Социальная сфера Республики Казахстан



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:   
Социальная сфера Республики Казахстан.

Начиная с советского периода, краткая история вопроса о бедности и
неравенстве населения по доходам сводится к существованию следующих фактов.
В условиях социализма государство гарантировало населению обеспеченность
такими параметрами жизни, как стандартный потребительский набор, социальные
выплаты, доступ к инфраструктуре и др. Наряду с этим, обеспечивались
занятость и бесплатное обслуживание в здравоохранении, образовании и в
других сферах социальной инфраструктуры.

Планово-централизованной системой СССР ставилось ограничение на
жизнедеятельность личности в жестких ограничительных рамках, что
предопределяло ряд негативов: потребитель страдал от низкого качества и
дефицита товаров, информационного голода; система прописки ему не
обеспечивала свободу перемещения и альтернативы выбора места работы и
проживания. Такая экономическая система, построенная на принудительном
труде, начала давать сбои уже в середине 70-х гг. и закономерно привела к
развалу неповоротливой плановой системы СССР.

Отличие советского периода от переходного этапа рыночных
преобразований заключается и в том, что к категории бедных с формулировкой
"малообеспеченные" относились инвалиды; оставшиеся без кормильца
престарелые люди; вдовы; сироты; матери-одиночки; бомжи; так называемые
бичи, которые отсылались в отдаленные районы; при этом практически
отсутствовала такая группа населения, как беженцы. Кроме того, благодаря
уравнительному распределению, основная часть населения в тот период была
обеспечена всем необходимым, а вышеперечисленные категории попадали под те
или иные меры социальной защиты и могли квалифицироваться как "относительно
бедные".

Трансформация Казахстана, связанная с коренной ломкой
производственных отношений и системы социальных гарантий, привела к
массовому обнищанию населения. Рост бедности с начала переходного периода
приобрел лавинообразный характер, обусловленный остановкой предприятий, их
банкротством, вынужденными отпусками, безработицей, приобретшей массовый
характер, инфляцией, либерализацией цен и т.д. Вся социальная сфера,
которая, по сути, должна существовать за счет налоговых поступлений, а
также быть собственностью предприятий, столкнулась с острым финансовым
дефицитом.

На современном этапе экономического развития, начиная с 1998 г., в
Казахстане наметилась тенденция устойчивого экономического роста. Такие
показатели экономики, как ВВП, объем промышленного производства, реальные
доходы населения, имеют положительную динамику (табл. 1).

По итогам 2000 г. объем ВВП относительно 1998 г. увеличился примерно
на 11,6%, промышленного производства - на 17. Но, несмотря на благоприятные
макроэкономические показатели, проблема бедности в стране, напротив,
усугубилась, приобретая в течение последних лет все большую актуальность.

Признавая очевидность некоторых факторов, характеризующих, казалось
бы, положительную динамику и среди отдельных показателей социального
развития Казахстана, необходимо более основательно подходить к изучению
проблемы бедности с тем, чтобы выявить ее реальный уровень. Иными словами,
анализ характеристики бедности в республике является намного сложнее, чем
это представляется на первый взгляд.
1998 1999 2000 1 кв. 2001
Валовой внутренний продукт, в % к предыдущему году 98,0 102,7 109,6
-
Объем промышленного производства, в % к предыдущему году 97,6 102,7
114,6 -
Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к
предыдущему году 99,8 104,4 103,6 106,3
Соотношения доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения
11,3 11,0 11,9 11,1

Так, на фоне экономического роста в 2000 г. по сравнению с 1998 г. на
11,0 процентных пункта снизилась доля населения, имеющего среднедушевые
доходы ниже величины прожиточного минимума (ПМ) [2].

Благоприятно обстоит дело и с такими социальными индикаторами, как
"соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения" и
"реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения". Если
первый индикатор бедности за анализируемый период уменьшился,
соответственно, с 11,3 до 11,1 (произошло снижение разрыва между группами),
то второй увеличился с 99,8 до 106,3% [1].

Однако эти данные не позволяют объективно отразить картину бедности в
республике, так как оценка бюджета ПМ, основанная, в свою очередь, на
расчете структуры потребительской корзины, имеет ряд недостатков
методического свойства, что является темой отдельного научного
исследования. Также подвергается большому сомнению анализ дифференциации
населения по экономическому положению, поскольку национальными органами
статистики при этом не учитывается размер теневых доходов. Увеличение
показателя среднедушевого дохода населения с 3408 тенге в 1999 г. до 3983 в
2000 г. (на 6,3%) означает не столь существенную для бюджета семьи прибавку
денежных средств [2].

Вышеназванные причины не позволяют прийти к выводу о росте уровня
жизни населения Казахстана как о глобальном явлении. Аналогичные итоги
можно получить, проанализировав незначительные изменения других социальных
показателей в стране - минимальной пенсии, заработной платы на реальном
уровне, с учетом роста индекса потребительских цен.

В настоящее время в республике неуклонно растет число семей с низкими
доходами, а к имеющимся бедным семьям добавляются те, у которых либо
кормилец теряет работу, либо находится в продолжительном неоплачиваемом
отпуске. Прогрессирующая бедность увязывается с факторами потери права на
получение материальной помощи по безработице, обесценения, как было сказано
выше, по причине инфляции заработной платы, мизерной пенсии и других
социальных выплат.

Одним из важных показателей падения реального уровня жизни населения
является снижение финансирования государственной социальной и физической
инфраструктуры, включающее и региональный уровень: в 1991 - 1999 гг.
значительно сократились такие бюджетные функции, как инвестиционные,
инновационные, структурообразующие.

Современную информацию о масштабах и сферах распространения бедности
могут дать социально-демографические параметры - показатели детской
смертности, уровень рождаемости, процент грамотности, охват школьным
образованием, здоровье нации, эмиграция населения и др.

За пятилетний период (1995 - 1999) отмечается обострение проблем
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей из
малообеспеченных и многодетных семей; снижение доступности образовательных
услуг для детей с ограниченными возможностями и всего населения, а также
оказание медицинской помощи во всех регионах из-за низких доходов населения
и растущей стоимости платных услуг.

Так, число дошкольных учреждений в республике сократилось с 5058 в
1995 г. до 1115 в 1999, что связано с сокращением численности посещающих
школу детей. Уменьшилось количество начальных школ и учащихся в них.
Сокращение не было равномерным по областям: в Северо-Казахстанской области
из 433 осталось всего 51, в Костанайской - 67 из 509, в Акмолинской - 54 из
426, в Алматинской - 71 из 324, в Восточно-Казахстанской - 98 из 408.

В наибольшей степени сокращениям сети дошкольных учреждений
подверглись сельские местности. В ряде районов не осталось ни одной
организации дошкольного воспитания и обучения. Наибольшее количество
учебных заведений среднего профессионального образования закрыто в таких
областях, как Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская и Южно-
Казахстанская [3].

Отмена обязательного медицинского страхования в 1999 г. весьма
негативно повлияла на ход преобразований в области охраны здоровья
населения. Значительно снизилась доступность медицинских услуг населению. С
переходом на платные медицинские услуги многим малообеспеченным слоям
населения не по средствам качественное медицинское обслуживание. Увеличение
цен на лекарственные препараты является преградой для их приобретения.
Отдельные платные медицинские услуги (стоматологические, операции) также
малодоступны для бедного населения.

Результатом снижения возможности медицинских услуг, нездорового
образа жизни, бедности и депрессивного состояния значительной части
социально уязвимых слоев населения является высокая заболеваемость,
смертность, низкая продолжительность жизни. Свыше половины беременных
женщин страдает анемией, общая заболеваемость возросла в 1,3 раза, в том
числе системы кровообращения и органов пищеварения - в 1,4, инфекционными и
паразитарными болезнями - в 2,2.

Высокий уровень заболеваемости инфекционными болезнями характерен для
Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской областей, онкологическими -
для зон экологического бедствия и промышленно развитых регионов (Восточно-
Казахстанской, Павлодарской, Костанайской, Акмолинской областей и г.
Алматы). По всей стране отмечается рост сердечно-сосудистых заболеваний и
болезней системы кровообращения. Наиболее высокий уровень заболеваемости
отмечен в Кызылординской, Алматинской, Мангыстауской, Западно-
Казахстанской, Атырауской областях, г. Астане [4].

Структура экономики Казахстана, ориентированная на преимущественное
развитие добывающих отраслей, наличие значительного количества экологически
неблагополучных территорий, недостаток некоторых видов природных ресурсов
обусловливают неблагоприятную экологическую обстановку.

Качественное состояние всех водных объектов республики, несмотря на
уменьшение объемов сточных вод, остается неудовлетворительным. Бассейны рек
Урала, Иртыша и Нуры наиболее загрязнены сбросными водами предприятий
химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной отраслей
промышленности и цветной металлургии.

Неблагоприятная ситуация сложилась по обеспечению населения
доброкачественной питьевой водой. Не ведутся плановые мероприятия по
реконструкции и ремонту водопроводов, вода не обеззараживается. Во многих
областях рабочие поселки и районные центры не канализованы, отсутствуют
централизованные водопроводные сети. Наиболее неудовлетворительное качество
водопроводной воды отмечалось в Кызылординской (13,1%), Северо-
Казахстанской (9,2%), Атырауской (7,5%), Западно-Казахстанской (6,3%),
Костанайской (6,3%) областях [5].

Причина неудовлетворительного качества воды заключается в
неисправности водопроводов, несвоевременности их ремонта, прекращении
эксплуатации водопроводов на длительное время вследствие перебоев в
электроснабжении и др. Повсеместно отмечается недостаток обеззараживающих
средств и реагентов.

В настоящее время обострилась проблема опустынивания, процессу
которой подвержены около 179,9 млн. га площади земли, или более 60%
территории страны.

Крайне неблагоприятно сложилась ситуация ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Проблемы финансового обеспечения социальной сферы
Социальная политика Республики Казахстан
Экономико-географическая характеристика занятости и социальной политики Республики Казахстан
Особенности функционирования рынка услуг Республики Казахстан
Стратегические приоритеты социальной политики и механизмы их реализации в Республике Казахстан
Понятие, становление и развитие системы социального обеспечения в Республике Казахстан
Конституционно – правовые основы утверждения Республики Казахстан как социальное государство
Повышение социальной активности молодёжи и молодёжная политика
Особенности аудита основных средств
Проблемы воспроизводства в экономической теории
Дисциплины