СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ: 1

3: СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 1

Национальная политика в отношении прав детей в Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 2

Политика обеспечения прав детей с ограниченными возможностями

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 3

Политика обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 4

Политика обеспечения прав детей на охрану здоровья и образования

ВВЕДЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ: 2

3: СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСКОГО ТРУДА

ВВЕДЕНИЕ:

3: 2. 1

Проблема детского труда

ВВЕДЕНИЕ:

3: 2. 2

Государственная политика по защите детей и борьба с детским трудом

ВВЕДЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3: 27

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

3: 28

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Международные процессы начала XXI столетия способствовали усилению признания ценности мира детства. Отношение к детям в международном сообществе постепенно приобретает новое качество посредством принятия международных социально-правовых стандартов защиты детей - Декларации прав ребенка (1959), Конвенции ООН о правах ребенка (1989) и др., ключевые положения которых направлены на обеспечение детям полноценной и достойной жизни в обществе. В современном мире социальная защита детства рассматривается в ряду важнейших факторов экономического, культурного развития общества. Право ребенка на социальную защиту стало одним из социально-экономических прав и свобод личности и зафиксировано в конституциях большинства цивилизованных стран. Для Республики Казахстан значимость проблемы социальной защиты детства особенно очевидна в нынешних условиях реформирования всех социальных сфер. К сожалению, процесс модернизации современного общества вводит мир детства в противоречивую парадигму преобразовательной деятельности, повлекшей за собой множество локальных и глобальных проблем, ухудшающих положение детей: расслоение населения на бедных и богатых, нищету и социальную незащищенность, безответственность и моральный инфантилизм взрослых, межнациональные конфликты и войны, снижение качества образования, коммерциализацию социально-педагогической инфраструктуры, падение нравственных устоев общества, стрессовые ситуации и т. п.

Актуальность исследования обусловлена и тем, что в системе отечественной социальной политики в интересах детей в последние десятилетия произошли значительные изменения: ратификация нашей страной Конвенции ООН о правах ребенка, повлекшая за собой необходимость изменения модели социальной защиты детства; регионализация социальной сферы; гуманизация образования. Кардинальное реформирование казахстанского общества закономерно сопровождается принципиальным обновлением всех его социальных институтов, в том числе и института социальной защиты детства. Идеи гуманизации, педагогики поддержки неразрывно связаны с формированием государственной политики в интересах детей и представляют собой доминантные императивы современной стратегии социальной защиты детства.

К началу третьего тысячелетия отечественным институтом социальной защиты детства был пройден огромный противоречивый путь становления и развития, качественных преобразований, нуждающийся сегодня в полномасштабном научном анализе, переосмыслении в новых социально-экономических условиях. Многоаспектный опыт помощи и поддержки детей накоплен и зарубежной практикой, требующий также всестороннего осмысления. Современная социально-экономическая ситуация, модернизация общества в целом, выдвигают необходимость обоснования методологии, теории и практики социальной защиты детства, поиск оптимальной модели ее функционирования в современном Казахстане в аспекте гуманистической парадигмы образования. Исследование развития педагогической теории и практики показывает, что проблеме оказания помощи, поддержки детей посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных ученых, анализ которых обнаруживает несколько аспектов в ее изучении.

Цель и задачи курсовой работы. Целью курсовой работы является исследование социальной защиты детства в Республике Казахстан как общечеловеческая проблема.

Задачами работы являются:

- рассмотреть социальную защиту детства в Республике Казахстан;

- раскрыть социальную защиту детского труда.

1 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1. 1 Национальная политика в отношении прав детей в Республике Казахстан

Охрана прав и защита законных интересов детей является одним из основных направлений национальной политики Республики Казахстан. Подтверждением тому служит провозглашенный пунктом 2 статьи 6 Закона

«О правах ребенка в Республике Казахстан» принцип приоритетности государственной политики в интересах детей.

Наличие в Республике Казахстан разработанной и утвержденной государственной программы по реализации национальной политики в области соблюдения прав детей является необходимым условием выполнения Конвенции о правах ребенка. В соответствии с рекомендациями Комитета ООН по правам ребенка (пункт 13, 14) Казахстану необходимо ускорить разработку и осуществить национальный план действий по реализации Конвенции, а так же, обеспечить достаточно человеческих, финансовых ресурсов для эффективной реализации этого плана и регулярной оценки результатов его выполнения.

Однако, как упоминалось в предыдущем разделе доклада, национальный план действий по реализации Конвенции по правам ребенка в Республике Казахстан не разработан. Подготовленная Министерством образования и науки Республики Казахстан программа «Казахстан - в защиту детства», которая могла бы стать альтернативой плану действий, не утверждена.

В определенной мере на реализацию национальной политики в отношении соблюдения законных прав и интересов детей направлены государственные отраслевые программы по вопросам соблюдения прав детей в области образования, здравоохранения, снижения бедности, миграционной политики, демографического развития, реабилитации инвалидов и другим. Среди таких программ можно назвать:

Государственную программу реформирования и развития здравоохранения РК;
Комплексную программу «Здоровый образ жизни»;
Программу усиления борьбы с туберкулезом в РК;
Программу по противодействию эпидемии СПИД в РК;
Программу реабилитации инвалидов;
Программу демографического развития РК;
Программу по снижению бедности в РК;
Программу дальнейшего углубления социальных реформ в РК;
Государственную программу функционирования и развития языков на 2001-2010 годы.

В ноябре 2003 года Постановлением Правительства Республики Казахстан одобрена «Концепция гендерной политики в Республике Казахстан». В развитие данной Концепции Национальной комиссией по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан разработана Стратегия гендерного равенства Республики Казахстан на 2005-2015 годы, в которой учтены некоторые вопросы защиты прав и законных интересов детей.

Эффективность реализации национальной политики по вопросам охраны и защиты прав ребенка во многом зависит от согласованности действий центральных, местных органов государственного управления, международных и неправительственных организаций.

В настоящее время охрана прав и законных интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства на местах. Согласно статье 106 Закона «О браке и семье» они осуществляют свои функции через уполномоченные органы образования, социальной защиты и здравоохранения. Однако, при существующем распределении полномочий такие вопросы, как предупреждение отрыва ребенка от семьи, своевременное выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и принятие мер по их устройству в семью, в большинстве случаев остаются нерешенными. В этой связи необходимо изменение правового статуса органов опеки и попечительства путем их реформирования в самостоятельные структурные подразделения акиматов.

Часть функций по защите прав детей могла бы выполнять Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая в соответствии Законом «О профилактике правонарушений несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности» должна образовываться Правительством Республики Казахстан. Вместе с тем в настоящее время действуют только территориальные комиссии по защите прав несовершеннолетних.

Некоторые функции по координанции соблюдения прав и интересов детей осуществляет Национальная комиссия по делам семьи и женщин, являющаяся консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан и призванная решать такую задачу, как выработка рекомендаций для формирования государственной политики в отношении семьи, женщин и детей.

Вопросами охраны прав детей в республике занимаются девять министерств и ведомств, что зачастую приводит к разобщенности их действий. На сегодняшний день постоянно действующий орган по защите прав ребенка отсутствует. Необходимо создание единого уполномоченного государственного органа в области охраны прав и защиты интересов детей, на это указывают и Рекомендации Комитета ООН по правам ребенка, сделанные в отношении Казахстана.

1. 2 Политика обеспечения прав детей с ограниченными возможностями

Одним из основных направлений национальной политики в области соблюдения прав и интересов детей является социальная реабилитация детей-инвалидов, которая осуществляется посредством создания условий для преодоления детьми-инвалидами ограничения жизнедеятельности, восстановления социального статуса, их социально-бытовой и трудовой адаптации и достижения материальной независимости. В настоящее время в стране проживают свыше 47 тысяч детей-инвалидов.

В этой связи продолжается расширение количества медико-социальных учреждений, предоставляющих социальные услуги по реабилитации инвалидов. Расходы из бюджета на содержание детей-инвалидов в медико-социальных учреждениях увеличиваются ежегодно (на одного опекаемого в год: в 2007 году 188, 7 тыс. тенге, в 2008 г. - 231, 0 тыс. тенге, в 2009 г. - 286, 7 тыс. тенге) . Сеть медико-социальных учреждений представлена 18 детскими домами-интернатами, в том числе 17 - для умственно-отсталых детей, 1 - для детей с физическими недостатками. На полном государственном обеспечении в данных учреждениях проживают около 3-х тысяч детей, из которых 1273 являются сиротами или остались без попечения родителей. [1]

В дома-интернаты для умственно-отсталых детей принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного и физического развития, а также дети, страдающие психическими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи. Воспитание и обучение в домах-интернатах для умственно-отсталых детей осуществляется по специальному учебному плану, специальным программам и методикам. Дети получают необходимую медицинскую помощь, обеспечиваются по нормативам питанием и одеждой, также предусмотрены социальные пособия по инвалидности[2] .

С 2003 года в соответствии с Законом «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» создаются отделения социальной помощи на дому детям с ограниченными возможностями, ориентированные на приоритет медико-социальной реабилитации и максимально возможное развитие детей с тяжелыми формами заболеваний. В этих целях из республиканского бюджета в местный бюджет переданы трансферты в 2007 году в сумме 510, 5 млн. тенге, в 2008 году - 487, 8 млн. тенге, в 2009 году - 512, 2 млн. тенге.

За два года реализации Закона «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» в областях создано 90 отделений социальной помощи на дому. Более 1, 8 тыс. работников этих отделений обслуживают 10736 детей (в среднем по 6 обслуживаемых на одного соцработника) . Основными задачами отделений являются выявление детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе; оказание им помощи в привитии социальных навыков, самообслуживания, организации досуга (художественная самодеятельность, фестивали, конкурсы творчества, спортивные соревнования, в том числе по программе «Спешиал Олимпикс Казахстан») ; обучение родителей и членов семьи методам ухода за детьми-инвалидами и общению с ними; организация оказания консультативной медицинской, правовой помощи и другие виды услуг (сопровождение в поликлинику, посещение, решение вопросов опеки и попечительства, назначения пособий, обеспечения средствами реабилитации, контроль за выполнением рекомендаций врача и др. ) .

Развивается сеть специальных коррекционных организаций образования - психолого-медико-педагогических консультаций (ПМПК), реабилитационных центров, кабинетов коррекции, ориентированных на приоритет медико-социальной реабилитации и максимально возможное развитие детей с тяжелыми дефектами здоровья. Местными исполнительными органами открыты 103 специальные коррекционные организации с охватом более 18, 5 тыс. детей с ограниченными возможностями. В 547 специальных классах общеобразовательных школ обучаются около 7 тыс. детей, в 45 детских садах специального назначения и 229 спецгруппах в массовых детских садах воспитываются более 11 тыс. детей дошкольного возраста. Для оказания психолого-педагогической и коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями созданы и действуют 44 ПМПК, 65 кабинетов психолого-педагогической коррекции и 91 логопедический пункт при общеобразовательных школах[3] . По состоянию на 1 января 2005 года в республике создано 10 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями в Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях, городах Астане, Алматы. Родителям и иным законным представителям детей с ограниченными возможностями возмещаются затраты на воспитание и обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов.

В последние годы в целях расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями проведен ряд изменений в системе специального образования. В рамках Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы и региональных программ для детей с нарушениями речи, задержкой психического развития, с интеллектуальными нарушениями расширена сеть специальных групп в детских садах и специальных классов в общеобразовательных школах. Будет сохранена и увеличена сеть специальных коррекционных организаций образования; расширен доступ к допрофессиональной и профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями; разработаны меры по государственной поддержке интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями, организации обучения детей, ранее считавшихся необучаемыми; совершенствованию кадрового обеспечения специального образования. Реализация программ коррекционно-развивающего обучения с раннего возраста детей с ограниченными возможностями создаст условия для обучения значительной части детей данной категории в обычных общеобразовательных школах[4] .

В целях удовлетворения потребности населения в специальных организациях образования предусмотрено строительство за счет средств республиканского бюджета двух школ-интернатов для слепых детей в г. Алматы (для детей из южного и западного регионов) и г. Караганде (для детей из восточного и северного регионов), каждая на 250 посадочных мест. В проекте среднесрочного плана социально-экономического развития областей, городов Астаны и Алматы на 2006-2008 годы запланировано строительство и открытие 7 коррекционных организаций образования за счет средств местного бюджета для детей с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

В рамках Плана мероприятий по реализации Программы реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 29 декабря 2001 года № 1758, совместно с международными организациями (ВОЗ, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) ) завершена работа по разработке модуля по проведению специалистами первичной медико-санитарной помощи патронажа детей раннего возраста.

С целью раннего выявления детей группы «риска» выпущен приказ Министра здравоохранения РК от 29 января 2003 года № 38 «Об утверждении Правил организации скрининга психофизических нарушений у детей раннего возраста», определяющий порядок организации диагностики, лечения различных видов патологии детей с физическими и (или) психическими недостатками. С 2001 года в регионах на уровне первичной медико-санитарной помощи ведется работа по внедрению скрининг-мониторинга по ранней диагностике и лечению отклонений в психическом развитии ребенка для профилактики инвалидности с детства.

В рамках средств, предусмотренных на реализацию республиканской бюджетной программы «Охрана материнства и детства» в 2004 году Республиканским детским реабилитационным центром «Балбулак», в котором дети-инвалиды получают реабилитационное лечение, осуществляются выезды в города Казахстана для оказания консультативно-методической помощи по вопросам лечения и реабилитации детей-инвалидов. Ежегодно за счет республиканского бюджета в Республиканском детском клиническом санатории «Алатау» поправляют свое здоровье свыше 90 детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом.

Согласно Плану мероприятий по реализации Программы реабилитации инвалидов ежегодно за счет средств государственного бюджета дети-инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедической помощи, обеспечиваются техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами (протезно-ортопедическими изделиями, сурдо-тифлотехникой, креслами-колясками) . В 2009 году дети-инвалиды с нарушением слуха и зрения, обучающиеся в специализированных организациях образования, обеспечены 51 сурдо- и 35 тифлосредствами на сумму 112 165 тыс. тенге.

Работа в сфере социальной реабилитации детей-инвалидов проводится в тесном сотрудничестве с общественными объединениями. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проводится обучение специалистов по социальной работе на курсах повышения квалификации с привлечением специалистов центров «САТР», «Кенес» и других неправительственных организаций, имеющих опыт работы в данном направлении. С принятием Закона РК «О государственном социальном заказе» появилась возможность привлечения НПО по проектам создания альтернативных учреждений, центров профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями или других проектов, способствующих интеграции детей-инвалидов в общество.

В целях реализации Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разрабатывается проект Программы реабилитации инвалидов, который предусматривает ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни детей-инвалидов. С 2006 года впервые законодательно предусмотрено санаторно-курортное лечение детям-инвалидам согласно индивидуальным программам реабилитации.

Программой дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан в целях совершенствования организации социальной помощи предполагается выплачивать семьям, имеющим детей, наряду с единовременными выплатами на рождение ребенка пособия по уходу за ребенком до одного года и детские пособия до 18 лет малообеспеченным семьям, расширить перечень предоставляемых социальных услуг. В системе школьного образования будут созданы необходимые условия для обучения инвалидов в обычных и специальных школах, на дому (по индивидуальным программам) . Установлены квоты на обучение инвалидов в высших и средних профессиональных учебных заведениях на основе государственного заказа.

1. 3 Политика обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей

Для оказания государственной поддержки нуждающимся детям в республике действуют 660 интернатных организаций, в которых воспитывается более 79 тыс. детей. В соответствии с Законом РК «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества» функционирует 5 детских деревень и 19 домов юношества, три «SOS - Детские деревни Казахстана». Получает развитие патронатная форма воспитания.

В Республике Казахстан действуют 28 домов ребенка, из них 24 являются специализированными или имеют специализированные группы для детей с грубым поражением центральной нервной системы. В домах ребенка осуществляется воспитание и оказывается медицинская помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Оздоровление детей проводится непосредственно на местах, где имеются кабинеты лечебной физкультуры, массажа и физиокабинеты. При показаниях дети в установленном порядке обеспечиваются стационарным лечением в территориальных или республиканских лечебных и реабилитационных учреждениях. Материально-техническая база домов ребенка удовлетворительная, однако, для многих домов ребенка нерешенной проблемой остается отсутствие оздоровительных комплексов, загородных зон отдыха детей.

Министерством здравоохранения Республики Казахстан принят ряд организационных мер по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Для регламентации деятельности домов ребенка Министерством здравоохранения Республики Казахстан разработаны и утверждены Приказы об утверждении «Правил организации деятельности домов ребенка» и «Правил приема детей в дома ребенка и выписки из него».

С 2002 года, во всех домах ребенка республики организованы и функционируют группы «Надежда». Главной целью группы «Надежда» является предупреждение сиротства, благодаря созданию условий для общения ребенка, временно воспитывающегося в доме ребенка, с матерью, которая оказалась в сложной жизненной ситуации.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.