потенциал Казахстана в 8,7 триллиона долларов. Для того, чтобы освоить эти
природные запасы, необходимо вложить порядка 500 млрд.долл.США.
В республике созданы институциональные основы для инвестирования.
Сформирована инфраструктура ценных бумаг. При Президенте РК создан Совет
иностранных инвесторов. Разработана законодательная и нормативная база
деятельности инвесторов.
Важнейшим условием привлечения в экономику страны иностранных
капиталов является гибкая, учитывающая интересы зарубежных инвесторов,
законодательная система. Такая система в Казахстане есть. Ее элементы - это
принятые в республике Гражданский и Налоговый кодексы, законы об
иностранных инвестициях, о господдержке прямых инвестиций, о валютном
регулировании, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о банках и
банковской системе, о нефти, о земле, о недрах и недропользовании, о
страховании и ряд других.
Инвестиционная деятельность в стране регулируется свыше 30
законодательными и нормативными правовыми актами. Они предусматривают
гарантии по защите инвестиций и государственную поддержку в форме
предоставления льгот и преференций. Международными экспертами
инвестиционное законодательство в республике признано как самая либеральное
в сравнении с законодательными актами стран СНГ и Восточной Европы.
Благодаря проведению последовательной инвестиционной политики в рамках
государственной Программы привлечения прямых инвестиций, Казахстан является
сегодня одним из лидеров среди стран с переходной экономикой по привлечению
прямых инвестиций на одного жителя.
Для достижения устойчивого развития экономики были определены
приоритетные секторы в государственной инвестиционной программе: сельское
хозяйство; легкая промышленность; машиностроение; пищевая промышленность;
электроника; нефтеперерабатывающая промышленность; строительство, включая
объекты города Астаны, жилье, объекты социальной сферы и туризма.
Большая часть (58,5%) инвестиций в Казахстане направляется в
нефтегазовый сектор.
С 1995 по 1999 годы экономикой Казахстана освоено 7.109,8 млн.долл.США
прямых иностранных инвестиций, из которых в 1999 году - 1.578,9
млн.долл.США. Среди стран-доноров в этой сфере лидируют США, Великобритания
и Италия. В 2000 году рост инвестиций составил 29%.
Наша страна заключила на ближайшие 25 лет инвестиционные контракты на
100 млрд.долл.США. Только в течении предстоящих 10-15 лет заключенные
контракты должны принести экономике страны 40 млрд.долл.США. Столько же
ожидается от договоров, подписанных в США, по разработке нефтяных
месторождений каспийского шельфа[8].
2. Управление экономикой в Республике Казахстан
В условиях Казахстана наиболее трудно оценить роль правительства.
Слишком сложным и резким был переход от системы планирования к так
называемой рыночной экономике. По сути дела, никто не знал какую политику
проводить, и реформация превратилась в серию далеко не всегда успешных
экспериментов. Конечно, стоит разобраться по порядку. Любые действия
целесообразно оценивать с точки зрения задач и итогов. Однако итоги
плачевны, имея под собой благородные цели, многие реформы оказались либо
экономически неоправданными, либо запоздалыми.
Итак, активизация роли государства в управлении экономикой в условиях
современного Казахстана приобретает ключевое значение. От этого во многом
зависят дальнейшее развитие страны, возможность ее выхода из тяжелейшего
общественного кризиса, судьба социально – экономических реформ, перспективы
создания экономической системы, обеспечивающей динамический и эффективный
рост экономики и достойный уровень благосостояния народа. Важно принять во
внимание как общие тенденции мирового развития, связанные с существенными
изменениями роли и функций государства, так и специфические особенности
нашей страны, ее традиции и нынешние исходные условия.
Национальные экономические интересы Казахстана, сложные проблемы
переживаемого ныне трансформационного периода, задачи предотвращения угроз
социальной и экономической безопасности – все это предопределяет
приоритетное значение разрабатываемой стратегии социально – экономического
развития, а также необходимость настройки системы государственного
управления экономикой регулирования и ее реализацию.
Суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции
реформирования – в постепенном, поэтапном движении Казахстана к
собственному варианту общества постиндустриального типа с современными
характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе
формирования нового технологического способа производства и многоукладной,
социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной
регулирующей роли государства.
2.1. Анализ современного состояния экономики
В Казахстане за последнее десятилетие произошли кардинальные
изменения, связанные с переходом республики на экономические отношения,
основанные на рыночных механизмах. Однако, из-за отсутствия научно и
экономически обоснованной модели перехода от плановой экономики к рыночной
и ускоренного проведения реформ, проведенные меры не дали ожидаемых
результатов в социально-экономическом развитии страны.
Сырьевая зависимость экономики в периоды колебания цен на сырье
проявилась в известном макроэкономическом эффекте, когда значительные
поступления твердой валюты от экспорта сырья приводят к росту стоимости
национальной валюты и внутренние производители оказываются не способны
конкурировать с нарастающим импортом.
Стагнация перерабатывающих отраслей (машиностроение, легкая, пищевая,
электронная, оборонная и другие отрасли) в условиях Казахстана была
усугублена отсутствием достаточной научно-технической, маркетинговой и
управляющей поддержки.
Так, в промышленности за 1990-1999 годы доля несырьевых отраслей
сократилась в 3-6 раз, в то же время увеличилась добыча не восполняемых
природных ресурсов - нефти, газа и руд цветных и черных металлов.
Достигнутый в 1999 году рост промышленного производства (102,2% к 1998
году) был обеспечен в основном за счет повышения мировых цен на основные
товары казахстанского экспорта и увеличения добычи нефти и газа,
производства черных и цветных металлов.
В течение 2000 года сохранилась тенденция увеличения производства
промышленной продукции по сравнению с соответствующими периодами прошлого
года. Однако, этот рост также в значительной степени был обусловлен
внешними условиями, благоприятно повлиявшими на конъюнктуру мирового рынка
в связи с повышением цен на сырье.
Сырьевая направленность инвестиционной политики страны еще больше
усугубила сложившиеся в промышленности диспропорции. Так, доля инвестиций в
основной капитал нефтегазовой отрасли возросла с 31% в 1991 году до 63% в
1998 году. В 1999 году поступление прямых иностранных инвестиций
увеличилось почти в полтора раза по сравнению с 1998 годом и составило 1799
млн. долларов США. При этом около 87% от их общего объема пришлось на долю
нефтегазового сектора (1524 млн. долларов США).
Тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве. За истекшие годы
произошло сокращение производства сельскохозяйственной продукции почти в
2,3 раза, посевных площадей в 1,9 раза, поголовья животных в 2,7 раза,
ухудшилось обеспечение хозяйств качественными семенными и племенными
материалами, техникой и запасными частями к ней. Несмотря на наметившиеся с
1999 года определенные положительные сдвиги в аграрном секторе экономики,
кризисные явления в отрасли не преодолены.
Спад производства в промышленности и сельском хозяйстве, снижение
платежеспособного спроса предприятий и населения негативным образом
сказались на функционировании транспортно-коммуникационного комплекса.
За период 1990-1999 годы объемы перевозок грузов всеми видами
транспорта сократились на 60%. При этом падение объемов перевозок грузов на
автомобильном транспорте составило 64%, железнодорожном - 55% и речном -
96%. В то же время, в результате увеличения добычи и перекачки нефти и
газа, произошел рост грузоперевозок трубопроводным транспортом (127,8%).
В экспорте страны, как и в предыдущие годы, превалирующим остается
сырьевая направленность. В 1999 году при суммарном объеме экспорта около
6,6 млрд. долларов США (29% от ВВП), более 60% составили невосполнимые
сырьевые ресурсы, в том числе цветные и черные металлы - 23,9%, топливо и
нефтепродукты - 35,4%, а также продукция неорганической химии - 6,4%[9].
Сырьевая направленность экономики ставит страну в полную зависимость
от спроса мировых рынков на минеральное сырье, металлы и нефть. При этом,
из-за неразвитости перерабатывающих отраслей промышленности возможности для
расширения номенклатуры экспортируемой продукции практически отсутствуют.
Проблемы в значительной степени усугубляются из-за истощения
рентабельных запасов руд цветных и черных металлов, невыгодного
географического положения Казахстана (отдаленность мест добычи
углеводородного сырья от основных потребителей) и повышенного риска
сельскохозяйственного производства.
Тенденции развития мирового сообщества свидетельствуют о возрастающем
влиянии инновационной деятельности на темпы экономического роста. На
мировом рынке продукты интеллектуального труда имеют более высокую
стоимость по сравнению с другими сферами экономической деятельности.
Требования рынка диктуют необходимость создания условий для широкого
использования нововведений, усиления инновационной активности.
Опыт свидетельствует, что в высокотехнологичных отраслях наблюдается
повышенная склонность к нововведениям. Поэтому, чем шире представлены в
структуре экономики наукоемкие отрасли, тем более развита в ней
инновационная деятельность. Имеется и обратная закономерность: отраслевая
структура экономики с доминированием добывающих отраслей первичной
переработки сдерживает научно-технические инновации, что характерно для
нынешнего состояния экономики Казахстана.
В настоящее время возможности для роста производства продукции и
развития услуг за счет увеличения занятости трудоспособного населения и
вовлечения в оборот новых природных ресурсов становится все более
ограниченным. В связи с этим для экономического развития решающее значение
приобретают интенсивные факторы. В свою очередь, рост квалификации кадров и
производительности труда, отдача от материалов и оборудования, определяется
степенью использования достижений науки и техники в отраслях экономики.
Инновационная деятельность способствует развитию новых хозяйственно-
территориальных образований (технопарков, бизнес инкубаторов, региональных
инновационных фондов, венчурных фирм), трансформации взаимосвязей между
ранее созданными хозяйствующими субъектами, развитию технологий управления.
При этом претерпевает изменение и содержание системы государственного
регулирования экономикой. Инновационные процессы оказывают влияние не
только на производство, но и практически на все стороны общественной жизни.
В результате этого совершенствуется структура потребления материальных и
нематериальных благ, создаются новые сферы жизнедеятельности людей.
Например, одно рабочее место в области высоких технологий создает от пяти
до десяти рабочих мест в сфере промышленности.
Высокотехнологичные производства являются одним из основных источников
пополнения государственного бюджета. В настоящее время вклад научно-
технического прогресса в прирост ВВП наиболее развитых стран составляет, по
различным оценкам, от 75 до 100%. Потенциальные возможности инновационной
деятельности должны учитываться в системе индикативного и бюджетного
планирования.
2.2. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу
Казахстана (18 февраля 2005 г.) Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической модернизации
Не так давно в историю ушли девяностые годы прошлого столетия, когда
жизнь кардинально изменилась, когда Казахстан обрел независимость. Это были
особые годы по накалу страстей и эмоций. Это были годы, когда принимались
важнейшие решения, от которых зависел дальнейший путь нашего государства,
когда одно неверно принятое решение, могло существенно изменить траекторию
движения страны. Народ доверил президенту возглавлять страну на протяжении
этого времени.
И вот сегодня, спустя практически полтора десятилетия, время подвести
итоги совместной работы.
Социально-экономическая и политическая ситуация были просто
критическими. Экономические и политические шансы Казахстана: страна с
недееспособной экономикой; пустой казной; неразвитой политической системой;
страна, живущая по Конституции времен Советского Союза, унаследовавшая от
него определенный военный потенциал.
Сделав ставку на радикальную реформу экономики, Казахстан в сжатые
сроки сумел провести рыночные реформы, создано соответствующее
законодательство. Сегодня Казахстан имеет реально работающую рыночную
экономику.
Если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более
семисот долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот
долларов, а в 2005 году ВВП на душу населения мы прогнозируем уже около
трёх тысяч долларов.
Сегодня основным источником экономического роста является эксплуатация
сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом Казахстан увечил
объем добычи углеводородного сырья на 225 процентов, тогда как во всем мире
добыча возросла менее чем в 1,3 раза.
В экономику привлечено порядка 30-тимиллиардов долларов США прямых
иностранных инвестиций. Это очень высокие показатели. Инвесторы знают, что
сегодня Казахстан – надежный партнер, гарантирующий стабильность и
обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.
Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и
это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди
стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-
экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних
факторов.
Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300
миллионов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в
целом превышают 14 млрд. долларов США.
В 2004 году объем внешнеторгового оборота приблизился к 33 млрд.
долларов США с позитивным сальдо свыше 7 млрд. долларов и вырос более чем в
3 раза по сравнению с 1994 годом.
Заметно диверсифицировалась и география внешней торговли, которая в
первые годы независимости в основном включала Содружество Независимых
Государств.
В 2004 году в структуре товарооборота Казахстана на первое место вышли
страны- члены ЕС, Россия, Швейцария и Китай.
Мы воочию убеждаемся, что становимся частью мировой экономики и
неизбежно входим в русло глобальной конкуренции.
В настоящее время Казахстан, по классификации Всемирного банка, входит
в группу стран со средним уровнем дохода.
Если сравнить основные показатели качества жизни, то увидим, что за
последние 10 лет, в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 раз;
почти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз выросла
минимальная заработная плата; среднемесячный размер пенсии увеличился в 4,6
раза; депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя
возросли в 35 и 37 раз соответственно. Расходы государства на
гарантированный объем бесплатной медицинской помощи только в этом году
выросли более чем в 1,7 раза по сравнению с 2003 годом.
Поступательный экономический рост позволил нам значительно расширить
социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о
достигнутом запасе прочности нашей экономики.
В рекордно короткий срок Казахстан построил новую столицу в центре
нашей страны. Астана восхищает всех, кто видит её преображение. Астана
стала гордостью всех казахстанцев.
Казахстан сегодня является одним из самых динамично развивающихся
государств мира, и это всеми признано.
Сейчас инфраструктура индустриально-инновационного развития уже
сформирована. Капитализация государственных институтов развития на начало
года составила 730 млн.долларов США, портфель инвестиционных проектов
превышает 1 млрд. 200 млн. долларов США.
За 2004 год реализовано 204 инвестиционных проекта, причем половина из
них - при поддержке институтов развития.
Стратегическая задача – занять достойное место в числе
конкурентоспособных стран. Поэтому государство и частный сектор должны
выстроить партнерские отношения, основанные на взаимном доверии и выгоде.
В таких странах, как Япония, Германия, Бельгия, Италия малый и средний
бизнес составляет более 90% от количества всех их предприятий, во многих
развитых странах он дает больше 50 % ВВП.
Каждый предприимчивый казахстанец должен влиться в эту среду, найти
себя в инновационной экономике.
В текущем году завершается реализация трехлетней агропродовольственной
программы. Мы в основном сформировали систему государственного
регулирования и поддержки агробизнеса в стране. Только в текущем году на
развитие сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета
выделяется более 57,9 млрд. тенге. Это рекордная цифра.
Следует принять Закон О государственном регулировании развития
агропромышленного комплекса и сельских территорий.
Предстоящее вступление в ВТО, и это мы обсуждали не раз, предъявляет
особые требования к конкурентоспособности отечественной
сельскохозяйственной продукции. Считаю необходимым в дальнейшем обратить
особое внимание на индустриализацию аграрного производства через реализацию
кластерных инициатив в сфере производства и переработки
сельскохозяйственного сырья. Именно сюда надо привлекать внимание частного
сектора, сюда привлекать кредиты, в том числе в русле агроиндустриальной
политики.
Для дальнейшего развития финансового сектора сейчас приняты программы
развития рынка ценных бумаг и развития накопительной пенсионной системы на
2005-2007 годы.
Деятельность банков должна стать образцом прозрачности. Прежде всего,
это касается структуры собственности и сведений об аффилированных лицах.
Все лица, оказывающие существенное влияние на принимаемые банком решения,
должны формализовать свой статус, получив согласие уполномоченного органа.
Необходимо упорядочить требования к инвестиционной деятельности банков на
консолидированной основе. Сделки с аффилированными лицами не должны
подвергать банки рискам. Агентство финансового надзора должно решительно
провести эту работу.
Страна, не умеющая развивать знания, в 21 веке обречена на провал. Мы
должны сформировать кадровый задел для высокотехнологичных и наукоемких
производств будущего. Без современной системы образования и современных
менеджеров, мыслящих широко, масштабно.
Важный вопрос нашей стратегии – достойное обеспечение жизни самых
незащищенных членов общества – это дети, их матери и старшее
поколение.Государство не будет жалеть средств на решение этих вопросов.
С 2003 года выплачивается единовременное пособие в связи с рождением
ребенка.
Еще одна ключевая задача – ускоренное решение жилищной проблемы. Без
крыши над головой сложно создавать семьи, растить детей.
В текущем году начинается осуществление программы жилищного
строительства. Мы взялись за дело, которое не могла решить прежняя система.
Правительство, акимы всех уровней ответственны и должны показать
казахстанцам, на что они способны. Жилищное строительство – новый локомотив
нашей экономики.
1. С этого года начата реализация Программы дальнейшего углубления
социальных реформ на 2005-2007 годы, которая благоприятно затронет интересы
практически каждой семьи.
2. С текущего года мы бесплатно обеспечиваем на амбулаторном уровне
лекарствами детей до пяти лет по отдельным заболеваниям, а беременных
женщин – железо- и йодосодержащими препаратами.
3. С 2006 года необходимо перейти на бесплатное лекарственное
обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете и на
льготных условиях на амбулаторном уровне.
4. С 2006 года малообеспеченным семьям должны выплачиваться
ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спецгоспособий
многодетным матерям, имеющим 4-х и более совместно проживающих
несовершеннолетних детей, матерям, награжденным подвесками Алтын алка,
Кумiс алка или Материнская слава I-ой и II-ой степени до 4 000 тенге.
5. Мы уже выплачиваем единовременные пособия в связи с рождением
ребенка. Считаю, что, в дополнение к ним, необходимо уже с 1 июля 2006 года
ввести государственные пособия по уходу за ребенком до одного года, а не с
2007 года, как планировалось ранее.
6. С 1 июля 2005 года всем пенсионерам, независимо от стажа работы,
заработка и размера начисленной пенсии, выплачивается дополнительная
базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге. Таким образом, размер
минимальной пенсии вместе с базовой пенсионной выплатой составит 9200
тенге, а средний размер пенсий – более 12 тыс. тенге.
7. Уже с 1 июля этого года увеличены размеры стипендий студентам
ВУЗов, а также учащимся организаций среднего профессионального образования
более чем в два раза.
8. Самым достойным мы будем помогать в обучении за рубежом. Ежегодно
трем тысячам лучших студентов в рамках программы Болашак будут выделяться
средства из республиканского бюджета для учебы в ведущих вузах мира.
9. У нас много талантливых ребят, которые могут и хотят стать
инженерами, технологами. Образовательные гранты и кредиты – вот что станет
реальной помощью государства. Призываю и частный сектор активно
подключиться к этому.
10. Для реализации системы государственного гарантирования кредитов
коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет дополнительно
необходимо выделить 2 млрд. тенге, в том числе уже в этом году – 600
миллионов тенге.
11. С 2006 года считаю необходимым дополнительно повысить
государственные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям
пособий по возрасту, а также получателям государственных специальных
пособий на 1000 тенге. Как известно, с этого года эти пособия уже
существенно повышены.
12. С 2006 года дополнительную поддержку в сумме от 300 до 1000 тенге
необходимо оказать 247 тысячам семьям, потерявшим кормильца.
13. Уже с 1 июля этого года поднята заработная плата работникам
бюджетной сферы – учителям, врачам, работникам культуры, социального
обеспечения в среднем на 32%. А с 2007 года – в среднем на 30%.
14. В целом рост заработной платы должен пройти не только в
государственном секторе, но и в частном. В связи с этим, с 1 июля этого
года увеличен минимальный размер заработной платы до 9200 тенге.
15. Увеличена заработная плату государственным служащим, также как и
другим работникам бюджетной сферы уже с 1 июля этого года в среднем на 32%,
а с 2007 года еще на 30%, постепенно приближая их к частному сектору.
16. В текущем году в рамках программы жилищного строительства только
за счет выделенных из бюджета средств надо построить 1600 квартир для
социально защищаемых групп населения и 11700 недорогих и доступных для
населения квартир по ипотечной программе.
17. А в целом, по всем источникам финансирования за три года
необходимо будет построить 12 млн.кв.м жилья или 195 тысяч квартир. Это
означает рост строительства жилья в два раза.
Курс на ускоренную экономическую и социальную модернизацию должен
способствовать тому, чтобы Казахстан и дальше сохранял свое лидерство в
экономическом и социальном развитии, а через это стал центром притяжения
капиталов, инвестиций, технологий и знаний, квалифицированных кадров[10].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях тоталитарного государственного управления, по существу,
парализуется рыночная система, и ликвидируются и важнейшие звенья:
товарные, фондовые и валютные биржи и др.
Начатый в нашей стране переход к рынку предполагает воссоздать в
полном объёме все рыночные отношения с присущими им регуляторами экономики.
При этом государство с помощью экономических методов призвано оказывать
регулирующее воздействие на сам рынок в интересах всего населения.
Парадоксом переходной экономики является то, что возможности
государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в
силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном
вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
План
Введение ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. Экономическое развитие Республики Казахстан за время
независимости ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1. Макроэкономическая стратегия Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... 7
1.2. Внешнеторговая политика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .8
1.3. Стратегия развития Казахстана до 2030
года ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2. Управление экономикой в Республике Казахстан ... ... ... ..11
2.1. Анализ современного состояния экономики
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.2. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу
Казахстана (18 февраля 2005 г.) Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической
модернизации ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ..19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... .23
Введение
Республика Казахстан является унитарным государством с президентской
формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента
принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан",
началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по
предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая
Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным
государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и
свободы.
В настоящее время в РК в основном завершено конституционное
строительство, создан устойчивый институт сильной государственной власти.
Юридически оформлено создание обязательных атрибутов современного
государства: Государственный Национальный банк, налоговая и таможенная
системы, Золотой запас, Алмазный и Валютный фонды, право на образование
своей финансово-кредитной систем, собственных Вооруженных сил.
Сейчас в республике - 14 областей, 160 районов, 84 города, в том числе
города республиканского и областного значения, 195 поселков, 2150 аульных
(сельских) округов[1].
Казахстан по праву считается срединной европейско-азиатской страной.
Географический центр огромного европейско-азиатского суперконтинента
находится именно в Казахстане, на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью,
15 километрами севернее от вершины Большого Дегелена в эпицентре бывшего
Семипалатинского атомного полигона.
Финансовое и техническое содействие различных иностранных государств и
международных организаций в развитии экономики Казахстана в виде
привлечении и притока иностранных инвестиций, поставки новейших
оборудовании и технологий, а также размещение дочерних представительств
иностранных фирм, компаний и корпораций, создание совместных предприятий с
извлечением прибылей и взаимным распределением доходов представляют
совокупность внешнеэкономической деятельности. Мировой опыт показывает, что
во многих странах мира проблемами внешнеэкономических сношений занимаются
именно внешнеполитические ведомства.
Целью, поставленной перед правительством Республики Казахстан,
является укрепление экономического потенциала страны для дальнейшего
развития Казахстана и населяющих его народов. Поэтому в формирующейся
внешней политике страны стратегия направлена прежде всего на дальнейшее
расширение торгово-экономических связей страны с другими государствами
мира.
Вхождению Казахстана в мировое сообщество способствует переход
казахстанской экономики, доставшееся в наследство от Советского Союза, на
рыночные рельсы. Если в период распада колониальной системы империализма
освободившиеся государства азиатского и африканского континентов выбирали
по своему усмотрению социалистический (или планово-государственный) тип
хозяйствования, то после последовавшего за ним социально-экономического
кризиса они избирали курс на рыночную экономику. Примером тому служат
Египет, Алжир, Бирма. Есть также и категория государств, сочетавшие в себе
и социалистические, и рыночные формы хозяйствования (Сирия, Ирак, Индия).
Однако большинство освободившихся стран сразу же избрали рыночный курс
(Тунис, Марокко, Зимбабве, Пакистан, Кувейт, Малайзия, Индонезия, Сингапур,
Южная Корея и другие). Укрепление рыночного механизма в этих странах
происходит как за счет собственных внутренних трудовых ресурсов, так и за
счет расширения внешнеэкономических взаимосвязей с экономически развитыми
странами Запада и Японии, оказывающие прежде всего инвестиционную и
техническую помощь. Особое внимание заслуживают экономический опыт стран
бывшего социалистического лагеря, которые еще при господстве
социалистической экономики начали внедрять рыночные отношения (Польша,
Венгрия, Китай, Вьетнам). Результатом экономических реформ стал огромный и
широкий приток внешних инвестиций в эти страны.
В этих новых условиях Казахстан попадает в категоpию пеpифеpии
pазвитых стpан. В бывшем СССP Казахстан игpал pоль сыpьевого поставщика в
дpугие союзные pеспублики (в основном в Pоссию и западную часть Союза ССP).
Тепеpь же, после pаспада СССP Казахстан pеально становится сыpьевым
поставщиком для более pазвитых стpан миpа. США проявляют глубокую
заинтересованность в импорте природных ресурсов из Казахстана. Казахстан
несет двойное бpемя по тоpговле сыpьем с более pазвитыми госудаpствами
бывшего СССP и пеpедовых индустpиальных и постиндустpиальных стpан.
Становясь сыpьевым пpидатком как pазвитых, так и многих pазвивающихся
стpан, достигших научно-технического и экономического пpогpесса, наша
страна на сегодня выглядит наиболее слабым госудаpством[2].
Постепенная демокpатизация казахстанского общества и пеpеход к
pыночной экономике пpедоставляет Казахстану возможность наладить
сотpудничество во всех сфеpах, в пеpвую очеpедь в экономике и технологий, с
передовыми государствами капиталистического мира, являющиеся главными
рыночными центрами (США, Западная Европа, Япония), а также с динамично
pазвивающимися стpанами, доля котоpых в пpоизводстве госудаpств "тpетьего
миpа" значительна по своим pазмеpам, и обладающие кpедитными pесуpсами и
инвестиционным потенциалом. Pоссийский исследователь О.Pезникова по этому
поводу писала: "Весь опыт стpан, давших пpимеpы "экономических чудес",
показывает, что основную ставку необходимо делать на pасшиpение связей
именно с лидеpами миpового хозяйства".
На сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его
роль в экономической системе. Также стоит серьёзная проблема – развитие
своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита собственная
промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко изучить
этот вопрос.
Эта проблема меня наиболее затронула, глядя на экономическое положение
страны.
Во всех экономических системах государство регулирует экономику.
Такое регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в
намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не
менее, и здесь экономическая роль государства велика.
В экономике Казахстана большой упор делается на централизованное
планирование. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную
систему. Вместе с тем экономические функции государства играют в ней очень
существенную роль.
Количественно выразить экономическую роль государства нелегко. Весьма
грубым показателем удельного веса рынка и государства в экономике служит
тот факт, что в настоящее время около 45 национального продукта
обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под
эгидой государства. Но помимо финансирования производства государство
осуществляет ряд программ социального страхования и социального
обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе
экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объём государственных
расходов – на покупку товаров и услуг и на социальные программы –
составляют приблизительно 13 национального продукта. Наконец, множество
трудно поддающихся количественному изменению регулирующих мер,
предназначенных, для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда
рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного
доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования
в определённых отраслях, вовлекает государство практически во все сферы
экономической деятельности. Роль государства, в управлении несомненно,
велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма нашу
экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм. Функционирование
частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными
способами государственным сектором.
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЗА ВРЕМЯ НЕЗАВИСИМОСТИ
Сфера достижения эффективной экономики были предприняты
беспрецедентные для нашей страны шаги: проведена широкомасштабная
приватизация, заложена основа для совершенно новой налоговой системы,
созданы условия для формирования отечественного предпринимательства,
образована современная банковская система, завоевана ниша в системе внешних
мирохозяйственных связей, перестроены экономические отношения на селе,
наработан опыт решения широкого спектра задач государственного
строительства от национальных вооруженных сил до создания посольств за
рубежом[3].
К числу таких успехов, определяющих облик современного Казахстана за
минувшие 14 лет, относится гармоничное развитие как сырьевой, так и
обрабатывающей составляющих экономики республики.
В 1991 г. происходили процессы поиска новой модели рентабельной
экономики (хозрасчет, кооперативы). Имела место непривычная для экономики
социализма инфляция. Ведущая роль обрабатывающей индустрии была налицо:
соотношение добывающей и обрабатывающей отраслей в общем объеме
промышленного производства составила соответственно 11% и 89%..
1992 - 1993 гг. Основная характеристика экономических процессов этого
периода - разрыв хозяйственных связей с республиками бывшего СССР,
вытеснение Казахстана из рублевой зоны и единого промышленного комплекса.
Для индустриальной сферы это означало разрыв производственных связей,
потерю рынков сбыта.
Экономике первой половины 90-х годов были свойственны гиперинфляция,
ущербность производства по сравнению с коммерческими предприятиями, переток
капиталов из производственной в коммерческую сферу, наплыв товаров
импортного производства, неконкурентоспособность отечественной продукции,
массовое банкротство, остановка предприятий, сокращения и безработица.
Нужно отметить, что добывающая промышленность была относительно
застрахована от таких потрясений хотя бы тем, что свое сырье добывала
самостоятельно.
1994 - 1995 гг. Происходит разгосударствление и приватизация
крупнейших предприятий республики, привлечение иностранных инвесторов и
управляющих, формирование финансовой системы, основанной на национальной
валюте - тенге.
В сырьевые отрасли в этот период наиболее охотно шли инвесторы. В 1994
г. 82,5% прямых иностранных инвестиции пришлось на нефтегазовый комплекс, в
1995 г. в эту же отрасль было направлено 32%, 35% - в цветную металлургию,
10,4% - в черную.
1996 - 1999 гг. можно охарактеризовать как период неустойчивой
стабильности. Если в 1992 г. в общем объеме промышленного производства
продукция добывающих предприятий составляла 19,7%, в 1995 г. - 28%, в 1999
- 36,1%, то в 2000 - уже 45,5%. Для обрабатывающей промышленности, включая
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, эти данные
составляют, соответственно, 80,3%, 72%, 63,9% и 54,5%.
В целом, за первые 8 лет независимости на долю "сырьевиков" пришлось
три четверти объема прямых иностранных инвестиций (47,5% - в нефтегазовую
oтpacль, 24,1% - в цветную металлургию, 4,4% - в черную), в то время как в
энергетический комплекс было вложено 4,3%, в пищевую промышленность - 3,4%,
в связь - 2,7%.
Добывающая промышленность становится главным источником национального
дохода: в 1995 г. она обеспечивает 48,6 % всей экспортной выручки, в 1998 -
65,3%, в 2000 г. - 71,5%.
Примечательно, что производственные показатели добывающей
промышленности не были обеспечены за счет или в ущерб обрабатывающей
промышленности.
2000 г. - год высоких макроэкономических показателей. Его главная
характеристика - попытка переориентации доходов добывающих отраслей на
реабилитацию обрабатывающих отраслей промышленности, выразившаяся в
программе импортозамещения. Наблюдаются определенные результаты: 300 млн.
долл. США направлены на контракты с казахстанскими подрядчиками, вновь
запущено около 1500 средних и крупных предприятий.
Таким образом, добывающая индустрия Казахстана сыграла роль
"спасательного круга" для экономики в первые годы независимости.
1.1. Макроэкономическая стратегия Республики Казахстан
Основная макроэкономическая стратегия страны на ближайшие годы
предполагает, наряду с развитием отечественного реального сектора и
производства, уверенный выход Казахстана на мировой рынок. Идеи
гармоничного и диверсифицированного развития отечественного реального
сектора собственными силами при взаимодействии с внешнеэкономическим
окружением позволят учитывать те коренные перемены, которые произошли в
мировой экономике за последние годы.
Именно такие подходы позволили сохранить внутреннюю и внешнюю
стабильность для нашей страны, набрать самый высокий темп экономического
роста среди стран СНГ: ВВП в 2000 году увеличился на 9,5%. Прирост
промышленного производства составил 14,6%, в том числе в горнодобывающей
отрасли - 21,5%, в обрабатывающей - 15,6%, в сфере производства и
распределения электроэнергии, газа и воды - 5,5%. Уровень инфляции в конце
года составил 9,8% против 17,6% в 1999 году. Внешнеторговый оборот вырос на
35%, в том числе экспорт - на 48%, импорт - на 20%. Сальдо торгового
баланса по сравнению с 1999 годом выросло в 4 раза, составив 1,6
млрд.долл.США. Реальные доходы населения выросли примерно на 6%. На 29% в
2000 году вырос объем инвестиций. Кредитование реального сектора экономики
банками второго уровня увеличилось примерно на 70%[4].
Соотношение золотовалютных резервов Национального банка страны и
денежной массы позволяет обеспечивать стабильность казахстанской валюты -
тенге. Национальный банк осуществляет политику регулируемого обменного
курса тенге по отношению к твердым валютам.
Золотовалютный резерв Республики Казахстан по состоянию на 1 января
2001г. вырос по сравнению с 1994 г. более чем в 3 раза. Если отношение
золотовалютных резервов к ВВП в Казахстане до 1998 г. составляло около 6%,
то в 1999-2000 гг. данное соотношение достигло 11 % (для сравнения в России
- всего 3%).
1.2. Внешнеторговая политика Республики Казахстан
Внешнеторговая политика предусматривает развитие
экспортоориентированных производств, увеличение объемов реализации
традиционных товаров за счет продвижения их на новые рынки, улучшение
структуры экспорта, повышение конкурентоспособности казахстанской продукции
на мировом рынке. Торговая политика, направленная на поддержку
отечественного производителя, будет осуществляться путем создания условий:
• для ввоза высокотехнологичных инвестиционных товаров, позволяющих
стимулировать реструктуризацию промышленности;
• для применения антидемпинговых, компенсационных и защитных мер;
• для улучшения системы налогообложения экспортно-импортных операций;
• для совершенствования тарифных и нетарифных мер регулирования внешней
торговли;
• для совершенствования информационной, правовой и нормативной базы
торговли.
Казахстан как страна, на территории которой расположен крупнейший в
мире космодром "Байконур", является активным участником ряда ракетно-
космических проектов. Это:
• коммерческое использование конверсионной ракеты "Днепр";
• создание нового носителя класса "Содружество";
• модернизация носителя "Союз" и создание на его базе нового носителя
"Ямал".
Подтверждением международного признания успехов Казахстана в
последовательном проведении рыночных преобразований и либерализации
экономики служит решение Совета Европейского Союза о внесении поправок в
антидемпинговое законодательство, принятое 9 октября 2000 года. В
соответствии с данным решением ЕС признает Казахстан как государство с
рыночной экономикой[5].
1.3. Стратегия развития Казахстана до 2030 года
Экономические параметры, заложенные в "Стратегии развития Казахстана
до 2030 года", на данном этапе реализованы. Управление страной
осуществляется из новой столицы - Астаны.
Сегодня Казахстан ежегодно добывает 32 млн. тонн нефти, а через 10 лет
выйдет на 100 - миллионный рубеж. Развивается, как залог будущего,
стратегическая инфраструктура водных и воздушных портов страны, дорог и
мостов.
В частном секторе страны выпускается более 75% продукции. Экономика
стала многоукладной. Если в 1995 году на предприятиях с частной формой
собственности было занято 2,4 млн. человек, то к 2000 году - 4 млн.
человек. Зарегистрировано более 100 тыс. частных предприятий, в том числе -
1681 крупное производство, что составляет более 80% от общего числа
зарегистрированных предприятий. В стране 348 тысяч субъектов малого
предпринимательства, где занято 1,5 млн. человек или почти четверть общей
численности занятых[6].
Перед казахстанским правительством среди первоочередных на ближайшую
перспективу стоят такие задачи, как проведение гибкой макрополитики,
становление национального фонда по преодолению кризисных ситуаций,
завершение приватизации к 2001-2002 гг., выработка совместно с профсоюзами
и работодателями целостной Концепции социальной политики, повышение
благосостояния казахстанцев, создание механизмов выведения права
землепользования в рыночный оборот, рост инвестиций в сфере модернизации и
строительства объектов индустрии, сельского хозяйства, пищевой
промышленности, транспорта, высокотехнологических производств. В целом, за
5 лет намечен рост реального ВВП на 30%[7].
Казахстан придерживается 10 принципов стратегии экономического роста:
ограниченное прямое вмешательство государства в экономику,
макроэкономическая стабильность, дальнейшая либерализация цен, открытая
экономика и свободная торговля, укрепление институтов частной
собственности, приватизация и обеспечение эффективной защиты иностранных
инвестиций, разработка и рациональное использование энергетических и других
природных ресурсов, формирование индустриальной технологической стратегии,
диверсификация производства.
В условиях дефицита внутренних инвестиционных ресурсов особое значение
для Казахстана приобретает привлечение иностранных инвестиций. Политика
правительства в этой сфере ориентирована на привлечение иностранного
капитала путем создания комплекса стимулирующих факторов.
Сегодня международные эксперты оценивают извлекаемый ресурсный
потенциал Казахстана в 8,7 триллиона долларов. Для того, чтобы освоить эти
природные запасы, необходимо вложить порядка 500 млрд.долл.США.
В республике созданы институциональные основы для инвестирования.
Сформирована инфраструктура ценных бумаг. При Президенте РК создан Совет
иностранных инвесторов. Разработана законодательная и нормативная база
деятельности инвесторов.
Важнейшим условием привлечения в экономику страны иностранных
капиталов является гибкая, учитывающая интересы зарубежных инвесторов,
законодательная система. Такая система в Казахстане есть. Ее элементы - это
принятые в республике Гражданский и Налоговый кодексы, законы об
иностранных инвестициях, о господдержке прямых инвестиций, о валютном
регулировании, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о банках и
банковской системе, о нефти, о земле, о недрах и недропользовании, о
страховании и ряд других.
Инвестиционная деятельность в стране регулируется свыше 30
законодательными и нормативными правовыми актами. Они предусматривают
гарантии по защите инвестиций и государственную поддержку в форме
предоставления льгот и преференций. Международными экспертами
инвестиционное законодательство в республике признано как самая либеральное
в сравнении с законодательными актами стран СНГ и Восточной Европы.
Благодаря проведению последовательной инвестиционной политики в рамках
государственной Программы привлечения прямых инвестиций, Казахстан является
сегодня одним из лидеров среди стран с переходной экономикой по привлечению
прямых инвестиций на одного жителя.
Для достижения устойчивого развития экономики были определены
приоритетные секторы в государственной инвестиционной программе: сельское
хозяйство; легкая промышленность; машиностроение; пищевая промышленность;
электроника; нефтеперерабатывающая промышленность; строительство, включая
объекты города Астаны, жилье, объекты социальной сферы и туризма.
Большая часть (58,5%) инвестиций в Казахстане направляется в
нефтегазовый сектор.
С 1995 по 1999 годы экономикой Казахстана освоено 7.109,8 млн.долл.США
прямых иностранных инвестиций, из которых в 1999 году - 1.578,9
млн.долл.США. Среди стран-доноров в этой сфере лидируют США, Великобритания
и Италия. В 2000 году рост инвестиций составил 29%.
Наша страна заключила на ближайшие 25 лет инвестиционные контракты на
100 млрд.долл.США. Только в течении предстоящих 10-15 лет заключенные
контракты должны принести экономике страны 40 млрд.долл.США. Столько же
ожидается от договоров, подписанных в США, по разработке нефтяных
месторождений каспийского шельфа[8].
2. Управление экономикой в Республике Казахстан
В условиях Казахстана наиболее трудно оценить роль правительства.
Слишком сложным и резким был переход от системы планирования к так
называемой рыночной экономике. По сути дела, никто не знал какую политику
проводить, и реформация превратилась в серию далеко не всегда успешных
экспериментов. Конечно, стоит разобраться по порядку. Любые действия
целесообразно оценивать с точки зрения задач и итогов. Однако итоги
плачевны, имея под собой благородные цели, многие реформы оказались либо
экономически неоправданными, либо запоздалыми.
Итак, активизация роли государства в управлении экономикой в условиях
современного Казахстана приобретает ключевое значение. От этого во многом
зависят дальнейшее развитие страны, возможность ее выхода из тяжелейшего
общественного кризиса, судьба социально – экономических реформ, перспективы
создания экономической системы, обеспечивающей динамический и эффективный
рост экономики и достойный уровень благосостояния народа. Важно принять во
внимание как общие тенденции мирового развития, связанные с существенными
изменениями роли и функций государства, так и специфические особенности
нашей страны, ее традиции и нынешние исходные условия.
Национальные экономические интересы Казахстана, сложные проблемы
переживаемого ныне трансформационного периода, задачи предотвращения угроз
социальной и экономической безопасности – все это предопределяет
приоритетное значение разрабатываемой стратегии социально – экономического
развития, а также необходимость настройки системы государственного
управления экономикой регулирования и ее реализацию.
Суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции
реформирования – в постепенном, поэтапном движении Казахстана к
собственному варианту общества постиндустриального типа с современными
характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе
формирования нового технологического способа производства и многоукладной,
социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной
регулирующей роли государства.
2.1. Анализ современного состояния экономики
В Казахстане за последнее десятилетие произошли кардинальные
изменения, связанные с переходом республики на экономические отношения,
основанные на рыночных механизмах. Однако, из-за отсутствия научно и
экономически обоснованной модели перехода от плановой экономики к рыночной
и ускоренного проведения реформ, проведенные меры не дали ожидаемых
результатов в социально-экономическом развитии страны.
Сырьевая зависимость экономики в периоды колебания цен на сырье
проявилась в известном макроэкономическом эффекте, когда значительные
поступления твердой валюты от экспорта сырья приводят к росту стоимости
национальной валюты и внутренние производители оказываются не способны
конкурировать с нарастающим импортом.
Стагнация перерабатывающих отраслей (машиностроение, легкая, пищевая,
электронная, оборонная и другие отрасли) в условиях Казахстана была
усугублена отсутствием достаточной научно-технической, маркетинговой и
управляющей поддержки.
Так, в промышленности за 1990-1999 годы доля несырьевых отраслей
сократилась в 3-6 раз, в то же время увеличилась добыча не восполняемых
природных ресурсов - нефти, газа и руд цветных и черных металлов.
Достигнутый в 1999 году рост промышленного производства (102,2% к 1998
году) был обеспечен в основном за счет повышения мировых цен на основные
товары казахстанского экспорта и увеличения добычи нефти и газа,
производства черных и цветных металлов.
В течение 2000 года сохранилась тенденция увеличения производства
промышленной продукции по сравнению с соответствующими периодами прошлого
года. Однако, этот рост также в значительной степени был обусловлен
внешними условиями, благоприятно повлиявшими на конъюнктуру мирового рынка
в связи с повышением цен на сырье.
Сырьевая направленность инвестиционной политики страны еще больше
усугубила сложившиеся в промышленности диспропорции. Так, доля инвестиций в
основной капитал нефтегазовой отрасли возросла с 31% в 1991 году до 63% в
1998 году. В 1999 году поступление прямых иностранных инвестиций
увеличилось почти в полтора раза по сравнению с 1998 годом и составило 1799
млн. долларов США. При этом около 87% от их общего объема пришлось на долю
нефтегазового сектора (1524 млн. долларов США).
Тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве. За истекшие годы
произошло сокращение производства сельскохозяйственной продукции почти в
2,3 раза, посевных площадей в 1,9 раза, поголовья животных в 2,7 раза,
ухудшилось обеспечение хозяйств качественными семенными и племенными
материалами, техникой и запасными частями к ней. Несмотря на наметившиеся с
1999 года определенные положительные сдвиги в аграрном секторе экономики,
кризисные явления в отрасли не преодолены.
Спад производства в промышленности и сельском хозяйстве, снижение
платежеспособного спроса предприятий и населения негативным образом
сказались на функционировании транспортно-коммуникационного комплекса.
За период 1990-1999 годы объемы перевозок грузов всеми видами
транспорта сократились на 60%. При этом падение объемов перевозок грузов на
автомобильном транспорте составило 64%, железнодорожном - 55% и речном -
96%. В то же время, в результате увеличения добычи и перекачки нефти и
газа, произошел рост грузоперевозок трубопроводным транспортом (127,8%).
В экспорте страны, как и в предыдущие годы, превалирующим остается
сырьевая направленность. В 1999 году при суммарном объеме экспорта около
6,6 млрд. долларов США (29% от ВВП), более 60% составили невосполнимые
сырьевые ресурсы, в том числе цветные и черные металлы - 23,9%, топливо и
нефтепродукты - 35,4%, а также продукция неорганической химии - 6,4%[9].
Сырьевая направленность экономики ставит страну в полную зависимость
от спроса мировых рынков на минеральное сырье, металлы и нефть. При этом,
из-за неразвитости перерабатывающих отраслей промышленности возможности для
расширения номенклатуры экспортируемой продукции практически отсутствуют.
Проблемы в значительной степени усугубляются из-за истощения
рентабельных запасов руд цветных и черных металлов, невыгодного
географического положения Казахстана (отдаленность мест добычи
углеводородного сырья от основных потребителей) и повышенного риска
сельскохозяйственного производства.
Тенденции развития мирового сообщества свидетельствуют о возрастающем
влиянии инновационной деятельности на темпы экономического роста. На
мировом рынке продукты интеллектуального труда имеют более высокую
стоимость по сравнению с другими сферами экономической деятельности.
Требования рынка диктуют необходимость создания условий для широкого
использования нововведений, усиления инновационной активности.
Опыт свидетельствует, что в высокотехнологичных отраслях наблюдается
повышенная склонность к нововведениям. Поэтому, чем шире представлены в
структуре экономики наукоемкие отрасли, тем более развита в ней
инновационная деятельность. Имеется и обратная закономерность: отраслевая
структура экономики с доминированием добывающих отраслей первичной
переработки сдерживает научно-технические инновации, что характерно для
нынешнего состояния экономики Казахстана.
В настоящее время возможности для роста производства продукции и
развития услуг за счет увеличения занятости трудоспособного населения и
вовлечения в оборот новых природных ресурсов становится все более
ограниченным. В связи с этим для экономического развития решающее значение
приобретают интенсивные факторы. В свою очередь, рост квалификации кадров и
производительности труда, отдача от материалов и оборудования, определяется
степенью использования достижений науки и техники в отраслях экономики.
Инновационная деятельность способствует развитию новых хозяйственно-
территориальных образований (технопарков, бизнес инкубаторов, региональных
инновационных фондов, венчурных фирм), трансформации взаимосвязей между
ранее созданными хозяйствующими субъектами, развитию технологий управления.
При этом претерпевает изменение и содержание системы государственного
регулирования экономикой. Инновационные процессы оказывают влияние не
только на производство, но и практически на все стороны общественной жизни.
В результате этого совершенствуется структура потребления материальных и
нематериальных благ, создаются новые сферы жизнедеятельности людей.
Например, одно рабочее место в области высоких технологий создает от пяти
до десяти рабочих мест в сфере промышленности.
Высокотехнологичные производства являются одним из основных источников
пополнения государственного бюджета. В настоящее время вклад научно-
технического прогресса в прирост ВВП наиболее развитых стран составляет, по
различным оценкам, от 75 до 100%. Потенциальные возможности инновационной
деятельности должны учитываться в системе индикативного и бюджетного
планирования.
2.2. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу
Казахстана (18 февраля 2005 г.) Казахстан на пути ускоренной
экономической, социальной и политической модернизации
Не так давно в историю ушли девяностые годы прошлого столетия, когда
жизнь кардинально изменилась, когда Казахстан обрел независимость. Это были
особые годы по накалу страстей и эмоций. Это были годы, когда принимались
важнейшие решения, от которых зависел дальнейший путь нашего государства,
когда одно неверно принятое решение, могло существенно изменить траекторию
движения страны. Народ доверил президенту возглавлять страну на протяжении
этого времени.
И вот сегодня, спустя практически полтора десятилетия, время подвести
итоги совместной работы.
Социально-экономическая и политическая ситуация были просто
критическими. Экономические и политические шансы Казахстана: страна с
недееспособной экономикой; пустой казной; неразвитой политической системой;
страна, живущая по Конституции времен Советского Союза, унаследовавшая от
него определенный военный потенциал.
Сделав ставку на радикальную реформу экономики, Казахстан в сжатые
сроки сумел провести рыночные реформы, создано соответствующее
законодательство. Сегодня Казахстан имеет реально работающую рыночную
экономику.
Если десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более
семисот долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот
долларов, а в 2005 году ВВП на душу населения мы прогнозируем уже около
трёх тысяч долларов.
Сегодня основным источником экономического роста является эксплуатация
сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом Казахстан увечил
объем добычи углеводородного сырья на 225 процентов, тогда как во всем мире
добыча возросла менее чем в 1,3 раза.
В экономику привлечено порядка 30-тимиллиардов долларов США прямых
иностранных инвестиций. Это очень высокие показатели. Инвесторы знают, что
сегодня Казахстан – надежный партнер, гарантирующий стабильность и
обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.
Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и
это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди
стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-
экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних
факторов.
Сегодня в Национальном фонде аккумулировано 5 миллиардов 300
миллионов. Золотовалютные резервы страны с учетом Национального фонда в
целом превышают 14 млрд. долларов США.
В 2004 году объем внешнеторгового оборота приблизился к 33 млрд.
долларов США с позитивным сальдо свыше 7 млрд. долларов и вырос более чем в
3 раза по сравнению с 1994 годом.
Заметно диверсифицировалась и география внешней торговли, которая в
первые годы независимости в основном включала Содружество Независимых
Государств.
В 2004 году в структуре товарооборота Казахстана на первое место вышли
страны- члены ЕС, Россия, Швейцария и Китай.
Мы воочию убеждаемся, что становимся частью мировой экономики и
неизбежно входим в русло глобальной конкуренции.
В настоящее время Казахстан, по классификации Всемирного банка, входит
в группу стран со средним уровнем дохода.
Если сравнить основные показатели качества жизни, то увидим, что за
последние 10 лет, в среднем денежные доходы казахстанцев выросли в 5 раз;
почти в 6 раз увеличилась среднемесячная зарплата; в 25 раз выросла
минимальная заработная плата; среднемесячный размер пенсии увеличился в 4,6
раза; депозиты физических лиц в банках и объем вкладов на одного жителя
возросли в 35 и 37 раз соответственно. Расходы государства на
гарантированный объем бесплатной медицинской помощи только в этом году
выросли более чем в 1,7 раза по сравнению с 2003 годом.
Поступательный экономический рост позволил нам значительно расширить
социальную направленность государственных расходов, что свидетельствует о
достигнутом запасе прочности нашей экономики.
В рекордно короткий срок Казахстан построил новую столицу в центре
нашей страны. Астана восхищает всех, кто видит её преображение. Астана
стала гордостью всех казахстанцев.
Казахстан сегодня является одним из самых динамично развивающихся
государств мира, и это всеми признано.
Сейчас инфраструктура индустриально-инновационного развития уже
сформирована. Капитализация государственных институтов развития на начало
года составила 730 млн.долларов США, портфель инвестиционных проектов
превышает 1 млрд. 200 млн. долларов США.
За 2004 год реализовано 204 инвестиционных проекта, причем половина из
них - при поддержке институтов развития.
Стратегическая задача – занять достойное место в числе
конкурентоспособных стран. Поэтому государство и частный сектор должны
выстроить партнерские отношения, основанные на взаимном доверии и выгоде.
В таких странах, как Япония, Германия, Бельгия, Италия малый и средний
бизнес составляет более 90% от количества всех их предприятий, во многих
развитых странах он дает больше 50 % ВВП.
Каждый предприимчивый казахстанец должен влиться в эту среду, найти
себя в инновационной экономике.
В текущем году завершается реализация трехлетней агропродовольственной
программы. Мы в основном сформировали систему государственного
регулирования и поддержки агробизнеса в стране. Только в текущем году на
развитие сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета
выделяется более 57,9 млрд. тенге. Это рекордная цифра.
Следует принять Закон О государственном регулировании развития
агропромышленного комплекса и сельских территорий.
Предстоящее вступление в ВТО, и это мы обсуждали не раз, предъявляет
особые требования к конкурентоспособности отечественной
сельскохозяйственной продукции. Считаю необходимым в дальнейшем обратить
особое внимание на индустриализацию аграрного производства через реализацию
кластерных инициатив в сфере производства и переработки
сельскохозяйственного сырья. Именно сюда надо привлекать внимание частного
сектора, сюда привлекать кредиты, в том числе в русле агроиндустриальной
политики.
Для дальнейшего развития финансового сектора сейчас приняты программы
развития рынка ценных бумаг и развития накопительной пенсионной системы на
2005-2007 годы.
Деятельность банков должна стать образцом прозрачности. Прежде всего,
это касается структуры собственности и сведений об аффилированных лицах.
Все лица, оказывающие существенное влияние на принимаемые банком решения,
должны формализовать свой статус, получив согласие уполномоченного органа.
Необходимо упорядочить требования к инвестиционной деятельности банков на
консолидированной основе. Сделки с аффилированными лицами не должны
подвергать банки рискам. Агентство финансового надзора должно решительно
провести эту работу.
Страна, не умеющая развивать знания, в 21 веке обречена на провал. Мы
должны сформировать кадровый задел для высокотехнологичных и наукоемких
производств будущего. Без современной системы образования и современных
менеджеров, мыслящих широко, масштабно.
Важный вопрос нашей стратегии – достойное обеспечение жизни самых
незащищенных членов общества – это дети, их матери и старшее
поколение.Государство не будет жалеть средств на решение этих вопросов.
С 2003 года выплачивается единовременное пособие в связи с рождением
ребенка.
Еще одна ключевая задача – ускоренное решение жилищной проблемы. Без
крыши над головой сложно создавать семьи, растить детей.
В текущем году начинается осуществление программы жилищного
строительства. Мы взялись за дело, которое не могла решить прежняя система.
Правительство, акимы всех уровней ответственны и должны показать
казахстанцам, на что они способны. Жилищное строительство – новый локомотив
нашей экономики.
1. С этого года начата реализация Программы дальнейшего углубления
социальных реформ на 2005-2007 годы, которая благоприятно затронет интересы
практически каждой семьи.
2. С текущего года мы бесплатно обеспечиваем на амбулаторном уровне
лекарствами детей до пяти лет по отдельным заболеваниям, а беременных
женщин – железо- и йодосодержащими препаратами.
3. С 2006 года необходимо перейти на бесплатное лекарственное
обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете и на
льготных условиях на амбулаторном уровне.
4. С 2006 года малообеспеченным семьям должны выплачиваться
ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спецгоспособий
многодетным матерям, имеющим 4-х и более совместно проживающих
несовершеннолетних детей, матерям, награжденным подвесками Алтын алка,
Кумiс алка или Материнская слава I-ой и II-ой степени до 4 000 тенге.
5. Мы уже выплачиваем единовременные пособия в связи с рождением
ребенка. Считаю, что, в дополнение к ним, необходимо уже с 1 июля 2006 года
ввести государственные пособия по уходу за ребенком до одного года, а не с
2007 года, как планировалось ранее.
6. С 1 июля 2005 года всем пенсионерам, независимо от стажа работы,
заработка и размера начисленной пенсии, выплачивается дополнительная
базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге. Таким образом, размер
минимальной пенсии вместе с базовой пенсионной выплатой составит 9200
тенге, а средний размер пенсий – более 12 тыс. тенге.
7. Уже с 1 июля этого года увеличены размеры стипендий студентам
ВУЗов, а также учащимся организаций среднего профессионального образования
более чем в два раза.
8. Самым достойным мы будем помогать в обучении за рубежом. Ежегодно
трем тысячам лучших студентов в рамках программы Болашак будут выделяться
средства из республиканского бюджета для учебы в ведущих вузах мира.
9. У нас много талантливых ребят, которые могут и хотят стать
инженерами, технологами. Образовательные гранты и кредиты – вот что станет
реальной помощью государства. Призываю и частный сектор активно
подключиться к этому.
10. Для реализации системы государственного гарантирования кредитов
коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет дополнительно
необходимо выделить 2 млрд. тенге, в том числе уже в этом году – 600
миллионов тенге.
11. С 2006 года считаю необходимым дополнительно повысить
государственные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям
пособий по возрасту, а также получателям государственных специальных
пособий на 1000 тенге. Как известно, с этого года эти пособия уже
существенно повышены.
12. С 2006 года дополнительную поддержку в сумме от 300 до 1000 тенге
необходимо оказать 247 тысячам семьям, потерявшим кормильца.
13. Уже с 1 июля этого года поднята заработная плата работникам
бюджетной сферы – учителям, врачам, работникам культуры, социального
обеспечения в среднем на 32%. А с 2007 года – в среднем на 30%.
14. В целом рост заработной платы должен пройти не только в
государственном секторе, но и в частном. В связи с этим, с 1 июля этого
года увеличен минимальный размер заработной платы до 9200 тенге.
15. Увеличена заработная плату государственным служащим, также как и
другим работникам бюджетной сферы уже с 1 июля этого года в среднем на 32%,
а с 2007 года еще на 30%, постепенно приближая их к частному сектору.
16. В текущем году в рамках программы жилищного строительства только
за счет выделенных из бюджета средств надо построить 1600 квартир для
социально защищаемых групп населения и 11700 недорогих и доступных для
населения квартир по ипотечной программе.
17. А в целом, по всем источникам финансирования за три года
необходимо будет построить 12 млн.кв.м жилья или 195 тысяч квартир. Это
означает рост строительства жилья в два раза.
Курс на ускоренную экономическую и социальную модернизацию должен
способствовать тому, чтобы Казахстан и дальше сохранял свое лидерство в
экономическом и социальном развитии, а через это стал центром притяжения
капиталов, инвестиций, технологий и знаний, квалифицированных кадров[10].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях тоталитарного государственного управления, по существу,
парализуется рыночная система, и ликвидируются и важнейшие звенья:
товарные, фондовые и валютные биржи и др.
Начатый в нашей стране переход к рынку предполагает воссоздать в
полном объёме все рыночные отношения с присущими им регуляторами экономики.
При этом государство с помощью экономических методов призвано оказывать
регулирующее воздействие на сам рынок в интересах всего населения.
Парадоксом переходной экономики является то, что возможности
государства влиять на хозяйственные процессы в этот период уменьшаются (в
силу либерализации, приватизации и др.), а потребность в государственном
вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
