Социально-экономическое положение Казахстана и зарубежный опыт

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

.

Важнейшей задачей утвержденной Главой государства Н. А. Назарбаевым Концепции перехода Республики к устойчивому развитию на 2007-2024 гг. определено повышение эффективности использования природных ресурсов.
Глава государства, выступая 28 февраля 2007 г. с ежегодным Посланием народу Казахстана, отметил, что нефтегазовый сектор экономики является приоритетным и управление им должно быть особенно эффективным.
Данное требование весьма актуально в условиях опережающего развития нефтегазовой отрасли промышленности по отношению к производству и потреблению других видов энергоносителей. Анализ мирового нефтегазового рынка показывает, что доля углеводородного топлива в мировом энергобалансе к середине XXI в. может составить до 30 %.
Конкретные мероприятия в этом плане определены также в Программе Правительства Республики Казахстан, в Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 гг., наших отраслевых программных документах, в том числе Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря.

Основные показатели нефтегазовой промышленности в 2006 г.

В 2006 г. добыто 64, 9 млн тонн нефти и газового конденсата (прирост составляет 5, 5 %) . Экспортировано 57, 1 млн тонн нефти, в том числе по нефтепроводу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) - 24, 4 млн тонн, по нефтепроводу "Атырау - Самара" - 15, 6 млн тонн; по нефтепроводу "Атасу - Алашанькоу" - 2, 2 млн тонн; через порт Актау - 9, 6 млн тонн; через Оренбург - 2, 4 млн тонн, по железной дороге - 2, 8 млн тонн, поставка на ПНХЗ составила 3, 9 млн тонн.
Тремя заводами страны переработано 11, 7 млн тонн нефти (104, 6 % к 2005 г. ) . Произведено: бензина - 2, 3 млн тонн, дизельного топлива - 3, 5 млн тонн, мазута - 3, 3 млн тонн, авиакеросина - 270, 2 тыс. тонн.

Динамика инвестиций в нефтегазовый комплекс
За 2006 г. объем инвестиций в нефтегазовый комплекс возрос по сравнению с 2005 г. на 14, 8 % и составил 14, 5 млрд дол. США. Сейчас Республику инвестируют компании почти из 40 стран, в том числе крупные фирмы из США, Нидерландов, Индонезии, Великобритании, Канады, Китая, Франции, Кореи, Японии, Швейцарии, России, причем доля объектов углеводородного сырья сохраняется на уровне 80 % от общего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс.
В среднем 79 % от всех инвестиций в углеводородное сырье направлено на добычу, на проведение геолого-разведочных работ - 21 %.
В целом за последние 10 лет в недропользование инвестировано уже более 65 млрд дол. США.

Углеводородный потенциал
В настоящее время утвержденные Государственной комиссией по запасам (ГКЗ) извлекаемые запасы нефти в государстве, включая казахстанский сектор Каспийского моря, составляют около 4, 8 млрд тонн, или 35 млрд баррелей.
Общие прогнозные ресурсы углеводородов Республики Казахстан оцениваются в пределах 12-17 млрд тонн, из них более 60 % (8 млрд тонн) приходится на казахстанский сектор Каспийского моря.

Реализация крупных проектов в нефтегазовой промышленности

Наиболее актуальными проектами для Казахстана на сегодняшний день являются действующие крупные проекты - Карачаганакский, Тенгизский, проекты, направленные на разведку шельфа казахстанского сектора Каспийского моря, а также ряд инфраструктурных проектов.

Реализация проектов на месторождении "Тенгиз"
Всего за период с 1993 г. по 2006 г. было добыто 124, 3 млн тонн сырой нефти, в том числе в 2006 г. - 13, 3 млн тонн.
С 2003 г. реализуются проекты завода второго поколения и закачки сырого газа, обеспечивающие рост добычи на месторождении "Тенгиз", завершение которых намечено соответственно на конец 2007 г. и начало 2008 г.
С введением в эксплуатацию этих объектов добыча нефти на месторождении Тенгиз достигнет уровня 22-24 млн тонн в год.

Реализация Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ)
Основными задачами Программы являются выведение уровня добычи на стабильно высокий уровень и развитие сопутствующей инфраструктуры; создание отечественного производства и формирование собственной научно-технологической базы; подготовка казахстанских специалистов; комплексное и рациональное использование ресурсов освоения Каспия для развития других отраслей экономики страны. Первый этап освоения КСКМ завершен.
На втором этапе начинается морская добыча углеводородов и рост экономических результатов по первым нефтегазовым проектам освоения КСКМ.

Развитие транспортной инфраструктуры

Казахстан придерживается многовекторной политики развития магистральных трубопроводов, обеспечивающей доступ на наиболее привлекательные рынки сбыта и максимальную эффективность использования трубопроводных систем.
Увеличение объемов добычи нефти и газа, освоение перспективных месторождений шельфа Каспия требуют динамичного развития нефтегазотранспортной инфраструктуры, в связи с чем актуально создание новых и расширение существующих экспортных маршрутов.
В настоящее время практически создана система, дающая нефтедобывающим компаниям, работающим в Казахстане, возможность выбора наиболее привлекательных и стабильных рынков сбыта.

Проект расширения Каспийского трубопроводного консорциума
Нефтепровод КТК общей протяженностью 1580 км является основным крупнейшим российским направлением экспортной поставки казахстанской нефти.
В настоящее время решается вопрос расширения пропускной способности нефтепровода до проектного уровня 67 млн тонн в год, в том числе казахстанской нефти - до 50 млн тонн в год. За последние полтора года достигнут определенный прогресс в его решении. Сегодня Рабочая группа, созданная для расширения проекта, приступила к обсуждению отдельных нерешенных вопросов.

Нефтепровод "Атырау - Самара"
Вторым крупнейшим действующим направлением экспорта казахстанской нефти является нефтепровод "Атырау - Самара". Учитывая перегруженность пролива Босфор, Казахстан намерен участвовать в строительстве нефтепровода "Бургас - Александропулос". Реализация этого проекта позволит осуществлять транспортировку каспийской и российской нефти из черноморских портов на рынки Юго-Восточной Азии, Индии и США.

Казахстанская каспийская система транспортировки
Проект создания транспортной системы "Курык - Баку - Тбилиси - Джейхан" предполагает транспортировку нефти с казахстанского побережья Каспийского моря в Баку и далее по нефтепроводу "Баку - Тбилиси - Джейхан". Значительные прогнозные объемы добычи нефти на шельфе Каспия подтверждают необходимость реализации данного проекта. Планируемая пропускная способность нефтепровода "Ескене - Курык" на первом этапе составит 23 млн тонн в год с последующим расширением до 56 млн тонн. Этот нефтепровод позволит соединить расположенный в Ескене завод по подготовке нефти, поступающей с месторождений, с портом Курык, где планируется построить нефтеналивной терминал для приема крупнотоннажных танкеров.
Азербайджан и Казахстан, как добрососедские страны, не имеющие разногласий в политической и экономической сферах, планируют интегрировать все свои возможности. Кроме нефти, это может быть взаимная поставка буровых установок, другого оборудования и транспортных средств. При этом особое внимание будет уделяться вопросам экологии, так как Каспийское море, как замкнутый водоем, требует к себе повышенного внимания.
Нефтепровод "Баку - Тбилиси - Джейхан" - это новый путь для выхода казахстанских углеводородов на мировые рынки. Казахстан инвестировал средства на покупку Батумского нефтяного терминала. Следующим шагом в создании транскаспийской системы является заключение соглашений правительств Казахстана и Азербайджана с инвесторами. В июне 2006 г. между Казахстаном и Азербайджаном был заключен договор по содействию и поддержке транспортировки нефти из Республики Казахстан через территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы "Баку - Тбилиси - Джейхан".
Стороны согласились активизировать переговоры по созданию Транскаспийской системы в рамках рабочей группы с участием представителей казахстанской и азербайджанской сторон.

Проект строительства трубопровода "Казахстан - Китай"
Строительство нефтепровода "Казахстан - Китай" предусматривалось в два этапа. Первым этапом явилась реализация проекта нефтепровода "Атасу - Алашанькоу", первый пусковой комплекс которого был принят в промышленную эксплуатацию. Пропускная способность на первом этапе - 10 млн тонн в год с дальнейшим расширением до 20 млн тонн в год.
Этот нефтепровод в перспективе позволит казахстанским и российским нефтяникам, минимизировав транспортные издержки, ежегодно поставлять до 20 млн тонн нефти на перспективный и ежегодно расширяющийся рынок Китая.
В настоящее время нефтяные компании, разрабатывающие нефтегазовые месторождения в Актюбинской области и Западном Казахстане, проявляют повышенный интерес к поставкам своего сырья в направлении Китая, являющегося вторым крупнейшим в мире импортером нефти. АО "НК "КазМунайГаз" и китайская компания "CNPC" приступили к технико-экономическим исследованиям следующего этапа развития нефтепровода "Казахстан - Китай" в рамках реализации договоренностей по энергетическому сотрудничеству между нашими странами.
Для реализации второго этапа нефтепровода "Казахстан - Китай" будут выполнены следующие виды основных работ:
- строительство нового нефтепровода "Кенкияк - Кумколь";
- реконструкция и модернизация существующего нефтепровода на участке "Кумколь - Атасу";
- реализация второго этапа строительства нефтепровода "Атасу - Алашанькоу";
- реконструкция и реверсирование нефтепровода "Кенкияк - Атырау".

Перспективы развития газовой отрасли

Для Казахстана все более перспективным энергоносителем становится также природный газ, разведанные и оценочные запасы которого с учетом открытых новых месторождений на Каспийском шельфе составляют около 3, 3 трлн куб. м, а потенциальные ресурсы достигают 6-8 трлн куб. м.
Запасы газа промышленных категорий в Республике расположены неравномерно, 98 % в четырех западных областях - Мангистауской, Атырауской, Актюбинской и Западно-Казахстанской, остальные 2 % приходятся на Кызылординскую, Жамбылскую и другие области.
Работа отрасли осуществляется в соответствии с Программой развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2004 г. № 669. Цель Программы - повышение социально-экономического эффекта от увеличения объемов международного транзита и рационального использования внутренних ресурсов газа за счет развития мощностей по транспортировке и переработке попутного газа для более полного обеспечения потребностей внутреннего рынка по газу и достижения энергетической независимости.
По итогам 2006 г. увеличение объема добычи газа составило 101, 9 %, общий объем добычи составил 27 млрд куб. м, что более чем в три раза превысило уровень добычи газа в 1991 г.
В перспективе Казахстан должен войти в число стран, обладающих крупнейшими в мире доказанными запасами природного газа, и быть одним из трех основных производителей и экспортеров природного и сжиженного газа на территории СНГ.
Основными показателями ожидаемого развития отрасли на среднесрочный период могут быть:
- увеличение экспорта природного газа в 1, 5 раза с достижением объема экспорта газа порядка 12 млрд куб. м в 2010 г. ;
- увеличение экспорта сжиженного газа в 1, 1 раза с ростом объема реализации его на экспорт до 920 тыс. тонн в 2010 г.
Одним из главных результатов развития отрасли станет более полное обеспечение потребностей населения и предприятий страны за счет собственных ресурсов природного и сжиженного газа. Прогнозируется ежегодный рост потребления природного и сжиженного газа в регионах до 15 %, и к 2010 г. объем потребления может достигнуть более 16 млрд куб. м и более 800 тыс. тонн по природному и сжиженному газу соответственно.
Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (Минэнерго) уделяет значительное внимание развитию социальных проектов. Так, в рамках Программы развития газовой отрасли Республики Казахстан на 2004-2010 гг. проведен ряд мероприятий, в частности, реализация проекта "Перевод теплоэнергоисточников и жилого сектора в г. Кызылорде на попутный газ", позволяющего решить ряд социальных проблем региона. В Актюбинской области начата реализация проекта строительства газопровода "Актобе - Мартук" протяженностью 70 км и стоимостью 2072, 1 млн тенге.
Продолжается разработка газового месторождения Амангельды в Жамбылской области. За 2006 г. добыто и поставлено населению региона природного газа в объеме 279, 8 млн куб. м, что составляет 43 % от общего объема потребления газа в области.
Активное освоение нефтегазовых месторождений и резкий рост объемов добычи нефти в последние годы диктуют необходимость утилизации все увеличивающихся объемов добываемого попутного нефтяного газа.
Эффективная утилизация попутного нефтяного газа подразумевает максимальное использование ресурсов газа путем выработки электроэнергии, производства товарного газа и закачки газа в пласт для повышения нефтеотдачи.
С целью рационального использования ресурсов газа и снижения экологической нагрузки Минэнерго совместно с заинтересованными государственными органами проводит активную работу по обеспечению снижения недропользователями Республики Казахстан объемов сжигаемого газа с выполнением мероприятий по утилизации добываемого газа.
Так, за период с 2000 г. наблюдается тенденция снижения доли сжигаемого на факелах газа с 20, 1 % до 11, 6 % в 2006 г.
Минэнерго проделало большую работу по усовершенствованию и разработке законодательной базы, что позволило ориентировать деятельность недропользователей на утилизацию попутного газа. В соответствии с внесенными 14 октября 2005 г. изменениями в Закон Республики Казахстан "О нефти", сжигание попутного и (или) природного газа в факелах запрещается, и недропользователи должны разработать и согласовать программы по утилизации газа.
С целью комплексного и оперативного рассмотрения данных программ создана Межведомственная рабочая группа (МРГ) .
В представленных программах утилизации на период 2006-2009 гг., как правило, приводились технико-экономические расчеты по нескольким вариантам. Окончательно принимались такие схемы утилизации, в которых предусматривается утилизация попутного газа в наибольшем объеме в кратчайшие сроки. Технико-экономические расчеты осуществлялись на основе конкретных результатов пробной эксплуатации либо опытно-промышленных работ.
Согласно утвержденным МРГ программам сжигание попутного газа в Республике будет и дальше сокращаться. Так, к 2009 г. сжигание газа сократится более чем в семь раз и составит 430 млн куб. м.
Динамичный рост газовой отрасли возможен только на основе развитой трубопроводной системы, в связи с чем Казахстан активно развивает трубопроводный транспорт и его инфраструктуру.
Наиболее актуальным для газотранспортной отрасли Республики является проект реконструкции и модернизации системы магистральных газопроводов, в особенности магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр" (далее - МГ "САЦ"), который обслуживает экспортные поставки казахстанского и среднеазиатского газа для России, кавказских государств и Европы.
Для определения перспектив развития МГ "САЦ" АО "Интергаз Центральная Азия" разработало обоснование инвестиций в развитие магистральных газопроводов "Средняя Азия - Центр", "Макат - Северный Кавказ" и "Окарем - Бейнеу", в рамках которого предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов, направленных на увеличение пропускной способности МГ "САЦ" до 60 млрд куб. м в год.
Одной из основных задач Минэнерго является обеспечение стабильного газоснабжения потребителей Республики Казахстан. В Казахстане природный газ поставляется в девять областей: Актюбинскую, Алматинскую, Атыраускую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Костанайскую, Кызылординскую, Мангыстаускую и Южно-Казахстанскую.
В связи с тем что основные запасы попутного и природного газа находятся в западных областях страны, в данных регионах проводится более активная работа по газификации населенных пунктов, чем в других областях Казахстана. Соответственно уровень газификации в западных областях значительно выше, чем в остальных регионах страны.
В настоящее время с целью обеспечения энергетической безопасности и уменьшения зависимости от внешних поставок, а также возможности оперирования объемами транспортируемого по магистральным газопроводам газа в качестве второго этапа развития газопровода "Казахстан - Китай" рассматривается вопрос строительства магистральных газопроводов "Бейнеу - Бозой - Саксаульская - Акбулак (Самсоновка) ".
Это позволит решить не только ряд социально-экономических и экологических проблем, но и вопрос энергетической независимости южных регионов Казахстана, а также позволит беспрепятственно подавать газ из западных регионов в южные регионы страны с последующим выходом к восточной границе Казахстана. Газопровод должен проходить по территории Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей. Ресурсная база планируемого газопровода будет формироваться за счет объемов, добываемых нефтегазовыми компаниями на западе Казахстана.
В настоящее время АО "НК "КазМунайГаз" разрабатывает Обоснование инвестиций данного проекта. Уже произведены предварительные расчеты капитальных вложений и основных финансово-экономических показателей проекта.
С китайской стороной подписано Соглашение о строительстве и эксплуатации газопровода "Казахстан - Китай". При этом предусмотрено проектное финансирование строительства газопровода в два этапа. На первом этапе предусматривается транспортировка туркменского газа через территории Узбекистана и Казахстана в Китай. Данный газопровод будет построен совместными усилиями на паритетной основе. На втором этапе планируется строительство магистрального газопровода "Бейнеу - Бозой - Шалкар - Самсоновка".
В рамках реализации Совместной декларации Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации о развитии долгосрочного сотрудничества в области переработки и реализации газа Карачаганакского месторождения ведутся работы по созданию совместного предприятия на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода.
Декларация стала основой для подписания ряда документов, таких как Соглашение об условиях транспортировки и поставок переработанного газа Карачаганакского месторождения на внутренний рынок Республики Казахстан, в том числе путем взаимных поставок газа, от 3 октября 2006 г., трехстороннее Соглашение между Национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз", ОАО "Газпром" и АО "Национальная компания "КазМунайГаз", Соглашение о встречных поставках природного газа от 27 декабря 2006 г.
С января 2007 г. на внутренний рынок страны начата поставка газа Карачаганакского газоконденсатного месторождения: в Костанайскую область - в объеме 900 млн куб. м и в Уральскую область - в объеме 500 млн куб. м (замещение поставок из Российской Федерации) ; в южные регионы Республики Казахстан - в объеме 2, 7 млрд куб. м и в Актюбинскую область - в объеме 600 млн куб. м (замещение поставок из Республики Узбекистан), что позволило обеспечить бесперебойное газообеспечение Жамбылской ГРЭС.
В рамках достигнутых соглашений одним из ключевых условий создания совместного предприятия на базе Оренбургского ГПЗ является заключение долгосрочных контрактов.
В настоящее время между казахстанскими и российскими компаниями подписаны договор купли-продажи сырого газа и долгосрочный договор купли-продажи сухого газа Карачаганакского месторождения, соглашение о взаимных гарантиях в отношении купли-продажи газа Карачаганакского месторождения.
Кроме того, с целью развития мощностей по глубокой переработке газа заключен контракт с ТОО "Тенгизшевройл" о поставке газа для нужд строящегося в Атырауской области газохимического завода на первом этапе в объеме 6 млрд куб. м при содержании этана 10 % с планируемым вводом в эксплуатацию в 2010 г. и с дальнейшим доведением объемов поставок на втором этапе до 9 млрд куб. м.
Диверсификация экспортных маршрутов транспортировки газа во многом стимулируется и государствами - членами ЕС. В настоящее время ЕС разрабатывается обоснование инвестиций по проекту строительства Транскаспийского газопровода, а также изучается вопрос производства газа по технологии LNG для поставок сжиженного газа на европейские рынки.
В целях реализации стратегических задач, поставленных в Послании Президента Республики Казахстан о необходимости дальнейшего укрепления позиций Казахстана в региональном энергетическом пространстве и разумного использования наших природных ресурсов, Минэнерго осуществляет комплекс мер по рациональному использованию ресурсов газа и обеспечению энергетической независимости.

Стратегия развития газовой отрасли
Стратегия развития газовой отрасли Казахстана предусматривает принятие следующих мер.
- Наращивание объемов добычи газа с разработкой новых газовых и нефтегазовых месторождений.
- Мониторинг мероприятий по утилизации попутных газов.
- Создание новых мощностей по глубокой переработке добываемого газа, увеличение объемов выработки сжиженного газа и нефтехимической