МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА СО СТРАНАМИ СНГ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Министерство образования науки

Общеобразовательная школа №126

Научный проект

Тема:

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА

СО СТРАНАМИ СНГ

Орынтай Бакытжан Темирханович

Научный руководитель:

Тулебаев Турганжан Абеуович

доктор исторических наук,

профессор КазНУ им. Аль-Фараби

Алматы

2012

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА

СО СТРАНАМИ СНГ

Аннотация.

Научный проект посвящен комплексному исследованию основных тенденций и закономерностей становления и развития международного сотрудничества Казахстана со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) в период с 1991 года по 2010 год.

Заметное внимание в работе уделяется исследованию интеграционных процессов на постсоветском пространстве и анализу в этом контексте проблем становления и развития международного сотрудничества Казахстана в системе СНГ, как в политической и гуманитарной сфере, так и различных направлениях экономики.

Научная новизна работы характеризуется тем, что в ней проведено комплексное исследование малоизученной темы становления и тенденций развития международного сотрудничества Казахстана со странами СНГ в контексте формирования новой системы международных отношений на постсоветском пространстве. Исследованы в работе проблемы участия Казахстана в построении региональной системы безопасности. В диссертации впервые проведен комплексный анализ многопланового сотрудничества Казахстана со странами СНГ в 90-е годы по проблемам становления и укрепления интеграционных тенденций на постсоветском пространстве. Ввиду того, что на постсоветском пространстве Казахстан и Россия являлись наиболее влиятельными и ключевыми участниками Содружества в работе уделено также внимание изучению актуальных проблем казахстанско-российских отношений в сфере экономики, политики, военно-политических взаимоотношений, культуры, международного и многостороннего сотрудничества. На основе рассмотрения многочисленных и разнообразных источников, придерживаясь научно-методологических принципов, в работе сделан ряд выводов, представляющих интерес с точки зрения научной новизны.

При решении основных проблем международного сотрудничества Казахстана со странами СНГ сначала формулировались политические решения, затем принимались конкретные программы по реализации сотрудничества в сферах экономики, регионального 'сотрудничества, безопасности и т. п. С учетом отмеченного в диссертации впервые решается задача системного и компаративного анализа проблем международного сотрудничества Казахстана со странами СНГ в решении комплекса экономических и политических проблем, вопросов интеграции и безопасности на постсоветском пространстве. Поэтому есть определенные основания утверждать, что в работе используется новый научный подход к системному анализу комплекса проблем международного сотрудничества Казахстана на постсоветском пространстве в исследуемый период.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. После распада Советского Союза в декабре 1991 года на карте мира вместо СССР появились 15 новых независимых государств и новое региональное геополитическое объединение Содружество Независимых государств. Казахстан юридически оформил свою независимость 16 декабря 1991 года принятием Верховным Советом республики конституционного закона о независимости. Произошло разрушение двухполюсной структуры международных отношений, состоялся выход на международную арену новых суверенных государств. Эти события совпали по времени с другими значимыми историческими событиями и проявлением новых тенденций в мировом развитии, побуждающих к поискам новых форм реализации национальных интересов и выбора приоритетов сотрудничества. Важнейшей характерной чертой исследуемого периода было сохранение, и даже нарастание нестабильности, непредсказуемости и неопределенности. Сохранялись очаги старых неурегулированных конфликтов в различных районах мира, возникали новые узлы напряженности, появлялись новые трансграничные угрозы безопасности. Происходило нарастание противоречий не только по линии Север-Юг, но и между самими западными странами, в том числе попытки США навязать миру однополярный порядок, невзирая на развитие новых центров силы на мировой арене. В этих условиях Казахстан и другие новые независимые государства на постсоветском пространстве встали перед проблемой определения своего места, формы и уровня участия в мировых процессах. В первую очередь, в силу целой гаммы факторов, это касалось определения характера дальнейшего развития отношений между Казахстаном и новыми государствами постсоветского пространства. После распада СССР многие ученые и политики высказывали разные суждения по вопросам: сложатся ли на постсоветском пространстве равноправные взаимовыгодные международные отношения как система, обеспечивающая развитие интеграционных процессов, сохранится ли стабильность развития стран СНГ с точки зрения национальной и международной безопасности. Казахстан, как и каждая из новых независимых государств, решал проблему выбора стратегии своею суверенного развития, разрабатывались критерии международной политики страны, как на глобальном, так и на региональном геополитическом пространстве.

Перед распадом СССР, как известно, имелся свежий пример распада Югославии, который сопровождался полномасштабными войнами между участниками бывшей федерации. Поэтому, за последнее десятилетие было высказано немало пессимистических сценариев развития событий на постсоветском пространстве. Ряд аналитиков высказывали сомнения о перспективах формирования полновесной и равноправной региональной системы на постсоветском пространстве. Такие сомнения имели основания в силу наличия в отношениях между рядом новых стран конфликтных проблем разного рода, в том числе территориальных. Отдельные политические шаги России оценивались как великодержавные, что приводило к проявлениям центробежных тенденций на постсоветском пространстве. Центробежным тенденциям способствовали и воздействия отдельных внешних сил, отстаивающих свои геополитические интересы.

Сложность строительства государства в первое десятилетие независимости обуславливается не только социально-экономическими трудностями, но и сложным процессом изменений в мире, заполнением новым геополитическим содержанием постсоветского пространства в связи с приходом в это пространство новых активных участников. Казахстаном решалась в исследуемый период задача определения своего места и роли на постсоветском пространстве.

Тема нашего проекта относится к важному направлению науки по международным отношениям, так как позволяет с научной точки зрения обосновать и понять закономерности становления и начального периода развития международного регионального сотрудничества Казахстана на постсоветском пространстве. Проведенные исследования позволяют также ответить на ряд прикладных научных вопросов о том, как воздействуют международные политические, экономические, научные, образовательные, культурные и другие связи Казахстана с другими странами СНГ в период становления и укрепления независимости на обеспечение национальной безопасности, надежной экономической и гуманитарной стабильности страны.

Актуальность темы обусловлена также и тем обстоятельством, что исследуемый период, т. е. период первого десятилетия независимости Казахстана, по срокам совпадает со становлением, по сути, нового миропорядка и формированием новых геополитических условий на постсоветском пространстве и в мире в целом. Старая геополитическая система, сложившаяся после Второй мировой войны, не может в полной мере обеспечить новым требованиям международной безопасности и новым интересам ведущих геополитических сил, происходит формирование новых центров силы и новых геополитических альянсов. Исторический и геополитический анализ опыта формирования основных направлений внешней политики и международно го сотрудничества Казахстана с другими странами СНГ, анализ проблем с которыми сталкиваются новые независимые государства, позволяют находить более адекватные ответы на вызовы и угрозы современности, определить наиболее эффективные пути дальнейшего развития внутренней и внешней политики Казахстана.

Степень научной разработанности проблемы. Научный анализ и экспертные оценки последствий распада СССР и создания СНГ для каждой постсоветской страны, научное осмысление комплекса проблем международного сотрудничества Республики Казахстан, в том числе и со -странами СНГ, уже с первых дней постсоветского периода стали привлекать внимание достаточно широкого круга политиков и ученых. При этом в начальный период основное внимание аналитиков и исследователей привлекав главным образом экономический и этнополитический аспекты процесса развития Казахстана и других стран СНГ, приводились различные суждения о перспективах интеграции в рамках СНГ и обсуждались вероятные причины усиления дезинтеграционных процессов. Естественно, первыми авторами экспертных оценок и аналитических работ, посвященных анализу причин распада СССР, создания СНГ и новых проблем международного сотрудничества, были руководители стран СНГ, имеющие непосредственное отношение к этим событиям: НА. Назарбаев [1-2], Б. Н. Ельцин [3], Л. М. Кравчук, С. С. Шушкевнч, И. А. Каримов, А. Акаев, С. А. Абдильдин, Р. И. Хасбулатов и другие. Авторами аналитических работ и научных статей являются также политики, депутаты и работники аппарата государственных органов и межгосударственных организаций стран СНГ, а также аналитики международники, политологи, экономисты и юристы: Н. Исиигарин [4], Е. М. Примаков [5], К. К. Токаев [6], И. М. Коротченя, Ю-А. Тихомиров, М, И. Кротов, К. А. Сагадиев, М. А. Слемнев, О. Сабденов и другие.

По вопросу распада Советского Союза в заявлении руководителей Республики Беларусь, РСФСР, Украины были отмечены некоторые основные причины распада СССР. В частности, к числу значительных причин они отнесли: объективный процесс политической суверенизации национальных республик и образования независимых государств на территории Советского Союза; недальновидная политика союзного руководства (центра), приведшая к глубокому экономическому и политическому кризису; возрастание социальной напряжённости, развитие межнациональных конфликтов с многочисленными человеческими жертвами и т. д. В то же время отметим, имеются два наиболее популярных мнения по этому вопросу, сформулированные политиками, учёными, журналистами. Сторонники первого утверждают, что развал СССР - это сознательное устранение идеологического и геополитического противника силами Запада и внутренними противниками социализма. А сторонники второго мнения считают его закономерным и неизбежным процессом, который был заложен в самой системе и должен был завершиться именно в эти годы независимо от субъективных и объективных причин.

Вместе с тем, одним из основных катализаторов распада СССР и дальнейшей дезинтеграции его республик стала позиция его местных политических элит. Так, например, Президент Украины Кравчук особо подчеркнул, что «Украина не при каких условиях не стала бы подписывать союзный договор». Кроме этого, сказалось и общая неудовлетворенность ходом перестройки 80-х голов, инициированной Горбачевым М. С.

Различным аспектам и направлениям деятельности Казахстана и стран Содружества Независимых Государств посвящены работы: М. К. Козыбаева [7], Т. А. Турсунбаева [8], Б. К. Султанова, М. Барманкулова, А. Абдыкаримова, К. Ю. Резникова, Н. Н. Негматова, О. Сабденова, С. Х. Барлыбаевой, Н. И. Латыша, В. В. Глушакова, Н. Зиядуллаева, Л. Н. Тихонова, Г. Р. Джумаева, М. Е. Шайхутдинова, М. Лаумулина, М. В. CHcott [9], Sh. Akiner [10], J. Davis, G. E. Fuller, R. Dannreuther, L. Jonson и других авторов.

В 1991 году отсутствовала ясная концепция создания нового сообщества государств. Так, С. С. Шушкевич, председатель Верховного Совета Республики Беларусь, особо подчеркивая, 2S мая 1993 года на Международной научно-практической конференции «СНГ: состояние и перспективы развития», что «Содружество Независимых Государств просто декларировать, но исключительно трудно реализовать. Дело в том, что правовой вакуум в различных сферах общественных отношений насколько велик, что употребление слова «беспредел» как характеристики уровня существующего правопорядка в странах СНГ имеет все основания. Там, где правовыми соглашениями, договорами не определен порядок решения вопросов, люди могут творить, что угодно, преследуя свои узхие личные, корпоративные, ведомственные и другие корыстные цели. Заполнить этот вакуум достаточно трудно. Одна из причин - отсутствие ясной концепции нового сообщества государств, которая в мировой практике создается впервые на развалинах тоталитарной системы, что в свою очередь, существенно затрудняет построение демократических государств. ».

Р. И. Хасбулатов, председатель Верховного Совета Российской Федерации в 1991-1993 годы, выступая перед студентами Санкт-Петербургского государственного технического университета, так же подчеркивал, что «Сложилось устойчивое представление, что образование национальною суверенного государства есть единственная возможность обретения универсальных общегуманитарных и гражданских прав, которые в условиях существования прежнего унитарного государства не имели должною значения».

Первые годы и даже месяцы после распада СССР показали также, что новые независимые государства существенно отличаются друг от друга и им приходится решать широкий круг разных по своей сути и глубине задач. Вместе с тем, обнаружилось, что основные проблемы жизнедеятельности стран региона имеют много общего. Оказалось вполне вероятным, что оптимальным образом их лучик решать вместе, чем каждому государству отдельно. Более того, ряд этих приоритетных проблем ввиду исторических и других причин, возможно, решить только сообща. Созданное, как казалось вначале, больше по инерции, чем для решения конкретных задач, Содружество проявило достаточную живучесть. Отношение к нему было самым различным: от пренебрежительного «говорильня для президентов» до восприятия его как прообраза потенциально мощного регионального интеграционного объединения. Следует признать, что к настоящему моменту Содружество не в полной мере оправдало возлагавшиеся на него надежды. Правда, однако, и то, что эти надежды были порой излишне завышенными, как выяснилось позже.

В Аналитическом докладе «Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу», подготовленном специалистами Исполкома СНГ к юбилейному саммиту Содружества в конце 2001 года, вопросу о соответствии деятельности СНГ задачам государственного строительства в странах-участницах Содружества уделено существенное внимание. Гак, его авторы отмечают, что «распад СССР поставил перед бывшими союзными республиками неотложную и беспрецедентную по масштабам задачу радикального переустройства политических и экономических отношений на обширном евроазиатском пространстве. Содружество Независимых Государств возникло как ответ на этот исторический вызов. Несомненна заслуга Содружества в том, что размежевание бывших союзных республик прошло упорядочение и не вызвало глубоких геополитических потрясений. СНГ выступило структурообразующим фактором создания принципиально новых межгосударственных отношений при сохранении складывавшейся веками дружбы народов государств - участников».

Одним из направлений сотрудничества стран СНГ в 90-е годы было сотрудничество в области образования взрослых. Концепция непрерывного образования была выдвинута ЮНЕСКО еще в 1972 году и подразумевала «образование в течение всей жизни». В промышленно развитых странах образование взрослых, смысл которого отражен в концепции непрерывного образования, можно объяснить демографическими, экономическими и социально-культурными факторами. Конкуренция и поиск большей производительности в экономике, темпы изменений в методах производства повышают спрос на непрерывное профессиональное образование.

Системный подход к непрерывному образованию позволил выявить ряд проблем, решение которых улучшает концептуальную основу модели. Непрерывное образование имело два аспекта. Первый состоял в том, что образование приобретает характеристики специализированного, т. е. корректирующего, развивающего обучения, начиная с самых ранних этапов развития личности. Второй аспект связан с продолжением образования, на протяжении всей жизни с учетом смены профессии, повышения уровня квалификации.

В работе используется группа источников, посвященных проблемам двусторонних отношений Республики Казахстан с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Эти источники представлены преимущественно научными работами и публикациями российских и казахстанских авторов: Л. М. Иватовой, Б. Абдыгалиева, К. Сыроежкина, В. Хлюпика, Ю. Е. Федорова, О. А. Курамысова, Ф. Т. Кукеевой, К. Е. Кошербаева и других. В этих работах содержится не только большой фактический материал, но и новые концептуальные подходы к изучению двусторонних и многосторонних отношений в Содружестве Независимых Государств. Внимательное изучение этой группы источников позволило автору провести сравнительный анализ внутриполитических и социально-экономических процессов в странах Содружества Независимых Государств, определить позицию Казахстана но основным вопросам регионального международного сотрудничества. Эти источники дали возможность также установить особенности геополитических процессов, которые имели место в СНГ в рассматриваемый в диссертации хронологический период. И хотя не со всеми выводами и заключениями, изложенными в этих работах, можно согласиться, содержащийся в них фактический материал позволяет глубже изучить предмет исследования.

Работы ряда авторов из Казахстана и других стран посвящены важным стратегическим проблемам, которые связаны с освоением и использованием нефтегазовых ресурсов Каспийского моря. К их числу таких работ относятся, например, научные труды и публикации следующих авторов: М. С. Ашимбаева, Л. Абишева, К. Сыроежкина, Ю. Федорова, В. И. Калюжного, Л. Rahr и других. Несомненно, сложная и противоречивая обстановка вокруг Каспия, имеет большое влияние на глобальную и региональную безопасность. В этих работах отмечается факт, что внутри прибрежных государств не сложился консенсус относительно будущего статуса моря, ведутся споры о складывающемся балансе интересов стран, вовлеченных в этот процесс.

Особое место в исследуемой нами проблеме занимает казахстанская историография - период развития Казахстана как независимого государства в настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Имеется ряд работ по проблеме становления новой государственности, развития системы разделения властей, демократизация общества, эволюции партийной структуры, институтов демократии, складывания новой государственно-правовой и судебной системы. Активно обсуждаются вопросы государственной идентичности гармонизации национальных отношений в процессе укрепления казахстанского государства. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена Институтом развития Казахстана, результаты которой были опубликованы в средине 90-х годов.

Деятельности первого президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, процессам суверенизации Казахстана посвящены работы К. Жигалова и Б. Султанова. Становление институтов государственной власти Казахстана в историческом разрезе исследуют монография Ж. Х. Джунусовой, А. К. Котова. Преимущественно внутренними проблемами Казахстана занимаются Б. А. Майлыбаев, С. З. Зиманов, А. Н. Нысанбаев, Н. Масанов. Многомерный анализ опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т. Мансурова «Лики суверенитета» и в коллективном исследовании ученых казахстанского Института государства и права. Однако здесь необходимо отметить и тот факт, что наряду с фундаментальными исследованиями по новейшей истории Казахстана имеются также труды, написанные «на злобу дня». Поэтому в работе стремились использовать наиболее объективные материалы казахстанской историографии.

Научные работы и публикации по теме двусторонних казахстанско-российских отношений освещают многоплановое взаимодействие и торгово-экономического сотрудничество Казахстана и России в рамках Содружества Независимых Государств.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.