МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА СО СТРАНАМИ СНГ
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
Министерство образования науки
Общеобразовательная школа №126
Научный проект
Тема:
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА
СО СТРАНАМИ СНГ
Орынтай Бакытжан Темирханович
Научный руководитель:
Тулебаев Турганжан Абеуович
доктор исторических наук,
профессор КазНУ им. Аль-Фараби
Алматы
2012
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА
СО СТРАНАМИ СНГ
Аннотация.
Научный проект посвящен комплексному исследованию основных тенденций и
закономерностей становления и развития международного сотрудничества
Казахстана со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) в период с
1991 года по 2010 год.
Заметное внимание в работе уделяется исследованию интеграционных
процессов на постсоветском пространстве и анализу в этом контексте проблем
становления и развития международного сотрудничества Казахстана в системе
СНГ, как в политической и гуманитарной сфере, так и различных направлениях
экономики.
Научная новизна работы характеризуется тем, что в ней проведено
комплексное исследование малоизученной темы становления и тенденций
развития международного сотрудничества Казахстана со странами СНГ в
контексте формирования новой системы международных отношений на
постсоветском пространстве. Исследованы в работе проблемы участия
Казахстана в построении региональной системы безопасности. В диссертации
впервые проведен комплексный анализ многопланового сотрудничества
Казахстана со странами СНГ в 90-е годы по проблемам становления и
укрепления интеграционных тенденций на постсоветском пространстве. Ввиду
того, что на постсоветском пространстве Казахстан и Россия являлись
наиболее влиятельными и ключевыми участниками Содружества в работе уделено
также внимание изучению актуальных проблем казахстанско-российских
отношений в сфере экономики, политики, военно-политических взаимоотношений,
культуры, международного и многостороннего сотрудничества. На основе
рассмотрения многочисленных и разнообразных источников, придерживаясь
научно-методологических принципов, в работе сделан ряд выводов,
представляющих интерес с точки зрения научной новизны.
При решении основных проблем международного сотрудничества Казахстана
со странами СНГ сначала формулировались политические решения, затем
принимались конкретные программы по реализации сотрудничества в сферах
экономики, регионального 'сотрудничества, безопасности и т.п. С учетом
отмеченного в диссертации впервые решается задача системного и
компаративного анализа проблем международного сотрудничества Казахстана со
странами СНГ в решении комплекса экономических и политических проблем,
вопросов интеграции и безопасности на постсоветском пространстве. Поэтому
есть определенные основания утверждать, что в работе используется новый
научный подход к системному анализу комплекса проблем международного
сотрудничества Казахстана на постсоветском пространстве в исследуемый
период.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. После распада Советского Союза в
декабре 1991 года на карте мира вместо СССР появились 15 новых независимых
государств и новое региональное геополитическое объединение Содружество
Независимых государств. Казахстан юридически оформил свою независимость 16
декабря 1991 года принятием Верховным Советом республики конституционного
закона о независимости. Произошло разрушение двухполюсной структуры
международных отношений, состоялся выход на международную арену новых
суверенных государств. Эти события совпали по времени с другими значимыми
историческими событиями и проявлением новых тенденций в мировом развитии,
побуждающих к поискам новых форм реализации национальных интересов и выбора
приоритетов сотрудничества. Важнейшей характерной чертой исследуемого
периода было сохранение, и даже нарастание нестабильности,
непредсказуемости и неопределенности. Сохранялись очаги старых
неурегулированных конфликтов в различных районах мира, возникали новые узлы
напряженности, появлялись новые трансграничные угрозы безопасности.
Происходило нарастание противоречий не только по линии Север-Юг, но и между
самими западными странами, в том числе попытки США навязать миру
однополярный порядок, невзирая на развитие новых центров силы на мировой
арене. В этих условиях Казахстан и другие новые независимые государства на
постсоветском пространстве встали перед проблемой определения своего места,
формы и уровня участия в мировых процессах. В первую очередь, в силу целой
гаммы факторов, это касалось определения характера дальнейшего развития
отношений между Казахстаном и новыми государствами постсоветского
пространства. После распада СССР многие ученые и политики высказывали
разные суждения по вопросам: сложатся ли на постсоветском пространстве
равноправные взаимовыгодные международные отношения как система,
обеспечивающая развитие интеграционных процессов, сохранится ли
стабильность развития стран СНГ с точки зрения национальной и международной
безопасности. Казахстан, как и каждая из новых независимых государств,
решал проблему выбора стратегии своею суверенного развития, разрабатывались
критерии международной политики страны, как на глобальном, так и на
региональном геополитическом пространстве.
Перед распадом СССР, как известно, имелся свежий пример распада
Югославии, который сопровождался полномасштабными войнами между участниками
бывшей федерации. Поэтому, за последнее десятилетие было высказано немало
пессимистических сценариев развития событий на постсоветском пространстве.
Ряд аналитиков высказывали сомнения о перспективах формирования полновесной
и равноправной региональной системы на постсоветском пространстве. Такие
сомнения имели основания в силу наличия в отношениях между рядом новых
стран конфликтных проблем разного рода, в том числе территориальных.
Отдельные политические шаги России оценивались как великодержавные, что
приводило к проявлениям центробежных тенденций на постсоветском
пространстве. Центробежным тенденциям способствовали и воздействия
отдельных внешних сил, отстаивающих свои геополитические интересы.
Сложность строительства государства в первое десятилетие независимости
обуславливается не только социально-экономическими трудностями, но и
сложным процессом изменений в мире, заполнением новым геополитическим
содержанием постсоветского пространства в связи с приходом в это
пространство новых активных участников. Казахстаном решалась в исследуемый
период задача определения своего места и роли на постсоветском
пространстве.
Тема нашего проекта относится к важному направлению науки по
международным отношениям, так как позволяет с научной точки зрения
обосновать и понять закономерности становления и начального периода
развития международного регионального сотрудничества Казахстана на
постсоветском пространстве. Проведенные исследования позволяют также
ответить на ряд прикладных научных вопросов о том, как воздействуют
международные политические, экономические, научные, образовательные,
культурные и другие связи Казахстана с другими странами СНГ в период
становления и укрепления независимости на обеспечение национальной
безопасности, надежной экономической и гуманитарной стабильности страны.
Актуальность темы обусловлена также и тем обстоятельством, что
исследуемый период, т.е. период первого десятилетия независимости
Казахстана, по срокам совпадает со становлением, по сути, нового
миропорядка и формированием новых геополитических условий на постсоветском
пространстве и в мире в целом. Старая геополитическая система, сложившаяся
после Второй мировой войны, не может в полной мере обеспечить новым
требованиям международной безопасности и новым интересам ведущих
геополитических сил, происходит формирование новых центров силы и новых
геополитических альянсов. Исторический и геополитический анализ опыта
формирования основных направлений внешней политики и международно го
сотрудничества Казахстана с другими странами СНГ, анализ проблем с которыми
сталкиваются новые независимые государства, позволяют находить более
адекватные ответы на вызовы и угрозы современности, определить наиболее
эффективные пути дальнейшего развития внутренней и внешней политики
Казахстана.
Степень научной разработанности проблемы. Научный анализ и экспертные
оценки последствий распада СССР и создания СНГ для каждой постсоветской
страны, научное осмысление комплекса проблем международного сотрудничества
Республики Казахстан, в том числе и со -странами СНГ, уже с первых дней
постсоветского периода стали привлекать внимание достаточно широкого круга
политиков и ученых. При этом в начальный период основное внимание
аналитиков и исследователей привлекав главным образом экономический и
этнополитический аспекты процесса развития Казахстана и других стран СНГ,
приводились различные суждения о перспективах интеграции в рамках СНГ и
обсуждались вероятные причины усиления дезинтеграционных процессов.
Естественно, первыми авторами экспертных оценок и аналитических работ,
посвященных анализу причин распада СССР, создания СНГ и новых проблем
международного сотрудничества, были руководители стран СНГ, имеющие
непосредственное отношение к этим событиям: НА. Назарбаев [1-2], Б.Н.
Ельцин [3], Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевнч, И.А. Каримов, А. Акаев, С.А.
Абдильдин, Р.И. Хасбулатов и другие. Авторами аналитических работ и научных
статей являются также политики, депутаты и работники аппарата
государственных органов и межгосударственных организаций стран СНГ, а также
аналитики международники, политологи, экономисты и юристы: Н. Исиигарин
[4], Е.М. Примаков [5], К.К. Токаев [6], И.М. Коротченя, Ю-А. Тихомиров,
М,И. Кротов, К.А. Сагадиев, М.А. Слемнев, О. Сабденов и другие.
По вопросу распада Советского Союза в заявлении руководителей
Республики Беларусь, РСФСР, Украины были отмечены некоторые основные
причины распада СССР. В частности, к числу значительных причин они отнесли:
объективный процесс политической суверенизации национальных республик и
образования независимых государств на территории Советского Союза;
недальновидная политика союзного руководства (центра), приведшая к
глубокому экономическому и политическому кризису; возрастание социальной
напряжённости, развитие межнациональных конфликтов с многочисленными
человеческими жертвами и т.д. В то же время отметим, имеются два наиболее
популярных мнения по этому вопросу, сформулированные политиками, учёными,
журналистами. Сторонники первого утверждают, что развал СССР - это
сознательное устранение идеологического и геополитического противника
силами Запада и внутренними противниками социализма. А сторонники второго
мнения считают его закономерным и неизбежным процессом, который был заложен
в самой системе и должен был завершиться именно в эти годы независимо от
субъективных и объективных причин.
Вместе с тем, одним из основных катализаторов распада СССР и
дальнейшей дезинтеграции его республик стала позиция его местных
политических элит. Так, например, Президент Украины Кравчук особо
подчеркнул, что Украина не при каких условиях не стала бы подписывать
союзный договор. Кроме этого, сказалось и общая неудовлетворенность ходом
перестройки 80-х голов, инициированной Горбачевым М.С.
Различным аспектам и направлениям деятельности Казахстана и стран
Содружества Независимых Государств посвящены работы: М.К. Козыбаева [7],
Т.А. Турсунбаева [8], Б.К. Султанова, М. Барманкулова, А. Абдыкаримова,
К.Ю. Резникова, Н.Н. Негматова, О. Сабденова, С.Х. Барлыбаевой, Н.И.
Латыша, В.В. Глушакова, Н. Зиядуллаева, Л.Н. Тихонова, Г.Р. Джумаева, М.Е.
Шайхутдинова, М. Лаумулина, М.В. CHcott [9], Sh. Akiner [10], J. Davis,
G.E. Fuller, R. Dannreuther, L. Jonson и других авторов.
В 1991 году отсутствовала ясная концепция создания нового сообщества
государств. Так, С.С.Шушкевич, председатель Верховного Совета Республики
Беларусь, особо подчеркивая, 2S мая 1993 года на Международной научно-
практической конференции СНГ: состояние и перспективы развития, что
Содружество Независимых Государств просто декларировать, но исключительно
трудно реализовать. Дело в том, что правовой вакуум в различных сферах
общественных отношений насколько велик, что употребление слова беспредел
как характеристики уровня существующего правопорядка в странах СНГ имеет
все основания. Там, где правовыми соглашениями, договорами не определен
порядок решения вопросов, люди могут творить, что угодно, преследуя свои
узхие личные, корпоративные, ведомственные и другие корыстные цели.
Заполнить этот вакуум достаточно трудно. Одна из причин - отсутствие ясной
концепции нового сообщества государств, которая в мировой практике
создается впервые на развалинах тоталитарной системы, что в свою очередь,
существенно затрудняет построение демократических государств..
Р.И. Хасбулатов, председатель Верховного Совета Российской Федерации в
1991-1993 годы, выступая перед студентами Санкт-Петербургского
государственного технического университета, так же подчеркивал, что
Сложилось устойчивое представление, что образование национальною
суверенного государства есть единственная возможность обретения
универсальных общегуманитарных и гражданских прав, которые в условиях
существования прежнего унитарного государства не имели должною значения.
Первые годы и даже месяцы после распада СССР показали также, что новые
независимые государства существенно отличаются друг от друга и им
приходится решать широкий круг разных по своей сути и глубине задач. Вместе
с тем, обнаружилось, что основные проблемы жизнедеятельности стран региона
имеют много общего. Оказалось вполне вероятным, что оптимальным образом их
лучик решать вместе, чем каждому государству отдельно. Более того, ряд этих
приоритетных проблем ввиду исторических и других причин, возможно, решить
только сообща. Созданное, как казалось вначале, больше по инерции, чем для
решения конкретных задач, Содружество проявило достаточную живучесть.
Отношение к нему было самым различным: от пренебрежительного говорильня
для президентов до восприятия его как прообраза потенциально
мощного регионального интеграционного объединения. Следует признать,
что к настоящему моменту Содружество не в полной мере оправдало
возлагавшиеся на него надежды. Правда, однако, и то, что эти надежды были
порой излишне завышенными, как выяснилось позже.
В Аналитическом докладе Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на
перспективу, подготовленном специалистами Исполкома СНГ к юбилейному
саммиту Содружества в конце 2001 года, вопросу о соответствии деятельности
СНГ задачам государственного строительства в странах-участницах Содружества
уделено существенное внимание. Гак, его авторы отмечают, что распад СССР
поставил перед бывшими союзными республиками неотложную и беспрецедентную
по масштабам задачу радикального переустройства политических и
экономических отношений на обширном евроазиатском пространстве. Содружество
Независимых Государств возникло как ответ на этот исторический вызов.
Несомненна заслуга Содружества в том, что размежевание бывших союзных
республик прошло упорядочение и не вызвало глубоких геополитических
потрясений. СНГ выступило структурообразующим фактором создания
принципиально новых межгосударственных отношений при сохранении
складывавшейся веками дружбы народов государств - участников.
Одним из направлений сотрудничества стран СНГ в 90-е годы было
сотрудничество в области образования взрослых. Концепция непрерывного
образования была выдвинута ЮНЕСКО еще в 1972 году и подразумевала
образование в течение всей жизни. В промышленно развитых странах
образование взрослых, смысл которого отражен в концепции непрерывного
образования, можно объяснить демографическими, экономическими и социально-
культурными факторами. Конкуренция и поиск большей производительности в
экономике, темпы изменений в методах производства повышают спрос на
непрерывное профессиональное образование.
Системный подход к непрерывному образованию позволил выявить ряд
проблем, решение которых улучшает концептуальную основу модели. Непрерывное
образование имело два аспекта. Первый состоял в том, что образование
приобретает характеристики специализированного, т.е. корректирующего,
развивающего обучения, начиная с самых ранних этапов развития личности.
Второй аспект связан с продолжением образования, на протяжении всей жизни с
учетом смены профессии, повышения уровня квалификации.
В работе используется группа источников, посвященных проблемам
двусторонних отношений Республики Казахстан с государствами ближнего и
дальнего зарубежья. Эти источники представлены преимущественно научными
работами и публикациями российских и казахстанских авторов: Л.М. Иватовой,
Б. Абдыгалиева, К. Сыроежкина, В. Хлюпика, Ю.Е. Федорова, О.А. Курамысова,
Ф.Т. Кукеевой, К.Е. Кошербаева и других. В этих работах содержится не
только большой фактический материал, но и новые концептуальные подходы к
изучению двусторонних и многосторонних отношений в Содружестве Независимых
Государств. Внимательное изучение этой группы источников позволило автору
провести сравнительный анализ внутриполитических и социально-
экономических процессов в странах Содружества Независимых Государств,
определить позицию Казахстана но основным вопросам регионального
международного сотрудничества. Эти источники дали возможность также
установить особенности геополитических процессов, которые имели место в СНГ
в рассматриваемый в диссертации хронологический период. И хотя не со всеми
выводами и заключениями, изложенными в этих работах, можно согласиться,
содержащийся в них фактический материал позволяет глубже изучить предмет
исследования.
Работы ряда авторов из Казахстана и других стран посвящены важным
стратегическим проблемам, которые связаны с освоением и использованием
нефтегазовых ресурсов Каспийского моря. К их числу таких работ относятся,
например, научные труды и публикации следующих авторов: М.С. Ашимбаева, Л.
Абишева, К. Сыроежкина, Ю. Федорова, В.И. Калюжного, Л. Rahr и других.
Несомненно, сложная и противоречивая обстановка вокруг Каспия, имеет
большое влияние на глобальную и региональную безопасность. В этих работах
отмечается факт, что внутри прибрежных государств не сложился консенсус
относительно будущего статуса моря, ведутся споры о складывающемся балансе
интересов стран, вовлеченных в этот процесс.
Особое место в исследуемой нами проблеме занимает казахстанская
историография - период развития Казахстана как независимого государства в
настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Имеется ряд работ
по проблеме становления новой государственности, развития системы
разделения властей, демократизация общества, эволюции партийной структуры,
институтов демократии, складывания новой государственно-правовой и судебной
системы. Активно обсуждаются вопросы государственной идентичности
гармонизации национальных отношений в процессе укрепления казахстанского
государства. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена
Институтом развития Казахстана, результаты которой были опубликованы в
средине 90-х годов.
Деятельности первого президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева,
процессам суверенизации Казахстана посвящены работы К. Жигалова и Б.
Султанова. Становление институтов государственной власти Казахстана в
историческом разрезе исследуют монография Ж.Х. Джунусовой, А.К. Котова.
Преимущественно внутренними проблемами Казахстана занимаются Б.А.
Майлыбаев, С.З. Зиманов, А.Н. Нысанбаев, Н. Масанов. Многомерный анализ
опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т.
Мансурова Лики суверенитета и в коллективном исследовании ученых
казахстанского Института государства и права. Однако здесь необходимо
отметить и тот факт, что наряду с фундаментальными исследованиями по
новейшей истории Казахстана имеются также труды, написанные на злобу дня.
Поэтому в работе стремились использовать наиболее объективные материалы
казахстанской историографии.
Научные работы и публикации по теме двусторонних казахстанско-
российских отношений освещают многоплановое взаимодействие и торгово-
экономического сотрудничество Казахстана и России в рамках Содружества
Независимых Государств.
Заслуживает отдельного упоминания крупная работа Российского института
стратегических исследований Казахстан: реалии и перспективы независимого
развития, изданная под редакцией Е.М. Кожокина. В этой коллективной работе
авторы: В.Г. Васютович, К.А. Кокорев, ИЛ. Комиссина, Л.М. Воробьева, А.А.
Куртов, К.Р. Белорусец, Г .Д. Бессарабов, Ю.Е. Пузанов, Э.М. Иванов, И.В.
Прокофьев, Е.Л. Семенова, A.M. Логинова, А.Г. Жарков, А.А. Никулин, В.М.
Клапцов, М.Н. Губогло, Л.Ф. Колесников, А.И. Артемьев, Г.Г. Тищенко, А.Г.
Онопко, А.А. Микулин, А.Т. Волков исследуют внешнюю и внутреннюю политику
Казахстана, анализируют торгово-экономическое и военное международное
сотрудничество Казахстана.
Непосредственно к теме исследования относятся труды Т.А. Мансурова,
К.К. Токаева, сборник статей, подготовленный МИДом Республики Казахстан,
содержащий выдержки из послания Президента РК Н.А.Назарбаева за 1998-2000
годы, и статьи, посвященные сотрудничеству РК с другими странами в рамках
ООН, СНГ, ЕС, ОБСЕ в условиях глобализации.
Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр
мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества. Среди них
есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых
безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного
национального пути развития каждой страны. Заметное внимание здесь
уделяется трудно разрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых
независимых государств, взаимным претензиям и недостаточно урегулированным
вопросам. Представители более умеренного крыла признают необходимость
сотрудничества стран на этапах укрепления государственности.
Труды перечисленных исследователей представляют значительную научную
ценность, и в данной работе творчески использован ряд интересных концепций,
обобщений и выводов, почерпнутых из упомянутых работ. Вместе с тем, с
учетом завершения значительного исторического этапа в истории формирования
международных отношений Казахстана со странами СНГ как с независимыми
государствами, необходимы обобщение н глубокий анализ основных направлений
международного сотрудничества Республики Казахстан и стран Содружества
Независимых Государств в исследуемый период, то есть в годы первого
постсоветского двадцатилетия.
Объектом исследования нашей работы является международное
сотрудничество Республики Казахстан с государствами-участниками Содружества
Независимых Государств по всем основным направлениям международных
отношений.
Предметом исследования является комплекс проблем становления и
развития международного сотрудничества Казахстана со странами Содружества
Независимых Государств, а также опыт выстраивания системы многоплановых
геополитических, экономических, военных, гуманитарных, культурных и других
взаимных двусторонних и многосторонних связей Казахстана с государствами
ближнего зарубежья.
Целью работы является комплексное исследование политических,
экономических, интеграционных, оборонных, культурных, образовательных,
научно-технических и других факторов международного сотрудничества
Казахстана со странами Содружества Независимых Государств в 1991 - 2011
годы.
Для достижения указанной цели в работе ставились следующие задачи
исследования:
- проанализировать основные причины распада СССР и опыт обретения
независимости Республикой Казахстан;
- исследовать место и роль Казахстана и других стран СНГ в
формировании новых международных отношений в постсоветском пространстве;
исследовать особенности и основные проблемы, присущие процессам
становления и развития интеграции на пространстве СНГ, показать степень
участия Республики Казахстан в процессах построения и налаживания
интеграционных связей;
проанализировать международный опыт участия Казахстана в создании И
деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ;
исследовать основные аспекты участия Казахстана в формировании и развитии
системы коллективной обороны и безопасности стран Содружества на
постсоветском пространстве;
исследовать значение и тенденции формирования общего культурною и
образовательного пространства Казахстана и стран СНГ;
- проанализировать основные задачи и тенденции экономического
сотрудничества Казахстана со странами СНГ;
исследовать геополитические и экономические особенности международного
сотрудничества Казахстана по проблемам использования ресурсов Каспийского
моря;
- проанализировать основные направления казахстанско-российского
сотрудничества в обшей системе международных отношений Казахстана со
странами Содружества Независимых Государств.
Общую методологию исследования составляют научные теории международных
проблем, в том числе СНГ, положения системного и сравнительно-исторического
подходов к изучению межгосударственных отношений Казахстана стран
Содружества в исследуемые годы.
Методологической основой исследования стали также теоретические и
практические разработки казахстанских и зарубежных авторов по проблемам
международного сотрудничества Казахстана и стран Содружества в изменившихся
геополитических условиях.
Основными методами исследования явились проблемно-хронологический
метод сравнительного анализа, контент-анализ документов, метод экспертных
оценок. Это позволило рассмотреть основные направления и структурные
составляющие с учетом международных, исторических, экономических, социально-
политических и геополитических факторов.
Хронологические рамки определены целью и задачами исследования. Они
охватывают период с 1991 по 2011 годы. Это период с момента обретения
независимости Казахстаном до проявления новых, региональных интеграционных
тенденций в развитии международных отношений Казахстана с другими странами
на постсоветском пространстве в начале XXI века.
Источниковая база исследования. Для проведения исследований по теме и
решения поставленных в работе задач был использован широкий круг
источников.
В работе был проведен анализ содержания архивных, исторических
документов, протоколов и справок, хранящихся в фондах Архива Президента
Республики Казахстан, законодательные и договорно-правовые документы стран
СНГ, документы СНГ, в частности, Устав Содружества Независимых Государств,
Соглашения но направлениям деятельности СНГ в исследуемый период,
Регламенты деятельности межгосударственных структур государств-участников
СНГ. Кроме этого, использованы Конституции государств-участников СНГ',
законы государств-участников Содружества Независимых Государств, материалы
дипломатических документов Министерств иностранных дел стран СНГ.
Наиболее значительные сведения исследуемого исторического периода
содержатся в книгах, статьях и аналитических публикациях бывших и ныне
действующих руководителей стран СНГ: Н.А. Назарбаева, Б.Н. Ельцина, В.В.
Путина, Л.М. Кравчука, Л.Д. Кучмы, И.А. Каримова, С.С. Шушкевича, А.Г.
Лукашенко и других.
Важнейшими источниками для решения поставленных задач по исследуемой
теме являются монографии, статьи и научные публикации государственных
деятелей и ученых: М.К. Козыбаева, О.С. Сабденова, Б.К. Султанова, Т.А.
Турсунбаева, С.З. Зиманова, К.А. Сагадиева, А.Г. Арбатова, Н.И. Латыша,
Л.Н. Тихонова, А.И. Смолика, ВВ. Глушакова, Г.Р. Джумаева, Т. Мансурова,
И.М. Коротченя и других.
В проведенных исследованиях также были использованы публикации
широкого круга казахстанских и зарубежных ученых и аналитиков в научных
изданиях и средствах массовой информации. Отметим, подробный обзор
источников с указанием авторов и тематики их работ приведен выше при
освещении степени научной разработанности исследуемой в данной диссертации
проблемы.
Практическая значимость нашей работы заключается в том, что материалы
проведенных исследований могут быть использованы как для дальнейшего
теоретического анализа развития всесторонних связей Республики Казахстан с
другими государствами-участниками СНГ, так и для решения комплекса
практических задач международных отношений на постсоветском пространстве.
Структура работы. Работа состоит из введения, пяти разделов,
заключения, списка использованных источников.
1. Распад СССР и становление новых международных отношений на
постсоветском пространстве
Беловежские соглашения от 8 декабря 1991 года констатировали распад
Советского Союза, рождение Содружества Независимых Государств. Эти
соглашения создали новые политические условия для Казахстана и других
бывших союзных республик СССР, положили начало существованию новых
независимых государств, их сотрудничеству на новой основе в области
политики, экономики, культуры, образования, науки и т.д. Вместе с тем, в
1991 году у Казахстана и других стран СНГ отсутствовала ясная концепция
создания нового сообщества государств.
Принятые в декабре 1991 года в Алма-Ате политические решения об
образовании СНГ прервали процесс распада Советского Союза с трудно
предсказуемыми последствиями. Создание Содружества, способствовало: во-
первых, поступательному движению новых независимых государств на пути к
строительству межгосударственных отношений на качественно новом уровне; во-
вторых, созданию условий для раздела общесоюзной собственности и
стабильности на постсоветском пространстве; в-третьих, возникновению
предпосылок для становления новых суверенных государств, выбору каждым
собственной модели развития и государственного устройства; в-четвертых,
избежанию трагического разрыва экономических и человеческих связей между
новыми суверенными государствами.
Таким образом, при создании СНГ государства - учредители ставили перед
новой организацией две основные цели, которые были достигнуты. Во-первых, с
наименьшими издержками произвести процедуру ликвидации СССР, раздела
союзного наследства, обретение международного признания и полного
суверенитета. Во-вторых, учитывая длительное существование в рамках единого
государства и народнохозяйственного комплекса, создать на базе бывших
союзных республик, но на основе новых принципов, общее экономическое,
политическое, культурное и образовательное пространство новых независимых
государств.
После обретения независимости и создания Содружества Независимых
Государств, Казахстан и другие страны СНГ объективно столкнулись с
множеством различных проблем.
Развитие широкомасштабного многостороннего сотрудничества по всему
блоку отношений - политических, экономических, военно-политических,
гуманитарных не всегда отвечало интересам отдельных государств. Как
показали наши исследования, причин этому довольно много. В каждой из стран
шли сложные процессы национальной самоидеитификации, государства
формировали собственные внешнеполитические концепции, стремились
оптимизировать отношения с внешним миром. Зачастую мешало и разное
понимание проблем на двустороннем уровне. Необходимо было найти такие
механизмы сотрудничества, которые позволили бы Казахстану и партнёрам по
СНГ действовать через межнациональные структуры, укреплять свою
государственность, обезопасить себя от угроз, диктата и насилия. Для
реализации этой задачи, в 1992 году были созданы межгосударственные
координирующие органы Содружества Независимых Государств: Совет глав
государств, Совет глав правительств, Межпарламентская Ассамблея, Совет
министров иностранных дел, комиссия по правам человека и т.д.
Наши исследования показали, в условиях того времени международное
сотрудничество Казахстана со странами Содружества могло быть успешным
только в случае, если бы оно способствовало взаимному укреплению
экономической безопасности. Поэтому, Казахстан последовательно выступал за
экономическую интеграцию на постсоветском пространстве.
Сложность ситуации состоял в том, что итерационный союз должен брать
на себя часть полномочий национальных государств для более эффективной
организации производства, но это вряд ли было возможно в первые дни после
рождения составляющих СНГ государств. Вероятно, именно этим объясняется тот
факт, что образование СНГ и первые десять лет его деятельности во многом не
соответствуют опыту, наработанному другими интеграционными объединениями.
Действительно, некоторые логичные на нынешнем уровне мышления правила
мировой интеграции в СНГ не были соблюдены.
Анализ становления стран Содружества позволяет сделать несколько
выводов об особенностях интеграции в ближнем зарубежье. Первый из них
состоит в том, что в современных условиях в союзы объединяются чаще всего
дружественные страны. Это логично, ибо при вступлении такого кандидата в
интеграционное объединение его заботы распространятся на партнеров. В СНГ
между странами-членами существуют противоречия. Например, пока еще не
урегулирован вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией в Нагорном
Карабахе.
В экономическом отношении обычно интегрируются страны, хозяйственные
комплексы которых находятся на подъеме. Ведь на начальном этапе интеграции
часто требуются дополнительные ресурсы для реструктуризации экономики,
создания интеграционной инфраструктуры. Между тем страны СНГ практически с
1991 по !996 годы находились в глубочайшем кризисе. Позже некоторые из них
постепенно набирали обороты, но в целом дела у них в сфере экономики
обстояли не лучшим образом.
В интеграционные объединения, как правило, входят страны, которые
имеют между собой обширные связи. Они заинтересованы в экономической
кооперации со своими партнерами, зависят друг от друга. Достижение успехов
одной из стран является в какой-то мере одновременно и предпосылкой и
результатом развития ее партнеров. В СНГ же между некоторыми странами
практически нет торговых обменов.
Первые десять лет развития Содружества свидетельствует о том, что по
многим проблемам государства-участники придерживались различных позиций.
Это положение можно объяснить политическими, экономическими,
географическими, историческими и другими причинами.
Многоплановость экономических реформ в государствах-участниках
Содружества, многополюсная конфигурация рыночных механизмов в них стали
решающими препятствиями на пути их активного многостороннего
сотрудничества. Одновременно близость важнейших показателей развития стран
ближнего зарубежья, совпадение по времени подъемов и спадов их
экономического цикла и ряд других индикаторов подтверждает положение о
том, что между ними по-прежнему существует высокая степень
взаимозависимости.
Возможности развития СНГ во многом зависят от условий, в которых
осуществляются интеграционные процессы между ними. Стратегической целью
Казахстана и других стран СНГ является занятие достойного места в
мирохозяйственных связях. Поэтому необходимо учитывать те правила игры,
которые существуют в настоящее время в международных отношениях.
Наиболее крупным из направлений развития отношений между Республикой
Казахстан и другими странами СНГ объективно стало экономическое
сотрудничество с Российской Федерацией. Между двумя странами и в рамках СНГ
подписан пакет документов, охватывающий широкий спектр экономических
вопросов. Среди них: Соглашение о Таможенном союзе; Декларация о расширении
и углублении казахстанско-российского сотрудничества; Соглашение о
совместной разработке и развитии Карачыганакского нефтегазоконденсатного
месторождения; Протокол о введении режима свободной торговли и др.
Перспективным и взаимовыгодным как для Казахстана, так и для других
прикаспийских стран, является сотрудничество в освоении природных богатств
Каспийского моря. Специалистами подсчитано, что суммарные морские запасы
нефти в районе Каспия достигают 10 млрд. тонн и 6 млрд. кубометров газа.
Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркмения, обладая значительной частью
этого сырьевого потенциала, по мнению экспертов, могут образовать третий в
мире по масштабам нефтедобычи район после Сибири и Персидского залива,
За годы независимости Республикой Казахстан внесено немало позитивных
инициатив на международном уровне, касающихся безопасного развития,
ограничению самой возможности развязывания вооруженных конфликтов.
Казахстан и соседние страны заинтересованы в сохранении и упрочении
мира и стабильности в Центральноазиатском регионе. Тем не менее, и в данной
области остается ряд проблем, несмотря на достигнутые договоренности о
военно-техническом и военно-политическом сотрудничестве.
Анализ наиболее важных аспектов сотрудничества Казахстана и России в
различных областях свидетельствует как об успехах, так и о необходимости
дальнейшего совершенствования договорно-правовой основы российско-
казахстанских отношений, разумной стыковки национальных законодательств.
В целом, отношения между Казахстаном и Россией нуждаются в наполнении их
новым содержанием, которое полнее отвечало бы потребностям нынешнего этапа
развития и его ближне-, средне- и долгосрочным перспективам.
2. Казахстана и укрепление интеграционных процессов на постсоветском
пространстве
Образование Содружества Независимых Государств сыграло положительную
роль в том, что распад СССР произошел цивилизованно, и опосредованно
оказало позитивное влияние на становление независимых государств, выбор
каждым из них собственной модели экономических реформ и государственного
строительства. Тем не менее, за годы деятельности в его рамках не удалось
достичь серьезного успеха в экономическом взаимодействии, создании
экономического союза по аналогии с Европейским Союзом. Вместе с тем,
подчеркивается в работе, что время существования СНГ - срок, недостаточный
для реализации задач всеобъемлющей интеграции постсоветского пространства в
новых условиях и на новых основах.
В отличие от ЕС, Содружество Независимых Государств создавалось с
целью цивилизованного развода, то есть, прямо противоположной целям ЕС.
Поэтому, попытки отождествления проблем европейской интеграции с проблемами
интеграционных процессов на постсоветском пространстве совершенно
неоправданны. Европа двигалась к современному состоянию несколько
десятилетий, причём исходным пунктом была полная межгосударственная
разобщенность.
Главной задачей Казахстана и стран Содружества Независимых Государств
в исследуемый период было восстановление и развитие экономических связей.
Поэтому, в целях эффективного решения вопросов экономического
сотрудничества страны СНГ в сентябре 1993 года заключили договор о создании
Экономического Союза.
В целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках СНГ
с 1995 года функционирует Экономический суд. Он разрешает споры,
возникающие при исполнении экономических обязательств, а также толкует
положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам. За
выполнением обязательств по правам человека наблюдает Комиссия по правам
человека.
На основе соглашений государств-членов СНГ о сотрудничестве в
различных областях создавались органы отраслевого сотрудничества, которые
вырабатывают принципы и правила такого сотрудничества и способствуют их
практической реализации.
В январе 1996 года страны СНГ приняли Концепцию предотвращения и
урегулирования конфликтов на территории государств Содружества. Она
определяет общие принципы стран СНГ в решении вопросов предотвращения и
урегулирования конфликтов, разрешении возникающих споров и разногласий.
Поскольку внутренние границы стран СНГ являются прозрачными, главное
внимание они уделяют охране внешних границ Содружества. В 1992 году были
подписаны Соглашение об охране государственных границ и морских
экономических зон государств. Соглашение о сотрудничестве государств
Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах,
Соглашение о статусе Пограничных войск СНГ и другие.
Полномасштабная экономическая интеграция в рамках всего СНГ в силу
ряда причин оказалась невозможной, но возможна реализация интеграционных
планов более узкими по составу участников объединениями. Пока именно такие
организации могут обеспечить более высокий уровень взаимодействия, прежде
всего, в экономической области. Это, например, Таможенный союз или
Евразийское экономическое сообщество.
Для решения задач обеспечения военной безопасности на новой
межгосударственной основе 15 мая 1992 года был заключён Договор о
коллективной безопасности, в котором первоначально участвовали Казахстан,
Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Россия, Таджикистан и
Узбекистан. В рамках Договора о коллективной безопасности действуют
следующие принципы: во-первых, политико-правовой основой являются
фундаментальные нормы международного права, универсально сформулированные в
Уставе ООН; во-вторых, исключительно оборонительный и открытый ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Министерство образования науки
Общеобразовательная школа №126
Научный проект
Тема:
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА
СО СТРАНАМИ СНГ
Орынтай Бакытжан Темирханович
Научный руководитель:
Тулебаев Турганжан Абеуович
доктор исторических наук,
профессор КазНУ им. Аль-Фараби
Алматы
2012
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА
СО СТРАНАМИ СНГ
Аннотация.
Научный проект посвящен комплексному исследованию основных тенденций и
закономерностей становления и развития международного сотрудничества
Казахстана со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) в период с
1991 года по 2010 год.
Заметное внимание в работе уделяется исследованию интеграционных
процессов на постсоветском пространстве и анализу в этом контексте проблем
становления и развития международного сотрудничества Казахстана в системе
СНГ, как в политической и гуманитарной сфере, так и различных направлениях
экономики.
Научная новизна работы характеризуется тем, что в ней проведено
комплексное исследование малоизученной темы становления и тенденций
развития международного сотрудничества Казахстана со странами СНГ в
контексте формирования новой системы международных отношений на
постсоветском пространстве. Исследованы в работе проблемы участия
Казахстана в построении региональной системы безопасности. В диссертации
впервые проведен комплексный анализ многопланового сотрудничества
Казахстана со странами СНГ в 90-е годы по проблемам становления и
укрепления интеграционных тенденций на постсоветском пространстве. Ввиду
того, что на постсоветском пространстве Казахстан и Россия являлись
наиболее влиятельными и ключевыми участниками Содружества в работе уделено
также внимание изучению актуальных проблем казахстанско-российских
отношений в сфере экономики, политики, военно-политических взаимоотношений,
культуры, международного и многостороннего сотрудничества. На основе
рассмотрения многочисленных и разнообразных источников, придерживаясь
научно-методологических принципов, в работе сделан ряд выводов,
представляющих интерес с точки зрения научной новизны.
При решении основных проблем международного сотрудничества Казахстана
со странами СНГ сначала формулировались политические решения, затем
принимались конкретные программы по реализации сотрудничества в сферах
экономики, регионального 'сотрудничества, безопасности и т.п. С учетом
отмеченного в диссертации впервые решается задача системного и
компаративного анализа проблем международного сотрудничества Казахстана со
странами СНГ в решении комплекса экономических и политических проблем,
вопросов интеграции и безопасности на постсоветском пространстве. Поэтому
есть определенные основания утверждать, что в работе используется новый
научный подход к системному анализу комплекса проблем международного
сотрудничества Казахстана на постсоветском пространстве в исследуемый
период.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. После распада Советского Союза в
декабре 1991 года на карте мира вместо СССР появились 15 новых независимых
государств и новое региональное геополитическое объединение Содружество
Независимых государств. Казахстан юридически оформил свою независимость 16
декабря 1991 года принятием Верховным Советом республики конституционного
закона о независимости. Произошло разрушение двухполюсной структуры
международных отношений, состоялся выход на международную арену новых
суверенных государств. Эти события совпали по времени с другими значимыми
историческими событиями и проявлением новых тенденций в мировом развитии,
побуждающих к поискам новых форм реализации национальных интересов и выбора
приоритетов сотрудничества. Важнейшей характерной чертой исследуемого
периода было сохранение, и даже нарастание нестабильности,
непредсказуемости и неопределенности. Сохранялись очаги старых
неурегулированных конфликтов в различных районах мира, возникали новые узлы
напряженности, появлялись новые трансграничные угрозы безопасности.
Происходило нарастание противоречий не только по линии Север-Юг, но и между
самими западными странами, в том числе попытки США навязать миру
однополярный порядок, невзирая на развитие новых центров силы на мировой
арене. В этих условиях Казахстан и другие новые независимые государства на
постсоветском пространстве встали перед проблемой определения своего места,
формы и уровня участия в мировых процессах. В первую очередь, в силу целой
гаммы факторов, это касалось определения характера дальнейшего развития
отношений между Казахстаном и новыми государствами постсоветского
пространства. После распада СССР многие ученые и политики высказывали
разные суждения по вопросам: сложатся ли на постсоветском пространстве
равноправные взаимовыгодные международные отношения как система,
обеспечивающая развитие интеграционных процессов, сохранится ли
стабильность развития стран СНГ с точки зрения национальной и международной
безопасности. Казахстан, как и каждая из новых независимых государств,
решал проблему выбора стратегии своею суверенного развития, разрабатывались
критерии международной политики страны, как на глобальном, так и на
региональном геополитическом пространстве.
Перед распадом СССР, как известно, имелся свежий пример распада
Югославии, который сопровождался полномасштабными войнами между участниками
бывшей федерации. Поэтому, за последнее десятилетие было высказано немало
пессимистических сценариев развития событий на постсоветском пространстве.
Ряд аналитиков высказывали сомнения о перспективах формирования полновесной
и равноправной региональной системы на постсоветском пространстве. Такие
сомнения имели основания в силу наличия в отношениях между рядом новых
стран конфликтных проблем разного рода, в том числе территориальных.
Отдельные политические шаги России оценивались как великодержавные, что
приводило к проявлениям центробежных тенденций на постсоветском
пространстве. Центробежным тенденциям способствовали и воздействия
отдельных внешних сил, отстаивающих свои геополитические интересы.
Сложность строительства государства в первое десятилетие независимости
обуславливается не только социально-экономическими трудностями, но и
сложным процессом изменений в мире, заполнением новым геополитическим
содержанием постсоветского пространства в связи с приходом в это
пространство новых активных участников. Казахстаном решалась в исследуемый
период задача определения своего места и роли на постсоветском
пространстве.
Тема нашего проекта относится к важному направлению науки по
международным отношениям, так как позволяет с научной точки зрения
обосновать и понять закономерности становления и начального периода
развития международного регионального сотрудничества Казахстана на
постсоветском пространстве. Проведенные исследования позволяют также
ответить на ряд прикладных научных вопросов о том, как воздействуют
международные политические, экономические, научные, образовательные,
культурные и другие связи Казахстана с другими странами СНГ в период
становления и укрепления независимости на обеспечение национальной
безопасности, надежной экономической и гуманитарной стабильности страны.
Актуальность темы обусловлена также и тем обстоятельством, что
исследуемый период, т.е. период первого десятилетия независимости
Казахстана, по срокам совпадает со становлением, по сути, нового
миропорядка и формированием новых геополитических условий на постсоветском
пространстве и в мире в целом. Старая геополитическая система, сложившаяся
после Второй мировой войны, не может в полной мере обеспечить новым
требованиям международной безопасности и новым интересам ведущих
геополитических сил, происходит формирование новых центров силы и новых
геополитических альянсов. Исторический и геополитический анализ опыта
формирования основных направлений внешней политики и международно го
сотрудничества Казахстана с другими странами СНГ, анализ проблем с которыми
сталкиваются новые независимые государства, позволяют находить более
адекватные ответы на вызовы и угрозы современности, определить наиболее
эффективные пути дальнейшего развития внутренней и внешней политики
Казахстана.
Степень научной разработанности проблемы. Научный анализ и экспертные
оценки последствий распада СССР и создания СНГ для каждой постсоветской
страны, научное осмысление комплекса проблем международного сотрудничества
Республики Казахстан, в том числе и со -странами СНГ, уже с первых дней
постсоветского периода стали привлекать внимание достаточно широкого круга
политиков и ученых. При этом в начальный период основное внимание
аналитиков и исследователей привлекав главным образом экономический и
этнополитический аспекты процесса развития Казахстана и других стран СНГ,
приводились различные суждения о перспективах интеграции в рамках СНГ и
обсуждались вероятные причины усиления дезинтеграционных процессов.
Естественно, первыми авторами экспертных оценок и аналитических работ,
посвященных анализу причин распада СССР, создания СНГ и новых проблем
международного сотрудничества, были руководители стран СНГ, имеющие
непосредственное отношение к этим событиям: НА. Назарбаев [1-2], Б.Н.
Ельцин [3], Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевнч, И.А. Каримов, А. Акаев, С.А.
Абдильдин, Р.И. Хасбулатов и другие. Авторами аналитических работ и научных
статей являются также политики, депутаты и работники аппарата
государственных органов и межгосударственных организаций стран СНГ, а также
аналитики международники, политологи, экономисты и юристы: Н. Исиигарин
[4], Е.М. Примаков [5], К.К. Токаев [6], И.М. Коротченя, Ю-А. Тихомиров,
М,И. Кротов, К.А. Сагадиев, М.А. Слемнев, О. Сабденов и другие.
По вопросу распада Советского Союза в заявлении руководителей
Республики Беларусь, РСФСР, Украины были отмечены некоторые основные
причины распада СССР. В частности, к числу значительных причин они отнесли:
объективный процесс политической суверенизации национальных республик и
образования независимых государств на территории Советского Союза;
недальновидная политика союзного руководства (центра), приведшая к
глубокому экономическому и политическому кризису; возрастание социальной
напряжённости, развитие межнациональных конфликтов с многочисленными
человеческими жертвами и т.д. В то же время отметим, имеются два наиболее
популярных мнения по этому вопросу, сформулированные политиками, учёными,
журналистами. Сторонники первого утверждают, что развал СССР - это
сознательное устранение идеологического и геополитического противника
силами Запада и внутренними противниками социализма. А сторонники второго
мнения считают его закономерным и неизбежным процессом, который был заложен
в самой системе и должен был завершиться именно в эти годы независимо от
субъективных и объективных причин.
Вместе с тем, одним из основных катализаторов распада СССР и
дальнейшей дезинтеграции его республик стала позиция его местных
политических элит. Так, например, Президент Украины Кравчук особо
подчеркнул, что Украина не при каких условиях не стала бы подписывать
союзный договор. Кроме этого, сказалось и общая неудовлетворенность ходом
перестройки 80-х голов, инициированной Горбачевым М.С.
Различным аспектам и направлениям деятельности Казахстана и стран
Содружества Независимых Государств посвящены работы: М.К. Козыбаева [7],
Т.А. Турсунбаева [8], Б.К. Султанова, М. Барманкулова, А. Абдыкаримова,
К.Ю. Резникова, Н.Н. Негматова, О. Сабденова, С.Х. Барлыбаевой, Н.И.
Латыша, В.В. Глушакова, Н. Зиядуллаева, Л.Н. Тихонова, Г.Р. Джумаева, М.Е.
Шайхутдинова, М. Лаумулина, М.В. CHcott [9], Sh. Akiner [10], J. Davis,
G.E. Fuller, R. Dannreuther, L. Jonson и других авторов.
В 1991 году отсутствовала ясная концепция создания нового сообщества
государств. Так, С.С.Шушкевич, председатель Верховного Совета Республики
Беларусь, особо подчеркивая, 2S мая 1993 года на Международной научно-
практической конференции СНГ: состояние и перспективы развития, что
Содружество Независимых Государств просто декларировать, но исключительно
трудно реализовать. Дело в том, что правовой вакуум в различных сферах
общественных отношений насколько велик, что употребление слова беспредел
как характеристики уровня существующего правопорядка в странах СНГ имеет
все основания. Там, где правовыми соглашениями, договорами не определен
порядок решения вопросов, люди могут творить, что угодно, преследуя свои
узхие личные, корпоративные, ведомственные и другие корыстные цели.
Заполнить этот вакуум достаточно трудно. Одна из причин - отсутствие ясной
концепции нового сообщества государств, которая в мировой практике
создается впервые на развалинах тоталитарной системы, что в свою очередь,
существенно затрудняет построение демократических государств..
Р.И. Хасбулатов, председатель Верховного Совета Российской Федерации в
1991-1993 годы, выступая перед студентами Санкт-Петербургского
государственного технического университета, так же подчеркивал, что
Сложилось устойчивое представление, что образование национальною
суверенного государства есть единственная возможность обретения
универсальных общегуманитарных и гражданских прав, которые в условиях
существования прежнего унитарного государства не имели должною значения.
Первые годы и даже месяцы после распада СССР показали также, что новые
независимые государства существенно отличаются друг от друга и им
приходится решать широкий круг разных по своей сути и глубине задач. Вместе
с тем, обнаружилось, что основные проблемы жизнедеятельности стран региона
имеют много общего. Оказалось вполне вероятным, что оптимальным образом их
лучик решать вместе, чем каждому государству отдельно. Более того, ряд этих
приоритетных проблем ввиду исторических и других причин, возможно, решить
только сообща. Созданное, как казалось вначале, больше по инерции, чем для
решения конкретных задач, Содружество проявило достаточную живучесть.
Отношение к нему было самым различным: от пренебрежительного говорильня
для президентов до восприятия его как прообраза потенциально
мощного регионального интеграционного объединения. Следует признать,
что к настоящему моменту Содружество не в полной мере оправдало
возлагавшиеся на него надежды. Правда, однако, и то, что эти надежды были
порой излишне завышенными, как выяснилось позже.
В Аналитическом докладе Итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на
перспективу, подготовленном специалистами Исполкома СНГ к юбилейному
саммиту Содружества в конце 2001 года, вопросу о соответствии деятельности
СНГ задачам государственного строительства в странах-участницах Содружества
уделено существенное внимание. Гак, его авторы отмечают, что распад СССР
поставил перед бывшими союзными республиками неотложную и беспрецедентную
по масштабам задачу радикального переустройства политических и
экономических отношений на обширном евроазиатском пространстве. Содружество
Независимых Государств возникло как ответ на этот исторический вызов.
Несомненна заслуга Содружества в том, что размежевание бывших союзных
республик прошло упорядочение и не вызвало глубоких геополитических
потрясений. СНГ выступило структурообразующим фактором создания
принципиально новых межгосударственных отношений при сохранении
складывавшейся веками дружбы народов государств - участников.
Одним из направлений сотрудничества стран СНГ в 90-е годы было
сотрудничество в области образования взрослых. Концепция непрерывного
образования была выдвинута ЮНЕСКО еще в 1972 году и подразумевала
образование в течение всей жизни. В промышленно развитых странах
образование взрослых, смысл которого отражен в концепции непрерывного
образования, можно объяснить демографическими, экономическими и социально-
культурными факторами. Конкуренция и поиск большей производительности в
экономике, темпы изменений в методах производства повышают спрос на
непрерывное профессиональное образование.
Системный подход к непрерывному образованию позволил выявить ряд
проблем, решение которых улучшает концептуальную основу модели. Непрерывное
образование имело два аспекта. Первый состоял в том, что образование
приобретает характеристики специализированного, т.е. корректирующего,
развивающего обучения, начиная с самых ранних этапов развития личности.
Второй аспект связан с продолжением образования, на протяжении всей жизни с
учетом смены профессии, повышения уровня квалификации.
В работе используется группа источников, посвященных проблемам
двусторонних отношений Республики Казахстан с государствами ближнего и
дальнего зарубежья. Эти источники представлены преимущественно научными
работами и публикациями российских и казахстанских авторов: Л.М. Иватовой,
Б. Абдыгалиева, К. Сыроежкина, В. Хлюпика, Ю.Е. Федорова, О.А. Курамысова,
Ф.Т. Кукеевой, К.Е. Кошербаева и других. В этих работах содержится не
только большой фактический материал, но и новые концептуальные подходы к
изучению двусторонних и многосторонних отношений в Содружестве Независимых
Государств. Внимательное изучение этой группы источников позволило автору
провести сравнительный анализ внутриполитических и социально-
экономических процессов в странах Содружества Независимых Государств,
определить позицию Казахстана но основным вопросам регионального
международного сотрудничества. Эти источники дали возможность также
установить особенности геополитических процессов, которые имели место в СНГ
в рассматриваемый в диссертации хронологический период. И хотя не со всеми
выводами и заключениями, изложенными в этих работах, можно согласиться,
содержащийся в них фактический материал позволяет глубже изучить предмет
исследования.
Работы ряда авторов из Казахстана и других стран посвящены важным
стратегическим проблемам, которые связаны с освоением и использованием
нефтегазовых ресурсов Каспийского моря. К их числу таких работ относятся,
например, научные труды и публикации следующих авторов: М.С. Ашимбаева, Л.
Абишева, К. Сыроежкина, Ю. Федорова, В.И. Калюжного, Л. Rahr и других.
Несомненно, сложная и противоречивая обстановка вокруг Каспия, имеет
большое влияние на глобальную и региональную безопасность. В этих работах
отмечается факт, что внутри прибрежных государств не сложился консенсус
относительно будущего статуса моря, ведутся споры о складывающемся балансе
интересов стран, вовлеченных в этот процесс.
Особое место в исследуемой нами проблеме занимает казахстанская
историография - период развития Казахстана как независимого государства в
настоящее время активно изучается казахстанскими учеными. Имеется ряд работ
по проблеме становления новой государственности, развития системы
разделения властей, демократизация общества, эволюции партийной структуры,
институтов демократии, складывания новой государственно-правовой и судебной
системы. Активно обсуждаются вопросы государственной идентичности
гармонизации национальных отношений в процессе укрепления казахстанского
государства. Большая исследовательская работа в этом направлении проведена
Институтом развития Казахстана, результаты которой были опубликованы в
средине 90-х годов.
Деятельности первого президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева,
процессам суверенизации Казахстана посвящены работы К. Жигалова и Б.
Султанова. Становление институтов государственной власти Казахстана в
историческом разрезе исследуют монография Ж.Х. Джунусовой, А.К. Котова.
Преимущественно внутренними проблемами Казахстана занимаются Б.А.
Майлыбаев, С.З. Зиманов, А.Н. Нысанбаев, Н. Масанов. Многомерный анализ
опыта суверенизации Казахстана приведен в монографии М. Джунусова и Т.
Мансурова Лики суверенитета и в коллективном исследовании ученых
казахстанского Института государства и права. Однако здесь необходимо
отметить и тот факт, что наряду с фундаментальными исследованиями по
новейшей истории Казахстана имеются также труды, написанные на злобу дня.
Поэтому в работе стремились использовать наиболее объективные материалы
казахстанской историографии.
Научные работы и публикации по теме двусторонних казахстанско-
российских отношений освещают многоплановое взаимодействие и торгово-
экономического сотрудничество Казахстана и России в рамках Содружества
Независимых Государств.
Заслуживает отдельного упоминания крупная работа Российского института
стратегических исследований Казахстан: реалии и перспективы независимого
развития, изданная под редакцией Е.М. Кожокина. В этой коллективной работе
авторы: В.Г. Васютович, К.А. Кокорев, ИЛ. Комиссина, Л.М. Воробьева, А.А.
Куртов, К.Р. Белорусец, Г .Д. Бессарабов, Ю.Е. Пузанов, Э.М. Иванов, И.В.
Прокофьев, Е.Л. Семенова, A.M. Логинова, А.Г. Жарков, А.А. Никулин, В.М.
Клапцов, М.Н. Губогло, Л.Ф. Колесников, А.И. Артемьев, Г.Г. Тищенко, А.Г.
Онопко, А.А. Микулин, А.Т. Волков исследуют внешнюю и внутреннюю политику
Казахстана, анализируют торгово-экономическое и военное международное
сотрудничество Казахстана.
Непосредственно к теме исследования относятся труды Т.А. Мансурова,
К.К. Токаева, сборник статей, подготовленный МИДом Республики Казахстан,
содержащий выдержки из послания Президента РК Н.А.Назарбаева за 1998-2000
годы, и статьи, посвященные сотрудничеству РК с другими странами в рамках
ООН, СНГ, ЕС, ОБСЕ в условиях глобализации.
Как казахстанские, так и российские авторы предлагают широкий спектр
мнений по тем или иным проблемам двустороннего сотрудничества. Среди них
есть приверженцы национально-патриотических взглядов, в работах которых
безусловным и исключительным приоритетом являются особенности самобытного
национального пути развития каждой страны. Заметное внимание здесь
уделяется трудно разрешимым, спорным проблемам во взаимоотношениях новых
независимых государств, взаимным претензиям и недостаточно урегулированным
вопросам. Представители более умеренного крыла признают необходимость
сотрудничества стран на этапах укрепления государственности.
Труды перечисленных исследователей представляют значительную научную
ценность, и в данной работе творчески использован ряд интересных концепций,
обобщений и выводов, почерпнутых из упомянутых работ. Вместе с тем, с
учетом завершения значительного исторического этапа в истории формирования
международных отношений Казахстана со странами СНГ как с независимыми
государствами, необходимы обобщение н глубокий анализ основных направлений
международного сотрудничества Республики Казахстан и стран Содружества
Независимых Государств в исследуемый период, то есть в годы первого
постсоветского двадцатилетия.
Объектом исследования нашей работы является международное
сотрудничество Республики Казахстан с государствами-участниками Содружества
Независимых Государств по всем основным направлениям международных
отношений.
Предметом исследования является комплекс проблем становления и
развития международного сотрудничества Казахстана со странами Содружества
Независимых Государств, а также опыт выстраивания системы многоплановых
геополитических, экономических, военных, гуманитарных, культурных и других
взаимных двусторонних и многосторонних связей Казахстана с государствами
ближнего зарубежья.
Целью работы является комплексное исследование политических,
экономических, интеграционных, оборонных, культурных, образовательных,
научно-технических и других факторов международного сотрудничества
Казахстана со странами Содружества Независимых Государств в 1991 - 2011
годы.
Для достижения указанной цели в работе ставились следующие задачи
исследования:
- проанализировать основные причины распада СССР и опыт обретения
независимости Республикой Казахстан;
- исследовать место и роль Казахстана и других стран СНГ в
формировании новых международных отношений в постсоветском пространстве;
исследовать особенности и основные проблемы, присущие процессам
становления и развития интеграции на пространстве СНГ, показать степень
участия Республики Казахстан в процессах построения и налаживания
интеграционных связей;
проанализировать международный опыт участия Казахстана в создании И
деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ;
исследовать основные аспекты участия Казахстана в формировании и развитии
системы коллективной обороны и безопасности стран Содружества на
постсоветском пространстве;
исследовать значение и тенденции формирования общего культурною и
образовательного пространства Казахстана и стран СНГ;
- проанализировать основные задачи и тенденции экономического
сотрудничества Казахстана со странами СНГ;
исследовать геополитические и экономические особенности международного
сотрудничества Казахстана по проблемам использования ресурсов Каспийского
моря;
- проанализировать основные направления казахстанско-российского
сотрудничества в обшей системе международных отношений Казахстана со
странами Содружества Независимых Государств.
Общую методологию исследования составляют научные теории международных
проблем, в том числе СНГ, положения системного и сравнительно-исторического
подходов к изучению межгосударственных отношений Казахстана стран
Содружества в исследуемые годы.
Методологической основой исследования стали также теоретические и
практические разработки казахстанских и зарубежных авторов по проблемам
международного сотрудничества Казахстана и стран Содружества в изменившихся
геополитических условиях.
Основными методами исследования явились проблемно-хронологический
метод сравнительного анализа, контент-анализ документов, метод экспертных
оценок. Это позволило рассмотреть основные направления и структурные
составляющие с учетом международных, исторических, экономических, социально-
политических и геополитических факторов.
Хронологические рамки определены целью и задачами исследования. Они
охватывают период с 1991 по 2011 годы. Это период с момента обретения
независимости Казахстаном до проявления новых, региональных интеграционных
тенденций в развитии международных отношений Казахстана с другими странами
на постсоветском пространстве в начале XXI века.
Источниковая база исследования. Для проведения исследований по теме и
решения поставленных в работе задач был использован широкий круг
источников.
В работе был проведен анализ содержания архивных, исторических
документов, протоколов и справок, хранящихся в фондах Архива Президента
Республики Казахстан, законодательные и договорно-правовые документы стран
СНГ, документы СНГ, в частности, Устав Содружества Независимых Государств,
Соглашения но направлениям деятельности СНГ в исследуемый период,
Регламенты деятельности межгосударственных структур государств-участников
СНГ. Кроме этого, использованы Конституции государств-участников СНГ',
законы государств-участников Содружества Независимых Государств, материалы
дипломатических документов Министерств иностранных дел стран СНГ.
Наиболее значительные сведения исследуемого исторического периода
содержатся в книгах, статьях и аналитических публикациях бывших и ныне
действующих руководителей стран СНГ: Н.А. Назарбаева, Б.Н. Ельцина, В.В.
Путина, Л.М. Кравчука, Л.Д. Кучмы, И.А. Каримова, С.С. Шушкевича, А.Г.
Лукашенко и других.
Важнейшими источниками для решения поставленных задач по исследуемой
теме являются монографии, статьи и научные публикации государственных
деятелей и ученых: М.К. Козыбаева, О.С. Сабденова, Б.К. Султанова, Т.А.
Турсунбаева, С.З. Зиманова, К.А. Сагадиева, А.Г. Арбатова, Н.И. Латыша,
Л.Н. Тихонова, А.И. Смолика, ВВ. Глушакова, Г.Р. Джумаева, Т. Мансурова,
И.М. Коротченя и других.
В проведенных исследованиях также были использованы публикации
широкого круга казахстанских и зарубежных ученых и аналитиков в научных
изданиях и средствах массовой информации. Отметим, подробный обзор
источников с указанием авторов и тематики их работ приведен выше при
освещении степени научной разработанности исследуемой в данной диссертации
проблемы.
Практическая значимость нашей работы заключается в том, что материалы
проведенных исследований могут быть использованы как для дальнейшего
теоретического анализа развития всесторонних связей Республики Казахстан с
другими государствами-участниками СНГ, так и для решения комплекса
практических задач международных отношений на постсоветском пространстве.
Структура работы. Работа состоит из введения, пяти разделов,
заключения, списка использованных источников.
1. Распад СССР и становление новых международных отношений на
постсоветском пространстве
Беловежские соглашения от 8 декабря 1991 года констатировали распад
Советского Союза, рождение Содружества Независимых Государств. Эти
соглашения создали новые политические условия для Казахстана и других
бывших союзных республик СССР, положили начало существованию новых
независимых государств, их сотрудничеству на новой основе в области
политики, экономики, культуры, образования, науки и т.д. Вместе с тем, в
1991 году у Казахстана и других стран СНГ отсутствовала ясная концепция
создания нового сообщества государств.
Принятые в декабре 1991 года в Алма-Ате политические решения об
образовании СНГ прервали процесс распада Советского Союза с трудно
предсказуемыми последствиями. Создание Содружества, способствовало: во-
первых, поступательному движению новых независимых государств на пути к
строительству межгосударственных отношений на качественно новом уровне; во-
вторых, созданию условий для раздела общесоюзной собственности и
стабильности на постсоветском пространстве; в-третьих, возникновению
предпосылок для становления новых суверенных государств, выбору каждым
собственной модели развития и государственного устройства; в-четвертых,
избежанию трагического разрыва экономических и человеческих связей между
новыми суверенными государствами.
Таким образом, при создании СНГ государства - учредители ставили перед
новой организацией две основные цели, которые были достигнуты. Во-первых, с
наименьшими издержками произвести процедуру ликвидации СССР, раздела
союзного наследства, обретение международного признания и полного
суверенитета. Во-вторых, учитывая длительное существование в рамках единого
государства и народнохозяйственного комплекса, создать на базе бывших
союзных республик, но на основе новых принципов, общее экономическое,
политическое, культурное и образовательное пространство новых независимых
государств.
После обретения независимости и создания Содружества Независимых
Государств, Казахстан и другие страны СНГ объективно столкнулись с
множеством различных проблем.
Развитие широкомасштабного многостороннего сотрудничества по всему
блоку отношений - политических, экономических, военно-политических,
гуманитарных не всегда отвечало интересам отдельных государств. Как
показали наши исследования, причин этому довольно много. В каждой из стран
шли сложные процессы национальной самоидеитификации, государства
формировали собственные внешнеполитические концепции, стремились
оптимизировать отношения с внешним миром. Зачастую мешало и разное
понимание проблем на двустороннем уровне. Необходимо было найти такие
механизмы сотрудничества, которые позволили бы Казахстану и партнёрам по
СНГ действовать через межнациональные структуры, укреплять свою
государственность, обезопасить себя от угроз, диктата и насилия. Для
реализации этой задачи, в 1992 году были созданы межгосударственные
координирующие органы Содружества Независимых Государств: Совет глав
государств, Совет глав правительств, Межпарламентская Ассамблея, Совет
министров иностранных дел, комиссия по правам человека и т.д.
Наши исследования показали, в условиях того времени международное
сотрудничество Казахстана со странами Содружества могло быть успешным
только в случае, если бы оно способствовало взаимному укреплению
экономической безопасности. Поэтому, Казахстан последовательно выступал за
экономическую интеграцию на постсоветском пространстве.
Сложность ситуации состоял в том, что итерационный союз должен брать
на себя часть полномочий национальных государств для более эффективной
организации производства, но это вряд ли было возможно в первые дни после
рождения составляющих СНГ государств. Вероятно, именно этим объясняется тот
факт, что образование СНГ и первые десять лет его деятельности во многом не
соответствуют опыту, наработанному другими интеграционными объединениями.
Действительно, некоторые логичные на нынешнем уровне мышления правила
мировой интеграции в СНГ не были соблюдены.
Анализ становления стран Содружества позволяет сделать несколько
выводов об особенностях интеграции в ближнем зарубежье. Первый из них
состоит в том, что в современных условиях в союзы объединяются чаще всего
дружественные страны. Это логично, ибо при вступлении такого кандидата в
интеграционное объединение его заботы распространятся на партнеров. В СНГ
между странами-членами существуют противоречия. Например, пока еще не
урегулирован вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией в Нагорном
Карабахе.
В экономическом отношении обычно интегрируются страны, хозяйственные
комплексы которых находятся на подъеме. Ведь на начальном этапе интеграции
часто требуются дополнительные ресурсы для реструктуризации экономики,
создания интеграционной инфраструктуры. Между тем страны СНГ практически с
1991 по !996 годы находились в глубочайшем кризисе. Позже некоторые из них
постепенно набирали обороты, но в целом дела у них в сфере экономики
обстояли не лучшим образом.
В интеграционные объединения, как правило, входят страны, которые
имеют между собой обширные связи. Они заинтересованы в экономической
кооперации со своими партнерами, зависят друг от друга. Достижение успехов
одной из стран является в какой-то мере одновременно и предпосылкой и
результатом развития ее партнеров. В СНГ же между некоторыми странами
практически нет торговых обменов.
Первые десять лет развития Содружества свидетельствует о том, что по
многим проблемам государства-участники придерживались различных позиций.
Это положение можно объяснить политическими, экономическими,
географическими, историческими и другими причинами.
Многоплановость экономических реформ в государствах-участниках
Содружества, многополюсная конфигурация рыночных механизмов в них стали
решающими препятствиями на пути их активного многостороннего
сотрудничества. Одновременно близость важнейших показателей развития стран
ближнего зарубежья, совпадение по времени подъемов и спадов их
экономического цикла и ряд других индикаторов подтверждает положение о
том, что между ними по-прежнему существует высокая степень
взаимозависимости.
Возможности развития СНГ во многом зависят от условий, в которых
осуществляются интеграционные процессы между ними. Стратегической целью
Казахстана и других стран СНГ является занятие достойного места в
мирохозяйственных связях. Поэтому необходимо учитывать те правила игры,
которые существуют в настоящее время в международных отношениях.
Наиболее крупным из направлений развития отношений между Республикой
Казахстан и другими странами СНГ объективно стало экономическое
сотрудничество с Российской Федерацией. Между двумя странами и в рамках СНГ
подписан пакет документов, охватывающий широкий спектр экономических
вопросов. Среди них: Соглашение о Таможенном союзе; Декларация о расширении
и углублении казахстанско-российского сотрудничества; Соглашение о
совместной разработке и развитии Карачыганакского нефтегазоконденсатного
месторождения; Протокол о введении режима свободной торговли и др.
Перспективным и взаимовыгодным как для Казахстана, так и для других
прикаспийских стран, является сотрудничество в освоении природных богатств
Каспийского моря. Специалистами подсчитано, что суммарные морские запасы
нефти в районе Каспия достигают 10 млрд. тонн и 6 млрд. кубометров газа.
Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркмения, обладая значительной частью
этого сырьевого потенциала, по мнению экспертов, могут образовать третий в
мире по масштабам нефтедобычи район после Сибири и Персидского залива,
За годы независимости Республикой Казахстан внесено немало позитивных
инициатив на международном уровне, касающихся безопасного развития,
ограничению самой возможности развязывания вооруженных конфликтов.
Казахстан и соседние страны заинтересованы в сохранении и упрочении
мира и стабильности в Центральноазиатском регионе. Тем не менее, и в данной
области остается ряд проблем, несмотря на достигнутые договоренности о
военно-техническом и военно-политическом сотрудничестве.
Анализ наиболее важных аспектов сотрудничества Казахстана и России в
различных областях свидетельствует как об успехах, так и о необходимости
дальнейшего совершенствования договорно-правовой основы российско-
казахстанских отношений, разумной стыковки национальных законодательств.
В целом, отношения между Казахстаном и Россией нуждаются в наполнении их
новым содержанием, которое полнее отвечало бы потребностям нынешнего этапа
развития и его ближне-, средне- и долгосрочным перспективам.
2. Казахстана и укрепление интеграционных процессов на постсоветском
пространстве
Образование Содружества Независимых Государств сыграло положительную
роль в том, что распад СССР произошел цивилизованно, и опосредованно
оказало позитивное влияние на становление независимых государств, выбор
каждым из них собственной модели экономических реформ и государственного
строительства. Тем не менее, за годы деятельности в его рамках не удалось
достичь серьезного успеха в экономическом взаимодействии, создании
экономического союза по аналогии с Европейским Союзом. Вместе с тем,
подчеркивается в работе, что время существования СНГ - срок, недостаточный
для реализации задач всеобъемлющей интеграции постсоветского пространства в
новых условиях и на новых основах.
В отличие от ЕС, Содружество Независимых Государств создавалось с
целью цивилизованного развода, то есть, прямо противоположной целям ЕС.
Поэтому, попытки отождествления проблем европейской интеграции с проблемами
интеграционных процессов на постсоветском пространстве совершенно
неоправданны. Европа двигалась к современному состоянию несколько
десятилетий, причём исходным пунктом была полная межгосударственная
разобщенность.
Главной задачей Казахстана и стран Содружества Независимых Государств
в исследуемый период было восстановление и развитие экономических связей.
Поэтому, в целях эффективного решения вопросов экономического
сотрудничества страны СНГ в сентябре 1993 года заключили договор о создании
Экономического Союза.
В целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках СНГ
с 1995 года функционирует Экономический суд. Он разрешает споры,
возникающие при исполнении экономических обязательств, а также толкует
положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам. За
выполнением обязательств по правам человека наблюдает Комиссия по правам
человека.
На основе соглашений государств-членов СНГ о сотрудничестве в
различных областях создавались органы отраслевого сотрудничества, которые
вырабатывают принципы и правила такого сотрудничества и способствуют их
практической реализации.
В январе 1996 года страны СНГ приняли Концепцию предотвращения и
урегулирования конфликтов на территории государств Содружества. Она
определяет общие принципы стран СНГ в решении вопросов предотвращения и
урегулирования конфликтов, разрешении возникающих споров и разногласий.
Поскольку внутренние границы стран СНГ являются прозрачными, главное
внимание они уделяют охране внешних границ Содружества. В 1992 году были
подписаны Соглашение об охране государственных границ и морских
экономических зон государств. Соглашение о сотрудничестве государств
Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах,
Соглашение о статусе Пограничных войск СНГ и другие.
Полномасштабная экономическая интеграция в рамках всего СНГ в силу
ряда причин оказалась невозможной, но возможна реализация интеграционных
планов более узкими по составу участников объединениями. Пока именно такие
организации могут обеспечить более высокий уровень взаимодействия, прежде
всего, в экономической области. Это, например, Таможенный союз или
Евразийское экономическое сообщество.
Для решения задач обеспечения военной безопасности на новой
межгосударственной основе 15 мая 1992 года был заключён Договор о
коллективной безопасности, в котором первоначально участвовали Казахстан,
Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Россия, Таджикистан и
Узбекистан. В рамках Договора о коллективной безопасности действуют
следующие принципы: во-первых, политико-правовой основой являются
фундаментальные нормы международного права, универсально сформулированные в
Уставе ООН; во-вторых, исключительно оборонительный и открытый ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
