РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОНОПОЛЬНЫХ СТРУКТУР В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 7 страниц
В избранное:

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОНОПОЛЬНЫХ СТРУКТУР В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Проблемы монополизации хозяйственной жизни и возможности
государственного регулирования монопольных объединений с точки зрения как
их хозяйственной эффективности, так и регулирования их тарифообразования
привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и
широких слоев населения, представляемых различными объединениями,
осуществляющими защиту его прав и интересов.
С начала 90-х гг. проблема "справедливого"
регулирования ценообразования остро встала перед нашим государством: без
принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться
ни на успех экономической реформы, ни на защиту законных
интересов общества - основного потребителя товаров и
услуг предприятий-монополистов. Успех экономических преобразований в
государстве в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной
системы регулирования государством монопольных процессов и
конкурентных отношений. От последовательной и правильно выстроенной
антимонопольной и тарифной политики во многом зависит уровень
благосостояния населения. Учитывая тот факт, что более 13 семейного
бюджета средней казахстанской семьи идет на оплату коммунальных и прочих
услуг, а также то, что около 25% населения республики находится за
чертой бедности, установление неоправданно завышенных цен и
тарифов ведет к еще большему обнищанию граждан республики.
В Казахстане процесс создания государственного антимонопольного
контроля фактически начался с нуля, так как присутствовавшая в управлении
экономикой командно-административная система по своей сути исключала
наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. Вслед за
созданием государственного контроля в республике с середины 1990-х гг.
начали создаваться негосударственные организации по защите интересов и прав
потребителей, преимущественно работающих в сферах розничной торговли и
общественного питания. Только начиная с 1998 г. в стране появились
специализированные Экспертные советы, работающие с Антимонопольным
агентством, деятельность которых направлена на возможность участия
независимых специалистов при оценке "правильности" тарифообразования на
услуги и товары предприятий-монополистов.
Наибольшие потери общественного благосостояния в Казахстане возникают
при потреблении товаров и услуг предприятий - естественных монополистов в
силу преобладания на внутреннем рынке субъектов естественно-монопольного
сектора.
Эффективное влияние монополии на общество возможно при оптимальном
сочетании как внешних, так и внутренних факторов. Главенствующее значение в
этом процессе имеет механизм государственного регулирования, позволяющий
определить размер эффективного рыночного естественно-монопольного сектора и
обеспечить его социальную значимость.
Многообразие возможных вариантов регулирования деятельности монополий в
условиях Казахстан можно свести к трем. Первый вариант - "оставить все,
как есть" - представляется неадекватным в силу необходимости повышения
эффективности работы монополий. Второй радикальный, предусматривающий
максимальное развитие конкурентных отношений в инфраструктурной сфере с
одновременным дерегулированием ее деятельности. Наиболее обоснованным
вариантом, по мнению ряда экспертов, является модель
"мягкого" реформирования, предусматривающая совершенствование тарифной и
иных форм регулирования в сочетании с максимальной
"прозрачностью" финансовой отчетности, что позволит оценивать
уровень реальных затрат и прибыли компаний-монополистов.
Монопольно высокие цены оказывают угнетающее давление на,
сопряженные рынки и в значительной мере снижают деловую активность на
них; отсюда - ухудшение в целом состояния экономики и снижение уровня жизни
населения.
С этой точки зрения интересен опыт работы Комиссии по справедливой
торговле (КСТ) Британских антимонопольных органов. Прежде всего, как
считают в КСТ, монопольно высокие цены не всегда требуют вмешательства
органов власти. Такие цены и возможность получения прибыли стимулируют уже
действующие на рынке предприятия к расширению выпуска, а другие предприятия
- к вхождению на рынок. Органы власти вмешиваются только в том случае,
когда возникают препятствия для такого вхождения.
В Великобритании при выявлении монопольно высоких цен используют три
группы показателей: динамику цен, сравнение цен, уровень прибыли.
Фактический рост цен часто вызывает жалобы со стороны потребителей. Но
взятые к отдельности высокие темпы их роста не считаются достаточным
доказательством установления монопольных цен.
В большинстве стран фактические цены постоянно изменяются. Это чаще
всего не связано с монопольным ценообразованием. Причинами могут быть
увеличение затрат, повышение качества, потребность в инвестициях, рыночная
конъюнктура и пр.
Поэтому чаще всего анализ динамики цен проводят одновременно с анализом
динамики себестоимости. В частности, если повышение цены в основном связано
с теми видами затрат, на которые предприятие влияния не имеет, то
контролирующий орган признает обоснованность такого повышения.
Если же одновременно с повышением цены растут составляющие
себестоимости, на которые предприятие может повлиять, то злоупотребление
рыночной властью вполне вероятно.
Для доказательства злоупотребления рыночной властью монополиста
проводятся детальный анализ конкурентных отношений на сравниваемом рынке, а
также, при возможности, проверка полученных результатов на нескольких
рынках. Если географические границы рассматриваемого рынка - в пределах
страны, производится его сравнение с мировым рынком.
Анализ получаемой прибыли - очень важная часть проведения проверки
монопольности цены в британской практике. При определении уровня прибыли
больше всего обращают внимание на рентабельность капитала (валовая
прибылькапитал). Используют также анализ темпов роста рентабельности и
сравнение с аналогичными показателями на конкурентных рынках.
1Цля борьбы с монопольно высоким ценообразованием используются три
подхода, причем они не исключают друг друга. Предпочтение отдается мерам по
изменению характеристик рынка или его структуры.
Первый подход - снижение барьеров для входа на рынок: прерывание
вертикальных связей с поставщиками и покупателями, устранение
административных барьеров, поощрение вхождения на рынок, строгое наказание
за антиконкурентные действия.
Второй подход - разукрупнение предприятия-монополиста. Это возможно,
если предприятие ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.