ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1 Понятие и признаки административных правонарушений несовершеннолетних
1.2 Личность несовершеннолетнего правонарушителя
1.3 Механизм административных правонарушений несовершеннолетними

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Широко масштабность и всесторонние
изменения, происходящие в политической правовой, социальной и экономической
жизни Казахстана, берут свое начало с момента обретения Республикой
Казахстан государственной независимости и суверенитета. Сущность
государственной независимости и суверенитета в Республике Казахстан
воплощена в идею построения независимого процветающего и политически
стабильного Казахстана с присущими ему национальным единством, социальной
справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения [1].
Соответственно сказанному Республика Казахстан утверждает себя
демократичным, светским, правовым и социальным государством, высшими
ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [2].
Нацеленность Республики Казахстан на формирование правого государства и
справедливого гражданского общества позволяет несовершеннолетним занять
достойное место в социальной структуре казахстанского общества и принять
самое активное участие в реализации основополагающих идей Конституции
Республики Казахстан.
Глубоко Символично, что в Казахстане закреплена гуманная и
высоконравственная норма, которая гласит: "Брак и семья, материнство,
отцовство и детство находятся под защитой государства" (статья 27
Конституции РК).
Однако, в настоящее время мы все чаще сталкиваемся со многими
недостатками и просчетами в работе государственных и социальных органов,
занимающихся проблемами несовершеннолетних, ошибками социального и
семейного воспитания несовершеннолетних в детских образовательных
учреждениях и в семье, недостатками в деятельности правоохранительных
органов по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними,
несовершенством действующих законодательных актов, обеспечивающих защиту
прав и свобод несовершеннолетних.
В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом
Президента РК от 28 сентября 2002 года № 949, указывается на то, что
действующее законодательство, обеспечивающее функционирование правовой
системы страны в соответствии Конституцией Республики Казахстан,
общепризнанными принципами и нормами международного права, требует
дальнейшего развития, в частности, поэтапного совершенствования действующих
законов, а также принятия при необходимости новых нормативных актов,
отвечающих требованиям дальнейшей демократизации общества, и задачами его
социально-экономического развития[3, С.1].

1. Правовой механизм административных правонарушений среди
несовершеннолетних

1.1 Понятие и признаки административных правонарушений несовершеннолетних
Высокая социальная значимость и общественная опасность противоправного
поведения несовершеннолетних, являющаяся одним из оснований совершения
различного рода административных правонарушений, приводит к необходимости
разработки комплексных концепций по их изучению, борьбы с ними и по их
всемерному искоренению. Специалистами различного профиля и направленности
в этом аспекте воспринимается множество различных творческих попыток в
реализации указанных задач, однако статические данные Министерства
внутренних дел РК по-прежнему упрямо констатируют факты интенсивной
динамики роста административных правонарушений среди несовершеннолетних
практически во всех регионах Казахстана. Так, по официальным данным только
отдела по делам несовершеннолетних управления внутренних дел города
Алматы, за совершение различных правонарушений среди несовершеннолетних
было привлечено к административной ответственности: в 2005 году – 1079
несовершеннолетних, в 2006 году – 1633 несовершеннолетних, 2006 году –
3785 несовершеннолетних, в 2008 году – 2548 несовершеннолетних, в 2009
году – 2783 несовершеннолетних.
Как известно, при анализе подобного рода показателей необходимо
понимать, что в статистических данных отражаются далеко не асе случаи
совершенных несовершеннолетними административных правонарушений, так как
многие правонарушения по тем или иным причинам не попадают в официальные
сводки МВД. В то же время, даже имеющиеся официальные показатели
красноречиво и убедительно свидетельствуют о степени распространенности
правонарушений среди несовершеннолетних в рассматриваемом нами регионе.
Более углубленно проведенные в этой сфере исследования позволяют
сделать выводы о том, что при анализе общей правонарушаемости среди
несовершеннолетних значительное место, наряду с административными
правонарушениями, отводится совершенными несовершеннолетними
преступлениями, которые по своей общественной опасности во многом
превышают общественную опасность административных правонарушений и
понуждают общественность, органы государственной власти, а также
правоохранительные органы к принятию экстренных мер с целью искоренения
данного асоциального явления.
Хотя проблемы изучения преступности и преступлений, совершаемых
несовершеннолетними деликвентами, не являются предметом нашего
специального исследования, мы вынуждены постоянно анализировать их и
аппелировать ими, так как только вся сумма правонарушений и преступлений,
взятых в совокупности, способна предоставить для исследователя реальное
отражение картины общей деликтности несовершеннолетних. Поэтому, исследуя
проблемы административных правонарушений несовершеннолетних, мы не можем
упускать из вида и актуальные проблемы уголовных преступлений, совершаемых
несовершеннолетними, особенно в части закономерностей их развития и
распространенности в подростковой среде, в среде несовершеннолетних
деликвентов.
Рассматривая в указанном аспекте данную проблему, необходимо отметить,
что по всей Алматинской области в целом, где общее количество
несовершеннолетних составляют 447 962 человек также отмечается, что
подростковая деликтность в данном регионе значительно велика.
Достоверность данного рода воззрений можно проиллюстрировать на следующих
примерах: если в 2009 году по Алматинской области зарегистрировано 12812
преступлений, то из них 707 преступлений, то есть 5,5 %, совершено с
участием 837 несовершеннолетних. За такой же период за 2007 год всего
зарегистрировано 11668 преступлений, из них 778 преступлений, то есть 6,6
% совершено с участием 756 несовершеннолетних.
Сами по себе существующие тенденции проецируют тот социальный фон, в
недрах которого складываются общие причины и условия динамики развития и
интенсивности правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих в этом
регионе. Так, наибольший удельный вес среди совершенных
несовершеннолетними преступлений занимают кражи (в 2007 году - 329, в 2008
году - 321), грабежи (в 2008 году - 121, в 2009 году - 90), разбой ( в
2009 году - 31, в 2008 году 59), хулиганство (в 2004 году - 30, в 2003
году 61), наркомания (в 2008 году - 56, в 2009 году - 73) и т.д.

1.2 Личность несовершеннолетнего правонарушителя
Понимание генезиса административных правонарушений и механизмов
противоправного поведения требуют углубленного изучения особенностей лиц,
совершивших противоправное деяние, а в частности – административное
правонарушение. В силу того, что личность является не только продуктом и
объектом социальных отношений, но и активным участником различных
действий, в достаточной степени наделенный свободой воли и возможностью
осуществления самостоятельного выбора, он способен регулировать свое
личное поведение в соответствии со складывающимися обстоятельствами, а
следовательно, и разумно регулировать и само регулировать собственные
действия. Как утверждает академик В.Н. Кудрявцев: Любая ситуация влечет
за собой тот или иной поступок, лишь преломляясь через психику субъекта.
Ни одна ситуация не может вызвать поведение, отклоняющееся от нормы, без
взаимодействия с определенными свойствами личности [19, С.34].
Делинквентное поведение несовершеннолетнего нарушителя
административных запретов, в значительной степени отражающая сущность его
личности, может выражаться в самых различных поступках, начиная с того,
что подросток систематически пропускает занятия в школе, убегает из дома
или катается в общественном транспорте, и кончая разбойным нападением или
умышленным разрушением собственности и т.д. Все указанные виды девиаций в
поведении несовершеннолетнего, в конченом счете, могут привести к
конфликту с законом с соответствующими для подобного рода поведения
последствиями. Поэтому нужно полагать, что девиантное поведение - это
система поступков, отклоняющихся от общепринятой или подразумеваемой
нормы, будь то нормы психического здоровья, права, культуры или морали.
Девиантное поведение несовершеннолетних подразделяется на две большие
категории:
- во-первых, это поведение, отклоняющееся от норм психического
здоровья, подразумевающее наличие явной или скрытой психопатологии;
- во-вторых, это анти социальное поведение, нарушающее какие-то
социальные и культурные нормы, особенно правовые.
Таким образом, именно девиантное поведение подростка является одним из
основных и определяющих условий, на базе которого формируются контуры
деликтологической характеристики и особенностей личности
несовершеннолетнего правонарушителя. Они во многом зависят от совокупности
различных факторов, в значительной степени влияющих на психологию
подростка. В числе разнообразных факторов, обуславливающих проявление
девиантного поведения, можно выделить следующие:
- индивидуальный фактор, действующий на уровне психобиологических
предпосылок асоциального поведения;
- психолого-педагогический фактор, проявляющийся в дефектах школьного
и семейного воспитания;
-социально-психологический фактор, разрабатывающий неблагоприятные
аспекты (особенности) взаимодействия несовершеннолетнего со своим
ближайшим окружением в семье, на улице, в учебно-воспитательном
коллективе;
- личностный фактор, который, прежде всего, проявляется в активно-
избирательном отношении индивида к предпочитаемой среде общения, к нормам
и ценностям своего окружения, к педагогическим воздействиям семьи, школы,
общественности, а также в личных ценностных ориентациях и личной
способности к саморегулированию своего поведения;
- социальный фактор, определяющийся социальными и социально-
экономическими условиями существующего общества [20, С.19].
В свою очередь, анализ показателей характеристики личностных
особенностей несовершеннолетних правонарушителей наводит нас к мысли о
том, что почти для всех несовершеннолетних, злостно нарушающих
общественный правопорядок и совершающих административные правонарушения,
выбор такого варианта поведения непосредственно или, в конечном счете,
связан с личностными деформациями.
Чаще всего административные правонарушения совершаются так называемыми
трудными, педагогически запущенными подростками. Для подобной
категории несовершеннолетних характерно наличие низкого уровня развитии
познавательных и общественных способностей и интересов.
На формирование мировоззрения таких несовершеннолетних оказывают
значительное влияние сверстники, а чаще всего лица, намного превосходящие
подростка по возрасту, имеющие опыт асоциального, девиантного поведения.
При этом, в структуре личности таких несовершеннолетних со всей
очевидностью доминируют следующие негативные свойства, ярко
характеризующие степень деформации личности: безответственность, леность,
безволие, агрессивность, конформизм, жажда наживы, нахальство, равнодушие
к окружающим, потребительство и т. д.
Данные качества в подростке вырабатываются на протяжении довольно
длительного времени и, как правило, являются следствием отрицательных
семейных условий: отсутствие нормальной нравственной среды в семье очень
часто воспитывает эгоцентризм и другие негативные качества. При этом
большое влияние на сознание личности подростка оказывает алкоголизм
родителей, их аморальное поведение, отсутствие должного внимания по
отношению к ребенку, стяжательство и вечные придирки родителей, унижающих
и оскорбляющих честь и достоинство подростка. Однако в жизни общества
нередки случаи, когда искаженную нравственную атмосферу вокруг
несовершеннолетнего создают безмерно любящие его и желающие ему всякого
добра, но не обладающие достаточной педагогической культурой и
нравственностью родители. В подобных случаях в подростке активно
проявляются такие качества, как чувство вседозволенности, превосходства,
ничем необоснованной собственной исключительности, отсутствие понятия меры
в потребностях, снисходительное отношение к окружающим, эгоизм и другое.
Указанные негативные качества во всех отношениях портят подростка и
создают достаточные основания для формирования в нем устойчивых негативных
качеств, способствующих и дающие импульсы для совершения правонарушений и
даже уголовных преступлений.
Проиллюстрируем данные выводы на базе анализа отдельных выдержек из
материалов дела на несовершеннолетнего Кириленко Владимира, которые
предоставлены для рассмотрения в комиссию по защите прав
несовершеннолетних города Павлодара.
Несовершеннолетний Кириленко Владимир обучается в средней школе
четвертый год. В течение последних двух лет для подростка существует
проблема посещаемости занятий, в основном по причинам неуважительного
характера. В результате систематических пропусков занятий по
неуважительным причинам и хронической неуспеваемости Кириленко Владимир
оставлен на повторный курс обучения в восьмом классе.
Кроме вышесказанного одноклассники Кириленко Владимира подозревают его
в мелких кражах вещей и денег, которые исчезают всякий раз в связи с
появлением Владимира в спортзале, раздевалке и в других общественных
местах. Однако доказать причастность исчезновения вещей с появлением
Кириленко было всегда сложно и поэтому Владимир всякий раз уходит от
ответственности. Кроме того, Владимир излишне агрессивен, высокомерен,
груб и лжив.
Родители Кириленко негативно относятся к школе, считая, что к их сыну
коллектив школы необоснованно относится предвзято и негативно, поэтому они
всегда агрессивно реагируют на замечания педагогов.
Рассмотрев дело Кириленко Владимира, комиссия по защите нрав
несовершеннолетних вынесла решение о наложении на родителей Кириленко
Владимира административного штрафа в размере 3 месячных расчетных
показателей, в соответствии со статьей 111 Кодекса об административных
правонарушениях, за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению
сына.
Из приведенного примера видно, что как ни различны формы девиантного
поведения, они взаимосвязаны. Неуспеваемость, прогулы занятий без
уважительных причин, лживость, агрессивность и высокомерие образуют единый
блок отрицательных последствий, что свидетельствует о том, что одно
проявление отклоняющегося поведения порождает другое: прогулы школьных
занятий порождают неуспеваемость в учебе, неуспеваемость, в свою очередь
порождает лживость несовершеннолетнего и т.д.
В юридической и психологической литературе, освещающей
общие проблемы отклоняющегося поведения несовершеннолетних, как это
указывалось нами выше, доминирующим является мнение о том, что большинство
делинквентных подростков живет в неблагополучных семьях, что в свою
очередь связано с плохими жилищными условиями, напряженными отношениями
между членами семьи и низкой заботой о воспитании детей. Характерные черты
подростков, живущих в подобных семьях – хроническая неуспеваемость,
обособление от школьного коллектива и плохие взаимоотношения с учителями.
Однако, как это было выяснено нами в отношении приведенного примера,
семью, в которой проживает Кириленко Владимир, вполне можно относить к
категории благополучных семей. Семья имеет хорошие жилищные условия и
проживает в полном достатке. Родители имеют высшее образование, постоянное
место работы и стабильную заработную плату. В семье Владимир является
единственным ребенком. Кроме родителей в семье проживают дедушка и бабушка
Владимира, которые также являются хорошо обеспеченными и состоятельными
людьми и окружают Володю всесторонней заботой и опекой. Володя в семье
является "маленьким божеством" и все его прихоти и желания исполняются,
чего бы это ни стоило, без промедления всеми членами данного семейства.
Володя же воспринимает все это как само собой разумеющееся и бывает
неоправданно груб и капризен с любящими его родственниками. Малейшее
неисполнение или даже не совсем точное исполнение его прихотей приводит к
разрушительным скандалам и к истерике, которые он в подобных случаях
устраивает для всех без исключения, членов своего семейства.
Таким, образом, анализируя вышесказанное, можно сделать выводы о том,
что во всех возникших для Володи и его семьи проблемах, присутствует вина
не только Володи, но и вина его родителей, которая выражена в чрезмерной
опеке и попустительстве к прихотям и капризам сына, что и нашло отражение
в решении комиссии по защите прав несовершеннолетних, выраженного в
назначении штрафных санкций на родителей Кириленко.
В популярной литературе иногда утверждается, что девять десятых
подростков-правонарушителей вырастают в криминогенных и слабых семьях. На
самом деле такие семьи дают 30 - 40 процентов преступности. Как видно из
приведенных фактов, в данном случае преувеличивается связь правонарушений
подростков со структурой семьи: в последние два десятилетия две трети
подростков-преступников росли в полных семьях. В тех случаях, когда развод
происходит вследствие пьянства или аморального поведения одного из
родителей, это способствует не ухудшению, а оздоровлению условий
воспитания детей [21, С.250]. Касательно нашего случая нужно отметить, что
по данным Г.М. Миньковского, 10 процентов правонарушителей выходят из
семей, для которых характерна неправильная позиция родителей, которая
выражается в проявлениях гиперопеки, чрезмерного балования ребенка и т.п.
[22].
Уместно будет напомнить о том, что в рассматриваемом нами контексте
более последовательными в указанном направлении являются взгляды
профессора А.Е. Личко, который анализируя значение в делинквентном
поведении роли благополучия семьи, выделяет четыре наиболее часто
встречающие в этом плане ситуации:
1) гиперопека в семье различных степеней: от желания быть соучастником
всех проявлений внутренней жизни детей (его мыслей, чувств, поведения) до
семейной тирании;
2) гипоопека, нередко переходящая в безнадзорность;
3) ситуация, создающая кумира семьи - постоянное внимание к любому
побуждению ребенка и неумеренная ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.