АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 82 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

К концу XX века стало очевидно, что уровень развития научно-технической сферы - науки, образования, наукоемких отраслей, мировых рынков технологий - определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста, является важнейшим фактором формирования центров силы. Выбор приоритетов в научно-технической сфере приобрел значение, выходящее за рамки перспектив ее собственного развития.

Актуальность и обоснование выбора темы исследования состоит в значимости развития национальной инновационной системы Казахстана на сегодняшний день, в связи с определением Президентом Республики основного приоритета - выхода в мировое сообщество. На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и т. п. Для решения данных проблем Казахстану предстоит построить конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях, способную стать фундаментом общественного благосостояния.

«Стратегия Казахстана в глобальном мире: к экономике знаний через инновации и образование», - пишет Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев [1] . Процессы глобализации и растущая взаимозависимость экономик делает задачу управления инновационными процессами все более сложной и зависимой от способности отдельного государства правильно обозначить собственные стратегические подходы к развитию инновационного потенциала.

Практическая значимость работы заключается в разработке комплекса взаимосвязанных проблем от основных понятий и проблем государственной инновационной политики, а также

Современное состояние экономики во всем мире говорит о том, сегодня большое внимание уделяется инновационному развитию экономики. Поскольку это главный ключ к процветанию экономики страны и развития международных связей [2] . Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, наиболее разумный путь обеспечения будущего процветания отраслей и повышения конкурентоспособности на внешнем рынке - адаптация научно-производственной деятельности к требованиям рыночного спроса, управление спросом потребителей через механизм товарных и сбытовых инноваций, формирование политики устойчивого развития на основе постоянного усиления отличий от конкурентов за счет инноваций в сфере научных исследований, производства и сбыта. В связи с этим, в настоящее время очень важно прослеживать результаты данного процесса, выявлять положительные и отрицательные стороны, пути совершенствования государственной инновационной политики.

Цель дипломной работы заключается в изучении состояния национальной инновационной системы Казахстана, опыта зарубежных стран и развития инновационной политики страны, посредством мер принимаемых Правительством в рамках курса определенного главой государства.

Задачами дипломной работы являются:

изучить сущность понятия инновационная политика;
выявить необходимость государственной поддержки инновационного развития;
рассмотреть зарубежный опыт ведения государственной инновационной политики;
проанализировать состояние национальной инновационной системы Казахстана;
выявить существующие проблемы инновационного развития экономики и пути их решения;
выявить перспективы и сформулировать меры по дальнейшему совершенствованию инновационной политики Республики Казахстан.

Объектом дипломного исследования является национальная инновационная система и государственная поддержка инновационного развития страны.

Дипломная работа состоит из трех глав, заключения, списка использованных источников. В первой главе раскрывается сущность инновационной политики и необходимость государственной поддержки инновационного развития экономики. Во второй - проводится анализ и оценка текущего состояния национальной инновационной системы и развития инновационной политики Республики Казахстан, выявлены проблемы, барьеры, препятствующие развитию инновационной политики. В третьей главе рассматриваются пути совершенствования инновационной политики, меры планируемые Правительством в этом направлении. В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, полученные при написании данной дипломной работы.

Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составляют работы зарубежных исследователей актуальной сферы исследования Augusto López-Claros, Yasmina Mata, Irene Mia, российских экономистов Гапоненко Н., Рудаковой И., Бочарова А., Шмелева Ю., Шленова Ю., а также работы отечественных исследователей и публицистов Муканова Д., Мустафина М., Оспанова Б., Баймуратова У.

Кроме того, в основу написания дипломного исследования вошли программы Правительства в области инновационного и научно-технического развития экономики Казахстана, данные Агентства по статистике РК.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность и принципы государственной инновационной политики

Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Казахстан в области науки, техники и реализации достижений науки и техники [3] .

Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы научно - технического прогресса, связан с товарно-денежными отношениями, последующими всеми стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Необходимость регулирования инновационных процессов государством вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Под влиянием инноваций меняется структура экономики. Ведь за счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Например, доля занятых в сельском хозяйстве сокращается, а в секторе услуг - возрастает. Кроме того, инновации выступают непосредственной причиной возникновения новых производств, отраслей и постепенной диверсификации значительных отраслей экономики для снижения зависимости от последних.

Инновации изменяют и экономическую организацию общества. Появляются новые общественные институты и хозяйственные организации, трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре собственности. Совершенствуются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными. Претерпевает изменения и содержание государственного регулирования экономики.

Инновационное развитие приобретает все большее социальное значение. Экономический рост, генерируемый нововведениями, позволяет повысить уровень жизни населения, и кроме того, способствует решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышению уровня образования и здравоохранения. Кроме того, в нынешний исторический период процесс распространения инноваций является одним из элементов, связывающих различные социальные и экономические субъекты в единое целое, обеспечивающих единство нации, во многих случаях смягчающих социальные противоречия и конфликты.

Интенсивность инновационной активности государств в современном мире значительно обострила значительность экологических проблем. Как отмечают исследователи, антропогенная нагрузка на окружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за которой неизбежно нарушение нормального кругооборота веществ в природе. С другой стороны, опять же, только с помощью инноваций возможно гармонизировать отношения между человеком и природой. Ведь именно научно-технические достижения позволяют уменьшить использование невосполнимых ресурсов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI веке, предусматривающей стабильное экологическое равновесие.

Прошедшее столетие отмечено стремительной интернационализацией, или глобализацией, хозяйственной жизни. Международный характер, часто с высокой степенью интеграции, соответственно приобретают и инновационные процессы. Кооперация различных стран в инновационной сфере происходит через объединение ресурсов в целях получения новых научно-технических результатов, международный трансферт технологий как в форме уже созданных технологий и техники, так и в форме разработок и идей, создание мировой научно-инновационной инфраструктуры, осуществление инноваций, имеющих глобальный характер по своей сути и т. п. При современных масштабах научно-технического прогресса реализация многих инновационных проектов не под силу одной, даже наиболее развитой, стране [4] .

Полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Данные параметры во все меньшей степени определяются эксклюзивным обладанием природными ресурсами или другими преимуществами экстенсивного характера, и во все большей степени - использованием инноваций, обеспечивающих конкурентоспособность продукции. Зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов - важнейший аспект общегосударственного значения инноваций.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов обусловлена не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в рыночной экономике инновации - основное средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях действия классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их внедрение в хозяйственную практику существенно затрудняются. Опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в вопросах научно-технического развития нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Использование нововведений не может быть лишь частной проблемой того или иного предприятия или региона, оно во все большей степени приобретает общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития той или иной страны все сильнее зависят от того, насколько органично протекают там инновационные процессы. Приоритет централизованных методов управления инновационными процессами доказан мировой практикой [5] .

Таким образом, роль государства в поддержке инновационной активности и необходимость государственного управления инновационной деятельностью не вызывает сомнений.

В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим пунктам:

государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей) ;
в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;
государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;
фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;
государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Методология государственной инновационной политики включает три основных этапа:

разработку научно-обоснованных концепций развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;
определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Целью государственной инновационной политики является развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Исследование опыта государственной инновационной политики передовых стран позволяет выделить следующие важнейшие принципы государственной инновационной политики:

опора на отечественный научный потенциал;
свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
стимулирование развития фундаментальных научных исследований;
сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;
создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;
создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;
интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;
защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;
обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;
развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;
формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений;
повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;
пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего государства [6] .

Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:

четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

С учетом сегодняшнего состояния экономики инновационная политика на современном этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Определяющей особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.

В качестве основных направлений государственной инновационной политики в соответствии с принципами построения государственной инновационной политики и стратегией развития экономики каждой страны, обеспечивающими приведение в действие механизмов реализации приоритетных научно-технических программ, можно выделить следующие:

создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности за счет привлечения финансов из негосударственных источников для целей коммерциализации технологий, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.
разработка и совершенствование правового обеспечения инновационной деятельности, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.
разработка институциональных механизмов стимулирования инновационной деятельности, гармонизация норм, стандартов и систем сертификации продукции с мировыми системами.
развитие инновационной инфраструктуры, включая создание национального информационного фонда инновационных проектов, инновационно-технологических центров, технопарков и системы их финансирования с привлечением государственных, частных отечественных и зарубежных инвестиций.
развертывание сети венчурных фондов поддержки науки и инноваций.
создание благоприятных условий для развития малого инновационного предпринимательства и оказание ему государственной поддержки на начальном этапе деятельности.
совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ с учетом возвратности финансирования.
работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;
работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры) ;
направления научно-технической политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства [7] .

Главная цель инновационной политики на современном этапе - освоение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производстве, повышение уровня технологической оснащенности отечественных предприятий и конкурентоспособности производимой ими продукции для обеспечения прогрессивных структурных преобразований в экономике и выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе инновационно-активного промышленного производства в стадию стабильного с нарастающей тенденцией экономического роста.

Для достижения поставленных инновационной политикой государства целей необходимо решение следующих задач государственной инновационной политики:

сохранение и развитие созданного научно-технологического и научно-производственного потенциала, его использование для поддержания современного и переход на более высокие технологические уклады;
выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
обновление и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих успешную реализацию государственной политики;
использование в реальном секторе экономики инновационных технологий и производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, компьютерных информационных технологий и автоматизацию управления сложными технологическими процессами;
обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;
создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно-технического предпринимательства, базирующейся на сети региональных центров инноваций.

Для решения основных задач инновационной политики должны быть использованы все имеющиеся преимущества страны, такие как значительный научно-технологический потенциал, природные ресурсы и развитая минерально-сырьевая база, производственные мощности по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран.

Государственная инновационная политика позволяет преодолеть, в первую очередь, общее технологическое отставание от мирового уровня, обусловливающее низкую конкурентоспособность большинства отраслей и производств промышленности, помимо того отсутствие развитой инфраструктуры в инновационной сфере, неразвитость сети малых предприятий, в первую очередь инновационных, обладающих необходимой гибкостью для быстрой реакции на требования рынка, дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на прямую на инновационной активности производств реального сектора экономики. Решение всех этих проблем в развитии инновационной системы возможно при использовании определенных методов и приемов, выбранных для реализации инновационной политики.

Среди таких методов обеспечение приоритетности государственной поддержки науки и наукоемких технологий и стимулирования научно-технических преобразований, разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования, что в полной мере зависит от государственного управления. Реализация высокоэффективных инновационных проектов за счет средств бюджета, развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для их образования и функционирования. Предоставление квоты бюджетного финансирования малому предпринимательству в инновационной сфере при объявлении конкурсов на реализацию научно-технических и инновационных проектов [8] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.