Аграрный сектор Казахстана и пути повышения его эффективности

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

Тема. Аграрный сектор Казахстана и пути повышения его эффективности

План

Введение 3
Сущность аграрной политики 3
Состояние Аграрного Сектора Казахстана 5
Сильные стороны 5
Слабые стороны 5
Возможности 6
Угрозы 7
Проблемы развития АПК казахстана 8
Пути развития аграрного сектора в Казахстане. 11
Арарный сектор Казахстана накануне вступления в ВТО 16
Заключение 17
Список литературы 17

Введение

Стабильное функционирование агропромышленного сектора является одной из
составляющих экономического роста. Республика Казахстан обладает огромным
потенциалом для успешного экономического развития не только благодаря
наличию минеральных ресурсов и высококвалифицированным трудовым кадрам, но
также из-за обширных земельных угодий, пригодных для ведения сельского
хозяйства. С момента обретения Казахстаном независимости в этой сфере
произошли глубокие структурные изменения: исчезла административно-командная
система ведения сельского хозяйства; изжили себя колхозы и совхозы, вместо
них сегодня успешно действуют крестьянские, фермерские, коллективные,
производственно-кооперативные хозяйства, ТОО и акционерные общества. В
послании Президента Н. Назарбаева казахстанскому народу на 2004 год
развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности обозначены
как приоритетные направления. Тем не менее, в агропромышленном комплексе
республики очевидны кризисные явления. Динамика основного
макроэкономического показателя, характеризующего результат экономической
деятельности, ВВП, показывает, что доля сельского хозяйства в структуре
производства ВВП не достаточно высока: в 2001 г. его доля составила 8,7 %,
тогда как в 1990 г. данный показатель составлял 34%. Учитывая тот факт, что
около 45 % населения республики проживает в сельской местности, этот
показатель значимости сельского хозяйства свидетельствует о необходимости
повышения внимания к данной отрасли со стороны государства.

Сущность аграрной политики

Аграрная политика – это политика, направленная на динамичное и
эффективное развитие не только сельскохозяйственного производства и других
отраслей агробизнеса, но и обеспечения на этой основе роста жизненного
уровня населения и общественного процесса в стране.
Выделение аграрной политики как относительно самостоятельной области в
общей экономической политике государства обусловлено особенностями
сельскохозяйственного производства, спецификой регулирования аграрных
отношений. В аграрной политике большое внимание должно уделяться достижению
более высоких конечных результатов производственной деятельности как в
сельском хозяйстве, так и во всем агробизнесе, обеспечению стабильных
темпов роста производства, повышению его эффективности и социальному
развитию деревни.
По ходу объяснения аграрной политики я несколько раз упомянула понятие
агробизнес, что означает все более полное вовлечение аграрного
производства в общий механизм кругооборота общественного капитала. Он
проявляется в разных сферах неодинаково: в сфере АПК – как подчинение
промышленным капиталом аграрного производства; в сфере экономики в целом –
как подчинение финансовым капиталом АПК.
Каждое государство осуществляет свою агарную политику в соответствии со
своими методами и целями.
Единая аграрная политика ЕС, например, основывается на системе
гарантированных цен и других инструментах регулирования рынка, а также на
таможенном протекционизме в торговле с другими странами. В рамках этой
политики важная роль отводится механизму цен на продукцию сельского
хозяйства, на большинство его товаров установлено не менее трех цен: единая
контрольная цена (высший уровень); рыночная цена (определяемая на основе
спроса и предложения) и единая закупочная цена или цена вмешательства
(низший уровень). Если предложение существенно превышает спрос и рыночные
цены снижаются до уровня цен вмешательства, ФЕОГА (через национальные
государственные учреждения) начинает скупать эту продукцию, а в случае
повышения рыночных цен над контрольными сбывает накопленные запасы.
Существует та также и максимальные импортные или пороговые цены,
применяемые при падении цен внутреннего рынка, ниже уровня которых ввоз
данного продукта из третьих стран запрещен. На фонд возложено поддержание
зеленых курсов валют стран-членов, применяющихся только для расчетов в
аграрном секторе их экономики. Все страны, рыночные курсы которых ниже
зеленых, при импорте сельскохозяйственных товаров получают от него
компенсационные субсидии, а при экспорте вносят –компенсационный налог.
При этом наибольшие суммы в странах ЕС расходуются на поддержание
рынков зерна и молочных товаров, т.е. продуктов, определяющих общее
состояние и уровень цен рынка продовольствия. ФЕОГА несет также
значительные расходы по хранению, переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции. При всей сложности государственного
регулирования этого сектора экономики, признанное продовольственное
изобилие стран Западной Европы свидетельствует о достаточно высокой его
эффективности.
Как видно из приведенных данных, европейские правительства не очень
полагаются на саморегулирующиеся рыночные структуры в сельскохозяйственном
производстве, предпочитая им жесткий финансовый контроль, экономическую
поддержку и государственное регулирование этой важнейшей сферы народного
хозяйства, так что выдаваемые рекомендации в введении свободных рыночных
цен, о раздаче, продаже всех земель и других природных ресурсов в частную
собственность в специфических российских условиях требует осторожного
продуманного подхода.

Состояние Аграрного Сектора Казахстана

Сильные стороны

Казахстан обладает богатыми земельными ресурсами. Пригодные для
земледелия без предварительной мелиорации площади составляют 39 млн. га.
Еще более обширны площади естественных пастбищ, занимающих более 179 млн.
га.
Зерновой пояс страны позволяет производить зерно твердых и сильных
сортов пшеницы, пользующихся спросом на мировом рынке.
Сформированы многоотраслевая структура аграрного производства, высокий
научно-исследовательский и опытно-экспериментальный потенциал. В отрасли
имеются достаточные мощности по заготовке, переработке и хранению
сельскохозяйственной продукции. Важнейшим конкурентным преимуществом
является наличие квалифицированной и дешевой рабочей силы.
В предшествующие годы в аграрном секторе проведены либерализация цен и
земельная реформа, приватизирована государственная и коллективная
собственность, реорганизованы сельхозпредприятия.
В итоге созданы многоукладные формы хозяйствования на земле, и
развились рыночные отношения на селе. Начала зарождаться и укрепляться
новая рыночная инфраструктура производства. Все это создает условия для
ведения эффективного аграрного производства.
Государственные органы перестали вмешиваться в рыночные процессы и
управление хозяйственной деятельностью товаропроизводителей, начали
переходить к косвенным методам воздействия на экономические субъекты.

Слабые стороны

Одними из основных проблем, ограничивающих развитие отрасли, стали
низкие урожайность продукции растениеводства и продуктивность
животноводства.
Причины: ухудшение плодородия почв, распространение вредителей,
болезней и сорняков, ухудшение ветеринарного обслуживания и профилактики,
качественное ухудшение стада, семенного фонда, состояния материально-
технической базы отрасли, нарушение индустриальных технологий
сельскохозяйственного производства.
Резко континентальный климат и крайняя засушливость, слабая
водообеспеченность, особенно южных регионов, усиливают рискованность
аграрного производства.
Реформирование аграрного сектора в предшествующие годы происходило в
период углубляющегося системного кризиса.
В этих условиях концепция свободного рынка не решила ряд проблем в
развитии аграрного сектора страны (см. приложения 13,14).
Объективно не достигнута главная цель - повышение эффективности и,
соответственно, доходности сельскохозяйственного производства, ради чего и
проводились реформы.
В результате дробления хозяйств сложившиеся размеры земельных наделов и
имущественных прав в большинстве случаев не позволяют вести высокотоварное
производство, эффективно использовать технику.
Сложившийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и
материально-технические ресурсы (межотраслевой), закупочные и окончательные
цены на продовольствие (внутриотраслевой) снизил рентабельность и привел к
убыточности аграрного производства.
Отсутствие ликвидного капитала и неэффективность производства сделали
недоступными банковские кредиты и еще более усугубили тяжелое финансовое
положение сектора.
Все большее место в системе реализации и снабжения заняли
посреднические структуры, локальные монополисты (перерабатывающие и оптово-
торговые предприятия), забирающие львиную долю прибавочного продукта,
созданного в аграрном секторе.
Существующая система государственной поддержки аграрного сектора,
объективно ограниченная в эти годы, не сумела оказать стимулирующего
влияния на производство - выделенные средства использовались неэффективно.
Разрыв хозяйственных связей, неразвитость рыночной инфраструктуры,
транспортных коммуникаций ограничили возможность сбыта продукции, в том
числе на экспорт (см. приложения 15, 16).
Отсутствие до последнего времени четкой системы защиты внутреннего
рынка привело к вытеснению отечественной более дешевой импортной
продукцией, что стало дополнительным фактором подавления производства (см.
приложение 17).
Конкурентоспособность аграрного производства поддерживается лишь низким
уровнем оплаты труда. В значительной степени это компенсирует разницу в
трудоемкости и материалоемкости, которая существует между отечественной и
аналогичной зарубежной продукцией.
В связи с сокращением спроса производственные мощности аграрного
сектора стали избыточными.
Радикальное, а не эволюционное сокращение занятости в аграрном секторе
привело к высокой безработице и оттоку населения из села.
В результате проблема экономического неблагополучия аграрного сектора
становится перманентной.
Село стало очагом социальной напряженности в обществе.

Возможности

Рост населения земного шара и расширение емкости мировых
продовольственных рынков.
Экономический рост в странах СНГ - традиционных рынках сбыта
казахстанской аграрной продукции.
Увеличение потребности в продовольственных товарах в таких ближайших
странах, как Иран, Турция, Китай, Пакистан и др.
Расширение спроса в мире на пшеницу, прежде всего сильных и твердых
сортов, а также продуктов ее переработки.
Открытие новых транспортных путей, а также переориентация ведущих
мировых производителей зерна на быстрорастущие рынки Юго-Восточной Азии и
Латинской Америки позволяют расширить экспорт казахстанской пшеницы в
Ближневосточную Азию (Иран, Ирак, Турция и др.).
Диверсификация питания и рост спроса на потребительские товары из
натурального сырья.
Развитие процессов импортозамещения в пищевой и легкой промышленности
страны.

Угрозы

Высокая конкуренция и протекционизм на мировых продовольственных
рынках, неурегулированность торговых отношений.
Недобросовестная конкуренция со стороны зарубежных импортеров (демпинг
и субсидированный экспорт) и вытеснение отечественной продукции с
внутреннего рынка.
Отсутствие эффективных транспортных путей на потенциальные (для
Казахстана) мировые продовольственные рынки.
Зависимость южных регионов республики от водных ресурсов сопредельных
государств.
Ограниченная емкость и рассредоточенность внутреннего рынка, низкая
покупательская способность традиционных рынков сбыта стран СНГ.
Обобщая внутренние и внешние факторы развития аграрного сектора за
предыдущие годы, можно сделать следующие выводы:
одна из основных причин ухудшения ситуации в аграрном секторе - не до
конца реализованная роль государства в управлении и регулировании аграрным
сектором и сельской местностью в целом в новых рыночных условиях;
объектом управления и регулирования стала непосредственно
сельскохозяйственная деятельность, а не формирующиеся рынки продукции,
включающие в себя технологически связанные цепочки - производство,
заготовка, переработка и реализация;
в условиях, когда мировые рынки продовольствия сильно искажены аграрным
протекционизмом, сокращение мер государственной поддержки при либеральном
внешнеторговом режиме и в целом снижение уровня государственного
регулирования отрасли противоречат общемировой практике;
возникла проблема формирования не только аграрной политики, но и более
широкой сельской политики, включающей меры социальной политики;
неизбежная тенденция сокращения аграрной занятости ставит задачу
обеспечения занятости, что позволяет большему количеству сельских жителей
продолжить вести свое хозяйство. Наиболее распространенной альтернативной
формой занятости в сельской местности становится пищевая промышленность и
другие индустриальные сферы деятельности.
В современных условиях аграрный и взаимосвязанные с ним сегменты
пищевого сектора экономики, складывающиеся в этой цепи рыночные институты
должны рассматриваться в совокупности как единый объект агроиндустриальной
политики государства.

Проблемы развития АПК казахстана

А.Б. Молдашев, доктор экономических наук, профессор
НИИ экономики АПК и развития сельских территорий

Президентом Республики поставлена задача разработать дальнейшие
направления развития сельского хозяйства, поддержать развитие
перерабатывающей промышленности, разработать меры по повышению
конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. В настоящее время
Министерством сельского хозяйства готовится Проект агропродовольственной
Программы на 2006-2010 гг. Ученые института проводят исследования по
концептуальным направлениям развития АПК на перспективу. Основу нашей
концепции развития агропромышленного производства составляют повышение
степени удовлетворения потребности населения страны в основных продуктах
питания собственного производства, прогноз потребности населения
республики в продуктах питания (мясо, молоко, сахар, растительное масло и
др.) на перспективу.
Предполагаемая потребность в продуктах питания, разумеется, определяет
и необходимый объем производства продукции сельского хозяйства, достижение
которого возможно на основе диверсификации посевных площадей сельхозкультур
и наличия необходимого поголовья скота. Как сказал Нурсултан Абишевич,
Казахстан имеет высокий потенциал развития сельского хозяйства и вполне
может обеспечить население республики почти всеми видами продовольственной
продукции, за исключением некоторых, по научно обоснованным нормам питания,
т.е. 3600 ккал в день. Сегодня задача состоит в том, чтобы повысить
качество производимой продукции, для того чтобы она могла конкурировать с
импортной продукцией, которая поступает на наши рынки. С этой точки зрения
Президент ставит задачу развития перерабатывающей промышленности,
акцентируя большое внимание на глубокую переработку сельхозсырья. Для
достижения этой задачи необходимы инвестиции в эту сферу производства,
направленные на совершенствование технологии производства продуктов
питания, замену старого оборудования на новые, позволяющие выпускать
продукцию соответствующую мировым стандартам.
Важнейшей проблемой сельского хозяйства сегодня является ее материально-
техническая база, на что было обращено внимание на совещании работников
АПК.
Сложившийся уровень технической оснащенности и обслуживания сельского
хозяйства является одним главных сдерживающих факторов эффективного его
развития, причиной сокращения посевных площадей, применения упрощенной
технологии возделывания сельскохозяйственных культур культур и слабой
механизации производства продукции животноводства.
Поэтому глава государства поручил Правительству совмесно с
товаропроизводителями принять комплекс мер, направленных на обновление
техники и повышение уровня механизации в сельском хозяйстве.
Решение данной задачи в республике сегодня производится в основном по
двум направлениям. Первое – это развитие лизинговых услуг по линии ЗАО
Казагрофинанс с использованием бюджетного финансирования. За период
существования Казагрофинанс по этой линии закуплено и размещено среди
сельхозтоваропроизводителей около 5 тыс. единиц сельскохозяйственной
техники и оборудования, в том числе около 1,5 тыс. комбайнов и сколько же
тракторов. Это очень незначительный объем в обновлении техники
сельхозтоваропроизводителей. Наши ученые посчитали, что к 2010 г. общая
потребность в тракторах с учетом их обновления составит 81 тыс. единиц, в
комбайнах – 42 тыс. единиц. Поэтому считаем, что для обновления техники
необходимо активно привлекать не только бюджетные средства, но и средства
лизинговых компаний, созданных на коммерческой основе, с участием
банковских структур, которые сегодня из-за инвестиционного риска не
проявляют должного внимания к сфере сельского хозяйства. Их доля в общем
объеме оказываемых услуг в сфере агролизинга остается краине низкой и
составляет 20-25%.
Второе направление материально-техгнического обеспечения и обслуживания
села это организация машинно-технологических станции, которые могут
оказывать сельским товаропроизводителям многофункциональный технический
сервис. В республике сейчас зарегистриовано около 300 МТС. Однако из-за
высоких расценок доля выполняемых ими полевых работ от общего объема не
превышает 6-8%, а доля ремонтных работ, выполняемых ими, составляет – 30-
32%. Из-за дороговизны обслуживания многие крупные хозяйства отказываются
от услуг МТС и стараются обходиться своими силами, а более мелкие прибегают
к неформальным формам соседских отношений. Это, в свою очередь, приводит к
тому, что многие МТС, будучи не в состоянии эффективно обслуживать
сельхозтоваропроизводителей перестают функционировать. Мы считаем, что МТС
не должны быть коммерческими организациями, их функция – ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.