Социальное управление в регионе: Гендерный аспект

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 84 страниц
В избранное:

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

по направлению подготовки

^{(ШИФР, НАИМЕНОВАНИЕ)}

Тема: Социальное управление в регионе: Гендерный аспект.

АННОТАЦИЯ

В диссертации с позиций социологического подхода к проблеме гендерной политики в Республике Казахстан и в частности в Павлодарском регионе рассматриваются вопросы социального управления, как одного из наиболее значимых факторов современной политики.

В диссертации рассмотрены теоретико-методологические основы исследуемой темы, прослеживаются основные этапы формирования гендерной политики в Республике Казахстан, становление системы институтов равенства между женщинами и мужчинами, этапы формирования гендерных отношений в регионе.

Результатом данного исследования явилось обоснование и систематизация проблем гендерного неравенства в Республике Казахстан, разработка рекомендаций для реализации дальнейшей гендерной стратегии Казахстана в условиях глобализации.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . 4

Глава I. ГЕНДЕРНОЕ РАЗВИТИЕ ВКАЗАХСТАНЕ . 10

Гендерная экспертиза: проблемы методологии . . . 10Права женщин Казахстана: история и современность . . 19Формирование гендерных отношений в Казахстане . . . 28

Глава II. ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ В СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ . . . 33

Некоторые данные из гендерной статистики . . . 33
Женское политическое участие в Республике Казахстан . . . 37
Гендерный аспект занятости на рынке труда . . . 57

Глава III. ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ ЖЕНЩИН . . 57

Стремление женщин к лидерству . . . 57
Женские неправительственные организации . . . 69
Деятельность женских организации Павлодарской области . . . 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 81

ПРИЛОЖЕНИЯ . 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…… . . . 85

Если хочешь, чтобы было сказано

слово - поручи это мужчине,

если хочешь, чтобы было сделано

дело - поручи это женщине.

Политик М. ТЭТЧЕР

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в мире большое внимание уделяется гендерным проблемам, т. е. принципу равных прав и возможностей мужчин и женщин. Это не удивительно, ведь человечество стремится к улучшению своего существования, к развитию, и ищет причины, препятствующие этому. Решение гендерного вопроса особенно актуально для молодых независимых государств, вставших на путь рыночных преобразований и преодолевающих трудности переходного периода. Сегодня перемены, охватившие все отрасли нашей жизни, заставляют по-новому взглянуть на роль женщины в строении государства и общества.

Решение «женского вопроса» и демократизация общества - два взаимосвязанных процесса. Их суть заключается в том, что кроме обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин во всех сферах жизни могут быть созданы предпосылки для возникновения новых форм выражения и реализации интересов женщин.

Мы слышим иногда, что стремление к гендерному равенству не свойственно мусульманам, это чуждые для них цели. Тогда как относиться к словам аль-Фараби (IX в. ), который отмечал, что человек сам созидает свою судьбу, свое счастье и что люди по своему рождению равны? «Аристотель Востока» наделял одинаковой способностью к развитию и мужчину, и женщину, он не различал их «в том, что касается силы чувственной, воображения и интеллекта». 1

В XXI веке многие международные организации рассматривают права женщин как критический компонент прав человека и глобального развития.

За годы независимости Казахстана наметились разнообразные подходы к формированию национальных механизмов по решению гендерного равенства. За этот период проведена большая созидательная работа по коренному переустройству политической системы, всех социально-экономических отношений в стране, а также по интеграции Казахстана в мировое сообщество.

Принцип равенства мужчин и женщин является основополагающим в национальном законодательстве. В Конституции РК сказано: «права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми», а также «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц». 2

Для решения вопросов гендерного равенства не только де-юро, но и де-факто в 1995 г. главой государства был создан Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политике при Президенте РК, который впервые разработал Концепцию государственной политики улучшения положения женщин. В 1998 году Совет был преобразован в Национальную комиссию по делам семьи и женщин при Президенте РК, наделенную более широкими правами и полномочиями.

Н. А. Назарбаевым определены основные направления деятельности Национальной комиссии: политическое и экономическое продвижение женщин, улучшение здоровья женщин и их семей, а также искоренение насилия в отношении женщин. Направления работы комиссии находятся в полном соответствии с положениями Пекинской платформы действий, принятой на Всемирном Форуме женщин в 1995 г. В 1998 г. Казахстан присоединился к Конвенции ООН: «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Парламент республики ратифицировал Факультативный протокол к данной конвенции, и теперь каждая женщина, оказавшаяся жертвой нарушения прав человека, может напрямую обратиться в Организацию Объединенных Наций. Кроме этого, ратифицированы Конвенции ООН: «О политических правах женщин», «О гражданстве замужней женщины», шесть конвенций Международной организации труда, в том числе «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности». Всего Казахстан присоединился примерно к 30 международным договорам по правам человека. Сегодня в нашей стране создана необходимая законодательная база для соблюдения всех прав человека, независимо от его половой принадлежности.

Для анализа гендерной ситуации в стране выпускается статистический сборник «Женщины и мужчины Казахстана». Он рассылается всем министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам, библиотекам и практически доступен для всех желающих.

В настоящее время по законодательной инициативе депутатов разрабатывается принципиально новый закон «О равных правах и равных возможностях».

Необходимо отметить, что в Казахстане, как и во многих странах СНГ, женщины более образованы, чем мужчины. И они проявляют высокую гражданскую активность. Действует более 150 женских неправительственных организаций. Среди государственных служащих всех уровней женщины составляют больше половины (54%) . В настоящее время по поручению Президента страны во всех государственных органах создан резерв женских кадров для выдвижения на руководящие должности.

Наше государство только в начале формирования новой политической культуры, которая теперь уже немыслима без женского участия. В политике свои законы, и если женщина умеет хорошо работать в рамках этих законов на хорошем профессиональном уровне, умеет брать на себя ответственность и отстаивать интересы общества, то она может и должна быть политическим лидером.

Если говорить о нашей области , то в последнее время роль женщин в политической и экономической сферах значительно возросла. Почти половину государственных служащих составляют женщины, что касается руководящих должностей, то четыре департамента и одно управление сегодня возглавляют грамотные, инициативные, пользующиеся авторитетом руководители-женщины.

Определение места и роли женщины в обществе, является одним из актуальных и наболевших вопросов современности, а особенно важна роль и эффективность женщины в управлении. Гендерное неравенство глубоко укоренилось в большинстве социальных структур, общественное мнение не всегда адекватно оценивает дискриминацию женщин считая межполовое неравенство в нашей действительности явлением не типичным, следовательно порождает социальные конфликты. Этим и объясняется актуальность настоящего исследования.

Целью магистерской диссертации является исследование и изучение роли и места женщины в управлении на примере отдельно взятого региона.

С учетом поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. Оценка положения женщин в современном обществе с прояснением демографической ситуации, обращениям к сфере труда, вопросу экономической независимости и/или безопасности.

2. Раскрытие проблемы участия женщин в институтах общественного управления;

3. Исследование существующих положении, связанных с правовой поддержкой женщин в Республике Казахстан.

4. Анализ деятельности женщин-управленцев в конкретном регионе

5. Изучение информации, сбор источников и систематизация имеющих сведении по социальному управлению в регионе.

Методология и методы исследования. Методологические аспекты диссертации подробно исследуются в ряде трудов российского социолога Е. Кочкиной, казахстанского социолога по гендерным проблемам Н. Аубакировой, Казахстанской исследовательницы Г. Хасановой, в трудах политологов А. Н. Нысанбаева, Г. Насимова.

Теоретико-эмпирическую базу исследования составили:

«Концепция государственной политики улучшения положения женщин», разработанная Советом по проблемам семьи, женщин и демографической политике при Президенте РК; Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «О политических правах женщин», «О гражданстве замужней женщины» и др. ; законодательные акты и международные правовые документы, положения; информационно-справочные издания (статистический сборник «Женщины и мужчины Казахстана»), информационные и аналитические сообщения СМИ (н-р, «Женщины: Восток-Запад»), ресурсы сети Интернет.

Новизна работы заключатся в том, что с привлечением большого круга источников (статистических материалов, сборников материалов конференций, круглых столов, архивных документов) предпринимается попытка объективно показать место и роль, занимаемые женщинами в обществе, и в частности в сферах управления отдельного региона - Павлодарской области.

Предмет исследования : Женщина в управлении

Объект исследования : Женщины Павлодарской области.

Теоретическая значимость : Проблема гендерного неравенства представляет главную теоретическую значимость с актуальным решением социального развития.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы из проведенных исследований могут помочь при разработке программы мер, способствующих защите и «расширению» прав женщин, усовершенствованию системы социально-правовой поддержке, а также улучшению положения в женщин в области. Работа сделана на материалах Павлодарской области.

Ожидаемые результаты Магистерская диссертация

Публикации, участие в конференциях Написание статей, участие в конференциях, круглых столах, диспутах.

Планируемая апробация результатов исследования: Выступление на научных конференциях, публикации в периодическом научном издании Павлодарского государственного университета «Вестник ПГУ»

Структура и объем диссертации. Настоящая работа изложена на 88 страницах компьютерного набора, включая таблицы, и состоит из введения, 3-х разделов, заключения, и списка использованных источников и литературы. Библиография включает 37 источников.

Глоссарий:

Гендер - социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, который проявляется во всех сферах общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию, культуру.

Гендерное неравенство - характеристика социального устройства, согласно которой различные социальные группы (в данном случае - мужчины и женщины) обладают устойчивыми различиями и вытекающими из них неравными возможностями в обществе.

Гендерное равенство - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам обоего пола свободно развивать свои потенциальные способности, вырабатывать умения и навыки для участия в политическом, экономическом, социальном и культурном развитии, и освоение его достижения.

Гендерная политика - комплекс государственных решений и мер, направленных на достижение фактического равенства женщин с мужчинами. Это равное распределение власти между мужчинами и женщинами; равные возможности в продвижении по службе, финансовой независимости и развитии бизнеса, реализации своих личных интересов и способностей; равные обязанности в семье по воспитанию детей и никакой дискриминации по признаку пола.

Гендерная статистика - совокупность данных женщинах и мужчинах, характеризующих их положение во всех сферах общественной жизни.

Политическое лидерство - лидерство, при котором политик способен ориентироваться в политической ситуации, определять наиболее эффективные пути к достижению поставленных целей, взаимодействовать с другими политическими партиями и движениями.

Женское политическое лидерство - нетрадиционное лидерство в общественной жизни, относящееся к феминистской политической теории, бросающее вызов понятиям традиционной политологии и существующей политической культуре, создающее альтернативную культуру принятия решений.

Глава I. ГЕНДЕРНОЕ РАЗВИТИЕ ВКАЗАХСТАНЕ

1. 1 Гендерная экспертиза: проблемы методологии

Само определение «гендер» возникло в результате проблематизации традиционных социальных институтов и нового осмысления реальности, трансформируемой во взаимоотношениях полов во всех сферах жизни современного общества. Отталкиваясь от основного определения «гендер» как категории анализа социальных положений полов, гендерная экспертиза проверяет регламентирующие (нормативные) акты сквозь призму «благополучия» больших социальных групп, мужчин и женщин, через термины «власть», «ресурсы», «государство». Взаимоотношения каждой конкретной женщины и каждого конкретного мужчины - лишь отражение континуума общества, в гендерной экспертизе под критику попадает взаимоотношение государства и его граждан, их ролевых позиций и статусных ожиданий. Тем самым «гендер» переосмысливается, теряет свое псевдоделение на мужской и женский и становится объективным коэффициентом распределения власти, владения ресурсами, своеобразным показателем «благосостояния» мужской и женской социальной общности.

Анализ рационального отношения к проблемам распределения и перераспределения власти является основополагающим в концепции гендерной экспертизы как «определенного типа социально-правового анализа государственной политики, в котором используются разнообразные методы социальных и экономических исследований для оценки мер госполитики, направленных на регулирование системы гендерных отношений и влияния этих мер на обеспечение равенства прав и обязанностей граждан независимо от пола». 3

История оформления идеи гендерной экспертизы в концепцию методологической школы, несомненно, принадлежит российскому социологу Е. Конкиной. В соавторстве с Н. Абубакировой была проведена научная работа, получившая признание первой методологической модели гендерной экспертизы. На основе данной модели в 2002 г. в Казани в рамках Летней школы по гендерной экспертизе законопроектов и принимаемых решений были проведены первые опыты ее осмысления, которые дали положительные результаты: появились первые ученики, осознающие революционность идеи, открыты новые исследовательские горизонты. Классификация результатов гендерной экспертизы, проведенная на базе модели Кочкиной-Абубакировой, имеет несколько самостоятельных пластов: обобщение ранее применяемых методов проведения гендерной экспертизы Московским центром гендерных исследований, определение функциональности гендерной экспертизы, синтез различных направлений (вне гендерной теории) исследовательских концепций метода экспертизы, определение последующих шагов ее реализации и, главное, возможности критического осмысления предложенной методики, которая в свою очередь была бы невозможна без анализа разработанной модели Кочкиной - Абубакировой.

Институционализация гендерных исследований в целом, отмечают Е. Здравомыслова и А. Темкина, является сложным противоречивым процессом, предполагающим выработку сознательных стратегий заинтересованных исследований, авторы которых отдают себе отчет в возможностях и барьерах их становления. 4

Методология институционального подхода или институциональная методология позволяет конкретизировать (представить в виде организованной структуры) идею гендерной экспертизы, ссылки на необходимость которой уже зафиксированы в ряде государственных документов, в практике нормо- и законотворчества и оформить в особый институт, формирующий общественные изменения, их осмысленную инициацию, продуманное проведение, взвешенную оценку последствий.

Развитие идеи институциональности экспертных работ принадлежит последователям методологической школы П. Щедровицкого: А. Матюхину, В. Мараче и С. Попову. 5 Благодаря их усилиям метод экспертизы был возведен в ранг «института общественных изменений», и выведены методологические особенности знания, помещаемые в контекст общественных изменений. Институционализация гендерной экспертизы - это организация исследования, в рамках которого инициируются общественные изменения, и утверждается их общественная значимость.

Таким образом, разработка институционализации гендерной экспертизы решает сразу несколько взаимосвязанных задач. Одна из них (это не значит первая) - проблема институциональности гендерной методологии как метода комплексного исследования взаимоотношения полов, вторая - проблема форм (рамок) организации рефлексивного мышления по отношению к доминантно-мускулинной действительности. Необходимо обозначить и третью проблему: правовые формы (институты) проведения экспертных работ. Как подчеркивает З. А. Мукашев, «право можно и нужно рассматривать как методологию познания и строительство современного гражданского общества». 6

Возникает задача развития институционального подхода в качестве уже междисциплинарной методологии: создание методологических средств междисциплинарных исследований, выработка подходов к проблемам, вырастающим из «комплексных» практических областей и первоначально формулируемым языком практики, а не одной из кажущихся уместными научных дисциплин.

Освоение общественной наукой категории «гендер» тому подтверждение. Гендерный подход нарабатывался именно в практике женского движения и подразумевал в себе акцентирование внимание на деятельности, к которой и по-прежнему остается принципиально глух патриархальный тип общественного сознания. По существу, гендерный подход не является (и изначально не мог им быть) абстрактной концепцией традиционного научного типа и развивался в рамках концепции, получившей название «интеграции женщины в развитие». Возникшая в 1980-х гг. концепция, революционная по своей сути и феминистская по идеологии, ввела в употребление гендерную риторику и само понятие «гендер», однако с акцентом в сторону женского пола. Развитие идеи на качественно новом уровне нашло свое подтверждение в стратегии « етроуегтет» - «усиление влияния». Данная стратегия дистанцируется от политики поддержки женщин и от того типа феминизма, который ориентирован на равенство. Б. Роденберг и К. Вихтерих в работе «Влияние женщин на характер власти» критиковали однобокость гендерного подхода, основанного на концепции «женщина в развитии». «Вместо того чтобы выдвигать требование политики равенства, которая, по сути, предлагает женщинам только отравленный кусок пирога, женщины должны учиться коллективно выстроить власть снизу . . . чтобы достичь двойной цели - ликвидации бедности и тендерной иерархии . . . С течением времени становится все яснее, что равноправному участию женщин препятствует сам процесс развития». 7

В условиях демократии и свободы мнений, благодаря которым и стало возможным акцентрировать внимание на правах человека - женщины, отсутствуют критерии «правильности», связанные с научной объективностью, социальной иерархией или авторитетом. Гендерный подход тем самым явился (и является) рефлексивным осмыслением социальной и правовой ситуации, более того, себя в ней, усиливая нерациональность, субъективизм, обусловленные жизненным опытом и культурой социализации субъекта исследования. Парадигмы научного подхода работают только там, где предмет исследования остается неизменным, не зависит от наших представлений, не рефлексивен. Таким образом, гендерный подход является исследованием совершенно иного рода, отличного от традиционно-научных подходов, в котором научным парадигмам принадлежит лишь подчиненная роль.

Так, согласно концепции «еmpоwerment» гендерный подход должен не только высвечивать общественные структуры, которые приводят к неравенству между мужчинами и женщинам, и рассматривать меры, направленные на улучшение положения женщин как нечто исключительное, а способствовать изменению самого характера власти. Отправной точкой исследования должен являться тщательный и строгий анализ ситуации, а не априорные предположения о ролях и проблемах женщин.

Что понимается под «экспертизой»? Л. Ржаницына, рассматривая модель социальной экспертизы как формы управления, определяет экспертизу как исследование специалистом (экспертом) - физическим или юридическим лицом - вопросов, требующих специальных знаний, с представлением мотивированного заключения в целях учета последствий наступающего или наступившего решения. Тем самым, экспертиза является больше искусством, чем наукой, ее результаты зависят от квалификации и эрудиции эксперта, иначе говоря, субъективны. Логично определяются и последующие для решения задачи: разработка методологии исследования, определение критериев и последствий экспертизы, ее техническое структурирование (когда и кем проводится, чем аргументируется, как финансируется и используется) . 8

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.