АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА
ВВЕДЕНИЕ
К концу XX века стало очевидно, что уровень развития научно-технической сферы - науки, образования, наукоемких отраслей, мировых рынков технологий - определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста, является важнейшим фактором формирования центров силы. Выбор приоритетов в научно-технической сфере приобрел значение, выходящее за рамки перспектив ее собственного развития.
Актуальность и обоснование выбора темы исследования состоит в значимости развития национальной инновационной системы Казахстана на сегодняшний день, в связи с определением Президентом Республики основного приоритета - выхода в мировое сообщество. На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и т.п. Для решения данных проблем Казахстану предстоит построить конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях, способную стать фундаментом общественного благосостояния.
Стратегия Казахстана в глобальном мире: к экономике знаний через инновации и образование, - пишет Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев [1]. Процессы глобализации и растущая взаимозависимость экономик делает задачу управления инновационными процессами все более сложной и зависимой от способности отдельного государства правильно обозначить собственные стратегические подходы к развитию инновационного потенциала.
Практическая значимость работы заключается в разработке комплекса взаимосвязанных проблем от основных понятий и проблем государственной инновационной политики, а также
Современное состояние экономики во всем мире говорит о том, сегодня большое внимание уделяется инновационному развитию экономики. Поскольку это главный ключ к процветанию экономики страны и развития международных связей [2]. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, наиболее разумный путь обеспечения будущего процветания отраслей и повышения конкурентоспособности на внешнем рынке - адаптация научно-производственной деятельности к требованиям рыночного спроса, управление спросом потребителей через механизм товарных и сбытовых инноваций, формирование политики устойчивого развития на основе постоянного усиления отличий от конкурентов за счет инноваций в сфере научных исследований, производства и сбыта. В связи с этим, в настоящее время очень важно прослеживать результаты данного процесса, выявлять положительные и отрицательные стороны, пути совершенствования государственной инновационной политики.
Цель дипломной работы заключается в изучении состояния национальной инновационной системы Казахстана, опыта зарубежных стран и развития инновационной политики страны, посредством мер принимаемых Правительством в рамках курса определенного главой государства.
Задачами дипломной работы являются:
* изучить сущность понятия инновационная политика;
* выявить необходимость государственной поддержки инновационного развития;
* рассмотреть зарубежный опыт ведения государственной инновационной политики;
* проанализировать состояние национальной инновационной системы Казахстана;
* выявить существующие проблемы инновационного развития экономики и пути их решения;
* выявить перспективы и сформулировать меры по дальнейшему совершенствованию инновационной политики Республики Казахстан.
Объектом дипломного исследования является национальная инновационная система и государственная поддержка инновационного развития страны.
Дипломная работа состоит из трех глав, заключения, списка использованных источников. В первой главе раскрывается сущность инновационной политики и необходимость государственной поддержки инновационного развития экономики. Во второй - проводится анализ и оценка текущего состояния национальной инновационной системы и развития инновационной политики Республики Казахстан, выявлены проблемы, барьеры, препятствующие развитию инновационной политики. В третьей главе рассматриваются пути совершенствования инновационной политики, меры планируемые Правительством в этом направлении. В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, полученные при написании данной дипломной работы.
Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составляют работы зарубежных исследователей актуальной сферы исследования Augusto López-Claros, Yasmina Mata, Irene Mia, российских экономистов Гапоненко Н., Рудаковой И., Бочарова А., Шмелева Ю., Шленова Ю., а также работы отечественных исследователей и публицистов Муканова Д., Мустафина М., Оспанова Б., Баймуратова У.
Кроме того, в основу написания дипломного исследования вошли программы Правительства в области инновационного и научно-технического развития экономики Казахстана, данные Агентства по статистике РК.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность и принципы государственной инновационной политики
Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Казахстан в области науки, техники и реализации достижений науки и техники [3].
Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.
Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы научно - технического прогресса, связан с товарно-денежными отношениями, последующими всеми стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Необходимость регулирования инновационных процессов государством вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом.
Под влиянием инноваций меняется структура экономики. Ведь за счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Например, доля занятых в сельском хозяйстве сокращается, а в секторе услуг - возрастает. Кроме того, инновации выступают непосредственной причиной возникновения новых производств, отраслей и постепенной диверсификации значительных отраслей экономики для снижения зависимости от последних.
Инновации изменяют и экономическую организацию общества. Появляются новые общественные институты и хозяйственные организации, трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре собственности. Совершенствуются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными. Претерпевает изменения и содержание государственного регулирования экономики.
Инновационное развитие приобретает все большее социальное значение. Экономический рост, генерируемый нововведениями, позволяет повысить уровень жизни населения, и кроме того, способствует решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышению уровня образования и здравоохранения. Кроме того, в нынешний исторический период процесс распространения инноваций является одним из элементов, связывающих различные социальные и экономические субъекты в единое целое, обеспечивающих единство нации, во многих случаях смягчающих социальные противоречия и конфликты.
Интенсивность инновационной активности государств в современном мире значительно обострила значительность экологических проблем. Как отмечают исследователи, антропогенная нагрузка на окружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за которой неизбежно нарушение нормального кругооборота веществ в природе. С другой стороны, опять же, только с помощью инноваций возможно гармонизировать отношения между человеком и природой. Ведь именно научно-технические достижения позволяют уменьшить использование невосполнимых ресурсов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI веке, предусматривающей стабильное экологическое равновесие.
Прошедшее столетие отмечено стремительной интернационализацией, или глобализацией, хозяйственной жизни. Международный характер, часто с высокой степенью интеграции, соответственно приобретают и инновационные процессы. Кооперация различных стран в инновационной сфере происходит через объединение ресурсов в целях получения новых научно-технических результатов, международный трансферт технологий как в форме уже созданных технологий и техники, так и в форме разработок и идей, создание мировой научно-инновационной инфраструктуры, осуществление инноваций, имеющих глобальный характер по своей сути и т.п. При современных масштабах научно-технического прогресса реализация многих инновационных проектов не под силу одной, даже наиболее развитой, стране [4].
Полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Данные параметры во все меньшей степени определяются эксклюзивным обладанием природными ресурсами или другими преимуществами экстенсивного характера, и во все большей степени - использованием инноваций, обеспечивающих конкурентоспособность продукции. Зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов - важнейший аспект общегосударственного значения инноваций.
Необходимость государственного регулирования инновационных процессов обусловлена не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в рыночной экономике инновации - основное средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях действия классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их внедрение в хозяйственную практику существенно затрудняются. Опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в вопросах научно-технического развития нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Использование нововведений не может быть лишь частной проблемой того или иного предприятия или региона, оно во все большей степени приобретает общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития той или иной страны все сильнее зависят от того, насколько органично протекают там инновационные процессы. Приоритет централизованных методов управления инновационными процессами доказан мировой практикой [5].
Таким образом, роль государства в поддержке инновационной активности и необходимость государственного управления инновационной деятельностью не вызывает сомнений.
В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим пунктам:
* государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);
* в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;
* государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;
* фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;
* государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.
Методология государственной инновационной политики включает три основных этапа:
1) разработку научно-обоснованных концепций развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;
2) определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
3) осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.
Целью государственной инновационной политики является развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.
Исследование опыта государственной инновационной политики передовых стран позволяет выделить следующие важнейшие принципы государственной инновационной политики:
* опора на отечественный научный потенциал;
* свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
* стимулирование развития фундаментальных научных исследований;
* сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;
* создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;
* создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;
* интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;
* защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;
* обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;
* развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;
* формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений;
* повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;
* пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего государства [6].
Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:
* четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
* органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
* информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
* инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.
Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
С учетом сегодняшнего состояния экономики инновационная политика на современном этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Определяющей особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.
В качестве основных направлений государственной инновационной политики в соответствии с принципами построения государственной инновационной политики и стратегией развития экономики каждой страны, обеспечивающими приведение в действие механизмов реализации приоритетных научно-технических программ, можно выделить следующие:
1) создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности за счет привлечения финансов из негосударственных источников для целей коммерциализации технологий, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.
2) разработка и совершенствование правового обеспечения инновационной деятельности, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.
3) разработка институциональных механизмов стимулирования инновационной деятельности, гармонизация норм, стандартов и систем сертификации продукции с мировыми системами.
4) развитие инновационной инфраструктуры, включая создание национального информационного фонда инновационных проектов, инновационно-технологических центров, технопарков и системы их финансирования с привлечением государственных, частных отечественных и зарубежных инвестиций.
5) развертывание сети венчурных фондов поддержки науки и инноваций.
6) создание благоприятных условий для развития малого инновационного предпринимательства и оказание ему государственной поддержки на начальном этапе деятельности.
7) совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ с учетом возвратности финансирования.
8) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;
9) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
10) научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);
11) направления научно-технической политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства [7].
Главная цель инновационной политики на современном этапе - освоение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производстве, повышение уровня технологической оснащенности отечественных предприятий и конкурентоспособности производимой ими продукции для обеспечения прогрессивных структурных преобразований в экономике и выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе инновационно-активного промышленного производства в стадию стабильного с нарастающей тенденцией экономического роста.
Для достижения поставленных инновационной политикой государства целей необходимо решение следующих задач государственной инновационной политики:
1) сохранение и развитие созданного научно-технологического и научно-производственного потенциала, его использование для поддержания современного и переход на более высокие технологические уклады;
2) выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
3) обновление и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих успешную реализацию государственной политики;
4) использование в реальном секторе экономики инновационных технологий и производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, компьютерных информационных технологий и автоматизацию управления сложными технологическими процессами;
5) обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;
6) создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно-технического предпринимательства, базирующейся на сети региональных центров инноваций.
Для решения основных задач инновационной политики должны быть использованы все имеющиеся преимущества страны, такие как значительный научно-технологический потенциал, природные ресурсы и развитая минерально-сырьевая база, производственные мощности по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран.
Государственная инновационная политика позволяет преодолеть, в первую очередь, общее технологическое отставание от мирового уровня, обусловливающее низкую конкурентоспособность большинства отраслей и производств промышленности, помимо того отсутствие развитой инфраструктуры в инновационной сфере, неразвитость сети малых предприятий, в первую очередь инновационных, обладающих необходимой гибкостью для быстрой реакции на требования рынка, дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на прямую на инновационной активности производств реального сектора экономики. Решение всех этих проблем в развитии инновационной системы возможно при использовании определенных методов и приемов, выбранных для реализации инновационной политики.
Среди таких методов обеспечение приоритетности государственной поддержки науки и наукоемких технологий и стимулирования научно-технических преобразований, разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования, что в полной мере зависит от государственного управления. Реализация высокоэффективных инновационных проектов за счет средств бюджета, развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для их образования и функционирования. Предоставление квоты бюджетного финансирования малому предпринимательству в инновационной сфере при объявлении конкурсов на реализацию научно-технических и инновационных проектов [8].
Таким образом, государственная инновационная политика имеет центральное место в управлении инновационным развитием страны. Она направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой академической науки и задачами производства. На государство возложены полномочия и ответственность по формированию эффективной инновационной политики, что, в свою очередь, способствует расширенному развитию инновационной системы по средствам реализации мер по совершенствованию, эффективному использованию средств бюджета, а также внебюджетных источников, четко формировать цели и задачи, использовать все возможные подходящие по специфики развития страны направления и меры инновационной политики.
0.2 Формирование государственной инновационной политики Республики Казахстан
Переход Республики Казахстан к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных[9]
Переход к инновационному развитию страны определен Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым, как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы (НИС).
Основы инновационной политики закладываются путем принятия свода законодательных актов, адекватных реальной экономической, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обязанности и ответственность. Законодательство является основным регулятором инноваций и научно-технической деятельности.
Государственная инновационная политика представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу, а также регламентирована Законом Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности (с изменениям и дополнениями по состоянию на 30.03.2009 г.)
Государственная инновационная политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:
* признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
* обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
* концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
* создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
* создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
* активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;
* укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.
Формирование и осуществление государственной инновационной политики РК обеспечивают органы государственной исполнительной власти РК, назначаемые Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РК с учетом государственной инновационной политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством РК [10].
Согласно методологии государственной инновационной политики, организационной формой разработки государственной инновационной политики могут служить взаимодействующая совокупность министерств и ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции - субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены через систему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях - через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.
Анализ фактического состояния инновационной системы государства и сопоставление его с целями государственной инновационной политики осуществляется органами государственного управления, институтами развития, субъектами инновационной деятельности или отдельными специалистами.
Очевидно, что возникшая при несоответствии целям государственной инновационной политики ситуация является проблемной и требует специального анализа, выполняемого органами государственного управления или отдельными исследовательскими организациями. Варианты разрешения проблемной ситуации разрабатываются в рамках стратегий с учетом законов, определяющих хозяйственное устройство и допустимые методы его изменения. В принятии конкретных решений по проблемным ситуациям принимают участие органы государственного управления, институты развития, либо решения согласовываются с ними.
Результаты реализации государственной инновационной политики определяются в ходе получения данных о деятельности субъектов инновационной деятельности и соотношения этих сведений с целями политики. Это приводит к выявлению отклонений между фактическими и желаемыми результатами.
Механизм формирования научно-технической и инновационной политики в странах мирового сообщества различен, поскольку в разных странах неодинаково соотношение функций государства и рынка, различны организационные структуры управления наукой. Однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развития производства и одинаковы подходы к инновационной деятельности, в частности, к учету ее долгосрочных тенденций и последствий.
Механизм формирования инновационной политики Казахстана нашел свое отражение в Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы и в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Таким образом, этапы формирования инновационной политики Казахстана можно определить как этапы реализации этих основных документов Республики Казахстан.
Формирование инновационной политики согласно Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы происходит соответственно нижеследующим этапам.
Первый этап: 2005-2007 годы - формирование НИС с активным участием государства:
* развитие научного потенциала, определение приоритетов научно-технологического развития;
* развитие инновационной бизнес-среды, реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов;
* создание и развитие основных элементов инновационной инфраструктуры;
* создание и развитие основных элементов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов с отечественными инвесторами и инвестирования в передовые зарубежные венчурные фонды.
Второй этап: 2008-2010 годы - совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС:
* повышение качества взаимодействия сформированных элементов НИС;
* активное развитие механизма венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами;
* развитие кластерной кооперации вокруг проектов, сформированных на первом этапе;
* участие субъектов НИС в проектах по формированию региональных и глобальных технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями.
Третий этап: 2011-2013 годы - устойчивое развитие НИС с уменьшением доли государственных расходов и ростом частных инвестиций:
* использование преимущественно косвенных инструментов стимулирования.
Четвертый этап: 2014-2015 годы - "выход" государства из венчурных фондов и инновационных проектов [11].
В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, принятой еще в 2003 г., что соответственно раньше принятия Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы 2005-2015гг., определены три этапа.
На первом этапе, в 2003 - 2005 годы, были внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также созданы институты развития, через которые государство осуществляет свое участие в реализации программы.
Второй этап, 2006 - 2010 годы - изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов - участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.
В реализации первого и второго этапа Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы были достигнуты следующие положительные результаты. Прежде всего, в области инновационной сферы, утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы. Принят Закон Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности. Разработаны Концепция развития сети технопарков в Республике Казахстан и Модель развития региональных технопарков в Республике Казахстан, созданы институты развития, в первую очередь АО Национальный инновационный фонд.
В процессе осуществления своей деятельности АО Национальный инновационный фонд создано пять отечественных венчурных фонда. Интегрируясь в мировое сообщество венчурного капитала, АО Национальный инновационный фонд вложил инвестиции в пять зарубежных венчурных фондов, стал членом Европейской Ассоциации венчурных фондов (EVCA) и Ассоциации венчурных фондов Сингапура (SVCA). Отечественными венчурными фондами одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов на общую сумму 25 млн. долл. США в таких областях, как создание новых материалов, информационные технологии, производство полупроводников, биотехнологии, потребительские товары, фармакология.
В республике создаются три национальных технопарка (Парк информационных технологий, Парк ядерных технологий, Парк биотехнологий) и функционируют три региональных технопарка в городах Уральск, Караганда и Алматы. В технопарке Алгоритм в городе Уральске 10 проектов получили положительное заключение экспертного совета и направлены на рассмотрение Национального инновационного фонда. Экспертным советом технопарка UniScienTech в Караганде отобрано 13 проектов, по 5 проектам подготовлены заявки на грантовое финансирование.
Кроме того, определены 23 потенциально конкурентоспособные отрасли отечественной экономики, сформированы и утверждены планы мероприятий по созданию и развитию семи пилотных кластеров в Казахстане, а именно Туризм, Пищевая промышленность, Нефтегазовое машиностроение, Текстильная промышленность, Транспортная логистика, Металлургия и Строительные материалы.
В настоящее время в Казахстане функционируют свободно-экономические зоны (СЭЗ):
* Астанановый город - по ускоренному развитию левобережья реки Ишим путем привлечения инвестиций и использования передовых технологий в строительстве;
* ПИТ - по созданию экспортно-ориентированных производств, новых информационных технологий, привлечения инвестиций;
* Морпорт Актау - по ускоренному развитию региона;
* Оңтүстік - по переработке хлопка и развитию текстильной промышленности;
На региональном уровне ведется работа по разработке проектов Генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующим мировым стандартам.
Выбраны приоритеты в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств. Определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований:
* информационные и космические технологии;
* новые перспективные материалы;
* развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного сектора;
* минеральные ресурсы;
* теория и практика общенациональной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана [12].
В процессе формирования государственной индустриально-инновационной политики были созданы государственные институты развития: АО Банк Развития Казахстана, АО Инвестиционный фонд Казахстана, АО Национальный инновационный фонд, АО Фонд развития малого предпринимательства, АО Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и АО Центр инжиниринга и трансферта технологий, АО Центр маркетингово-аналитических исследований. Их основное предназначение - выбор и финансирование проектов в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015гг.
В мае 2005 вступили в силу изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан Об инвестициях, предусматривающие упрощение процедуры предоставления преференций частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов. Для подготовки к реализации новых приоритетных инвестиционных проектов из средств бюджетной программы 004 Разработка и экспертиза технико-экономических обоснований республиканских бюджетных инвестиционных проектов (программ) за 2003-2005 годы выделено 973 млн. тенге.
За 2003-2010 годы объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности превысил рост инвестиций в горнодобывающей промышленности. Так, объем инвестиций в 2010 году в обрабатывающей промышленности вырос по сравнению с 2003 годом в 4,1 раз, в горнодобывающей промышленности - в 3,1 раз.
18 июня 2006 года с космодрома Байконур запущен первый казахстанский геостационарный спутник связи и вещания КАZSAT. Началась разработка Государственной программы развития науки на 2007 - 2012 годы, реализация программы Развитие современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы.
В Казахстане по данным на 2010 год аккредитовано 166 органов по подтверждению соответствия, 405 испытательных лабораторий (центров), 37 калибровочных лабораторий и 286 поверочных лабораторий.
На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности.
Общая стоимость Программы на 2005-2015 годы составит 139795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.
Активное формирование инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, в рамках реализации принятых Правительством мероприятий, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.
Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства, при условии дальнейшей системной реализации инновационной политики Правительства РК. Реализация инновационной политики должна осуществляться системно, в комплексе, ведь как сказал глава государства в своем послании народу Казахстана: Системность - главная формула нашего ускоренного продвижения вперёд в современном мире в ближайшее десятилетие [13].
Страны, реализовавшие концепцию системного подхода к проведению инновационной политики, сумели за короткий исторический период времени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования и добиться увеличения общей наукоемкости ВВП. Например, регионами ускоренного расширения научно-технической сферы за последние годы стали страны Юго-Восточной Азии, скандинавские страны (Финляндия, Швеция). Новые индустриальные страны увеличили наукоемкость ВВП в полтора-два раза и приближаются к показателям европейских стран и США.
Таким образом, опыт формирования инновационной политики Республики Казахстан дает практическое представление того, что применение системного подхода при формировании инновационной политики приобрело первостепенное значение, особенно на фоне современных тенденций развития мировой экономики, когда конкуренция за качественный человеческий капитал становится важнейшей характеристикой мирового инновационного развития, растущая мобильность высококвалифицированного персонала также обеспечивает процессы распространения знаний; когда роль информационных технологий в процессе распространения знаний становится все более актуальной для дальнейшего роста инновационной активности, а процессы распространения знаний вышли за пределы отдельных экономик; глобализация заставляет компании конкурировать на все более высоких уровнях технологий и в тоже время стимулирует процессы специализации и локализации инноваций, о чем свидетельствует зарубежная практика перехода к инновационному пути развития экономики, которую мы рассмотрим в следующем параграфе.
2.3 Зарубежная практика перехода экономики на инновационный путь развития
Переход экономики на инновационный путь развития - тенденция всей мировой экономики и, прежде всего, необходимое условие для развития национальной экономики. Одной из основных задач Казахстана в ближайшее десятилетие является повышение конкурентоспособности страны. Основу конкурентоспособности должен стать высокотехнологический сектор экономики. Преодоление зависимости от экспорта сырьевых ресурсов, развитие высоких технологий и обеспечение высоких темпов экономического роста неразрывно связаны с развитием инновационных технологических проектов.
В связи с догоняющим положением развивающихся стран, в числе которых и Казахстан, мы рассматриваем опыт промышленно развитых стран с целью перенятия опыта передовых стран в разработке и внедрении новых технологий. В различных промышленно развитых государствах инновационные процессы имеют свою специфику. Особенности инновационной деятельности в некоторых зарубежных странах рассмотрены ниже.
В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:
* страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)
* страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)
* страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).
Основными задачами инновационной политики развитых стран мира являются:
* определение экономического и социального потенциала общества;
* выделение основных направлений на долгосрочную перспективу развития государства;
* разработка стратегии деятельности государства;
* обеспечение роста валового внутреннего продукта страны;
* увеличение рынков сбыта отечественных товаров (работ и услуг);
* повышение эффективности использования имеющихся ресурсов;
* повышение жизненного уровня населения;
* комплексное решение социально-экономических проблем общества;
* обеспечение финансовой стабильности и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов;
* сокращение сроков оборота финансовых и производственных ресурсов.
На основе представленной нами классификации рассмотрим ведение государственной инновационной политики и развития национальных инновационных систем наиболее передовых стран, опыт которых является примером для стран, догоняющих в инновационном развитии экономик.
Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
1) Американский научный фонд - курирует фундаментальные исследования;
2) Американский научный совет - курирует промышленность и университеты;
3) НАСА;
4) Национальное бюро стандартов;
5) Национальный центр промышленных исследований;
6) Национальная академия наук;
7) Национальная техническая академия;
8) Американская ассоциация содействия развитию науки.
Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные - из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное - университеты, колледжи, неправительственные организации [14].
Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. Национальный научный фонд проводит ежегодный анализ отрасли, по результатам которого дает представление на наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.
Кроме того, в США практикуется бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства, что было бы очень полезным примером для Казахстана, так как получение патентов и лицензий на новые технологии и разработки является очень долгой и дорогой процедурой для инноваторов, которая чаще ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
К концу XX века стало очевидно, что уровень развития научно-технической сферы - науки, образования, наукоемких отраслей, мировых рынков технологий - определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста, является важнейшим фактором формирования центров силы. Выбор приоритетов в научно-технической сфере приобрел значение, выходящее за рамки перспектив ее собственного развития.
Актуальность и обоснование выбора темы исследования состоит в значимости развития национальной инновационной системы Казахстана на сегодняшний день, в связи с определением Президентом Республики основного приоритета - выхода в мировое сообщество. На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и т.п. Для решения данных проблем Казахстану предстоит построить конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях, способную стать фундаментом общественного благосостояния.
Стратегия Казахстана в глобальном мире: к экономике знаний через инновации и образование, - пишет Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев [1]. Процессы глобализации и растущая взаимозависимость экономик делает задачу управления инновационными процессами все более сложной и зависимой от способности отдельного государства правильно обозначить собственные стратегические подходы к развитию инновационного потенциала.
Практическая значимость работы заключается в разработке комплекса взаимосвязанных проблем от основных понятий и проблем государственной инновационной политики, а также
Современное состояние экономики во всем мире говорит о том, сегодня большое внимание уделяется инновационному развитию экономики. Поскольку это главный ключ к процветанию экономики страны и развития международных связей [2]. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, наиболее разумный путь обеспечения будущего процветания отраслей и повышения конкурентоспособности на внешнем рынке - адаптация научно-производственной деятельности к требованиям рыночного спроса, управление спросом потребителей через механизм товарных и сбытовых инноваций, формирование политики устойчивого развития на основе постоянного усиления отличий от конкурентов за счет инноваций в сфере научных исследований, производства и сбыта. В связи с этим, в настоящее время очень важно прослеживать результаты данного процесса, выявлять положительные и отрицательные стороны, пути совершенствования государственной инновационной политики.
Цель дипломной работы заключается в изучении состояния национальной инновационной системы Казахстана, опыта зарубежных стран и развития инновационной политики страны, посредством мер принимаемых Правительством в рамках курса определенного главой государства.
Задачами дипломной работы являются:
* изучить сущность понятия инновационная политика;
* выявить необходимость государственной поддержки инновационного развития;
* рассмотреть зарубежный опыт ведения государственной инновационной политики;
* проанализировать состояние национальной инновационной системы Казахстана;
* выявить существующие проблемы инновационного развития экономики и пути их решения;
* выявить перспективы и сформулировать меры по дальнейшему совершенствованию инновационной политики Республики Казахстан.
Объектом дипломного исследования является национальная инновационная система и государственная поддержка инновационного развития страны.
Дипломная работа состоит из трех глав, заключения, списка использованных источников. В первой главе раскрывается сущность инновационной политики и необходимость государственной поддержки инновационного развития экономики. Во второй - проводится анализ и оценка текущего состояния национальной инновационной системы и развития инновационной политики Республики Казахстан, выявлены проблемы, барьеры, препятствующие развитию инновационной политики. В третьей главе рассматриваются пути совершенствования инновационной политики, меры планируемые Правительством в этом направлении. В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, полученные при написании данной дипломной работы.
Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составляют работы зарубежных исследователей актуальной сферы исследования Augusto López-Claros, Yasmina Mata, Irene Mia, российских экономистов Гапоненко Н., Рудаковой И., Бочарова А., Шмелева Ю., Шленова Ю., а также работы отечественных исследователей и публицистов Муканова Д., Мустафина М., Оспанова Б., Баймуратова У.
Кроме того, в основу написания дипломного исследования вошли программы Правительства в области инновационного и научно-технического развития экономики Казахстана, данные Агентства по статистике РК.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность и принципы государственной инновационной политики
Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Казахстан в области науки, техники и реализации достижений науки и техники [3].
Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.
Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы научно - технического прогресса, связан с товарно-денежными отношениями, последующими всеми стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Необходимость регулирования инновационных процессов государством вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом.
Под влиянием инноваций меняется структура экономики. Ведь за счет роста эффективности использования ресурсов часть их высвобождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Например, доля занятых в сельском хозяйстве сокращается, а в секторе услуг - возрастает. Кроме того, инновации выступают непосредственной причиной возникновения новых производств, отраслей и постепенной диверсификации значительных отраслей экономики для снижения зависимости от последних.
Инновации изменяют и экономическую организацию общества. Появляются новые общественные институты и хозяйственные организации, трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре собственности. Совершенствуются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными. Претерпевает изменения и содержание государственного регулирования экономики.
Инновационное развитие приобретает все большее социальное значение. Экономический рост, генерируемый нововведениями, позволяет повысить уровень жизни населения, и кроме того, способствует решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышению уровня образования и здравоохранения. Кроме того, в нынешний исторический период процесс распространения инноваций является одним из элементов, связывающих различные социальные и экономические субъекты в единое целое, обеспечивающих единство нации, во многих случаях смягчающих социальные противоречия и конфликты.
Интенсивность инновационной активности государств в современном мире значительно обострила значительность экологических проблем. Как отмечают исследователи, антропогенная нагрузка на окружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за которой неизбежно нарушение нормального кругооборота веществ в природе. С другой стороны, опять же, только с помощью инноваций возможно гармонизировать отношения между человеком и природой. Ведь именно научно-технические достижения позволяют уменьшить использование невосполнимых ресурсов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI веке, предусматривающей стабильное экологическое равновесие.
Прошедшее столетие отмечено стремительной интернационализацией, или глобализацией, хозяйственной жизни. Международный характер, часто с высокой степенью интеграции, соответственно приобретают и инновационные процессы. Кооперация различных стран в инновационной сфере происходит через объединение ресурсов в целях получения новых научно-технических результатов, международный трансферт технологий как в форме уже созданных технологий и техники, так и в форме разработок и идей, создание мировой научно-инновационной инфраструктуры, осуществление инноваций, имеющих глобальный характер по своей сути и т.п. При современных масштабах научно-технического прогресса реализация многих инновационных проектов не под силу одной, даже наиболее развитой, стране [4].
Полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное разделение труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Данные параметры во все меньшей степени определяются эксклюзивным обладанием природными ресурсами или другими преимуществами экстенсивного характера, и во все большей степени - использованием инноваций, обеспечивающих конкурентоспособность продукции. Зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов - важнейший аспект общегосударственного значения инноваций.
Необходимость государственного регулирования инновационных процессов обусловлена не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в рыночной экономике инновации - основное средство увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях действия классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их внедрение в хозяйственную практику существенно затрудняются. Опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в вопросах научно-технического развития нельзя полностью полагаться на автоматизм рынка. Использование нововведений не может быть лишь частной проблемой того или иного предприятия или региона, оно во все большей степени приобретает общественный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития той или иной страны все сильнее зависят от того, насколько органично протекают там инновационные процессы. Приоритет централизованных методов управления инновационными процессами доказан мировой практикой [5].
Таким образом, роль государства в поддержке инновационной активности и необходимость государственного управления инновационной деятельностью не вызывает сомнений.
В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим пунктам:
* государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);
* в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;
* государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;
* фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;
* государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.
Методология государственной инновационной политики включает три основных этапа:
1) разработку научно-обоснованных концепций развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;
2) определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
3) осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.
Целью государственной инновационной политики является развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.
Исследование опыта государственной инновационной политики передовых стран позволяет выделить следующие важнейшие принципы государственной инновационной политики:
* опора на отечественный научный потенциал;
* свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;
* стимулирование развития фундаментальных научных исследований;
* сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;
* создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;
* создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;
* интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;
* защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;
* обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;
* развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;
* формирование экономических условий для широко использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-технических достижений;
* повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;
* пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего государства [6].
Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:
* четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
* органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
* информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
* инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.
Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
С учетом сегодняшнего состояния экономики инновационная политика на современном этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Определяющей особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.
В качестве основных направлений государственной инновационной политики в соответствии с принципами построения государственной инновационной политики и стратегией развития экономики каждой страны, обеспечивающими приведение в действие механизмов реализации приоритетных научно-технических программ, можно выделить следующие:
1) создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности за счет привлечения финансов из негосударственных источников для целей коммерциализации технологий, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции.
2) разработка и совершенствование правового обеспечения инновационной деятельности, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.
3) разработка институциональных механизмов стимулирования инновационной деятельности, гармонизация норм, стандартов и систем сертификации продукции с мировыми системами.
4) развитие инновационной инфраструктуры, включая создание национального информационного фонда инновационных проектов, инновационно-технологических центров, технопарков и системы их финансирования с привлечением государственных, частных отечественных и зарубежных инвестиций.
5) развертывание сети венчурных фондов поддержки науки и инноваций.
6) создание благоприятных условий для развития малого инновационного предпринимательства и оказание ему государственной поддержки на начальном этапе деятельности.
7) совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ с учетом возвратности финансирования.
8) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;
9) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
10) научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);
11) направления научно-технической политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства [7].
Главная цель инновационной политики на современном этапе - освоение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производстве, повышение уровня технологической оснащенности отечественных предприятий и конкурентоспособности производимой ими продукции для обеспечения прогрессивных структурных преобразований в экономике и выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе инновационно-активного промышленного производства в стадию стабильного с нарастающей тенденцией экономического роста.
Для достижения поставленных инновационной политикой государства целей необходимо решение следующих задач государственной инновационной политики:
1) сохранение и развитие созданного научно-технологического и научно-производственного потенциала, его использование для поддержания современного и переход на более высокие технологические уклады;
2) выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
3) обновление и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих успешную реализацию государственной политики;
4) использование в реальном секторе экономики инновационных технологий и производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, компьютерных информационных технологий и автоматизацию управления сложными технологическими процессами;
5) обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;
6) создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно-технического предпринимательства, базирующейся на сети региональных центров инноваций.
Для решения основных задач инновационной политики должны быть использованы все имеющиеся преимущества страны, такие как значительный научно-технологический потенциал, природные ресурсы и развитая минерально-сырьевая база, производственные мощности по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран.
Государственная инновационная политика позволяет преодолеть, в первую очередь, общее технологическое отставание от мирового уровня, обусловливающее низкую конкурентоспособность большинства отраслей и производств промышленности, помимо того отсутствие развитой инфраструктуры в инновационной сфере, неразвитость сети малых предприятий, в первую очередь инновационных, обладающих необходимой гибкостью для быстрой реакции на требования рынка, дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на прямую на инновационной активности производств реального сектора экономики. Решение всех этих проблем в развитии инновационной системы возможно при использовании определенных методов и приемов, выбранных для реализации инновационной политики.
Среди таких методов обеспечение приоритетности государственной поддержки науки и наукоемких технологий и стимулирования научно-технических преобразований, разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования, что в полной мере зависит от государственного управления. Реализация высокоэффективных инновационных проектов за счет средств бюджета, развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для их образования и функционирования. Предоставление квоты бюджетного финансирования малому предпринимательству в инновационной сфере при объявлении конкурсов на реализацию научно-технических и инновационных проектов [8].
Таким образом, государственная инновационная политика имеет центральное место в управлении инновационным развитием страны. Она направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой академической науки и задачами производства. На государство возложены полномочия и ответственность по формированию эффективной инновационной политики, что, в свою очередь, способствует расширенному развитию инновационной системы по средствам реализации мер по совершенствованию, эффективному использованию средств бюджета, а также внебюджетных источников, четко формировать цели и задачи, использовать все возможные подходящие по специфики развития страны направления и меры инновационной политики.
0.2 Формирование государственной инновационной политики Республики Казахстан
Переход Республики Казахстан к инновационному пути развития - это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных[9]
Переход к инновационному развитию страны определен Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым, как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий - формирование развития национальной инновационной системы (НИС).
Основы инновационной политики закладываются путем принятия свода законодательных актов, адекватных реальной экономической, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обязанности и ответственность. Законодательство является основным регулятором инноваций и научно-технической деятельности.
Государственная инновационная политика представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу, а также регламентирована Законом Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности (с изменениям и дополнениями по состоянию на 30.03.2009 г.)
Государственная инновационная политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:
* признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;
* обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
* концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
* создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
* создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
* активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;
* укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.
Формирование и осуществление государственной инновационной политики РК обеспечивают органы государственной исполнительной власти РК, назначаемые Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется органами государственной власти субъектов РК с учетом государственной инновационной политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством РК [10].
Согласно методологии государственной инновационной политики, организационной формой разработки государственной инновационной политики могут служить взаимодействующая совокупность министерств и ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции - субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены через систему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях - через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.
Анализ фактического состояния инновационной системы государства и сопоставление его с целями государственной инновационной политики осуществляется органами государственного управления, институтами развития, субъектами инновационной деятельности или отдельными специалистами.
Очевидно, что возникшая при несоответствии целям государственной инновационной политики ситуация является проблемной и требует специального анализа, выполняемого органами государственного управления или отдельными исследовательскими организациями. Варианты разрешения проблемной ситуации разрабатываются в рамках стратегий с учетом законов, определяющих хозяйственное устройство и допустимые методы его изменения. В принятии конкретных решений по проблемным ситуациям принимают участие органы государственного управления, институты развития, либо решения согласовываются с ними.
Результаты реализации государственной инновационной политики определяются в ходе получения данных о деятельности субъектов инновационной деятельности и соотношения этих сведений с целями политики. Это приводит к выявлению отклонений между фактическими и желаемыми результатами.
Механизм формирования научно-технической и инновационной политики в странах мирового сообщества различен, поскольку в разных странах неодинаково соотношение функций государства и рынка, различны организационные структуры управления наукой. Однако в странах с рыночной экономикой сходны закономерности развития производства и одинаковы подходы к инновационной деятельности, в частности, к учету ее долгосрочных тенденций и последствий.
Механизм формирования инновационной политики Казахстана нашел свое отражение в Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы и в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Таким образом, этапы формирования инновационной политики Казахстана можно определить как этапы реализации этих основных документов Республики Казахстан.
Формирование инновационной политики согласно Программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы происходит соответственно нижеследующим этапам.
Первый этап: 2005-2007 годы - формирование НИС с активным участием государства:
* развитие научного потенциала, определение приоритетов научно-технологического развития;
* развитие инновационной бизнес-среды, реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов;
* создание и развитие основных элементов инновационной инфраструктуры;
* создание и развитие основных элементов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов с отечественными инвесторами и инвестирования в передовые зарубежные венчурные фонды.
Второй этап: 2008-2010 годы - совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС:
* повышение качества взаимодействия сформированных элементов НИС;
* активное развитие механизма венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами;
* развитие кластерной кооперации вокруг проектов, сформированных на первом этапе;
* участие субъектов НИС в проектах по формированию региональных и глобальных технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями.
Третий этап: 2011-2013 годы - устойчивое развитие НИС с уменьшением доли государственных расходов и ростом частных инвестиций:
* использование преимущественно косвенных инструментов стимулирования.
Четвертый этап: 2014-2015 годы - "выход" государства из венчурных фондов и инновационных проектов [11].
В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, принятой еще в 2003 г., что соответственно раньше принятия Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы 2005-2015гг., определены три этапа.
На первом этапе, в 2003 - 2005 годы, были внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также созданы институты развития, через которые государство осуществляет свое участие в реализации программы.
Второй этап, 2006 - 2010 годы - изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов - участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.
В реализации первого и второго этапа Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы были достигнуты следующие положительные результаты. Прежде всего, в области инновационной сферы, утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы. Принят Закон Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности. Разработаны Концепция развития сети технопарков в Республике Казахстан и Модель развития региональных технопарков в Республике Казахстан, созданы институты развития, в первую очередь АО Национальный инновационный фонд.
В процессе осуществления своей деятельности АО Национальный инновационный фонд создано пять отечественных венчурных фонда. Интегрируясь в мировое сообщество венчурного капитала, АО Национальный инновационный фонд вложил инвестиции в пять зарубежных венчурных фондов, стал членом Европейской Ассоциации венчурных фондов (EVCA) и Ассоциации венчурных фондов Сингапура (SVCA). Отечественными венчурными фондами одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов на общую сумму 25 млн. долл. США в таких областях, как создание новых материалов, информационные технологии, производство полупроводников, биотехнологии, потребительские товары, фармакология.
В республике создаются три национальных технопарка (Парк информационных технологий, Парк ядерных технологий, Парк биотехнологий) и функционируют три региональных технопарка в городах Уральск, Караганда и Алматы. В технопарке Алгоритм в городе Уральске 10 проектов получили положительное заключение экспертного совета и направлены на рассмотрение Национального инновационного фонда. Экспертным советом технопарка UniScienTech в Караганде отобрано 13 проектов, по 5 проектам подготовлены заявки на грантовое финансирование.
Кроме того, определены 23 потенциально конкурентоспособные отрасли отечественной экономики, сформированы и утверждены планы мероприятий по созданию и развитию семи пилотных кластеров в Казахстане, а именно Туризм, Пищевая промышленность, Нефтегазовое машиностроение, Текстильная промышленность, Транспортная логистика, Металлургия и Строительные материалы.
В настоящее время в Казахстане функционируют свободно-экономические зоны (СЭЗ):
* Астанановый город - по ускоренному развитию левобережья реки Ишим путем привлечения инвестиций и использования передовых технологий в строительстве;
* ПИТ - по созданию экспортно-ориентированных производств, новых информационных технологий, привлечения инвестиций;
* Морпорт Актау - по ускоренному развитию региона;
* Оңтүстік - по переработке хлопка и развитию текстильной промышленности;
На региональном уровне ведется работа по разработке проектов Генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующим мировым стандартам.
Выбраны приоритеты в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств. Определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований:
* информационные и космические технологии;
* новые перспективные материалы;
* развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного сектора;
* минеральные ресурсы;
* теория и практика общенациональной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана [12].
В процессе формирования государственной индустриально-инновационной политики были созданы государственные институты развития: АО Банк Развития Казахстана, АО Инвестиционный фонд Казахстана, АО Национальный инновационный фонд, АО Фонд развития малого предпринимательства, АО Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и АО Центр инжиниринга и трансферта технологий, АО Центр маркетингово-аналитических исследований. Их основное предназначение - выбор и финансирование проектов в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015гг.
В мае 2005 вступили в силу изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан Об инвестициях, предусматривающие упрощение процедуры предоставления преференций частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов. Для подготовки к реализации новых приоритетных инвестиционных проектов из средств бюджетной программы 004 Разработка и экспертиза технико-экономических обоснований республиканских бюджетных инвестиционных проектов (программ) за 2003-2005 годы выделено 973 млн. тенге.
За 2003-2010 годы объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности превысил рост инвестиций в горнодобывающей промышленности. Так, объем инвестиций в 2010 году в обрабатывающей промышленности вырос по сравнению с 2003 годом в 4,1 раз, в горнодобывающей промышленности - в 3,1 раз.
18 июня 2006 года с космодрома Байконур запущен первый казахстанский геостационарный спутник связи и вещания КАZSAT. Началась разработка Государственной программы развития науки на 2007 - 2012 годы, реализация программы Развитие современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы.
В Казахстане по данным на 2010 год аккредитовано 166 органов по подтверждению соответствия, 405 испытательных лабораторий (центров), 37 калибровочных лабораторий и 286 поверочных лабораторий.
На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности.
Общая стоимость Программы на 2005-2015 годы составит 139795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.
Активное формирование инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, в рамках реализации принятых Правительством мероприятий, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.
Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства, при условии дальнейшей системной реализации инновационной политики Правительства РК. Реализация инновационной политики должна осуществляться системно, в комплексе, ведь как сказал глава государства в своем послании народу Казахстана: Системность - главная формула нашего ускоренного продвижения вперёд в современном мире в ближайшее десятилетие [13].
Страны, реализовавшие концепцию системного подхода к проведению инновационной политики, сумели за короткий исторический период времени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования и добиться увеличения общей наукоемкости ВВП. Например, регионами ускоренного расширения научно-технической сферы за последние годы стали страны Юго-Восточной Азии, скандинавские страны (Финляндия, Швеция). Новые индустриальные страны увеличили наукоемкость ВВП в полтора-два раза и приближаются к показателям европейских стран и США.
Таким образом, опыт формирования инновационной политики Республики Казахстан дает практическое представление того, что применение системного подхода при формировании инновационной политики приобрело первостепенное значение, особенно на фоне современных тенденций развития мировой экономики, когда конкуренция за качественный человеческий капитал становится важнейшей характеристикой мирового инновационного развития, растущая мобильность высококвалифицированного персонала также обеспечивает процессы распространения знаний; когда роль информационных технологий в процессе распространения знаний становится все более актуальной для дальнейшего роста инновационной активности, а процессы распространения знаний вышли за пределы отдельных экономик; глобализация заставляет компании конкурировать на все более высоких уровнях технологий и в тоже время стимулирует процессы специализации и локализации инноваций, о чем свидетельствует зарубежная практика перехода к инновационному пути развития экономики, которую мы рассмотрим в следующем параграфе.
2.3 Зарубежная практика перехода экономики на инновационный путь развития
Переход экономики на инновационный путь развития - тенденция всей мировой экономики и, прежде всего, необходимое условие для развития национальной экономики. Одной из основных задач Казахстана в ближайшее десятилетие является повышение конкурентоспособности страны. Основу конкурентоспособности должен стать высокотехнологический сектор экономики. Преодоление зависимости от экспорта сырьевых ресурсов, развитие высоких технологий и обеспечение высоких темпов экономического роста неразрывно связаны с развитием инновационных технологических проектов.
В связи с догоняющим положением развивающихся стран, в числе которых и Казахстан, мы рассматриваем опыт промышленно развитых стран с целью перенятия опыта передовых стран в разработке и внедрении новых технологий. В различных промышленно развитых государствах инновационные процессы имеют свою специфику. Особенности инновационной деятельности в некоторых зарубежных странах рассмотрены ниже.
В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:
* страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)
* страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)
* страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).
Основными задачами инновационной политики развитых стран мира являются:
* определение экономического и социального потенциала общества;
* выделение основных направлений на долгосрочную перспективу развития государства;
* разработка стратегии деятельности государства;
* обеспечение роста валового внутреннего продукта страны;
* увеличение рынков сбыта отечественных товаров (работ и услуг);
* повышение эффективности использования имеющихся ресурсов;
* повышение жизненного уровня населения;
* комплексное решение социально-экономических проблем общества;
* обеспечение финансовой стабильности и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов;
* сокращение сроков оборота финансовых и производственных ресурсов.
На основе представленной нами классификации рассмотрим ведение государственной инновационной политики и развития национальных инновационных систем наиболее передовых стран, опыт которых является примером для стран, догоняющих в инновационном развитии экономик.
Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
1) Американский научный фонд - курирует фундаментальные исследования;
2) Американский научный совет - курирует промышленность и университеты;
3) НАСА;
4) Национальное бюро стандартов;
5) Национальный центр промышленных исследований;
6) Национальная академия наук;
7) Национальная техническая академия;
8) Американская ассоциация содействия развитию науки.
Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные - из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное - университеты, колледжи, неправительственные организации [14].
Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. Национальный научный фонд проводит ежегодный анализ отрасли, по результатам которого дает представление на наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.
Кроме того, в США практикуется бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства, что было бы очень полезным примером для Казахстана, так как получение патентов и лицензий на новые технологии и разработки является очень долгой и дорогой процедурой для инноваторов, которая чаще ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
