РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ТИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ ... ... ... ... ... ... 5
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
2.1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В КАЗАХСТАНЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ... ... ... ... ... 22
ГЛАВА 3. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..40
ВВЕДЕНИЕ
Ключевым фактором, определяющим возможность стабилизации и последующего
экономического роста, является высокая инвестиционная активность.
Осуществляемые в Казахстане экономические реформы существенно изменили
правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена
народного хозяйства - предприятия (организации), его статус в системе
хозяйственного и гражданского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех
отраслях экономики предприятий (организаций), основанных на государственной
собственности, возникли и функционируют миллионы предприятий (организаций),
базирующихся на частной, смешанной, акционерной собственности. Все это
повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной
деятельности как основы экономического роста, на повышение
конкурентоспособности организаций и экономики в целом.
Одновременно с развитием рыночных отношений в практике хозяйственной
деятельности предприятий всех форм собственности широкое распространение
получили финансовые инвестиции. Появляется все больше акционерных обществ;
государство, банки, предприятия все чаще используют долговые ценные бумаги
как способ привлечения свободных денежных капиталов. Развивается рынок
производных ценных бумаг - фьючерсных контрактов, закладных.
Республика Казахстан последовательно осуществляет поворот к активному
участию во внешнеэкономическом обмене с учетом генеральных тенденций
мирового развития, установлению взаимовыгодного экономического
сотрудничества с зарубежными странами.
Одним из основных направлений такого сотрудничества становится
привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, несмотря на
весьма противоречивую их оценку. Одни экономисты считают, что инвестиции
приведут к утрате экономической независимости, другие видят в них чуть ли
не единственный источник спасения и подъема национальной экономики. Первые
утверждают: произойдет распродажа отечества, неизбежен экономический крах.
Вторые видят в них возможность опереться на международную мобильность
факторов производства, трансферт знаний, технологий, опыта управления.
При противоположности взглядов они едины в одном - иностранные
инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических
преобразований и предлагают объективно оценить возможные негативные и
позитивные последствия привлечения внешних факторов производственного
развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам
Казахстана, его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и
достижение перспективных целей.
Основной целью политики привлечения иностранных инвестиции является
преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни
населения страны на основе использования зарубежных капиталов и
модернизации и структурных преобразований национальной экономики.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ТИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ
Инвестиции - это долгосрочные вложения капитала, в различные сферы
экономики с целью его сохранения и увеличения.[1]
Различают реальные (капиталообразующие) инвестиции - вложения в создание
новых, реконструкцию иди техническое перевооружение существующих
предприятий и финансовые (портфельные) вложения в покупку акций и ценных
бумаг государства, других предприятий, инвестиционных фондов. В первом
случае предприятие-инвестор, вкладывающее средства, увеличивает свой
производственный капитал - основные производственные фонды и необходимые
для их функционирования оборотные средства. Во втором случае инвестор
увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды - доход на ценные
бумаги. Вложения денежных средств в создание производств при этом
осуществляют другие предприятия и организации, выпустившие акции для
привлечения финансовых средств на осуществление их инвестиционных проектов.
Кроме того, различают прямые и косвенные инвестиции. В Законе Республики
Казахстан О государственной поддержке инвестиций выделяют прямые
инвестиции - все виды инвестиций, за исключением связанных суверенными
гарантиями РК и входящих в рамки официальной технической помощи или
грантов, предоставляемых РК. Косвенные инвестиции - это вложения в
портфель, иначе говоря, набор ценных бумаг или имущественных ценностей.
Например, инвестор может купить акцию взаимного фонда, который представляет
собой диверсифицированный набор ценных бумаг, выпущенных различными
фирмами.
Сделав эту покупку, инвестор будет обладать не требованиями к активам
отдельно взятой компании, а долей в портфеле ценных бумаг.
Другой формой инвестирования является приобретение земельных участков,
имущественных прав (оцениваемых денежным эквивалентом), лицензий на
передачу прав промышленной собственности, секретов производства, патентов
на изобретения; свидетельств на новые технологии, полезные модели и
промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования; сертификатов
на продукцию и технологию производства, права землепользования и т. п.
Основные типы инвестиций. Одной из важнейших сфер деятельности любой
фирмы являются инвестиционные операции, т.е. операции, связанные с
вложением денежных средств в реализацию проектов, которые будут
обеспечивать получение фирмой выгод в течение периода, превышающего один
год.
В коммерческой практике принято различать следующие типы инвестиций:
• инвестиции в физические активы;
• инвестиции в денежные активы;
• инвестиции в нематериальные активы.
Под физическими активами имеются в виду производственные здания и
сооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы более
одного года, любое другое имущество, используемое в производстве или
обладающее ликвидностью.
Под денежными активами понимаются права на получение денежных сумм от
других физических и юридических лиц. Это депозиты в банке, облигации,
акции, кредиты, займы, залоги и т.д.
Под нематериальными (неосязаемыми) активами понимаются ценности,
приобретаемые фирмой в результате проведения программ переобучения или
повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения
лицензий на передачу прав промышленной собственности - патентов на
изобретения, свидетельств на полезные модели и промышленные образцы,
сертификатов на продукцию и технологию производства, а также права
землепользования и др.
Все типы инвестиций имеют большое значение для сохранения
жизнеспособности фирмы и ее развития.
Классификация, инвестиций в реальные активы. Подготовка и анализ
инвестиций в реальные активы существенно зависят от того, какого рода эти
инвестиции, т.е. какую из стоящих перед предприятием задач необходимо
решить с их помощью. С этих позиций все возможные разновидности инвестиций
можно свести к следующим основным группам:
1) инвестиции в повышение эффективности. Их целью является прежде всего
создание условий для снижения затрат фирмы за счет замены оборудования,
обучения персонала или перемещения производственных мощностей в регионы с
более выгодными условиями производства;
2) инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования
является расширение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся
рынков в рамках уже существующих производств;
3) инвестиции в создание новых производств. Такие инвестиции обеспечат
создание совершенно новых предприятий, которые будут выпускать ранее не
изготовлявшиеся предприятием товары (или оказывать новый тип услуг), либо
позволят фирме предпринять попытку выхода ранее уже выпускавшимися товарами
на новые для нее рынки;
4) инвестиции с целью удовлетворения требований государственных органов
управления. Эта разновидность инвестиций становится необходимой в том
случае, если предприятие оказывается перед необходимостью удовлетворить
требования властей либо в части экологических стандартов, либо безопасности
продукции, либо иных условий деятельности, которые не могут быть обеспечены
за счет только совершенствования менеджмента.
Причиной, заставляющей вводить такого рода классификацию инвестиций,
является различный уровень риска, с которым они сопряжены. Зависимость
между типом инвестиций и уровнем риска можно представить в виде следующей
схемы (рис.1)[2]:
Логика такой зависимости между типом инвестиций и уровнем их риска
очевидна: она определяется степенью опасности не угадать возможную реакцию
рынка на изменение результатов работы фирмы после завершения инвестиций.
Ясно, что с этих позиций организация нового производства, имеющего своей
целью выпуск незнакомого рынку продукта, сопряжена с наибольшей степенью
неопределенности, тогда как повышение эффективности (снижение затрат)
производства уже принятого рынком товара несет минимальную опасность
негативных последствий инвестирования. Аналогичным образом с низким уровнем
риска сопряжены и инвестиции с целью удовлетворения требований
государственных органов управления.
Инвестировать можно как полный научно-технический и производственный
цикл (наука - техника - производство), так и его элементы (стадии): научные
исследования, проектно-конструкторские работы, расширение или реконструкция
действующего производства, организация нового производства или выпуск новой
продукции и т.д. Объекты инвестиций различают по:
• масштабам проекта (малые проекты и мегапроекты);
• направленности проектов (коммерческая, социальная, связанная с
государственными интересами и т.д.);
• характеру и содержанию инвестиционного цикла (все этапы жизненного
цикла или только отдельные этапы);
• характеру и степени участия государства (государственные капитальные
вложения, пакет акций, налоговые льготы, гарантии, иные формы участия);
• степени и особенностям окупаемости вложенных средств. Малые проекты
невелики по масштабу, просты и ограничены объемами. Так, в американской
практике капиталовложения составляют 10 - 15 млн долларов; трудозатраты -
40-50 тыс. чел.-часов. Примеры типичных малых проектов: опытно-промышленные
установки, небольшие (часто в блочно-модульном исполнении) промышленные
предприятия, модернизация действующих производств.
Мегапроекты - это целевые программы, содержащие множество взаимосвязанных
проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и отпущенным на
их выполнение временем. Такие программы могут быть международными,
государственными, национальными, региональными (например, развитие
свободных экономических зон), межотраслевыми (затрагивать интересы
нескольких отраслей экономики), отраслевыми и смешанными. Как правило,
программы формируются, поддерживаются и координируются на верхних уровнях
управления: государственном (межгосударственном), республиканском,
областном, муниципальном и т. д.
Мегапроекты обладают рядом отличительных черт:
• высокой стоимостью - около 1 млрд долларов и более;
• капиталоемкостью - потребность в финансовых средствах в таких
проектах, как правило, требует нетрадиционных (акционерных, смешанных)
форм финансирования, обычно силами консорциума фирм;
• трудоемкостью - 2 млн чел.-часов на проектирование, 15-20 млн чел.-
часов на строительство;
• длительностью реализации - 5-7 и более лет;
• необходимостью участия других стран;
• отдаленностью районов реализации, а следовательно, дополнительными
затратами на инфраструктуру;
• влиянием на социальную и экономическую среду региона и даже страны в
целом.
Сохранение и развитие своего производственно-экономического потенциала
является одной из важнейших сторон производственно-хозяйственной
деятельности предприятия. Деятельность предприятий в этом направлении
называется инвестиционной деятельностью. В соответствии с Законом
Республики Казахстан "О государственной поддержке инвестиций" под
инвестиционной деятельностью понимается предпринимательская деятельность,
связанная с процессом осуществления инвестиций.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы (физические или
юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность), заказчики,
исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а
также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические
организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестиционного
процесса. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и
юридические лица, уполномоченные инвестором осуществить реализацию
инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую или
иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не
предусмотрено договором (контрактом) между ними.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и
юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и
международные организации. Инвесторы осуществляют вложения собственных,
заемных и привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивают их целевое
использование.
Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы,
а также другие физические и юридические лица, государственные и
муниципальные органы, иностранные государства и международные организации,
для которых создается объект инвестиционной деятельности.
Субъекты инвестиционной деятельности действуют в инвестиционной сфере,
где осуществляется практическая реализация инвестиций. В состав
инвестиционной сферы включаются:
• сфера капитального строительства, где происходит вложение инвестиций в
основные и оборотные производственные фонды отраслей;
• инновационная сфера, где реализуется научно-техническая продукция и
интеллектуальный потенциал;
• сфера обращения финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых
обязательств в различных формах).
Инвестиционная деятельность предприятий в Казахстане регулируется
Законами О государственной поддержке инвестиций, О внесении изменений и
дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу Закона, О налогах и других
обязательных платежах в бюджет, Об иностранных инвестициях, а также
Законами О банкротстве, О концессиях, О рынке ценных бумаг, О
внешнем заимствовании и управлении внешним долгом, Об инвестиционных
фондах в РК и рядом других нормативных актов.
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
2.1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В КАЗАХСТАНЕ
Приток иностранных инвестиций в любую страну, а также их эффективность
определяется наличием благоприятного инвестиционного климата.
Моделирование инвестиционного климата является важным звеном выработки
государственной политики привлечения и использования иностранных
инвестиций, так как она, во-первых, дает системное представление факторов,
воздействующих на иностранного инвестора, во-вторых, предоставляет
возможность глубже оценить ситуацию в стране, в-третьих, позволяет осознать
мотивацию поведения иностранного партнера.
Создание благоприятного инвестиционного климата в стране - это целый
комплекс различных мер, составляющих целую систему показателей, являющейся
основой сравнительного анализа оценки инвестиционного климата в Казахстане
на данный период:
1) характеристика потенциала рынка страны;
2) обеспеченность природными и трудовыми ресурсами;
3) состояние и продвижение экономических реформ;
4) законодательная база для инвестиционной деятельности;
5) упорядочение принятия управленческих решений в государственных
органах;
6) развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка;
7) устойчивость банковской системы;
8) устойчивость и направленность политического климата. Иностранные
инвесторы изучают и оценивают каждую из вышеперечисленных составляющих, и
решение об инвестировании приводится к некоему общему знаменателю, которым
выступает показатель инвестиционного риска.
Инвестиционный климат и инвестиционный риск тесно взаимосвязаны. Чем
благоприятнее инвестиционный климат, тем ниже инвестиционный риск. И,
наоборот, чем хуже инвестиционный климат, тем выше инвестиционный риск. [3]
Потенциал рынка страны характеризуют такие показатели, как численность
населения, ВНП и величина ВНП на душу населения. Во время существования
СССР потенциал единого рынка долгое время рассматривался как огромный и был
основным толчком для инвесторов. Но в результате распада Советского Союза,
дезинтеграции государств во многом утратилось это преимущество единого и
необычно емкого рынка. В этих условиях потенциальный инвестор вынужден
ориентироваться на рынки отдельных государств - бывших союзных республик,
лучшие пропорции среди которых по количеству потребителей имеют Россия,
Украина, Казахстан и Узбекистан. По уровню ВНП на душу населения - Россия,
Белоруссия, Казахстан и Туркменистан. Из этого следует, что по обоим
признакам рынок Казахстана оказывается наиболее привлекательным для
потенциальных инвесторов.[4]
Многие инвесторы считают важным преимуществом Казахстана его близость к
крупнейшему азиатскому рынку сбыта, что увеличивает потенциал его
собственного рынка.
Казахстан подписал с ЕС соглашение о партнерстве и сотрудничестве, в
котором содержится обязательство обеих сторон предоставить друг другу режим
наибольшего благоприятствования движения товаров и капиталов, исключить в
дальнейшем двойное налогообложение. Поэтому иностранные инвесторы могут
получить ощутимые преимущества, вложив свои инвестиции в Казахстан, дающий
лучшие налоговые стимулы.
Казахстан хорошо обеспечен собственными естественными богатствами -
сырьем и энергией. Его территория (2,7 млн кв. км) превосходит территорию,
которую занимают все страны ЕЭС (2,3 млн кв. км). -В то же время
интенсивность использования территории сравнительно невелика.
Казахстан является одним из крупнейших производителей сырой нефти и
природного газа, но существуют огромные неосвоенные территории, которые при
наличии необходимых инвестиций могут быть использованы. Наша республика
является второй в мире по добыче бурого и третьей по добыче каменного угля.
Казахстан также обладает значительными минеральными ресурсами - железной
рудой (основными производителями являются Казахстан, Украина и Россия),
медью, алюминием, серебром, никелем и фосфатным сырьем. Республика занимает
третье место в мире по добыче золота и олова.
Потенциальная ценность месторождений благородных, цветных и черных
металлов, которые будут разрабатываться в ближайшие 15-20 лет, оценивается
в 245,7 млрд долл США или 2,4 млрд долл США в год. При этом
эксплуатационные затраты оцениваются в 160-180 млрд долл, а потенциальная
валовая прибыль - в 50-67 млрд долл при условии, что в горнодобывающую
отрасль будет привлечен необходимый объем инвестиций.
Потенциальная извлекаемая ценность месторождений топливно-
энергетического комплекса составляет: по углю - 685,6 млрд. нефти -222,5
млрд долл. США.
По своим трудовым ресурсам Казахстан (около 7 млн человек) занимает
четвертое место среди государств бывшего Советского Союза, и привлекает
иностранных инвесторов (включая обилие, дешевизну и достаточно высокую
квалификацию). Средний уровень заработной платы в Казахстане составляет
около 100 долларов США, что в среднем почти в 11 раз меньше, чем в США. В
связи с этим издержки на заработную плату у иностранных инвесторов не будут
играть большой роли. И в настоящее время иностранные инвесторы выдвигают
одним из условий вливания своих инвестиций наличие количественно и
качественно достаточной рабочей силы, которая стоила бы меньше, чем в
Западной Европе и США, но они также признают, что по мере роста
производительности труда это различие может исчезнуть.
Экономическая система Республики Казахстан переживает трудный период
перехода от централизованно-командной к рыночной. Результатами
экономических преобразований явились макроэкономическая стабилизация,
значительное снижение темпов падения производства, снижение уровня
инфляции, укрепление национальной валюты и уменьшение дефицита бюджета.
Вместе с тем макроэкономическая стабилизация на первоначальной стадии не
может сопровождаться ростом производства. Необходимо прежде всего
восстановить нарушенный воспроизводственный процесс, создать институты
рынка, обеспечить реально действующий частный сектор экономики и
конкурентную среду.
Немаловажным фактором улучшения инвестиционного климата в Казахстане
является совершенствование законодательной базы инвестиционной
деятельности. Парламентом республики в 2005 году был принят ряд новых
Законов: О государственной поддержке инвестиций, О рынке ценных бумаг,
Об инвестиционных фондах.
Принятие Закона О рынке ценных бумаг вызвано необходимостью дальнейшего
развития отношений на фондовом рынке республики. В нем впервые определены
не только формы государственного регулирования, но и механизмы
саморегулирования. Особое внимание в законе уделено регламентированию
принципов деятельности самих профессиональных участников. Они допускаются к
осуществлению операций на рынке ценных бумаг, если обладают достаточным
собственным капиталом, являющимся гарантией их ответственности. При этом
работу нельзя сочетать с другими видами предпринимательской деятельности.
В законе подробно регламентирована деятельность фондовой биржи как
основного элемента инфраструктуры рынка ценных бумаг. Биржа является
некоммерческой саморегулируемой организацией, независимой в своей
деятельности от государственных органов.
С выходом Закона Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан можно
говорить о появлении новых финансовых институтов -инвестиционных фондов.
Они являются одним из видов институциональных инвесторов, осуществляющих
перераспределение средств между населением, предпринимателями и
государством.
В зависимости от отношений с акционерами инвестиционные фонды делятся на
два типа:
• взаимный фонд - открытый инвестиционный фонд, он обязан выкупать
выпущенные им акции у акционеров фонда по цене, рассчитанной исходя из
стоимости чистых активов;
• инвестиционная компания - закрытый инвестиционный фонд, не обязанный
выкупать выпущенные им акции у своих акционеров.
Деятельность по привлечению денежных средств инвестиционный фонд
осуществляет посредством выпуска и открытого размещения собственных акций с
целью последующего диверсифицированного инвестирования привлеченных средств
в ценные бумаги.
Законодательной базой государственной поддержки и стимулирования прямых
отечественных и иностранных инвестиций служит Закон Республики Казахстан О
государственной поддержке инвестиций от 4 мая 2005 года.
Упорядочение принятия управленческих решений в государственных органах
происходит в Государственном комитете по инвестициям. Нужно признать, что
сами инвесторы были заинтересованы в создании специального единственного
органа, непосредственно работающего с ними, поскольку хождение по
многочисленным ведомствам зачастую не способствовало стремлению частных
инвесторов к разработке и реализации в Казахстане инвестиционных проектов.
Развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка, устойчивость банковской
системы играют немаловажную роль в улучшении инвестиционного климата.
Большое значение в вопросе об инвестициях ;имеют также устойчивость и
направленность политического климата, инвесторы просто не будут рисковать и
вкладывать свой капитал в политически нестабильные страны, так как риск
потерять капитал слишком высок. Политическая стабильность - важнейший
положительный фактор в Казахстане. Гарантом инвестиций должно выступать
Правительство, причем гарантом наследственным, вне зависимости от смены
Правительства.
В Республике Казахстан сложился достаточно благоприятный инвестиционный
климат, об этом говорит оценка привлекательности казахстанского рынка
иностранными инвесторами (см. таблицу 1).
Оценка привлекательности Казахстанского рынка иностранными инвесторами в
2004г.
Ранжировка Казахстана поОценка по результатам
привлекательности для опроса респондентов в
инвестирования % от общего числа
привлекательность 51
недостаточно 29,4
привлекательный
практически не 3,9
привлекательный
неопределенный 15,7
На основе вышеприведенных данных можно сделать вывод, что
привлекательность казахстанского рынка оценена выше среднего уровня. Причем
72,5% инвесторов намерены инвестировать малый и средний бизнес, а остальные
иностранные инвесторы (27,5%) - крупные проекты.
Распределение инвестиционных проектов по объемам инвестиций выглядит
следующим образом (см. таблицу 2).[5]
Таблица 2. Распределение инвестиционных проектов в Республике Казахстан
по объемам инвестиций за 2003-2004г.
Градация 2003г. 2004г.Намечаемые
инвестиционных проекты
проектов по
объему
инвестиций, доля
США
Менее 50 тыс. 11 13 9
от 50 до 100 тыс.3 4 5
от 100 до 250 4 4 2
тыс.
от 250 до 500 8 4 7
тыс.
от 500 до 1 млн 2 7 4
от 1 млн до 5 млн8 7 9
от 5 млн до 20 4 6 4
млн
от 20 млн до 100 6 6 5
млн
от 100 млн до - - 1
200млн
свыше 200 млн 1 1 1
ИТОГО ПРОЕКТОВ 47 52 47
В 2003 году респондентами осуществлялось 47 проектов, а в 2004 году с
учетом продолжающихся - 52, а в перспективе намечается 47. Наибольшее
количество проектов относится к группе менее 50 тыс. долларов США, а самое
малое - к группе от 100 до 200 млн долл.
Самыми привлекательными секторами экономики для инвестирования, по мнению
иностранных инвесторов, являются: производство потребительских товаров,
нефтяная и газовая промышленность, торговля, перерабатывающие отрасли АПК и
сельское хозяйство.
Привлекательными являются сфера услуг и банковская деятельность.
Удовлетворительной привлекательности - строительство, добыча полезных
ископаемых, нефтеперерабатывающая промышленность и геологоразведочная
деятельность. Слабой привлекательности - производственная инфраструктура,
социальная инфраструктура, металлургическая, химическая и нефтехимическая
промышленность,
Наиболее часто инвестируются проекты нового строительства, расширения и
реконструкции, создание СП, открытие дочерних предприятий, предоставление
займов и кредитов, покупка недвижимости, поставка оборудования, передача
технологий, лицензий, ноу-хау.
Факторы, оказывающие тормозящее воздействие на приток инвестиций в
Республику Казахстан, делятся на три категории. Первая - сильные факторы
сдерживания, вторая - умеренные, третья - слабые.
К сильным факторам, тормозящим приток инвестиций в Республику Казахстан,
по мнению иностранных инвесторов, относятся: несовершенство действующего
налогового режима, отсутствие стабильной законодательной базы.
К средним - неразвитая производственная и социальная инфраструктура,
недостаток рыночных специалистов.
К слабым - геополитическое положение государства, недоступность
информации, политическая нестабильность, культурный и языковый барьер.
И все же Республика Казахстан привлекательна для иностранных инвесторов.
В 2004 году в экономику нашей республики было привлечено иностранных
инвестиций на сумму 5153,280 млн долл. США. При этом доля прямых инвестиций
возросла по сравнению с 2003 годом в 2,7 pазa и составила 1904,527 млн
доля, или 79,2% к общему их объему против 74,5%. В 2004 году было
привлечено займов на сумму 577,920 млн долл., т.е. в 2,5 раза больше по
сравнению с 2003 годом, (удельный вес в общем объеме привлеченных
иностранных инвестиций составил соответственно 9.6% и 12,3% ).
Сократилась доля кредитов в общем объеме привлеченных иностранных
инвестиций с 13,2% в 2003 году до 9,6% в 2004 году, что составило
соответственно 495,5 млн долл и 242,0 млн долл.
Наибольший объем иностранных инвестиций был привлечен в нефтегазовую
отрасль (удельный вес их в общем объеме составил 65%).
В целях достижения сбалансированного развития экономики в
Государственной инвестиционной программе на 2003 – 2005гг. были определены
следующие приоритетные отрасли: сельское хозяйство, легкая промышленность,
машиностроение, электроника, нефтеперерабатывающая промышленность и
строительство.
2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
На современном этапе развития экономики Республики Казахстан реформы
должны быть направлены, в основном, на выработку и реализацию
инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких
темпов экономического роста.
В сложившейся внутренней и внешней ситуации принятый в Республики
Казахстан Закон "О государственной поддержке инвестиций" имеет важное
значение для достижения экономического подъема и скорейшего выхода из
кризиса, ускорения научно-технического развития Казахстана путем активного
стимулирования прямых отечественных и иностранных инвестиций в реальное
производство товаров и услуг, предназначенных прежде всего для населения
нашей республики. По сути дела, речь идет о конкретной реализации
экономической политики на микроуровне, выработке новых подходов к
проведению рыночных преобразований с учетом достигнутых за последнее время
положительных результатов и накопившихся проблем.
Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание
благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития
производства товаров и услуг в приоритетных секторах экономики.
Для достижения этой цели необходимы следующие условия:
1) внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау,
2) насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами,
3) государственная поддержка и стимулирование отечественных
товаропроизводителей,
4) развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств,
5) рациональное и комплексное использование сырьевой базы Республики
Казахстан,
6) внедрение современных методов менеджмента и маркетинга,
7) создание новых рабочих мест,
8) внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение
уровня их квалификации,
9) обеспечение интенсификации производства,
10) улучшение окружающей среды.
В результате рыночных преобразований в республике созданы основы рыночного
хозяйства, сформировался собственный частный сектор, обеспечена высокая
степень либерализации экономики. Удалось достигнуть макроэкономической
стабилизации, замедлить темпы падения производства, ... продолжение
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ...3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ТИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ ... ... ... ... ... ... 5
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
2.1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В КАЗАХСТАНЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ... ... ... ... ... 22
ГЛАВА 3. ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..40
ВВЕДЕНИЕ
Ключевым фактором, определяющим возможность стабилизации и последующего
экономического роста, является высокая инвестиционная активность.
Осуществляемые в Казахстане экономические реформы существенно изменили
правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена
народного хозяйства - предприятия (организации), его статус в системе
хозяйственного и гражданского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех
отраслях экономики предприятий (организаций), основанных на государственной
собственности, возникли и функционируют миллионы предприятий (организаций),
базирующихся на частной, смешанной, акционерной собственности. Все это
повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной
деятельности как основы экономического роста, на повышение
конкурентоспособности организаций и экономики в целом.
Одновременно с развитием рыночных отношений в практике хозяйственной
деятельности предприятий всех форм собственности широкое распространение
получили финансовые инвестиции. Появляется все больше акционерных обществ;
государство, банки, предприятия все чаще используют долговые ценные бумаги
как способ привлечения свободных денежных капиталов. Развивается рынок
производных ценных бумаг - фьючерсных контрактов, закладных.
Республика Казахстан последовательно осуществляет поворот к активному
участию во внешнеэкономическом обмене с учетом генеральных тенденций
мирового развития, установлению взаимовыгодного экономического
сотрудничества с зарубежными странами.
Одним из основных направлений такого сотрудничества становится
привлечение иностранных инвестиций в экономику республики, несмотря на
весьма противоречивую их оценку. Одни экономисты считают, что инвестиции
приведут к утрате экономической независимости, другие видят в них чуть ли
не единственный источник спасения и подъема национальной экономики. Первые
утверждают: произойдет распродажа отечества, неизбежен экономический крах.
Вторые видят в них возможность опереться на международную мобильность
факторов производства, трансферт знаний, технологий, опыта управления.
При противоположности взглядов они едины в одном - иностранные
инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических
преобразований и предлагают объективно оценить возможные негативные и
позитивные последствия привлечения внешних факторов производственного
развития, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам
Казахстана, его народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и
достижение перспективных целей.
Основной целью политики привлечения иностранных инвестиции является
преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни
населения страны на основе использования зарубежных капиталов и
модернизации и структурных преобразований национальной экономики.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ТИПЫ ИНВЕСТИЦИЙ
Инвестиции - это долгосрочные вложения капитала, в различные сферы
экономики с целью его сохранения и увеличения.[1]
Различают реальные (капиталообразующие) инвестиции - вложения в создание
новых, реконструкцию иди техническое перевооружение существующих
предприятий и финансовые (портфельные) вложения в покупку акций и ценных
бумаг государства, других предприятий, инвестиционных фондов. В первом
случае предприятие-инвестор, вкладывающее средства, увеличивает свой
производственный капитал - основные производственные фонды и необходимые
для их функционирования оборотные средства. Во втором случае инвестор
увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды - доход на ценные
бумаги. Вложения денежных средств в создание производств при этом
осуществляют другие предприятия и организации, выпустившие акции для
привлечения финансовых средств на осуществление их инвестиционных проектов.
Кроме того, различают прямые и косвенные инвестиции. В Законе Республики
Казахстан О государственной поддержке инвестиций выделяют прямые
инвестиции - все виды инвестиций, за исключением связанных суверенными
гарантиями РК и входящих в рамки официальной технической помощи или
грантов, предоставляемых РК. Косвенные инвестиции - это вложения в
портфель, иначе говоря, набор ценных бумаг или имущественных ценностей.
Например, инвестор может купить акцию взаимного фонда, который представляет
собой диверсифицированный набор ценных бумаг, выпущенных различными
фирмами.
Сделав эту покупку, инвестор будет обладать не требованиями к активам
отдельно взятой компании, а долей в портфеле ценных бумаг.
Другой формой инвестирования является приобретение земельных участков,
имущественных прав (оцениваемых денежным эквивалентом), лицензий на
передачу прав промышленной собственности, секретов производства, патентов
на изобретения; свидетельств на новые технологии, полезные модели и
промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования; сертификатов
на продукцию и технологию производства, права землепользования и т. п.
Основные типы инвестиций. Одной из важнейших сфер деятельности любой
фирмы являются инвестиционные операции, т.е. операции, связанные с
вложением денежных средств в реализацию проектов, которые будут
обеспечивать получение фирмой выгод в течение периода, превышающего один
год.
В коммерческой практике принято различать следующие типы инвестиций:
• инвестиции в физические активы;
• инвестиции в денежные активы;
• инвестиции в нематериальные активы.
Под физическими активами имеются в виду производственные здания и
сооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы более
одного года, любое другое имущество, используемое в производстве или
обладающее ликвидностью.
Под денежными активами понимаются права на получение денежных сумм от
других физических и юридических лиц. Это депозиты в банке, облигации,
акции, кредиты, займы, залоги и т.д.
Под нематериальными (неосязаемыми) активами понимаются ценности,
приобретаемые фирмой в результате проведения программ переобучения или
повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения
лицензий на передачу прав промышленной собственности - патентов на
изобретения, свидетельств на полезные модели и промышленные образцы,
сертификатов на продукцию и технологию производства, а также права
землепользования и др.
Все типы инвестиций имеют большое значение для сохранения
жизнеспособности фирмы и ее развития.
Классификация, инвестиций в реальные активы. Подготовка и анализ
инвестиций в реальные активы существенно зависят от того, какого рода эти
инвестиции, т.е. какую из стоящих перед предприятием задач необходимо
решить с их помощью. С этих позиций все возможные разновидности инвестиций
можно свести к следующим основным группам:
1) инвестиции в повышение эффективности. Их целью является прежде всего
создание условий для снижения затрат фирмы за счет замены оборудования,
обучения персонала или перемещения производственных мощностей в регионы с
более выгодными условиями производства;
2) инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования
является расширение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся
рынков в рамках уже существующих производств;
3) инвестиции в создание новых производств. Такие инвестиции обеспечат
создание совершенно новых предприятий, которые будут выпускать ранее не
изготовлявшиеся предприятием товары (или оказывать новый тип услуг), либо
позволят фирме предпринять попытку выхода ранее уже выпускавшимися товарами
на новые для нее рынки;
4) инвестиции с целью удовлетворения требований государственных органов
управления. Эта разновидность инвестиций становится необходимой в том
случае, если предприятие оказывается перед необходимостью удовлетворить
требования властей либо в части экологических стандартов, либо безопасности
продукции, либо иных условий деятельности, которые не могут быть обеспечены
за счет только совершенствования менеджмента.
Причиной, заставляющей вводить такого рода классификацию инвестиций,
является различный уровень риска, с которым они сопряжены. Зависимость
между типом инвестиций и уровнем риска можно представить в виде следующей
схемы (рис.1)[2]:
Логика такой зависимости между типом инвестиций и уровнем их риска
очевидна: она определяется степенью опасности не угадать возможную реакцию
рынка на изменение результатов работы фирмы после завершения инвестиций.
Ясно, что с этих позиций организация нового производства, имеющего своей
целью выпуск незнакомого рынку продукта, сопряжена с наибольшей степенью
неопределенности, тогда как повышение эффективности (снижение затрат)
производства уже принятого рынком товара несет минимальную опасность
негативных последствий инвестирования. Аналогичным образом с низким уровнем
риска сопряжены и инвестиции с целью удовлетворения требований
государственных органов управления.
Инвестировать можно как полный научно-технический и производственный
цикл (наука - техника - производство), так и его элементы (стадии): научные
исследования, проектно-конструкторские работы, расширение или реконструкция
действующего производства, организация нового производства или выпуск новой
продукции и т.д. Объекты инвестиций различают по:
• масштабам проекта (малые проекты и мегапроекты);
• направленности проектов (коммерческая, социальная, связанная с
государственными интересами и т.д.);
• характеру и содержанию инвестиционного цикла (все этапы жизненного
цикла или только отдельные этапы);
• характеру и степени участия государства (государственные капитальные
вложения, пакет акций, налоговые льготы, гарантии, иные формы участия);
• степени и особенностям окупаемости вложенных средств. Малые проекты
невелики по масштабу, просты и ограничены объемами. Так, в американской
практике капиталовложения составляют 10 - 15 млн долларов; трудозатраты -
40-50 тыс. чел.-часов. Примеры типичных малых проектов: опытно-промышленные
установки, небольшие (часто в блочно-модульном исполнении) промышленные
предприятия, модернизация действующих производств.
Мегапроекты - это целевые программы, содержащие множество взаимосвязанных
проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и отпущенным на
их выполнение временем. Такие программы могут быть международными,
государственными, национальными, региональными (например, развитие
свободных экономических зон), межотраслевыми (затрагивать интересы
нескольких отраслей экономики), отраслевыми и смешанными. Как правило,
программы формируются, поддерживаются и координируются на верхних уровнях
управления: государственном (межгосударственном), республиканском,
областном, муниципальном и т. д.
Мегапроекты обладают рядом отличительных черт:
• высокой стоимостью - около 1 млрд долларов и более;
• капиталоемкостью - потребность в финансовых средствах в таких
проектах, как правило, требует нетрадиционных (акционерных, смешанных)
форм финансирования, обычно силами консорциума фирм;
• трудоемкостью - 2 млн чел.-часов на проектирование, 15-20 млн чел.-
часов на строительство;
• длительностью реализации - 5-7 и более лет;
• необходимостью участия других стран;
• отдаленностью районов реализации, а следовательно, дополнительными
затратами на инфраструктуру;
• влиянием на социальную и экономическую среду региона и даже страны в
целом.
Сохранение и развитие своего производственно-экономического потенциала
является одной из важнейших сторон производственно-хозяйственной
деятельности предприятия. Деятельность предприятий в этом направлении
называется инвестиционной деятельностью. В соответствии с Законом
Республики Казахстан "О государственной поддержке инвестиций" под
инвестиционной деятельностью понимается предпринимательская деятельность,
связанная с процессом осуществления инвестиций.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы (физические или
юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность), заказчики,
исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а
также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические
организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестиционного
процесса. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и
юридические лица, уполномоченные инвестором осуществить реализацию
инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую или
иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не
предусмотрено договором (контрактом) между ними.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и
юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и
международные организации. Инвесторы осуществляют вложения собственных,
заемных и привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивают их целевое
использование.
Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы,
а также другие физические и юридические лица, государственные и
муниципальные органы, иностранные государства и международные организации,
для которых создается объект инвестиционной деятельности.
Субъекты инвестиционной деятельности действуют в инвестиционной сфере,
где осуществляется практическая реализация инвестиций. В состав
инвестиционной сферы включаются:
• сфера капитального строительства, где происходит вложение инвестиций в
основные и оборотные производственные фонды отраслей;
• инновационная сфера, где реализуется научно-техническая продукция и
интеллектуальный потенциал;
• сфера обращения финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых
обязательств в различных формах).
Инвестиционная деятельность предприятий в Казахстане регулируется
Законами О государственной поддержке инвестиций, О внесении изменений и
дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу Закона, О налогах и других
обязательных платежах в бюджет, Об иностранных инвестициях, а также
Законами О банкротстве, О концессиях, О рынке ценных бумаг, О
внешнем заимствовании и управлении внешним долгом, Об инвестиционных
фондах в РК и рядом других нормативных актов.
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
2.1. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В КАЗАХСТАНЕ
Приток иностранных инвестиций в любую страну, а также их эффективность
определяется наличием благоприятного инвестиционного климата.
Моделирование инвестиционного климата является важным звеном выработки
государственной политики привлечения и использования иностранных
инвестиций, так как она, во-первых, дает системное представление факторов,
воздействующих на иностранного инвестора, во-вторых, предоставляет
возможность глубже оценить ситуацию в стране, в-третьих, позволяет осознать
мотивацию поведения иностранного партнера.
Создание благоприятного инвестиционного климата в стране - это целый
комплекс различных мер, составляющих целую систему показателей, являющейся
основой сравнительного анализа оценки инвестиционного климата в Казахстане
на данный период:
1) характеристика потенциала рынка страны;
2) обеспеченность природными и трудовыми ресурсами;
3) состояние и продвижение экономических реформ;
4) законодательная база для инвестиционной деятельности;
5) упорядочение принятия управленческих решений в государственных
органах;
6) развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка;
7) устойчивость банковской системы;
8) устойчивость и направленность политического климата. Иностранные
инвесторы изучают и оценивают каждую из вышеперечисленных составляющих, и
решение об инвестировании приводится к некоему общему знаменателю, которым
выступает показатель инвестиционного риска.
Инвестиционный климат и инвестиционный риск тесно взаимосвязаны. Чем
благоприятнее инвестиционный климат, тем ниже инвестиционный риск. И,
наоборот, чем хуже инвестиционный климат, тем выше инвестиционный риск. [3]
Потенциал рынка страны характеризуют такие показатели, как численность
населения, ВНП и величина ВНП на душу населения. Во время существования
СССР потенциал единого рынка долгое время рассматривался как огромный и был
основным толчком для инвесторов. Но в результате распада Советского Союза,
дезинтеграции государств во многом утратилось это преимущество единого и
необычно емкого рынка. В этих условиях потенциальный инвестор вынужден
ориентироваться на рынки отдельных государств - бывших союзных республик,
лучшие пропорции среди которых по количеству потребителей имеют Россия,
Украина, Казахстан и Узбекистан. По уровню ВНП на душу населения - Россия,
Белоруссия, Казахстан и Туркменистан. Из этого следует, что по обоим
признакам рынок Казахстана оказывается наиболее привлекательным для
потенциальных инвесторов.[4]
Многие инвесторы считают важным преимуществом Казахстана его близость к
крупнейшему азиатскому рынку сбыта, что увеличивает потенциал его
собственного рынка.
Казахстан подписал с ЕС соглашение о партнерстве и сотрудничестве, в
котором содержится обязательство обеих сторон предоставить друг другу режим
наибольшего благоприятствования движения товаров и капиталов, исключить в
дальнейшем двойное налогообложение. Поэтому иностранные инвесторы могут
получить ощутимые преимущества, вложив свои инвестиции в Казахстан, дающий
лучшие налоговые стимулы.
Казахстан хорошо обеспечен собственными естественными богатствами -
сырьем и энергией. Его территория (2,7 млн кв. км) превосходит территорию,
которую занимают все страны ЕЭС (2,3 млн кв. км). -В то же время
интенсивность использования территории сравнительно невелика.
Казахстан является одним из крупнейших производителей сырой нефти и
природного газа, но существуют огромные неосвоенные территории, которые при
наличии необходимых инвестиций могут быть использованы. Наша республика
является второй в мире по добыче бурого и третьей по добыче каменного угля.
Казахстан также обладает значительными минеральными ресурсами - железной
рудой (основными производителями являются Казахстан, Украина и Россия),
медью, алюминием, серебром, никелем и фосфатным сырьем. Республика занимает
третье место в мире по добыче золота и олова.
Потенциальная ценность месторождений благородных, цветных и черных
металлов, которые будут разрабатываться в ближайшие 15-20 лет, оценивается
в 245,7 млрд долл США или 2,4 млрд долл США в год. При этом
эксплуатационные затраты оцениваются в 160-180 млрд долл, а потенциальная
валовая прибыль - в 50-67 млрд долл при условии, что в горнодобывающую
отрасль будет привлечен необходимый объем инвестиций.
Потенциальная извлекаемая ценность месторождений топливно-
энергетического комплекса составляет: по углю - 685,6 млрд. нефти -222,5
млрд долл. США.
По своим трудовым ресурсам Казахстан (около 7 млн человек) занимает
четвертое место среди государств бывшего Советского Союза, и привлекает
иностранных инвесторов (включая обилие, дешевизну и достаточно высокую
квалификацию). Средний уровень заработной платы в Казахстане составляет
около 100 долларов США, что в среднем почти в 11 раз меньше, чем в США. В
связи с этим издержки на заработную плату у иностранных инвесторов не будут
играть большой роли. И в настоящее время иностранные инвесторы выдвигают
одним из условий вливания своих инвестиций наличие количественно и
качественно достаточной рабочей силы, которая стоила бы меньше, чем в
Западной Европе и США, но они также признают, что по мере роста
производительности труда это различие может исчезнуть.
Экономическая система Республики Казахстан переживает трудный период
перехода от централизованно-командной к рыночной. Результатами
экономических преобразований явились макроэкономическая стабилизация,
значительное снижение темпов падения производства, снижение уровня
инфляции, укрепление национальной валюты и уменьшение дефицита бюджета.
Вместе с тем макроэкономическая стабилизация на первоначальной стадии не
может сопровождаться ростом производства. Необходимо прежде всего
восстановить нарушенный воспроизводственный процесс, создать институты
рынка, обеспечить реально действующий частный сектор экономики и
конкурентную среду.
Немаловажным фактором улучшения инвестиционного климата в Казахстане
является совершенствование законодательной базы инвестиционной
деятельности. Парламентом республики в 2005 году был принят ряд новых
Законов: О государственной поддержке инвестиций, О рынке ценных бумаг,
Об инвестиционных фондах.
Принятие Закона О рынке ценных бумаг вызвано необходимостью дальнейшего
развития отношений на фондовом рынке республики. В нем впервые определены
не только формы государственного регулирования, но и механизмы
саморегулирования. Особое внимание в законе уделено регламентированию
принципов деятельности самих профессиональных участников. Они допускаются к
осуществлению операций на рынке ценных бумаг, если обладают достаточным
собственным капиталом, являющимся гарантией их ответственности. При этом
работу нельзя сочетать с другими видами предпринимательской деятельности.
В законе подробно регламентирована деятельность фондовой биржи как
основного элемента инфраструктуры рынка ценных бумаг. Биржа является
некоммерческой саморегулируемой организацией, независимой в своей
деятельности от государственных органов.
С выходом Закона Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан можно
говорить о появлении новых финансовых институтов -инвестиционных фондов.
Они являются одним из видов институциональных инвесторов, осуществляющих
перераспределение средств между населением, предпринимателями и
государством.
В зависимости от отношений с акционерами инвестиционные фонды делятся на
два типа:
• взаимный фонд - открытый инвестиционный фонд, он обязан выкупать
выпущенные им акции у акционеров фонда по цене, рассчитанной исходя из
стоимости чистых активов;
• инвестиционная компания - закрытый инвестиционный фонд, не обязанный
выкупать выпущенные им акции у своих акционеров.
Деятельность по привлечению денежных средств инвестиционный фонд
осуществляет посредством выпуска и открытого размещения собственных акций с
целью последующего диверсифицированного инвестирования привлеченных средств
в ценные бумаги.
Законодательной базой государственной поддержки и стимулирования прямых
отечественных и иностранных инвестиций служит Закон Республики Казахстан О
государственной поддержке инвестиций от 4 мая 2005 года.
Упорядочение принятия управленческих решений в государственных органах
происходит в Государственном комитете по инвестициям. Нужно признать, что
сами инвесторы были заинтересованы в создании специального единственного
органа, непосредственно работающего с ними, поскольку хождение по
многочисленным ведомствам зачастую не способствовало стремлению частных
инвесторов к разработке и реализации в Казахстане инвестиционных проектов.
Развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка, устойчивость банковской
системы играют немаловажную роль в улучшении инвестиционного климата.
Большое значение в вопросе об инвестициях ;имеют также устойчивость и
направленность политического климата, инвесторы просто не будут рисковать и
вкладывать свой капитал в политически нестабильные страны, так как риск
потерять капитал слишком высок. Политическая стабильность - важнейший
положительный фактор в Казахстане. Гарантом инвестиций должно выступать
Правительство, причем гарантом наследственным, вне зависимости от смены
Правительства.
В Республике Казахстан сложился достаточно благоприятный инвестиционный
климат, об этом говорит оценка привлекательности казахстанского рынка
иностранными инвесторами (см. таблицу 1).
Оценка привлекательности Казахстанского рынка иностранными инвесторами в
2004г.
Ранжировка Казахстана поОценка по результатам
привлекательности для опроса респондентов в
инвестирования % от общего числа
привлекательность 51
недостаточно 29,4
привлекательный
практически не 3,9
привлекательный
неопределенный 15,7
На основе вышеприведенных данных можно сделать вывод, что
привлекательность казахстанского рынка оценена выше среднего уровня. Причем
72,5% инвесторов намерены инвестировать малый и средний бизнес, а остальные
иностранные инвесторы (27,5%) - крупные проекты.
Распределение инвестиционных проектов по объемам инвестиций выглядит
следующим образом (см. таблицу 2).[5]
Таблица 2. Распределение инвестиционных проектов в Республике Казахстан
по объемам инвестиций за 2003-2004г.
Градация 2003г. 2004г.Намечаемые
инвестиционных проекты
проектов по
объему
инвестиций, доля
США
Менее 50 тыс. 11 13 9
от 50 до 100 тыс.3 4 5
от 100 до 250 4 4 2
тыс.
от 250 до 500 8 4 7
тыс.
от 500 до 1 млн 2 7 4
от 1 млн до 5 млн8 7 9
от 5 млн до 20 4 6 4
млн
от 20 млн до 100 6 6 5
млн
от 100 млн до - - 1
200млн
свыше 200 млн 1 1 1
ИТОГО ПРОЕКТОВ 47 52 47
В 2003 году респондентами осуществлялось 47 проектов, а в 2004 году с
учетом продолжающихся - 52, а в перспективе намечается 47. Наибольшее
количество проектов относится к группе менее 50 тыс. долларов США, а самое
малое - к группе от 100 до 200 млн долл.
Самыми привлекательными секторами экономики для инвестирования, по мнению
иностранных инвесторов, являются: производство потребительских товаров,
нефтяная и газовая промышленность, торговля, перерабатывающие отрасли АПК и
сельское хозяйство.
Привлекательными являются сфера услуг и банковская деятельность.
Удовлетворительной привлекательности - строительство, добыча полезных
ископаемых, нефтеперерабатывающая промышленность и геологоразведочная
деятельность. Слабой привлекательности - производственная инфраструктура,
социальная инфраструктура, металлургическая, химическая и нефтехимическая
промышленность,
Наиболее часто инвестируются проекты нового строительства, расширения и
реконструкции, создание СП, открытие дочерних предприятий, предоставление
займов и кредитов, покупка недвижимости, поставка оборудования, передача
технологий, лицензий, ноу-хау.
Факторы, оказывающие тормозящее воздействие на приток инвестиций в
Республику Казахстан, делятся на три категории. Первая - сильные факторы
сдерживания, вторая - умеренные, третья - слабые.
К сильным факторам, тормозящим приток инвестиций в Республику Казахстан,
по мнению иностранных инвесторов, относятся: несовершенство действующего
налогового режима, отсутствие стабильной законодательной базы.
К средним - неразвитая производственная и социальная инфраструктура,
недостаток рыночных специалистов.
К слабым - геополитическое положение государства, недоступность
информации, политическая нестабильность, культурный и языковый барьер.
И все же Республика Казахстан привлекательна для иностранных инвесторов.
В 2004 году в экономику нашей республики было привлечено иностранных
инвестиций на сумму 5153,280 млн долл. США. При этом доля прямых инвестиций
возросла по сравнению с 2003 годом в 2,7 pазa и составила 1904,527 млн
доля, или 79,2% к общему их объему против 74,5%. В 2004 году было
привлечено займов на сумму 577,920 млн долл., т.е. в 2,5 раза больше по
сравнению с 2003 годом, (удельный вес в общем объеме привлеченных
иностранных инвестиций составил соответственно 9.6% и 12,3% ).
Сократилась доля кредитов в общем объеме привлеченных иностранных
инвестиций с 13,2% в 2003 году до 9,6% в 2004 году, что составило
соответственно 495,5 млн долл и 242,0 млн долл.
Наибольший объем иностранных инвестиций был привлечен в нефтегазовую
отрасль (удельный вес их в общем объеме составил 65%).
В целях достижения сбалансированного развития экономики в
Государственной инвестиционной программе на 2003 – 2005гг. были определены
следующие приоритетные отрасли: сельское хозяйство, легкая промышленность,
машиностроение, электроника, нефтеперерабатывающая промышленность и
строительство.
2.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
На современном этапе развития экономики Республики Казахстан реформы
должны быть направлены, в основном, на выработку и реализацию
инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких
темпов экономического роста.
В сложившейся внутренней и внешней ситуации принятый в Республики
Казахстан Закон "О государственной поддержке инвестиций" имеет важное
значение для достижения экономического подъема и скорейшего выхода из
кризиса, ускорения научно-технического развития Казахстана путем активного
стимулирования прямых отечественных и иностранных инвестиций в реальное
производство товаров и услуг, предназначенных прежде всего для населения
нашей республики. По сути дела, речь идет о конкретной реализации
экономической политики на микроуровне, выработке новых подходов к
проведению рыночных преобразований с учетом достигнутых за последнее время
положительных результатов и накопившихся проблем.
Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание
благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития
производства товаров и услуг в приоритетных секторах экономики.
Для достижения этой цели необходимы следующие условия:
1) внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау,
2) насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами,
3) государственная поддержка и стимулирование отечественных
товаропроизводителей,
4) развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств,
5) рациональное и комплексное использование сырьевой базы Республики
Казахстан,
6) внедрение современных методов менеджмента и маркетинга,
7) создание новых рабочих мест,
8) внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение
уровня их квалификации,
9) обеспечение интенсификации производства,
10) улучшение окружающей среды.
В результате рыночных преобразований в республике созданы основы рыночного
хозяйства, сформировался собственный частный сектор, обеспечена высокая
степень либерализации экономики. Удалось достигнуть макроэкономической
стабилизации, замедлить темпы падения производства, ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда