Понятие и принципы законности
Содержание
Введение
1. Понятие и принципы законности
2.Принципы законности
3.Обеспечение законности
4. Правопорядок и условия его стабилизации
5. Законность в государственном управлении
6. Режим правозаконности и обеспечение прав граждан
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов возникает вместе с появлением государства и его законов. Практическая реализация законов возможна только тогда, когда в стране действует режим правовой законности. Если законность - это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то режим правовой законности - это такие политические, экономические, социальные и моральные обстоятельства, при которых соблюдение законов государства, осуществление юридических прав и обязанностей являются принципом деятельности всех органов государственной власти, должностных лиц, граждан и их объединений.
Еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной формы, а его современник Эсхил писал, что если в государстве будут соблюдаться законы, то этим сохранится и демократия в противовес тирании и олигархии, которые основаны не на законе, а на произволе правителей. В Великобритании впервые в истории было официально признано значение законности в осуществлении государственной власти: Великая хартия вольностей установила, что ни один человек (имелся в виду свободный подданный) не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному приговору и по закону государства. Хартия ограничивала произвол королевской власти. В самой идее законности уже в те далекие времена было заложено известное прогрессивное начало в упорядочении общественных отношений. В период Нового времени известные французские мыслители Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо выдвинули требование законности в противовес абсолютизму и произволу помещиков-дворян. Разрыв с законностью отражал возникновение непримиримого противоречия между государственной политикой и правом, между властью и законом.
Законность точно так же, как и демократия, должна оцениваться в качестве завоевания человеческой цивилизации и воплощения тысячелетнего опыта использования права и государства в жизни людей.
Целью курсового исследования является законность и правопорядок в государстве. В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие и принципы законности
2. раскрыть принципы законности;
3. дать анализ обеспечению законности;
4. рассмотреть правопорядок и условия его стабилизации;
5. Показать законность в государственном управлении;
6. Раскрыть режим правозаконности и обеспечение прав граждан
В моей курсовой работе по дисциплине Теория Государства и права на тему: Законность и правопорядок были использованы правовые системы Гарант и Консультант плюс, авторы научных публикаций Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике; Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности Государство и право; Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы) и многие другие авторы опубликовавшие свои научные труды на темы законности и правопорядка.
1. Понятие и принципы законности
Законность является политико-юридическим принципом деятельности государства. Строжайшее соблюдение законов - таково требование законности, обращенное ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям. И это требование важно исполнять в любых условиях государственной организации общества. Законность означает упрочение правовой основы всей государственной и общественной жизни, что находит свое прямое выражение в повышении роли законности. Конституции Республики Казахстан установила, что законность является одним из важнейших правовых принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности и правопорядка, улучшение работы всей системы правоохранительных органов являются непременным условием деятельности государства. Государство по своей сути и характеру является организацией, действующей в рамках прочной правовой законности.
В каждой стране процесс становления и развития законности имеет свои особенности, протекает в своеобразных политических условиях и при определенном уровне правовой культуры, имеет свои достижения.
Упрочение режима правозаконности составляет одну из объективных закономерностей правовой организации общества, один из принципов существования государства и права.
В юридической литературе существуют самые различные подходы к определению понятия законности. Наиболее значимые из них следующие.
Во-первых, законность - это есть соблюдение, исполнение правовых норм всеми субъектами права.
Во-вторых, это требование, принцип соблюдения правовых норм.
В-третьих, - метод государственного руководства обществом.
В-четвертых, - особый правовой режим общественной жизни.
Можно сказать, что это различные стороны законности, характеризующие этот феномен общественной жизни. Различают также понятие законности в узком смысле как соблюдение законов органами государства и должностными лицами.
Различные подходы к пониманию рассматриваемой юридической категории обусловлены отсутствием в современной юридической науке единой концепции законности. Законность как специфический социально- правовой феномен рассматривают в рамках различных типов правопонимания. В большинстве случаев законность в системе управления государством определяется как специальное правомочие, при помощи которого устанавливаются пределы свободы поведения субъектов правоотношений.
Господствовавшая в советской юриспруденции идея примата государства над обществом и, следовательно, закона над правом, вплоть до недавнего времени делала невозможной объективную оценку места и роли механизма законности в социально-политическом процессе. Отрицание принципа верховенства закона и, [1]как следствие, неприятие властью самого механизма законности в качестве инструмента правового регулирования социально-политических отношений означало, прежде всего, качественное изменение отношения к традиционным институтам права. Приоритет государства над правом, использование в качестве методов государственного управления противоправных методов административного и судебного произвола, жесткий партийный контроль над деятельностью правоохранительных органов, широкое использование аналогий права и закона во всех отраслях права и т. д. характеризовали, в той или иной степени, советскую правовую систему.
Реформы, начатые в конце 80-х - начале 90-х гг. в социально-политической жизни страны, призваны способствовать эффективному управлению государственно-правовой системой. В ходе формирования гражданского общества и построения правовой государственности, безусловно, актуализируется значение механизма законности в процессе правового регулирования общественных отношений.
Механизм законности - это система юридических средств, необходимых для установления в обществе и государстве правопорядка, в основе которого лежат общечеловеческие ценности: свобода, равенство, взаимное уважение и соблюдение прав и свобод личности, выполнение юридических обязанностей; для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; для стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности. Указанный подход характеризуется утверждением господства силы права над силой государства, установлением приоритета прав и свобод личности перед интересами государственного аппарата, несовместимостью существования произвола одновременно с законностью. Законность приобретает значение всеобщего принципа общественно-политического строя - категорического по своей природе требования правомерного поведения от всех субъектов общественных отношений. В связи с этим представляется правомерным вывод о том, что механизм правозаконности имманентно присущ только правовому демократическому государству.
Законность -- это принцип, метод и режим строгого, неуклон - ного исполнения и соблюдения норм права всеми участниками об - щественных отношений.
Законность провозглашается и закрепляется в законодатель - стве в качестве принципа, требования соблюдать правовые пред - писания. Но вместе с тем законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности субъектов власти и управления, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выража - ющийся в том, что большинство участников общественных от - ношений соблюдают и исполняют правовые предписания.
Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Коль скоро они со - ответствуют законности, то выступают не элементами ее со - держания, а ее носителями.
Законность -- это особое состояние деятельности, выражаю - щееся в свойствах юридической правомерности последней.
Когда говорится о законности, то имеется в виду соответ - ствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения. Термин законосообраз - ность, пожалуй, дает возможность провести четкую границу между тесно связанными явлениями законности и реализацией права (Л.С. Явич).
Понятие режим законности обозначает определенное со - стояние соответствия общественных отношений законам и дру - гим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом -- правомерность. Таким образом, ре - жим законности есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения.
Суть законности заключается в добросовестном, ответствен - ном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает прежде всего активное участие в управлении государственными и общественными де - лами на основе и в рамках закона.
Законность тесно связана с государством и обусловлена та - кими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной власти.
Разделение граждан по государственно-территориальным единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под правовое регулирование, осуществляемое как центральны - ми, так и местными органами власти. Законность, рассматри - ваемая в этом аспекте, обозначает иерархию правовых норм (за - конов и подзаконных актов), известное соответствие и подчи - нение нормам права, установленным высшими и центральны - ми органами государства.
В условиях законности государственные органы и должно - стные лица призваны в соответствии с действующими нормами права рассматривать и решать конкретные вопросы, касающи - еся прав и свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять обязанности, возложенные на них правовы - ми нормами.
Законность связана и с государственным суверенитетом. Законы обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила распространяется не только на государственные орга - ны, должностных лиц и граждан, но и на все иные организации и их органы.
Право как регулятор общественных отношений выполняет свои функции прежде всего в процессе соблюдения, исполне - ния, использования и применения юридических норм в общест - венной практике, поэтому законность существует, пока суще - ствует право, является правовым режимом общественных от - ношений.
Для понимания природы законности нужно выяснить ее основные принципы.
Принципы законности -- это основные идеи, начала, выража - ющие содержание законности. К ним относятся:
. Принцип всеобщности. Всеобщность законности заключе - на в ее обязательности, обращенной ко всем и каждому без иск - лючения, независимо от положения, чина и ранга. Перед зако - ном все равны и все должны ему подчиняться, в противном слу - чае предполагается неотвратимость ответственности.
2. Принцип единства. Единство законности состоит в рас - пространении этого требования на всю территорию данного государства - Республики Казахстан. В.И. Ленин в свое время справедливо отмечал, что законность не может быть калужская или казанская, она должна быть единой для всего государства. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Проявление местничества -- противозаконное явление. Мест - ные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
3. Принцип верховенства закона. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативных правовых актов, что закрепляется в Конституции Республики Ка - захстан. Последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Казахстана.
Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав социальных субъектов. Это свойство распространяется на все правовые формы деятельности государства: правотворческую, исполни - тельно-распорядительную и правоохранительную. Оно не по - зволяет должностным лицам -- исполнителям норм права (преж - де всего, закона) занимать позицию свободного усмотрения, произвольно принимать решение, исполнять или не исполнять закон по тем или иным мотивам.
Принцип неотвратимости реализации законности. Неотвра - тимость реализации законности обозначает пресечение любых
нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость
ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть
одновременно и нарушение законности. Праву должны быть
чужды мертвые нормы, которые только провозглашаются, но
не реализуются. Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация его как социальной ценности, как важнейшего инструмента регуляции общест - венных отношений.
Принцип недопустимости противопоставления законности
и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность.
Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление
от законности, объясняемое высшими интересами, требованиями народа, моральными соображениями и т.п. приводит
к дестабилизации в обществе, способствует росту правового
нигилизма.
Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно из - менить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор,пока изменения не внесены, закон действует, существует. Не зря древние говорили: Закон суров, но это закон (Dura lex, sed lex).
В то же время законность предполагает учет целесообраз - ности, пользы в процессе применения права, когда назначается конкретная мера наказания за совершенное правонарушение.
Но в любых случаях соображения целесообразности учи - тываются на основании и в рамках закона.
6. Принцип неразрывной связи законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.
Единство права и законности вытекает из свойства права как регулятора общественных отношений. Государство не привно - сит законность в право, а учитывает природу последнего и обес - печивает реализацию его функций посредством законности. Так как законность связана с реализацией права, то из этого выте - кает целый ряд свойств, конкретизирующий сказанное выше.
Законность, рассматриваемая как режим государственной и общественной жизни, включает не только требование законо - сообразного поведения, но и само такое поведение. Только в единстве этих сторон может быть осуществлен режим законнос - ти, который неразрывно связан с демократией, является ее вы - ражением. Если право демократично по своему содержанию, то его нормы обеспечивают действие институтов демократии, прежде всего прав и свобод граждан. Реализация законов есть не только правовое, но и политическое требование, поскольку нарушение законности причиняет ущерб общественным инте - ресам.
Законность включает равенство всех перед законом, ра - венство прав и обязанностей. Выполнение последних есть реа - лизация требований законности и в то же время обеспечение условий использования демократических прав, что способствует активному участию граждан в делах общества и государства, прежде всего в демократической процедуре принятия законов и других нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут восприняты их абсолютным боль - шинством. Демократия, в свою очередь, обеспечивает заин - тересованность людей в исполнении законодательства и подконтрольность деятельности государственного аппарата. Это надежная гарантия законности.
Законность как режим государственной и общественной жизни есть единство объективно необходимых требований стро - гого и неукоснительного практического осуществления законов и иных нормативных правовых актов, т. е. строжайшей факти - ческой реализации, воплощения в жизнь.
С законностью связано другое правовое явление -- правовой порядок (правопорядок).
Правопорядок -- это состояние упорядоченности обществен - ных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых предписаний, результат соблюде - ния, исполнения правовых норм, т.е. законности.
Законность -- идеальное, правопорядок -- сущее, реальное. Пер - вое -- требование, второе -- практика выполнения этих требова - ний. Цель правового регулирования - правопорядок, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законода - тельства, принимаются меры по укреплению законности.
Порядок -- это форма упрочения отношений, которые под - держиваются как стабильные, отвечающие интересам всего об - щества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и др.).
Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившей - ся как образ жизни в результате воздействия всей системы нор - мативного регулирования, отражающей идеи социальной спра - ведливости.
Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается он в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, право - порядок -- это часть системы общественных отношений, урегу - лированных нормами права. Это такая же реальность, как вся - кие фактические отношения, существующие в обществе. По - этому правопорядок выступает его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве гос - подствующего и тем самым воспроизводится.
Правопорядок существует в результате того, что участники юридически регулируемых общественных отношений реа - лизуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Иными словами, правопорядок складывает - ся в результате соблюдения, исполнения, использования и при - менения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.
Правопорядок -- это объективная необходимость и законо - мерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном (образцом) для его членов в вы - боре ими поведенческих решений.
Важная для юридической науки задача - правильно оп - ределить соотношение правопорядка и законности. Эти явле - ния нельзя отрывать одно от другого, они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.
Законность -- это в большей степени требование государ - ства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в социальную действительность, это господство права в общественных отношениях. Говоря философским язы - ком, законность есть область долженствования.
Правопорядок, как результат проявления законности, есть состояние-фактической упорядоченности общественных отно - шений, приобретших форму правовых, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязан - ности. Можно сказать, что правопорядок -- это законность в действии. Наиболее существенным моментом в правопорядке является то, что законность должна не только провозглашать - ся, но и реально проводиться в жизнь. Существует прямая за - висимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопо - рядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.
Деятельность правоохранительных органов тщательно рег - ламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответству - ют принципам нравственности.
Итак, правопорядок -- это тот социальный результат, к ко - торому стремятся государство и весь народ, используя раз - нообразные рычаги и средства.
Для существования законности и правопорядка необходи - ма система гарантий и условий их обеспечения.
Гарантии - это совокупность условий и способов, позволя - ющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, Пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.
Под гарантиями понимаются как объективные условия су - ществования общества, так и специально выработанные госу - дарством и общественностью средства, обеспечивающие точ - ную реализацию норм права всеми субъектами.
Экономическими (материальными) гарантиями являются прежде всего материальные условия жизни общества, сердце - вину которых составляют социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многооб - разие, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц.
Социальные гарантии включают весь комплекс обществен - ных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Это профилактическая деятельность по преду - преждению правонарушений, контрольная функция общест - венности, использование возможностей учета общественного мнения. Например, к социальным гарантиям можно отнести институт понятых в уголовном процессе.
Политические гарантии -- это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании по - литической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальным разделением властей, наличием правового государства (или хотя бы тен - денции к его построению).
Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного созна - ния, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.
Юридические гарантии выступают как система специальных средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресече - нию правонарушений.
К специальным юридическим средствам следует отнести прежде всего все нормы права, в которых выражено требова - ние законности. Правовая регламентация общественных отно - шений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интере - сов целесообразности.Юридическое требование законности состоит в следующем: 1) справедливое наказание за неисполнение норм права; 2) за - конодательное (конституционное) закрепление верховенства закона и определение способов его охраны; 3) возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресе - кать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение полномочий этих органов по реализации функции охраны законности и правопорядка; 4) законодательное закрепление за гражданами возможности от - стаивать свои права, запрещение использовать их в ущерб дру - гим лицам, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти способы закреплены в Конституции РК, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию.
Правоохранительные органы пресекают нарушения закон - ности, восстанавливают права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений. По действующему законодатель - ству органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны вы - явить причины и условия, способствовавшие совершению пре - ступления, и принять меры к их устранению.
Прокуратура -- это специальный орган, на который возло - жены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Ее деятельность осуществляется в специфических формах: привле - чение к уголовной ответственности; поддержание государствен - ного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ор - деров на арест и обыск; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государствен - ных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; проверка состояния законности в учреждениях и организаци - ях; надзор за деятельностью органов следствия и дознания; об - ращение с исками в суд в целях защиты прав и законных инте - ресов граждан и организаций.
Важной гарантией является судебный контроль, так как третьей властью является вся система правосудия.
Деятельность судебных органов на основе гласности долж - на создавать условия для укрепления законности и правопо - рядка.
В современных условиях особую важность имеет норма - тивное закрепление обязанностей Президента Республики Казахстан быть гарантом конституционной законности, исполь - зуя для этого все дозволенные средства, включая в первую оче - редь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, про - филактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укреп - ления правопорядка.
Большое значение в современных условиях приобретает комп - лексная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов, призванных защищать конституционные права и законные интересы граждан, предотвращать злоупотребления своими правами со стороны государственных органов, обеспе - чивать единство правовой системы.
Можно говорить о различных уровнях законности:
· индивидуальный уровень - законность конкретных актов, решений, документов;
· групповой уровень - законность в деятельности отдельных социальных групп - субъектов общественных отношений;
· региональный уровень - в том или ином регионе (городе, районе);
· общесоциальный уровень - общества в целом.
Речь идет о соответствии предписаниям норм права деятельности различных субъектов правоотношений. Говоря о законности, необходимо иметь в виду проблему правового или неправового характера самих юридических законов. В связи с этим в юридической литературе рассматривают проблему о различении формальной законности и законности реальной. Существует ли законность в тоталитарных режимах? Только в формальном смысле. А реальная законность имеет место, когда в стране действует и функционирует правовой закон. Часть 2 ст. 55 Конституции РК устанавливает прямой запрет на существование антиправовых законов.
Законность - это правовой режим общественной жизни, характеризующийся соответствием нормам права деятельности праводееспособных участников общественных отношений. В основе режима правозаконности лежит идеология естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека, которые признаются существующими объективно, очерчивают сферу индивидуальной свободы и тем самым ограничивают государственную власть.
2. Принципы законности
Принципы правовой законности представляют в определенном аспекте отражение объективных закономерностей, свойственных становлению и реализации правоотношений, опосредуемых государством и получивших свое материальное воплощение в соответствующих правовых нормах. Генезис демократических принципов правозаконности связан не только с особой формой государства, политической демократией, но и со специфической формой нравственного сознания, которую характеризуют такие социальные ценности, как гуманизм, справедливость, уважение взаимных интересов и другие, наиболее значимые ценности человеческого общежития. В связи с этим генезис основных начал государственной деятельности в сфере правозаконности не может быть оторван от глубинной сущности естественного права, потому что сама правозаконность рассматривается в качестве одного из методов правового регулирования.
Последнее означает, что принципы правозаконности, будучи основными идеями, имеющими руководящее значение в деятельности соответствующих органов государственной власти, относятся не только к области политической идеологии. Эти же начала порождены объективной потребностью общества и государства в праве, а потому относятся, прежде всего, к сфере правовой идеологии, т. е. духовного осознания и освоения правовых отношений в процессе их становления, функционирования, развития и изменения.
К основным принципам законности относятся:
· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное юридическое значение;
· верховенство правового закона;
· обеспечение соответствия закона праву;
· закрепление основных принципов права в основном законе государства (конституции);
· единство законодательства;
· равенство всех перед законом и судом;
· возможность судебной защиты субъективных прав и свобод.
· неотвратимость юридической ответственности.
Суть принципа верховенства правового закона состоит в том, что государственные решения должны быть основаны на согласии свободного гражданского общества. Следовательно, они призваны защищать фундаментальные права и свободы граждан, являясь при этом объектами оценки независимых судов. Наряду с этим в правосознании формируется представление о правовой законности как требовании правомерного поведения всех без исключения участников общественных отношений. С точки зрения соотношения личности, общества и государства правовая законность исходит из приоритета прав человека перед интересами государства. Правовой закон при таком подходе рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой разрешено все, что не запрещено законом, то в отношении государственной власти, подчиняющейся этому же закону, действует другое правило: разрешено только то, что разрешено законом.
Основная цель и задача правовой законности - охрана конституционных прав и свобод человека и гражданина. Механизм правозаконности предполагает не только провозглашение необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина, но и нормативное закрепление их гарантий. Многие положения теории правозаконности сфокусированы именно на личности - индивид, являясь базовой единицей частной и общественной жизни, имеет неотчуждаемые, фундаментальные права: на гражданство, уважение и защиту чести и личного достоинства, неприкосновенность жилища, правосудие и т. д. Государство обязано не только регулировать процесс реализации этих прав, но и обеспечивать их охрану и защиту.
Право и законность не только закрепляют (юридически, морально) сложившуюся систему общественных отношений, но и играют значительную роль в удовлетворении духовных потребностей[2] личности - в образовании, пользовании достижениями культуры, в реализации своего участия в общественно-политической жизни страны, использовании личных прав и свобод. Каждому человеку важно осознание того, что он равен в правах с другими, может рассчитывать на справедливое решение его дела, на уважительное к себе отношение. Каждый сознательный член общества стремится активно участвовать в общественной жизни своего предприятия, района, всей страны. Он должен быть уверен в завтрашнем дне. Все эти и другие социальные потребности не могут нормально удовлетворяться вне правопорядка и без прочной правовой законности, помимо юридического закрепления прав, свобод и обязанностей граждан. Можно поэтому считать, что у граждан государства среди иных социальных потребностей есть вполне реальная потребность в существовании и упрочении законности, в законодательном закреплении их прав и возможностей, в праве обращения за помощью и защитой в органы правосудия. Право и законность способны юридически гарантировать члену общества значительный масштаб свободы его действий и решений, убеждений и устремлений. Это и свобода от произвола и несправедливости; это и свобода удовлетворения своих материальных и духовных потребностей в творческом труде и самоутверждении, во всестороннем развитии и совершенствовании своих способностей. Фактическим источником такой свободы как непременного качества образа жизни является экономический, социальный и политический строй, а официально и в общезначимой форме она (свобода) непременно закрепляется в законодательстве и гарантируется режимом правовой законности, правопорядком, которые юридически обеспечивают гражданам доступ ко всевозможным материальным и духовным богатствам общества, а также к самому участию в создании этих богатств. Обладание каждым гражданином государства обширным правовым статусом представляет собой неотъемлемое социальное качество личности.
Не менее важна роль законности в социализации личности. Под социализацией человека понимают усвоение им наиболее важных норм поведения, ценностных ориентиров и соответствующих форм общения.
Право, заключенное в законодательстве государства, несет богатейшую информацию об эталонах поведения и общения, принятых в данном обществе, а законность требует, чтобы эти эталоны точно соблюдались. Коль скоро отмеченные ориентиры должны быть восприняты личностью как собственное убеждение, стать второй натурой человека, в усвоении таких эталонов решающую роль играют воспитание, убеждение, нравственность, культура. Тем не менее, право и законность оказываются весьма действенным средством социального контроля за отклоняющимся поведением личности.
Эффективность такого контроля зависит от состояния законности в стране, от этого же во многом зависит справедливое наказание преступника и его возвращение в общество.
Уважение к личности, ее правам и свободам, уважение к закону, добросовестное исполнение юридических обязанностей и нравственного долга, неприятие произвола и социальной несправедливости, активное реагирование на грубые нарушения правопорядка, понимание необходимости и ценности права, значения правосудия - черты, характерные для демократического общества.
Право и законность оказываются эталонами поведения членов общества, в какой-то степени юридической моделью образа жизни в зрелом сообществе. Законность - одна из предпосылок твердой правовой основы общественной жизни. Право и законность помогают упрочению основ государственной жизни и ставят преграды для совершения противоправных поступков. Конкретное состояние правомерности поступков - один из показателей зрелости общественных и государственных институтов.
Соответственно правомерное поведение субъектов правоотношений является важным фактором упрочения законности и правопорядка.
3.Обеспечение законности
Обеспечение конституционных прав личности и задачи совершенствования управления государством требуют дальнейшего упрочения режима правозаконности, которое происходит и может происходить только на базе совершенствования всех институтов общества.
На состояние законности прямо или опосредованно влияют многие факторы социального характера: духовные (состояние общественного сознания, уровень культуры населения), материальные (состояние экономики, состояние внешней среды), юридические (состояние всей правовой деятельности, включая правовой характер законов), политические (состояние политической системы общества в целом, состояние федеративного устройства, наличие или отсутствие разделения властей), организационно-управленческие (состояние информационной обеспеченности, состояние профессиональной ориентации) и др.
Упрочение режима правовой законности может происходить только на базе совершенствования всех институтов демократии. Как правовой феномен законность составляет основу государственной организации общества.
Законность служит утверждению демократии: охраняет демократические права и свободы граждан, обеспечивает правовой порядок в государстве, способствует развитию гражданского общества.
Механизм законности призван юридически гарантировать основные права и свободы граждан, их равные права и обязанности - без этого не может развиваться творческая инициатива личности, не может существовать и действовать действительная демократия. Таким образом, демократия создает наиболее благоприятные условия для существования прочной законности, а законность, в свою очередь, обеспечивает и охраняет демократические институты политической системы общества. Необходимо иметь в виду, что политической [3](государственной) демократии без режима правозаконности нет и не может быть вообще.
Упрочение законности диктуется не только дальнейшим развертыванием демократии - главного направления развития политической системы общества, но и постоянным ростом культуры населения и работой государственного аппарата. Между законностью и культурностью также существует взаимосвязь. Без законности нельзя обеспечить культуру работы должностных лиц, да и общая культура населения непременно включает ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
1. Понятие и принципы законности
2.Принципы законности
3.Обеспечение законности
4. Правопорядок и условия его стабилизации
5. Законность в государственном управлении
6. Режим правозаконности и обеспечение прав граждан
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов возникает вместе с появлением государства и его законов. Практическая реализация законов возможна только тогда, когда в стране действует режим правовой законности. Если законность - это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то режим правовой законности - это такие политические, экономические, социальные и моральные обстоятельства, при которых соблюдение законов государства, осуществление юридических прав и обязанностей являются принципом деятельности всех органов государственной власти, должностных лиц, граждан и их объединений.
Еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной формы, а его современник Эсхил писал, что если в государстве будут соблюдаться законы, то этим сохранится и демократия в противовес тирании и олигархии, которые основаны не на законе, а на произволе правителей. В Великобритании впервые в истории было официально признано значение законности в осуществлении государственной власти: Великая хартия вольностей установила, что ни один человек (имелся в виду свободный подданный) не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному приговору и по закону государства. Хартия ограничивала произвол королевской власти. В самой идее законности уже в те далекие времена было заложено известное прогрессивное начало в упорядочении общественных отношений. В период Нового времени известные французские мыслители Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо выдвинули требование законности в противовес абсолютизму и произволу помещиков-дворян. Разрыв с законностью отражал возникновение непримиримого противоречия между государственной политикой и правом, между властью и законом.
Законность точно так же, как и демократия, должна оцениваться в качестве завоевания человеческой цивилизации и воплощения тысячелетнего опыта использования права и государства в жизни людей.
Целью курсового исследования является законность и правопорядок в государстве. В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие и принципы законности
2. раскрыть принципы законности;
3. дать анализ обеспечению законности;
4. рассмотреть правопорядок и условия его стабилизации;
5. Показать законность в государственном управлении;
6. Раскрыть режим правозаконности и обеспечение прав граждан
В моей курсовой работе по дисциплине Теория Государства и права на тему: Законность и правопорядок были использованы правовые системы Гарант и Консультант плюс, авторы научных публикаций Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике; Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности Государство и право; Матузов Н. И. Право как нормативная основа правопорядка Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспективы (социально-правовые проблемы) и многие другие авторы опубликовавшие свои научные труды на темы законности и правопорядка.
1. Понятие и принципы законности
Законность является политико-юридическим принципом деятельности государства. Строжайшее соблюдение законов - таково требование законности, обращенное ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям. И это требование важно исполнять в любых условиях государственной организации общества. Законность означает упрочение правовой основы всей государственной и общественной жизни, что находит свое прямое выражение в повышении роли законности. Конституции Республики Казахстан установила, что законность является одним из важнейших правовых принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение законности и правопорядка, улучшение работы всей системы правоохранительных органов являются непременным условием деятельности государства. Государство по своей сути и характеру является организацией, действующей в рамках прочной правовой законности.
В каждой стране процесс становления и развития законности имеет свои особенности, протекает в своеобразных политических условиях и при определенном уровне правовой культуры, имеет свои достижения.
Упрочение режима правозаконности составляет одну из объективных закономерностей правовой организации общества, один из принципов существования государства и права.
В юридической литературе существуют самые различные подходы к определению понятия законности. Наиболее значимые из них следующие.
Во-первых, законность - это есть соблюдение, исполнение правовых норм всеми субъектами права.
Во-вторых, это требование, принцип соблюдения правовых норм.
В-третьих, - метод государственного руководства обществом.
В-четвертых, - особый правовой режим общественной жизни.
Можно сказать, что это различные стороны законности, характеризующие этот феномен общественной жизни. Различают также понятие законности в узком смысле как соблюдение законов органами государства и должностными лицами.
Различные подходы к пониманию рассматриваемой юридической категории обусловлены отсутствием в современной юридической науке единой концепции законности. Законность как специфический социально- правовой феномен рассматривают в рамках различных типов правопонимания. В большинстве случаев законность в системе управления государством определяется как специальное правомочие, при помощи которого устанавливаются пределы свободы поведения субъектов правоотношений.
Господствовавшая в советской юриспруденции идея примата государства над обществом и, следовательно, закона над правом, вплоть до недавнего времени делала невозможной объективную оценку места и роли механизма законности в социально-политическом процессе. Отрицание принципа верховенства закона и, [1]как следствие, неприятие властью самого механизма законности в качестве инструмента правового регулирования социально-политических отношений означало, прежде всего, качественное изменение отношения к традиционным институтам права. Приоритет государства над правом, использование в качестве методов государственного управления противоправных методов административного и судебного произвола, жесткий партийный контроль над деятельностью правоохранительных органов, широкое использование аналогий права и закона во всех отраслях права и т. д. характеризовали, в той или иной степени, советскую правовую систему.
Реформы, начатые в конце 80-х - начале 90-х гг. в социально-политической жизни страны, призваны способствовать эффективному управлению государственно-правовой системой. В ходе формирования гражданского общества и построения правовой государственности, безусловно, актуализируется значение механизма законности в процессе правового регулирования общественных отношений.
Механизм законности - это система юридических средств, необходимых для установления в обществе и государстве правопорядка, в основе которого лежат общечеловеческие ценности: свобода, равенство, взаимное уважение и соблюдение прав и свобод личности, выполнение юридических обязанностей; для создания условий нормальной жизнедеятельности людей; для стимулирования позитивной и ограничения негативной гражданской активности. Указанный подход характеризуется утверждением господства силы права над силой государства, установлением приоритета прав и свобод личности перед интересами государственного аппарата, несовместимостью существования произвола одновременно с законностью. Законность приобретает значение всеобщего принципа общественно-политического строя - категорического по своей природе требования правомерного поведения от всех субъектов общественных отношений. В связи с этим представляется правомерным вывод о том, что механизм правозаконности имманентно присущ только правовому демократическому государству.
Законность -- это принцип, метод и режим строгого, неуклон - ного исполнения и соблюдения норм права всеми участниками об - щественных отношений.
Законность провозглашается и закрепляется в законодатель - стве в качестве принципа, требования соблюдать правовые пред - писания. Но вместе с тем законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности субъектов власти и управления, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выража - ющийся в том, что большинство участников общественных от - ношений соблюдают и исполняют правовые предписания.
Сама по себе правоприменительная и правореализующая деятельность еще не является законностью. Коль скоро они со - ответствуют законности, то выступают не элементами ее со - держания, а ее носителями.
Законность -- это особое состояние деятельности, выражаю - щееся в свойствах юридической правомерности последней.
Когда говорится о законности, то имеется в виду соответ - ствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения. Термин законосообраз - ность, пожалуй, дает возможность провести четкую границу между тесно связанными явлениями законности и реализацией права (Л.С. Явич).
Понятие режим законности обозначает определенное со - стояние соответствия общественных отношений законам и дру - гим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом -- правомерность. Таким образом, ре - жим законности есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения.
Суть законности заключается в добросовестном, ответствен - ном соблюдении, исполнении, использовании и применении правовых норм, оно предусматривает прежде всего активное участие в управлении государственными и общественными де - лами на основе и в рамках закона.
Законность тесно связана с государством и обусловлена та - кими его специфическими характеристиками, как разделение граждан по территориальному признаку и наличие публичной власти.
Разделение граждан по государственно-территориальным единицам неизбежно ведет к тому, что их поведение подпадает под правовое регулирование, осуществляемое как центральны - ми, так и местными органами власти. Законность, рассматри - ваемая в этом аспекте, обозначает иерархию правовых норм (за - конов и подзаконных актов), известное соответствие и подчи - нение нормам права, установленным высшими и центральны - ми органами государства.
В условиях законности государственные органы и должно - стные лица призваны в соответствии с действующими нормами права рассматривать и решать конкретные вопросы, касающи - еся прав и свобод граждан, реагировать на жалобы по поводу незаконных актов применения права. В свою очередь граждане должны исполнять обязанности, возложенные на них правовы - ми нормами.
Законность связана и с государственным суверенитетом. Законы обладают всеобщей обязательностью. Это значит, что их сила распространяется не только на государственные орга - ны, должностных лиц и граждан, но и на все иные организации и их органы.
Право как регулятор общественных отношений выполняет свои функции прежде всего в процессе соблюдения, исполне - ния, использования и применения юридических норм в общест - венной практике, поэтому законность существует, пока суще - ствует право, является правовым режимом общественных от - ношений.
Для понимания природы законности нужно выяснить ее основные принципы.
Принципы законности -- это основные идеи, начала, выража - ющие содержание законности. К ним относятся:
. Принцип всеобщности. Всеобщность законности заключе - на в ее обязательности, обращенной ко всем и каждому без иск - лючения, независимо от положения, чина и ранга. Перед зако - ном все равны и все должны ему подчиняться, в противном слу - чае предполагается неотвратимость ответственности.
2. Принцип единства. Единство законности состоит в рас - пространении этого требования на всю территорию данного государства - Республики Казахстан. В.И. Ленин в свое время справедливо отмечал, что законность не может быть калужская или казанская, она должна быть единой для всего государства. Единство законности состоит в ее единообразном понимании. Проявление местничества -- противозаконное явление. Мест - ные особенности нужно учитывать, но только в рамках закона и на его основе.
3. Принцип верховенства закона. Верховенство закона является важнейшим свойством законности, связанным с исключительностью закона, означающим иерархию нормативных правовых актов, что закрепляется в Конституции Республики Ка - захстан. Последняя имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Казахстана.
Функционирование государства должно осуществляться исключительно на основе законов, при строгой реализации должностными лицами своих обязанностей и прав социальных субъектов. Это свойство распространяется на все правовые формы деятельности государства: правотворческую, исполни - тельно-распорядительную и правоохранительную. Оно не по - зволяет должностным лицам -- исполнителям норм права (преж - де всего, закона) занимать позицию свободного усмотрения, произвольно принимать решение, исполнять или не исполнять закон по тем или иным мотивам.
Принцип неотвратимости реализации законности. Неотвра - тимость реализации законности обозначает пресечение любых
нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость
ответственности за эти нарушения. Всякое правонарушение есть
одновременно и нарушение законности. Праву должны быть
чужды мертвые нормы, которые только провозглашаются, но
не реализуются. Законность является проводником, реальностью права, это право в действии, реализация его как социальной ценности, как важнейшего инструмента регуляции общест - венных отношений.
Принцип недопустимости противопоставления законности
и целесообразности. Законность есть высшая целесообразность.
Диалектика взаимоотношений здесь такова: любое отступление
от законности, объясняемое высшими интересами, требованиями народа, моральными соображениями и т.п. приводит
к дестабилизации в обществе, способствует росту правового
нигилизма.
Если закон устарел, стал нецелесообразен, то его нужно из - менить, дополнить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая также определяется законом. До тех пор,пока изменения не внесены, закон действует, существует. Не зря древние говорили: Закон суров, но это закон (Dura lex, sed lex).
В то же время законность предполагает учет целесообраз - ности, пользы в процессе применения права, когда назначается конкретная мера наказания за совершенное правонарушение.
Но в любых случаях соображения целесообразности учи - тываются на основании и в рамках закона.
6. Принцип неразрывной связи законности и культурности. Без культурности не может быть и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.
Единство права и законности вытекает из свойства права как регулятора общественных отношений. Государство не привно - сит законность в право, а учитывает природу последнего и обес - печивает реализацию его функций посредством законности. Так как законность связана с реализацией права, то из этого выте - кает целый ряд свойств, конкретизирующий сказанное выше.
Законность, рассматриваемая как режим государственной и общественной жизни, включает не только требование законо - сообразного поведения, но и само такое поведение. Только в единстве этих сторон может быть осуществлен режим законнос - ти, который неразрывно связан с демократией, является ее вы - ражением. Если право демократично по своему содержанию, то его нормы обеспечивают действие институтов демократии, прежде всего прав и свобод граждан. Реализация законов есть не только правовое, но и политическое требование, поскольку нарушение законности причиняет ущерб общественным инте - ресам.
Законность включает равенство всех перед законом, ра - венство прав и обязанностей. Выполнение последних есть реа - лизация требований законности и в то же время обеспечение условий использования демократических прав, что способствует активному участию граждан в делах общества и государства, прежде всего в демократической процедуре принятия законов и других нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут восприняты их абсолютным боль - шинством. Демократия, в свою очередь, обеспечивает заин - тересованность людей в исполнении законодательства и подконтрольность деятельности государственного аппарата. Это надежная гарантия законности.
Законность как режим государственной и общественной жизни есть единство объективно необходимых требований стро - гого и неукоснительного практического осуществления законов и иных нормативных правовых актов, т. е. строжайшей факти - ческой реализации, воплощения в жизнь.
С законностью связано другое правовое явление -- правовой порядок (правопорядок).
Правопорядок -- это состояние упорядоченности обществен - ных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых предписаний, результат соблюде - ния, исполнения правовых норм, т.е. законности.
Законность -- идеальное, правопорядок -- сущее, реальное. Пер - вое -- требование, второе -- практика выполнения этих требова - ний. Цель правового регулирования - правопорядок, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законода - тельства, принимаются меры по укреплению законности.
Порядок -- это форма упрочения отношений, которые под - держиваются как стабильные, отвечающие интересам всего об - щества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, права и др.).
Общественный порядок является сложившейся системой стабильных отношений между членами общества, утвердившей - ся как образ жизни в результате воздействия всей системы нор - мативного регулирования, отражающей идеи социальной спра - ведливости.
Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается он в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, право - порядок -- это часть системы общественных отношений, урегу - лированных нормами права. Это такая же реальность, как вся - кие фактические отношения, существующие в обществе. По - этому правопорядок выступает его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве гос - подствующего и тем самым воспроизводится.
Правопорядок существует в результате того, что участники юридически регулируемых общественных отношений реа - лизуют свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Иными словами, правопорядок складывает - ся в результате соблюдения, исполнения, использования и при - менения норм права. В его сфере находятся все общественные отношения, регулируемые нормами права.
Правопорядок -- это объективная необходимость и законо - мерность развития общества, он является правовой формой образа жизни, обеспечивает нормальное функционирование общества, является эталоном (образцом) для его членов в вы - боре ими поведенческих решений.
Важная для юридической науки задача - правильно оп - ределить соотношение правопорядка и законности. Эти явле - ния нельзя отрывать одно от другого, они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.
Законность -- это в большей степени требование государ - ства к деятельности субъектов права в процессе воплощения правовых норм в социальную действительность, это господство права в общественных отношениях. Говоря философским язы - ком, законность есть область долженствования.
Правопорядок, как результат проявления законности, есть состояние-фактической упорядоченности общественных отно - шений, приобретших форму правовых, содержанием которых является деятельность лиц, реализующих свои права и обязан - ности. Можно сказать, что правопорядок -- это законность в действии. Наиболее существенным моментом в правопорядке является то, что законность должна не только провозглашать - ся, но и реально проводиться в жизнь. Существует прямая за - висимость между правопорядком и законностью: укрепление законности влечет в качестве результата укрепление правопо - рядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок.
Деятельность правоохранительных органов тщательно рег - ламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, которые соответству - ют принципам нравственности.
Итак, правопорядок -- это тот социальный результат, к ко - торому стремятся государство и весь народ, используя раз - нообразные рычаги и средства.
Для существования законности и правопорядка необходи - ма система гарантий и условий их обеспечения.
Гарантии - это совокупность условий и способов, позволя - ющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, Пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.
Под гарантиями понимаются как объективные условия су - ществования общества, так и специально выработанные госу - дарством и общественностью средства, обеспечивающие точ - ную реализацию норм права всеми субъектами.
Экономическими (материальными) гарантиями являются прежде всего материальные условия жизни общества, сердце - вину которых составляют социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многооб - разие, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц.
Социальные гарантии включают весь комплекс обществен - ных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Это профилактическая деятельность по преду - преждению правонарушений, контрольная функция общест - венности, использование возможностей учета общественного мнения. Например, к социальным гарантиям можно отнести институт понятых в уголовном процессе.
Политические гарантии -- это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании по - литической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальным разделением властей, наличием правового государства (или хотя бы тен - денции к его построению).
Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного созна - ния, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.
Юридические гарантии выступают как система специальных средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресече - нию правонарушений.
К специальным юридическим средствам следует отнести прежде всего все нормы права, в которых выражено требова - ние законности. Правовая регламентация общественных отно - шений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интере - сов целесообразности.Юридическое требование законности состоит в следующем: 1) справедливое наказание за неисполнение норм права; 2) за - конодательное (конституционное) закрепление верховенства закона и определение способов его охраны; 3) возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресе - кать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение полномочий этих органов по реализации функции охраны законности и правопорядка; 4) законодательное закрепление за гражданами возможности от - стаивать свои права, запрещение использовать их в ущерб дру - гим лицам, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти способы закреплены в Конституции РК, а в отраслевом законодательстве получили конкретизацию.
Правоохранительные органы пресекают нарушения закон - ности, восстанавливают права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений. По действующему законодатель - ству органы дознания, прокурор, следователь, суд обязаны вы - явить причины и условия, способствовавшие совершению пре - ступления, и принять меры к их устранению.
Прокуратура -- это специальный орган, на который возло - жены обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Ее деятельность осуществляется в специфических формах: привле - чение к уголовной ответственности; поддержание государствен - ного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ор - деров на арест и обыск; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государствен - ных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; проверка состояния законности в учреждениях и организаци - ях; надзор за деятельностью органов следствия и дознания; об - ращение с исками в суд в целях защиты прав и законных инте - ресов граждан и организаций.
Важной гарантией является судебный контроль, так как третьей властью является вся система правосудия.
Деятельность судебных органов на основе гласности долж - на создавать условия для укрепления законности и правопо - рядка.
В современных условиях особую важность имеет норма - тивное закрепление обязанностей Президента Республики Казахстан быть гарантом конституционной законности, исполь - зуя для этого все дозволенные средства, включая в первую оче - редь деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, про - филактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идей законности и понимания необходимости укреп - ления правопорядка.
Большое значение в современных условиях приобретает комп - лексная разработка системы мер и государственно-правовых механизмов, призванных защищать конституционные права и законные интересы граждан, предотвращать злоупотребления своими правами со стороны государственных органов, обеспе - чивать единство правовой системы.
Можно говорить о различных уровнях законности:
· индивидуальный уровень - законность конкретных актов, решений, документов;
· групповой уровень - законность в деятельности отдельных социальных групп - субъектов общественных отношений;
· региональный уровень - в том или ином регионе (городе, районе);
· общесоциальный уровень - общества в целом.
Речь идет о соответствии предписаниям норм права деятельности различных субъектов правоотношений. Говоря о законности, необходимо иметь в виду проблему правового или неправового характера самих юридических законов. В связи с этим в юридической литературе рассматривают проблему о различении формальной законности и законности реальной. Существует ли законность в тоталитарных режимах? Только в формальном смысле. А реальная законность имеет место, когда в стране действует и функционирует правовой закон. Часть 2 ст. 55 Конституции РК устанавливает прямой запрет на существование антиправовых законов.
Законность - это правовой режим общественной жизни, характеризующийся соответствием нормам права деятельности праводееспособных участников общественных отношений. В основе режима правозаконности лежит идеология естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека, которые признаются существующими объективно, очерчивают сферу индивидуальной свободы и тем самым ограничивают государственную власть.
2. Принципы законности
Принципы правовой законности представляют в определенном аспекте отражение объективных закономерностей, свойственных становлению и реализации правоотношений, опосредуемых государством и получивших свое материальное воплощение в соответствующих правовых нормах. Генезис демократических принципов правозаконности связан не только с особой формой государства, политической демократией, но и со специфической формой нравственного сознания, которую характеризуют такие социальные ценности, как гуманизм, справедливость, уважение взаимных интересов и другие, наиболее значимые ценности человеческого общежития. В связи с этим генезис основных начал государственной деятельности в сфере правозаконности не может быть оторван от глубинной сущности естественного права, потому что сама правозаконность рассматривается в качестве одного из методов правового регулирования.
Последнее означает, что принципы правозаконности, будучи основными идеями, имеющими руководящее значение в деятельности соответствующих органов государственной власти, относятся не только к области политической идеологии. Эти же начала порождены объективной потребностью общества и государства в праве, а потому относятся, прежде всего, к сфере правовой идеологии, т. е. духовного осознания и освоения правовых отношений в процессе их становления, функционирования, развития и изменения.
К основным принципам законности относятся:
· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное юридическое значение;
· верховенство правового закона;
· обеспечение соответствия закона праву;
· закрепление основных принципов права в основном законе государства (конституции);
· единство законодательства;
· равенство всех перед законом и судом;
· возможность судебной защиты субъективных прав и свобод.
· неотвратимость юридической ответственности.
Суть принципа верховенства правового закона состоит в том, что государственные решения должны быть основаны на согласии свободного гражданского общества. Следовательно, они призваны защищать фундаментальные права и свободы граждан, являясь при этом объектами оценки независимых судов. Наряду с этим в правосознании формируется представление о правовой законности как требовании правомерного поведения всех без исключения участников общественных отношений. С точки зрения соотношения личности, общества и государства правовая законность исходит из приоритета прав человека перед интересами государства. Правовой закон при таком подходе рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой разрешено все, что не запрещено законом, то в отношении государственной власти, подчиняющейся этому же закону, действует другое правило: разрешено только то, что разрешено законом.
Основная цель и задача правовой законности - охрана конституционных прав и свобод человека и гражданина. Механизм правозаконности предполагает не только провозглашение необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина, но и нормативное закрепление их гарантий. Многие положения теории правозаконности сфокусированы именно на личности - индивид, являясь базовой единицей частной и общественной жизни, имеет неотчуждаемые, фундаментальные права: на гражданство, уважение и защиту чести и личного достоинства, неприкосновенность жилища, правосудие и т. д. Государство обязано не только регулировать процесс реализации этих прав, но и обеспечивать их охрану и защиту.
Право и законность не только закрепляют (юридически, морально) сложившуюся систему общественных отношений, но и играют значительную роль в удовлетворении духовных потребностей[2] личности - в образовании, пользовании достижениями культуры, в реализации своего участия в общественно-политической жизни страны, использовании личных прав и свобод. Каждому человеку важно осознание того, что он равен в правах с другими, может рассчитывать на справедливое решение его дела, на уважительное к себе отношение. Каждый сознательный член общества стремится активно участвовать в общественной жизни своего предприятия, района, всей страны. Он должен быть уверен в завтрашнем дне. Все эти и другие социальные потребности не могут нормально удовлетворяться вне правопорядка и без прочной правовой законности, помимо юридического закрепления прав, свобод и обязанностей граждан. Можно поэтому считать, что у граждан государства среди иных социальных потребностей есть вполне реальная потребность в существовании и упрочении законности, в законодательном закреплении их прав и возможностей, в праве обращения за помощью и защитой в органы правосудия. Право и законность способны юридически гарантировать члену общества значительный масштаб свободы его действий и решений, убеждений и устремлений. Это и свобода от произвола и несправедливости; это и свобода удовлетворения своих материальных и духовных потребностей в творческом труде и самоутверждении, во всестороннем развитии и совершенствовании своих способностей. Фактическим источником такой свободы как непременного качества образа жизни является экономический, социальный и политический строй, а официально и в общезначимой форме она (свобода) непременно закрепляется в законодательстве и гарантируется режимом правовой законности, правопорядком, которые юридически обеспечивают гражданам доступ ко всевозможным материальным и духовным богатствам общества, а также к самому участию в создании этих богатств. Обладание каждым гражданином государства обширным правовым статусом представляет собой неотъемлемое социальное качество личности.
Не менее важна роль законности в социализации личности. Под социализацией человека понимают усвоение им наиболее важных норм поведения, ценностных ориентиров и соответствующих форм общения.
Право, заключенное в законодательстве государства, несет богатейшую информацию об эталонах поведения и общения, принятых в данном обществе, а законность требует, чтобы эти эталоны точно соблюдались. Коль скоро отмеченные ориентиры должны быть восприняты личностью как собственное убеждение, стать второй натурой человека, в усвоении таких эталонов решающую роль играют воспитание, убеждение, нравственность, культура. Тем не менее, право и законность оказываются весьма действенным средством социального контроля за отклоняющимся поведением личности.
Эффективность такого контроля зависит от состояния законности в стране, от этого же во многом зависит справедливое наказание преступника и его возвращение в общество.
Уважение к личности, ее правам и свободам, уважение к закону, добросовестное исполнение юридических обязанностей и нравственного долга, неприятие произвола и социальной несправедливости, активное реагирование на грубые нарушения правопорядка, понимание необходимости и ценности права, значения правосудия - черты, характерные для демократического общества.
Право и законность оказываются эталонами поведения членов общества, в какой-то степени юридической моделью образа жизни в зрелом сообществе. Законность - одна из предпосылок твердой правовой основы общественной жизни. Право и законность помогают упрочению основ государственной жизни и ставят преграды для совершения противоправных поступков. Конкретное состояние правомерности поступков - один из показателей зрелости общественных и государственных институтов.
Соответственно правомерное поведение субъектов правоотношений является важным фактором упрочения законности и правопорядка.
3.Обеспечение законности
Обеспечение конституционных прав личности и задачи совершенствования управления государством требуют дальнейшего упрочения режима правозаконности, которое происходит и может происходить только на базе совершенствования всех институтов общества.
На состояние законности прямо или опосредованно влияют многие факторы социального характера: духовные (состояние общественного сознания, уровень культуры населения), материальные (состояние экономики, состояние внешней среды), юридические (состояние всей правовой деятельности, включая правовой характер законов), политические (состояние политической системы общества в целом, состояние федеративного устройства, наличие или отсутствие разделения властей), организационно-управленческие (состояние информационной обеспеченности, состояние профессиональной ориентации) и др.
Упрочение режима правовой законности может происходить только на базе совершенствования всех институтов демократии. Как правовой феномен законность составляет основу государственной организации общества.
Законность служит утверждению демократии: охраняет демократические права и свободы граждан, обеспечивает правовой порядок в государстве, способствует развитию гражданского общества.
Механизм законности призван юридически гарантировать основные права и свободы граждан, их равные права и обязанности - без этого не может развиваться творческая инициатива личности, не может существовать и действовать действительная демократия. Таким образом, демократия создает наиболее благоприятные условия для существования прочной законности, а законность, в свою очередь, обеспечивает и охраняет демократические институты политической системы общества. Необходимо иметь в виду, что политической [3](государственной) демократии без режима правозаконности нет и не может быть вообще.
Упрочение законности диктуется не только дальнейшим развертыванием демократии - главного направления развития политической системы общества, но и постоянным ростом культуры населения и работой государственного аппарата. Между законностью и культурностью также существует взаимосвязь. Без законности нельзя обеспечить культуру работы должностных лиц, да и общая культура населения непременно включает ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
