О СОСТОЯНИИ И ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПАТЕНТОВ И ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Г-н Толеш Е. Каудыров, директор РГП Министерства энергетики, индустрии и торговли "КазПатент".

ВВЕДЕНИЕ

Мне хотелось бы остановиться на вопросах состояния правовой охраны объектов промышленной собственности в Республике Казахстан, коснувшись особенностей патентной системы нашей страны, а также вопросов перспектив ее дальнейшего законодательного развития.

Переход Казахстана от социалистической к рыночной экономике потребовал реформирования общественных и правовых отношений, которые связаны с охраной и использованием результатов интеллектуального труда. С этого времени в законодательство и обиход прочно вошли такие понятия как "интеллектуальная собственность", "промышленная собственность", "патент", "патентовладелец", "товарный знак ", "исключительное право". Эти термины в ходе семинара будут подробно разъяснены, есть специальный доклад доктора Боймера по основным понятиям и я не буду подробно останавливаться на дефинициях. Пока лишь отмечу, что в настоящем сообщении я буду говорить об объектах интеллектуальной собственности, понимая под таковыми любые объективированные результаты творческой деятельности, а также средства индивидуализации субъектов рыночных отношений (фирменное наименование), товаров (товарный знак, наименование места происхождения товара) . Под объектами промышленной собственности понимаются изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки.

Я излагаю ситуацию в Казахстане по этим вопросам, но хочу подчеркнуть что наши проблемы и наши достижения во многом типичны и характерны для многих других стран СНГ .

Если говорить кратко о том, что же изменилось в области охраны интеллектуальной собственности со времени обретения независимости нашими странами то, следует сказать, что на смену советской системе авторского свидетельства пришла признанная во всем мире патентная система охраны объектов промышленной собственности. Основные черты советского изобретательского права Вам хорошо известны: автор изобретения оформлял свои права чаще всего авторским свидетельством, реже - патентом. В Москве, в единственном для всего Советского Союза патентном ведомстве - Госкомизобретений, производилась публикация и затем изобретение могло использовать любое лицо при условии выплаты минимального вознаграждения.

Теперь же главным документом стал патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, главной фигурой стал патентовладелец, он может осуществлять свои права сам или передать их иному правообладателю, никто не имеет права без согласия правообладателя использовать изобретение, полезную модель или промышленный образец. Только с согласия патентообладателя, чаще всего при условии выплаты вознаграждения и заключении лицензионного соглашения. То есть из объекта обобществленного, принадлежащего всем, результат творческой деятельности перешел в разряд объектов частной собственности, частного присвоения.

В статье 115 Гражданского кодекса Республики Казахстан к имущественным благам и правам (имуществу) относятся наряду с вещами, деньгами также и "объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий". То есть, объекты интеллектуальной собственности есть разновидность имущества .

Не проще ли было бы распространить на книгу, спектакль, изобретение, товарный знак все нормы о собственности и рассматривать их также как дом, фабрику, шубу? Но этого делать нельзя и невозможно, так как есть особенности, которые не позволяют распространить на них все нормы о собственности, которые заставляют использовать это прилагательное "интеллектуальная" .

Три известных правомочия собственника - владение, пользование и распоряжение не в полной мере применимы к объектам интеллектуальной собственности. Невозможно в полной мере обладать, владеть, например, идеей, открытием, песней. Как только вы озвучили эти объекты и их услышали другие, то и они наряду с Вам владеют объектом Вашего творчества. То же самое в отношении пользования. Вашим домом владеете Вы и Ваша семья и никто другой без Вашего ведома. А написанной Вами книгой пользуются все, у кого она имеется.

Правомочие распоряжения преломляется совсем интересно - если Вы продали свой дом, то распрощались с ним навсегда - новый владелец пользуется им. А если Вы продаете права на такой объект интеллектуальной, промышленной собственности как изобретение Вы можете оставить за собой право на его использование. То есть, распорядившись объектом интеллектуальной собственности Вы можете продолжать пользоваться им.

Вот эти несовпадения режимов традиционных объектов права собственности и результатов творческой деятельности привели к введению термина "интеллектуальная собственность" и "исключительное право". Исключительное право это как бы подобие права собственности, приспособление этой конструкции к известному правовому феномену. В проекте особенной части Гражданского кодекса Республики Казахстан исключительное право трактуется как "право обладателя результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации использовать объект интеллектуальной собственности по своему усмотрению. Использование объекта исключительных прав другими лицами допускается только с согласия правообладателя ".

СОЗДАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ, ПАТЕНТНОЙ СИСТЕМЫ

а) современная законодательная база и история ее создания

Как Вы видите, принципы правовой охраны объектов промышленной собственности поменялись в корне и, естественно, новые отношения требовали формирования новой правовой базы .

Эта правовая база в Республике Казахстан состоит из нормативных актов разных уровней:

Первый - Законы Республики Казахстан, международные договоры Республики Казахстан в области охраны промышленной собственности;

Второй - подзаконные акты (Постановления и Положения) Правительства Республики Казахстан;

Третий - ведомственные акты (инструкции, положения, инструктивные указания) патентного ведомства.

Функции основы специального законодательства занимают такие законы как Конституция и Гражданский кодекс республики. Сложилось так, что новое специальное патентное законодательство республики начало формироваться раньше, чем новый Гражданский кодекс.

Фундаментом созданной национальной патентной системы стали два специальных, комплексных закона - Патентный закон Республики Казахстан, принятый в августе 1992 года и Закон Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", принятый в феврале 1993 года. Кстати, Патентный Закон Республики Казахстан был принят едва ли не самым первым среди стран СНГ. В развитии этих двух законов был подготовлен и соответствующим образом утвержден целый ряд нормативных документов на уровне Правительства и ведомственные акты, регламентирующие всю административную и финансовую процедуры составления, подачи и рассмотрения заявок на выдачу охранных документов на объекты промышленной собственности.

Процесс создания правовой базы новых патентных отношений прошел во всех новых странах - бывших республиках СССР. И в начале этого процесса каждая страна решала, какую систему патентования ей выбрать. Казахстан выбрал, так называемую, явочную систему, или точнее регистрационно-экзаменационную, при которой на одно и то же изобретение может быть выдано 2 охранных документа - вначале предварительный патент, а затем, по ходатайству заявителя и результатам соответствующей экспертизы, и патент.

Оба этих охранных документа имеют территориальный (только Республика Казахстан) и временной пределы действия. Предварительный патент на изобретение действует на территории Республики Казахстан в течение 5 лет, а патент - 20 лет.

Объем и характер правомочий, предоставляемых этими патентами одинаков: ими удостоверяется приоритет изобретения, авторство на него конкретного физического лица, а их владельцам предоставляется исключительное право на использование своего изобретения по собственному усмотрению в своем производстве либо путем временной уступки прав на его использование другим лицам.

Основное отличие предварительного патента от патента заключается в том, что предварительный патент предполагает проведение лишь формальной экспертизы. Формальная экспертиза правильно оформленной в соответствии с требованиями закона заявки не занимает много времени и сводится к проверке наличия необходимых для полноты заявки документов, соблюдения основных требований к ним и выяснения вопроса о том, относится ли заявленное предложение к объектам, которым предоставляется правовая охрана. Предварительный патент выдается на страх и риск заявителя. Казпатент в этом случае не проводит экспертизу по существу, которая включает в себя проверку соответствия заявляемого объекта критериям патентоспособности, таким как мировая новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость.

Эти критерии проверяются лишь в случае, если заявитель (при подаче заявки или уже получив предварительный патент) выразит желание получить патент. При соответствии изобретения указанным критериям выдается патент на 20 лет.

Избрание такой системы было единственно возможным шагом после распада Союза ССР и оставлении почти всей научно-технической информации в России. В начале воспринятая со скептицизмом специалистами других стран, в нашей республике эта система прижилась и показала свою жизнеспособность. Подтверждением этому такие цифры - из 7456 первичных заявок на получение патентов на изобретения за 5 лет деятельности, 6796 или 91% заявителей пожелали получить предварительный патент. Более того, ряд стран внимательно изучив наш опыт, воспринял, либо собирается воспринять большинство элементов нашей патентной системы.

Эта по сути дела новелла в патентном законодательстве последнего времени очень демократична по своей сути. Во-первых, сокращен до минимума срок экспертизы, что дает возможность оперативного внедрения запатентованной технологии в производство и заключения лицензионных договоров. Во-вторых, в случае несогласия третьих лиц с выдачей предварительного патента, конечной инстанцией разрешения споров определен гражданский суд. Последнее обстоятельство объясняет нашу большую заинтересованность в знании судами патентно-правовых вопросов.

В наше быстро меняющееся время срок в 5 лет для действия полноценного охранного документа вполне достаточен. Обычно за это время патентообладатель успевает воспользоваться своим исключительным правом - наладить производство либо уступить патент или заключить лицензионное соглашение. Впрочем, практика показывает, что хорошо было бы, чтобы эти 5 лет полностью отводились бы действию патента, то есть не желательно, чтобы процедура патентования "съедала" бы часть из этих 5 лет. Поэтому одним из наших предложений Правительству по изменению законодательства является увеличение продолжительности действия предварительного патента.

б) перспективы развития законодательной базы (Гражданский кодекс)

Законодательная база не остается в застывшем состоянии и постоянно развивается. Должно возрасти количество объектов правовой охраны. В настоящее время подготовлен проект Закона о селекционных достижениях и в стадии подготовки - Закон о топологиях интегральных микросхем. До настоящего времени новые сорта растений и животных, а также топологии интегральных микросхем не охранялись на нашей территории.

Но кроме роста количества нормативных актов должны произойти и качественные изменения в законодательстве. Вот уже в течение нескольких лет идет разработка Гражданского кодекса Республики Казахстан, в котором имеется большой раздел "Право интеллектуальной собственности".

По этому разделу, а точнее - по его объему, столкнулись мнения ведущих ученых-цивилистов. Одна группа ученых предлагала включить максимально большое количество норм по охране интеллектуальной собственности в специальный раздел кодекса и свести к минимуму регулирование этих вопросов специальным законодательством. Мотивировка сводилась к тому, что отношения по поводу объектов интеллектуальной собственности есть гражданско-правовые отношения и, во избежание ведомственности при их регулировании, лучше включить их в Кодекс.

Против этого резонно возражала другая сторона, утверждая, что такое включение приведет к тяжеловесности правового регулирования. Между тем, для законодательства по интеллектуальной собственности в настоящее время необходимо совершенно другое качество - мобильность, возможность оперативно откликнуться на стремительно возникающие достижения науки и техники, дающие все новые и новые объекты права интеллектуальной собственности. Гражданский же кодекс является достаточно жесткой правовой конструкцией, рассчитанной на достижение стабильности отношений на основе единого их предмета и метода. В будущем, при необходимости своевременной реакции на изменения в технике пришлось бы менять Гражданский кодекс. Это и объективно трудный вопрос - парламентарии всегда помнят разницу между просто отраслевым законом и кодексом.

Нужно отметить, что в результате острой дискуссии возобладало второе мнение. Раздел 5 "Право интеллектуальной собственности" проекта Особенной части Гражданского кодекса Республики Казахстан, находящегося сейчас на рассмотрении в Парламенте, включает 77 статей, объединенных в 8 глав. В них помещены наиболее важные, принципиальные нормы права интеллектуальной собственности. Все детализирующие их нормы отосланы к специальному законодательству. Я полагаю, что в последнем варианте найден удачный баланс между кодексом и специальным законодательством.

Раздел Гражданского кодекса содержит много новелл, представляющих собой результат глубокого научного осмысления вопросов интеллектуальной собственности. Он был написан с учетом требований Модельного Гражданского кодекса стран - участниц Содружества независимых государств, который в свою очередь был написан при тесной кооперации ученых-цивилистов из почти всех бывших союзных республик, за исключением стран Балтии.

Важнейшей особенностью нового Гражданского кодекса является наличие в разделе 5 Общей части, объединяющей 10 статей. В них перечисляются объекты права интеллектуальной собственности, основания возникновения права на эти объекты, личные неимущественные и имущественные права их создателей и обладателей, понятие и объем содержания исключительных прав на данные объекты, переход исключительных прав, требования к содержанию лицензионного договора и договора о создании и использовании объектов; соотношение исключительного права и права собственности; срок действия исключительных прав; способы защиты исключительных прав. Как видно из приведенного, эти 10 статей относятся ко всем объектам интеллектуальной собственности. Более того, они способны восполнить пробел правового регулирования в случае, если возникает ситуация, не предусмотренная специальными нормами. То есть, 10 первых статей раздела 5 проекта Особенной части выполняют функцию общей части любого кодекса. Тогда весь раздел является как бы кодексом в кодексе.

По моему глубокому убеждению, данных статей вполне хватило бы для Гражданского кодекса. Само по себе их наличие показывает, что все объекты интеллектуальной собственности есть гражданско-правовые объекты, на них распространяются все нормы этой отрасли права. Остальные вопросы могло бы с успехом решать специальное законодательство, как это имеет место в настоящий период. Однако идея целостности кодекса, боязнь "пробелов" в нем привела к тому, что в определенной степени будет наблюдаться дублирование кодифицированного и отраслевого законодательства. По одним и тем же вопросам будет две нормы - Гражданского кодекса и Патентного закона. Мы стремимся сделать запись одной и той же нормы максимально идентичными. Но этого иногда невозможно добиться по объективным причинам - разная терминология разных нормативных актов, разный категориальный аппарат, связанность и обусловленность данного раздела кодекса с другими разделами. К чему это приведет на практике - прежде всего сложности в правоприменении, что создаст судьям определенные трудности при решении конкретных дел.

Вместе с тем, как я уже констатировал, в проекте Кодекса много нового и удачного. Носившая ранее характер научной классификация объектов интеллек-туальной собственности претендует теперь стать нормой права. Выделяются две группы таких объектов: результаты интеллектуальной деятельности; средства индивидуализации участников гражданского оборота (товаров, работ или услуг) . В целях учета возможных новых объектов перечень тех и иных объектов не исчерпывающий. Однозначно и четко определена сущность исключительного права на все без изъятий объекты интеллектуальной собственности.

в) патентная система, ее составляющие

Как видно из специфики объектов интеллектуальной и в том числе промышленной собственности, они отличаются значительными особенностями от традиционных вещных, материальных объектов, соответственно, отличается спецификой и система регистрации, экспертизы и охраны данных объектов. Для объектов промышленной собственности существует понятие патентной системы - совокупности органов и институтов, призванных результат интеллектуальной деятельности превратить в объект права, объект будущих сделок с ним, а также дать возможность правообладателю защитить свои права от неправомерных действий третьих лиц.

Возглавляет патентную систему Патентное ведомство - государственный орган, призванный проводить государственную политику в данной области, а также выполнять такие действия как прием заявок на получение патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и свидетельств на товарные знаки, проведение по ним экспертизы, выдачу охранных документов, публикации сведений о выдаваемых документах и проведение работы по поддержанию их в силе.

Патентное ведомство Казахстана было создано 5 лет назад Указом Президента нашей страны, оно имело разную подчиненность и, соответственно, разные наименования. В настоящее время оно называется Патентное ведомство Республики Казахстан "КАЗПАТЕНТ". Это самостоятельное, с правами юридического лица государственное учреждение. КАЗПАТЕНТ состоит из двух частей - центрального аппарата и Экспертно-методического центра (ЭМЦ) при Казпатенте. На сегодня центральный аппарат КАЗПАТЕНТА насчитывает 20 человек. ЭМЦ со штатной численностью 37 человек находится на самофинансировании и выполняет экспертные работы по заказу КАЗПАТЕНТА и различные услуги (например, поискового характера ) для заказчиков. КАЗПАТЕНТ и ЭМЦ рассматриваются как одно звено патентной системы, так как неразрывно связаны друг с другом и взаимообеспечивают производственный и управленческий процессы. Мы полагаем, что взвешенная, дозированная степень самостоятельности ЭМЦ и административная компетенция КАЗПАТЕНТА позволяет последнему успешно выполнять государственные функции и оперативно реагировать на изменения в этой области и запросы практики.

Второй организацией, непосредственно подчиненной КАЗПАТЕНТУ, является Центр подготовки специалистов в области патентоведения. Как видно из его наименования, это учебное подразделение, призванное заниматься подготовкой специалистов и повышением профессионального уровня патентных работников. Со дня своего основания Центр провел большое количество учебных курсов, семинаров, издал ряд методических и нормативных материалов и оперативно реагирует на запросы практики. Главная трудность для Центра составляет плохая платежеспособность организаций, хотя желающих получить знания в области правовой охраны интеллектуальной собственности очень много.

Следующее важнейшее звено системы - Республиканский патентный фонд (РПФ) - обеспечивает информационное обслуживание заявителей, патентных экспертов и всех желающих. Он является крупнейшим в СНГ и насчитывает более 21 млн. единиц хранения. Исторически сложилось так, что РПФ не входит в систему КАЗПАТЕНТА, а является частью Республиканской научно-технической библиотеки (РНТБ) . На наш взгляд, это хорошо, потому что РНТБ имеет свои подразделения в областях республики и последние, при отсутствии территориальных подразделений КАЗПАТЕНТА, являются очагами внедрения патентной культуры в нашей огромной стране.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.