Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в бюджетных организациях на примере МЧС РК
Содержание
Введение 3
Глава 1. Основы организации бухгалтерского учета и аудита в
бюджетных организациях (на примере МЧС РК)
1.1 Цели, задачи и основные виды деятельности бюджетной
организации (на примере МЧС РК) 5
1.2 Организация бухгалтерского учета в бюджетных
организациях 9
Глава 2. Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в
бюджетных организациях на примере МЧС РК
2.1 Общая характеристика бюджетного учреждения 22
2.2 Учет активов бюджетных организаций 33
2.3 Учет материальных запасов 36
3.Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций
3.1.Бухгалтерская отчетность и ее состав 42
3.2 Отчет об исполнении сметы расходов 49
3.3 Особенности аудита в бюджетной организации 51
Заключение 65
Список используемой литературы 67
Введение
Осуществленный в Казахстане переход от административно - хозяйственной
системы к рыночной экономике потребовал коренного изменения всего
хозяйственного законодательства Республики Казахстан, налогового - в первую
очередь (Налоговый кодекс О налогах и других обязательных платежах в
бюджет). В прежней системе в бюджет изымался практически весь доход
предприятий, оставалась лишь небольшая часть для целей материального
стимулирования работников и на научно-техническое развитие.
В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы
хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения,
коренным образом изменилась налоговая система, а вместе с тем законы,
положения, нормативные акты. Создаются акционерные и совместные предприятия
с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в
составе средств и источников финансирования предприятий.
Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики,
позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества
и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых
нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета
основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции,
капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок
формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия,
распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и
кредитования.
Несмотря на все трудности ведения учета на предприятиях, на постоянно
меняющееся законодательство и налоги бухгалтерский учет обязаны вести все
организации, находящиеся на территории Республики Казахстан.
Бухгалтерский учет и аудит в бюджетных организациях имеет свои
специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в
учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом
Минфина РК от 27 января 1998 г №30, другими нормативными документами по
учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К
этим особенностям нужно отнести:
-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
-контроль исполнения сметы расходов;
-выделение в учете кассовых и фактических расходов;
-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы
(здравоохранения, образования, науки).
Специфические особенности учета и аудита в бюджетных организациях
вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более
конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета,
соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и
выявление дополнительных расходов.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы,
предопределило ее цель и задачи.
Целью дипломной работы является изучение особенностей бухгалтерского
учета и аудита в бюджетных организациях.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения
бухгалтерского учета и аудита в бюджетных организациях на современном
этапе;
-проанализировать отдельные аспекты учета хозяйственных средств в
учреждениях непроизводственной сферы;
-охарактеризовать бюджетное учреждение-место прохождения преддипломной
практики;
-выполнить анализ баланса исполнения сметы расходов и отчета об
исполнении сметы расходов бюджетной организации.
Практическая часть настоящей дипломной работы выполнена на базе
Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан. Для анализа
использована бухгалтерская отчетность бюджетной организации за 2004 год.
Глава 1.Основы бухгалтерского учета и аудита в бюджетных организациях
1.1.Общая характеристика бюджетного учреждения.
Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан - Копеев
Мухамбет Жуманазарулы.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее -
Министерство) является центральным исполнительным органом.
Основными задачами Министерства являются формирование государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, Гражданской обороны Республики
Казахстан (далее – Гражданская оборона), надзора за выполнением мероприятий
Гражданской обороны, межотраслевой координации, государственного контроля и
надзора в области пожарной и промышленной безопасности, безопасности и
охраны труда на опасных производственных объектах, надзора за безопасным
ведением работ в промышленности, горного надзора, формирования и развития
государственного материального резерва, обеспечения функционирования и
дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.
Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астаны и
Алматы (далее – территориальные органы) и ведомства: Комитет по
государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций и
Комитет по государственным материальным резервам (см. рисунок 2.1.1).
Рисунок 1 Структура МЧС Республики Казахстан
Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой
форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим
наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а
также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства.
Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного
имени.
Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых
отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии
с законодательством.
Министерство по вопросам своей компетенции принимает решения,
оформляемые приказами Министра, которые имеют обязательную силу на
территории Республики Казахстан.
Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством
Республики Казахстан.
Юридический адрес Министерства: 473000, город Астана, улица
Бейбитшилик, 22.
Полное наименование Министерства - государственное учреждение
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из
республиканского бюджета.
Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами
предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся
функциями Министерства.
Если Министерству законодательными актами предоставлено право
осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой
деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет
следующие функции:
1) стратегические, обеспечивающие формирование государственной
политики в сфере:
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, Гражданской обороны, межотраслевой координации,
государственного контроля и надзора в области пожарной и промышленной
безопасности, безопасности и охраны труда на опасных производственных
объектах, надзора за безопасным ведением работ в промышленности, горного
надзора и за выполнением мероприятий Гражданской обороны, а также в сфере
государственного материального резерва;
организации разработки и выполнения программ, направленных на решение
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Гражданской
обороны, пожарной и промышленной безопасности;
разработки предложений об использовании имеющихся в составе
государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также об использовании
средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разработки плана Гражданской обороны на мирное и военное время и
представления его на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
2) в области реализации государственной политики:
координирует работу государственных органов в области чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны, пожарной
и промышленной безопасности;
взаимодействует с местными исполнительными органами в области
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской
обороны;
готовит и представляет отчеты о состоянии защиты населения и объектов
хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны;
организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения
и специалистов в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, Гражданской обороны, пожарной и промышленной безопасности;
по решениям Правительства Республики Казахстан осуществляет
непосредственное руководство ликвидацией региональных и глобальных
чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей
Гражданской обороны и подразделений противопожарной службы;
принимает решения по вопросам подготовки и ведения Гражданской
обороны, обязательные для исполнения центральными и местными
исполнительными органами, иными организациями, а также населением
Республики Казахстан;
определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и
других материально-технических средствах в интересах Гражданской обороны;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-
технические ресурсы, средства связи и передачи информации организаций в
соответствии с действующим законодательством;
руководит на республиканском уровне деятельностью межведомственной
государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и Национальной комиссии по реагированию на нефтяные разливы;
проводит общее руководство и координацию деятельности ведомств
Министерства и территориальных органов, реализующих функции по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, Гражданской обороне, государственному
контролю и надзору в области пожарной и промышленной безопасности,
безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах, надзору
за безопасным ведением работ в промышленности, горному надзору и за
выполнением мероприятий Гражданской обороны, а также в сфере
государственного материального резерва;
проводит непосредственное руководство Гражданской обороной;
организует управление воинскими частями и формированиями Гражданской
обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проводит непосредственное руководство силами Гражданской обороны в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и
прогнозирования, а также республиканской системой оповещения и
республиканской автоматизированной информационно-управляющей системой по
чрезвычайным ситуациям;
организует подготовку личного состава воинских частей Гражданской
обороны, руководителей организаций и формирований Гражданской обороны,
населения по Гражданской обороне, разрабатывает в этих целях
соответствующие программы подготовки;
осуществляет создание, учет и регистрацию аварийно-спасательных служб
и формирований Гражданской обороны;
координирует деятельность аварийно-спасательных служб и формирований,
созданных по решению центральных исполнительных органов;
координирует деятельность подведомственных научно-исследовательских
организаций в области пожарной, промышленной безопасности и Гражданской
обороны, а также специализированных научно-исследовательских и проектно-
конструкторских организаций по вопросам пожарной, промышленной безопасности
и Гражданской обороны;
осуществляет государственное управление в области безопасности и
охраны труда на опасных производственных объектах;
в соответствии с действующим законодательством принимает меры по
обеспечению государственных секретов в области Гражданской обороны,
государственной противопожарной службы и государственного материального
резерва;
осуществляет международное сотрудничество, обеспечивает деятельность
иностранных организаций и граждан в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, Гражданской обороны, пожарной и промышленной
безопасности, а также в сфере государственного материального резерва на
территории Республики Казахстан, организует проведение гуманитарных акций.
Имущество Министерства
Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное
имущество, которое относится к республиканской собственности.
Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему
государством.
Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Министерству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в
случаях и пределах, установленных законодательством.
Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
1.2 Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе,
обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и
документального учета всех хозяйственных операций.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
-формирование полной и достоверной информации о деятельности
организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним
пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям,
участникам и собственникам имущества организации, а также внешним –
инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
-обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним
пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением
законодательства РК при осуществлении организацией хозяйственных операций и
их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств,
использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии
с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
-предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности
организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее
финансовой устойчивости.
Основные правила ведения бухгалтерского учета в организациях
установлены Законом О бухгалтерском учете, Стандартом о бухгалтерском
учете и отчетности, Стандартом по бухгалтерскому учету Учетная политика
предприятия, Типовым планом счетов бухгалтерского учета и другими
нормативными документами, на которых остановимся более подробно в отдельной
главе.
В обязанности бухгалтерских служб входит:
- осуществление предварительного контроля за своевременным и
правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
- контроль за правильным и эффективным расходованием средств в
соответствии с открытыми лимитами и их целевым назначением по утвержденным
сметам расходов по бюджету с учетом внесенных в установленном порядке
изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных
ценностей;
- своевременное доведение открытых лимитов государственным
учреждениям, ведущим учет самостоятельно, а также контроль за исполнением
ими смет расходов и правильным ведением бухгалтерского учета;
- учет доходов и расходов по сметам средств, получаемых от реализации
платных услуг и учет операций по средствам, полученным в виде спонсорской и
благотворительной помощи, депозитных сумм;
- начисление и выплата в срок заработной платы рабочим и служащим,
стипендий студентам, слушателям, аспирантам и учащимся государственных
учреждений;
- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения
смет с государственными учреждениями и отдельными лицами;
- участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и
материальных ценностей, своевременное и правильное определение результатов
инвентаризации и отражение их в учете;
- проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам
учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
- компьютеризация учетно-вычислительных работ;
- составление и представление в установленные сроки бухгалтерской
отчетности;
- составление и согласование с руководителем государственного
учреждения (при отсутствии в штате работника экономической службы) смет
расходов и расчетов к ним;
- осуществление контроля за сохранностью активов, малоценных и
быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в местах их
хранения и эксплуатации;
- систематизированный учет положений, инструкций, методических
указаний по вопросам учета и отчетности, других нормативных документов,
относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
- хранение документов по учетной политике, программ машинной обработки
учетных данных, расчетов к ним, других документов, а также сдача их в архив
в установленном порядке.
Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и
местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных
государственных учреждениях осуществляют учет исполнения смет расходов по
бюджету и смет доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации
платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета государственных
учреждений для спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета в
соответствии с Инструкцией.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету, смет доходов и
расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных
сумм, поступивших на счета государственных учреждений для спонсорской и
благотворительной помощи, депозитные счета ведется на едином балансе по
плану счетов, предусмотренному Инструкцией.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов осуществляется по
мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с
Инструкцией.
При централизации учета за руководителями обслуживаемых
государственных учреждений остаются права распорядителей лимитов, в
частности: заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг,
трудовые соглашения на выполнение работ; получать в установленном порядке
авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим
работникам; разрешать оплату расходов за счет лимитов, выделенных в
пределах бюджетных ассигнований; расходовать в соответствии с
установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные
ценности на нужды государственного учреждения; утверждать авансовые отчеты
подотчетных лиц, документы по инвентаризации и др.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых
государственных учреждений необходимые им сведения об исполнении смет
расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной
бухгалтерии по согласованию с руководителями этих государственных
учреждений.
Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями
производят расходы по кодам бюджетной классификации (программа,
подпрограмма, специфика), предусмотренных сметами. Государственные
учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производят расходы по
кодам бюджетной классификации (программа, подпрограмма, специфика),
предусмотренных сметами.
Руководители бухгалтерских служб в своей работе руководствуются Указом
Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О бухгалтерском
учете" от 26 декабря 1995 года N 2732, положениями об управлениях (отделах)
бухгалтерского учета и отчетности (бухгалтерских служб), утвержденными в
установленном порядке, и другими нормативно-правовыми актами Республики
Казахстан.
Бухгалтерская служба в государственных учреждениях должна обеспечить
необходимой информацией государственные органы для контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан, за ходом исполнения сметы расходов,
состоянием расчетов с предприятиями, государственными учреждениями и
лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Бухгалтерский учет в государственном учреждении осуществляется
бухгалтерской службой государственного учреждения, являющейся его
самостоятельным структурным подразделением или централизованной
бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером.
В государственных учреждениях, не имеющих бухгалтерскую службу,
бухгалтерский учет и отчетность может осуществляться соответствующим
специалистом, назначенным письменным распоряжением руководителя
государственного учреждения.
Главный бухгалтер государственного учреждения обеспечивает контроль и
отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных
операций, предоставление оперативной операции, составление в установленные
сроки бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем
государственного учреждения банковские документы и документы, служащие
основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных
средств, а также финансовые обязательства и хозяйственные договоры.
Руководитель государственного учреждения может предоставить право подписи
банковских документов и бухгалтерских документов уполномоченным на это
лицам по представлению главного бухгалтера. Данные полномочия
представляются на основании приказов руководителя государственного
учреждения. Документы без подписи главного бухгалтера считаются
недействительными и не принимаются к исполнению.
Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются
документы, фиксирующие факт совершения операции.
Первичные документы должны быть составлены в момент совершения
операции, если это не представляется возможным непосредственно по окончании
операции.
Ответственность за своевременное и доброкачественное создание
документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском
учете, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица,
создавшие и подписавшие эти документы. Записи в первичных документах должны
производиться лишь такими средствами, которые обеспечивают сохранность
записей в них в течение длительного времени.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще
оформленные первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной
операции.
Первичные документы для придания им юридической силы должны иметь
следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы; дату
составления; содержание хозяйственной операции; измерители в количественном
и стоимостном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за
совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи и их
расшифровки.
Электронный образ первичного документа имеет силу первичного
документа, оформленного на бумажном носителе. Использующий электронные
подписи должен установить надлежащие меры предосторожности и контроля,
касающиеся права использования и доступа к электронным подписям.
В необходимых случаях в первичном документе могут быть приведены
дополнительные реквизиты: номер документа, название и адрес
государственного учреждения, основание для совершения операции,
зафиксированной документом, другие дополнительные реквизиты, определяемые
характером документируемых операций.
В документах на приобретение материальных ценностей должна быть
расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в
документах за выполненные работы - подтверждение принятия работ
соответствующими лицами.
В первичных документах как в текстовой части, так и цифровых данных
подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания
неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым правильного
текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно
было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе
должно быть оговорено надписью "Исправлено" и подтверждено подписями лиц,
подписавших документ, с указанием даты исправления.
В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.
Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны
представляться в бухгалтерскую службу в сроки, установленные главным
бухгалтером и утвержденные руководителем государственного учреждения.
Материально-ответственные лица представляют первичные документы по
приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи
документов ф.442 (заполняется отдельно по приходным и расходным
документам), составляемом в двух экземплярах. После проведенной в
присутствии материально ответственного лица проверки правильности
оформления представленных первичных документов один экземпляр реестра с
подписью бухгалтерского работника возвращается материально ответственному
лицу, второй экземпляр остается в делах бухгалтерской службы.
С лицами, ответственными за хранение денег и товарно-материальных
ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной
материальной ответственности в установленном порядке.
Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно
подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления
первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию
(законность документируемых операций, логическая увязка отдельных
показателей).
Мемориально – ордерная и журнальная формы бухгалтерского учета
Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета определяется
следующими признаками: количеством, структурой и внешним видом учетных
регистров, последовательностью связей между документами и регистрами, а
также между самими регистрами и способом записи в них, то есть
использованием тех или иных технических средств. Бухгалтерский учет
исполнения смет расходов осуществляется по мемориально – ордерной форме
бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в
учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
Состав учетных регистров и последовательность записи в них при
мемориально – ордерной форме учета представлены на рисунке 2.
Условные обозначения: запись
сверка
записи
Рис. 2. Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета.
Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам
совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными
ордерами - накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие
постоянные номера:
- мемориальный ордер 1 - накопительная ведомость по кассовым операциям
ф. 381;
- мемориальный ордер 2 - накопительная ведомость по движению средств
на бюджетных счетах ф. 381;
- мемориальный ордер 3 - накопительная ведомость по движению средств
на специальных и валютных счетах ф. 381;
- мемориальный ордер 5 - свод расчетных ведомостей по заработной плате
и стипендиям ф.405;
- мемориальный ордер 6 - накопительная ведомость по расчетам с
организациями ф.408;
- мемориальный ордер 7 - накопительная ведомость по расчетам в порядке
авансовых платежей ф.408;
- мемориальный ордер 8 - накопительная ведомость по расчетам с
подотчетными лицами ф.386;
- мемориальный ордер 9 - накопительная ведомость по выбытию и
перемещению активов ф.438;
- мемориальный ордер 10 - накопительная ведомость по выбытию и
перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов ф.438;
- мемориальный ордер 11 - свод накопительных ведомостей по приходу
продуктов питания ф.398;
- мемориальный ордер 12 - свод накопительных ведомостей по расходу
продуктов питания ф.411;
- мемориальный ордер 13 - накопительная ведомость по расходу
материалов ф.396;
- мемориальный ордер 14 - накопительная ведомость начисления доходов
от реализации платных услуг ф.409;
- мемориальный ордер 15 - свод ведомостей по расчетам с родителями за
содержание детей ф.406.
По остальным операциям и по операциям "Сторно" составляются отдельные
мемориальные ордера ф.274, которые нумеруются начиная с 16 за каждый месяц
в отдельности.
В государственных учреждениях, в которых по объему операций не
требуется составления накопительных ведомостей, корреспонденция счетов
указывается на отдельных мемориальных ордерах ф.274 или на оттисках штампа,
проставляемых непосредственно на первичных документах с присвоением
соответствующих номеров, указанных выше. Штамп должен содержать те же
реквизиты, что и мемориальный ордер ф.274.
Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения
операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа),
как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в
зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту
другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов,
или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов.
Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его
заместителем и исполнителем.
Все мемориальные ордера регистрируются в книге "Журнал-главная" ф.308.
Учет в книге "Журнал-главная", как правило, ведется по субсчетам.
Книга "Журнал-главная" открывается записями сумм остатков на начало
года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней
производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении
мемориальных ордеров накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма
мемориального ордера записывается сначала в графу "Сумма по ордеру", а
затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц
по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу
графы "Сумма по ордеру". Второй строкой после оборотов за месяц выводится
остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.
Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках,
накопительных ведомостях и др.). Порядок записей в регистрах учета изложен
в соответствующих разделах Инструкции.
По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера,
мемориальные ордера - накопительные ведомости вместе с относящимися к ним
документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.
При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за
три месяца в одну папку. На обложке надписываются: наименование
государственного учреждения или централизованной бухгалтерии; название и
порядковый номер папки, дела; отчетный период год и месяц; начальный и
последний номера мемориальных ордеров; количество листов в деле.
Организация документооборота
В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы
(листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера
делается надпись: "В настоящей книге всего пронумеровано _____ страниц
(листов)". Кассовая книга ф. КО-4, ф.440, приходно-расходная книга учета
бланков трудовых книжек и вкладышей к ним ф.449, кроме того, должны быть
прошнурованы и опечатаны сургучной или мастичной печатью, а количество
листов в фф. КО-4 и 440 заверено подписями руководителя государственного
учреждения и главного бухгалтера и ф.449 - руководителем государственного
учреждения.
На каждой книге надписывается: наименование государственного
учреждения, централизованной бухгалтерии и год, на который книга открыта. В
книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей
на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка
о переносе записи с указанием номеров новых страниц.
Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года
свободных листов могут быть использованы для записи операций следующего
года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в 2 года.
Карточки (кроме карточек по активам) регистрируются в реестре карточек
ф.279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета
активов регистрируются в описи инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-
10.
Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по
субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам, а
в централизованных бухгалтериях и по обслуживаемым государственным
учреждениям.
Карточки учета материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов
и т.п. сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек,
регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два
года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета активов, выбывших в
течение года.
Опись инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-10 сдается в архив,
когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной
карточке фф. ОС-6, 8, 9. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи
они записываются в отдельной ведомости, в которой указываются номер
карточки и название списанного инвентаря, а в централизованных
бухгалтериях, кроме того, и наименование обслуживаемого государственного
учреждения.
Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся с первичных
документов не позднее следующего дня после их получения. По окончании
каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги
оборотов и выводятся остатки по субсчетам.
Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за
текущий год, производятся в следующем порядке:
а) обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента
представления бухгалтерского баланса, не требующая изменения данных
мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой
неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое и
надписывается над зачеркнутым исправленный текст и сумма. Одновременно
здесь же на полях против соответствующей строки за подписью главного
бухгалтера делается оговорка "Исправлено";
б) обнаруженная ошибочная запись до момента представления
бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере, в
зависимости от ее характера исправляется дополнительным мемориальным
ордером или по способу "Красное сторно"; точно так же исправляются ошибки
во всех случаях, когда они обнаружены в записях бухгалтерского учета за тот
отчетный период, за который баланс уже представлен. Дополнительные
бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом
"Красное сторно" оформляются мемориальными ордерами, в которых, помимо
обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату мемориального ордера,
исправляемого данным мемориальным ордером.
Сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских
отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный
бухгалтер.
Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы
до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных
помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц,
уполномоченных главным бухгалтером.
В бухгалтерском архиве государственного учреждения дела хранятся в
течение установленных сроков. По истечении сроков хранения дела в
установленном порядке сдаются в соответствующий государственный архив.
Документы, удостоверяющие сдачу дел в архив, хранятся постоянно в
бухгалтерской службе.
Изъятие первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов
и балансов государственных учреждений может производиться только органами
дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судами и органами
налоговой службы на основании постановления этих органов в соответствии с
налоговым и уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
С разрешения и в присутствии представителей органов, производящих
изъятие, соответствующие должностные лица государственного учреждения могут
снять копии с изымаемых документов с указанием оснований и даты их изъятия.
Если изымаются недооформленные тома документов (не подшитые, не
пронумерованные и т.д.), то с разрешения и в присутствии представителей
органов, производящих изъятие, соответствующие должностные лица
государственного учреждения могут дооформить эти тома (сделать опись,
пронумеровать листы, прошнуровать, опечатать, заверить своей подписью,
печатью).
В случае пропажи или уничтожения первичных документов руководитель
государственного учреждения назначает приказом комиссию по служебному
расследованию причин пропажи или уничтожения.
В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются
представители следственных органов, охраны и государственного пожарного
надзора.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается
членами комиссии и утверждается руководителем государственного учреждения.
Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам
синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости фф.
М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических счетов, объединяемых
соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому
аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и
остатками этих субсчетов книги "Журнал-главная" ф.308.
Оборотные ведомости составляются ежемесячно, а по активам и малоценным
и быстроизнашивающимся предметам ежеквартально. Записи в оборотной
ведомости ф.326 могут производиться при необходимости в течение нескольких
лет.
В новом финансовом году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и
аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном
соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший
год.
Если вышестоящим государственным учреждением при утверждении или
финансовым органом при приемке годового отчета сделаны исправления в
заключительном балансе, то на основании соответствующего письменного
распоряжения эти исправления вносятся как в регистры прошлого финансового
года (путем исправления бухгалтерской записи), так и в регистры текущего
года (путем изменения входящих остатков).
Основными особенностями журнально – ордерной формы учета являются:
-применение для учета хозяйственных операций журналов – ордеров,
запись в которых ведется только по кредитовому признаку;
-совмещение в ряде журналов – ордеров синтетического и аналитического
учета;
-отражение в журналах – ордерах хозяйственных операций в разрезе
показателей, необходимых для контроля и составления отчетности;
-сокращение количества записей, благодаря рациональному построению
журналов – ордеров и Главной книги.
Журналы – ордера представляют собой свободные листы большого формата
со значительным количеством реквизитов и запись в них производят ежедневно
либо с первичных документов, либо с вспомогательных ведомостей, которые
служат для накапливания и группировки данных первичных документов.
В журналы – ордера производятся только кредитовые записи того
синтетического счета, операции которого учитываются в данном журнале.
Операции, по которым счета дебетуются, будут записаны в Главную книгу. Тем
самым исключается дублирование оборотов по корреспондирующим счетам.
Месячные итоги каждого журнала – ордера показывают общую сумму кредитового
оборота счета, операции которого учитываются в данном журнале, и суммы
дебетовых оборотов каждого корреспондирующего с ним счета.
В ряде журналов – ордеров синтетический учет совмещается с
аналитическим. Для сверки правильности записей в журналах – ордерах общий
итог по кредиту счета подсчитывают и записывают его в журнал
непосредственно из документов. Полученный итог с выведенными в отдельных
графах журнала итогами по дебетуемым счетам. Такая сверка делает излишним
составление оборотных ведомостей по журналу, в которых синтетический учет
совмещается с аналитическим.
Проверенные месячные итоги журналов – ордеров записывают в Главную
книгу. Для проверки правильности записей в главной книге подсчитывают суммы
оборотов и сальдо по всем счетам.
Суммы дебетовых и кредитовых оборотов, а также дебетовых и кредитовых
сальдо должны быть равны.
Бухгалтерский баланс и другие формы отчетности составляются по данным
Главной книги, журналов – ордеров и вспомогательных к ним ведомостей. Общая
схема записей при журнально – ордерной учета приведена на рисунке 3.
Условные обозначения: запись
сверка
записи
Рис. 4. Журнально – ордерная форма бухгалтерского учета.
Применение журнально – ордерной формы бухгалтерского учета позволяет
значительно уменьшить трудоемкость учета за счет совмещения в одном
регистре синтетического и аналитического учета, что облегчает составление
отчетов.
К недостаткам журнально – ордерной формы учета следует отнести
сложность и громоздкость построения журналов – ордеров, ориентированных на
ручное заполнение данных и затрудняющих механизацию учета.
Учреждения и организации, состоящие на республиканском бюджете
Республики Казахстан и бюджетах национально – государственных и
административно – территориальных образований осуществляют учет исполнения
смет расходов по бюджету и внебюджетным средствам в соответствии с законом
О бухгалтерском учете, Положением о бухгалтерском учете и отчетности в
Республике Казахстан и Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на бюджете.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету и смет по
специальным средствам, выполняемым по хозяйственным договорам, а также
другим внебюджетным средствам ведется на едином балансе по плану счетов,
предусмотренному Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на бюджете.
В соответствии с законом О бухгалтерском учете ответственность за
организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение
законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители
организации. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной
работы:
А) учредить бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером;
Б) ввести в штат должность бухгалтера;
В) вести бухгалтерский учет лично;
На практике бухгалтерский учет исполнения смет расходов учреждений
осуществляется, как правило, централизованными бухгалтериями. При
централизации учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются
права распорядителей ассигнованиями, в частности: заключать договоры на
поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение
работ; получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие
нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам; разрешать оплату
расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой; расходовать в
соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие
материальные ценности на нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты
подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в
ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в
соответствии с действующими положениями; разрешать другие вопросы,
относящиеся к финансово – хозяйственной деятельности учреждений.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых
учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки,
установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по
согласованию с руководителями этих учреждений.
Учреждения расходуют государственные средства в соответствии с целевым
назначением и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами,
строго соблюдая финансово – бюджетную дисциплину и максимальную экономию
материальных ценностей и денежных средств.
Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом
исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятием,
организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и
материальных ценностей.
На основании проведенного анализа нормативных документов по
бухгалтерскому учету пришли к заключению о необходимости более детального
изучения особенностей ведения бухгалтерского учета в бюджетной организации
по видам хозяйственных средств на примере одного из учреждений.
Глава 2.Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в бюджетных
организациях на примере МЧС РК
2.1 Учет активов бюджетных организаций
При выполнении данной дипломной работы, нами были изучены основные
вопросы по бухгалтерскому учету основных средств, малоценных и
быстроизнашивающихся предметов, материальных запасов, по начислению
заработной платы в бюджетных учреждениях и организациях. Остановимся на
основных вопросах по учету отдельных видов хозяйственных средств.
Бухгалтерский учет активов должен обеспечить правильное документальное
оформление и своевременное отражение в регистрах учета поступления активов,
их перемещения внутри государственного учреждения и выбытия, а также
контроль за сохранностью и правильным использованием каждого объекта
(предмета, комплекта).
К активам относятся: недвижимость (земельные участки, здания,
сооружения, многолетние насаждения и другие объекты, прочно связанные с
землей, перемещение которых невозможно без ущерба их назначению),
транспортные средства, оборудование, производственный и хозяйственный
инвентарь, взрослый рабочий и продуктивный скот, специальные инструменты,
прочие активы.
К активам относятся также капитальные вложения на улучшение земель
(мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и арендованные
здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к активам.
Капитальные вложения в многолетние насаждения, улучшение земель
включаются в состав активов ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым
в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ.
Законченные капитальные затраты в арендованные активы зачисляются
арендатором в собственные активы в сумме фактических расходов, если иное не
предусмотрено договором аренды.
Не относятся к активам и учитываются в государственном учреждении в
составе малоценных и быстроизнашивающихся предметов:
а) предметы труда, служащие менее одного года, независимо от их
стоимости;
б) предметы труда стоимостью до 40-кратного расчетного показателя за
единицу по цене приобретения независимо от срока их службы, за исключением
библиотечных фондов, музейных ценностей (кроме экспонатов, которые
учитываются в установленном порядке), экспонатов животного мира, сценическо-
постановочных средств, документаций по типовому проектированию и других
средств труда, которые независимо от их стоимости относятся к активам по
сроку эксплуатации, натурально-вещественному составу в зависимости от целей
использования и выполняемых функций;
в) специальная одежда, специальная обувь, а также постельные
принадлежности, независимо от стоимости и срока службы;
г) форменная одежда и обувь для работников здравоохранения,
просвещения, социальной защиты населения и других, содержащихся за счет
бюджета, независимо от стоимости и срока службы;
д) временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства,
затраты по возмещению которых относятся на себестоимость строительно-
монтажных работ в составе накладных расходов;
е) тара для хранения материальных ценностей на складах или для
технологических процессов стоимостью в пределах лимита, установленного в
подпункте "б" ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
Глава 1. Основы организации бухгалтерского учета и аудита в
бюджетных организациях (на примере МЧС РК)
1.1 Цели, задачи и основные виды деятельности бюджетной
организации (на примере МЧС РК) 5
1.2 Организация бухгалтерского учета в бюджетных
организациях 9
Глава 2. Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в
бюджетных организациях на примере МЧС РК
2.1 Общая характеристика бюджетного учреждения 22
2.2 Учет активов бюджетных организаций 33
2.3 Учет материальных запасов 36
3.Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций
3.1.Бухгалтерская отчетность и ее состав 42
3.2 Отчет об исполнении сметы расходов 49
3.3 Особенности аудита в бюджетной организации 51
Заключение 65
Список используемой литературы 67
Введение
Осуществленный в Казахстане переход от административно - хозяйственной
системы к рыночной экономике потребовал коренного изменения всего
хозяйственного законодательства Республики Казахстан, налогового - в первую
очередь (Налоговый кодекс О налогах и других обязательных платежах в
бюджет). В прежней системе в бюджет изымался практически весь доход
предприятий, оставалась лишь небольшая часть для целей материального
стимулирования работников и на научно-техническое развитие.
В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы
хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения,
коренным образом изменилась налоговая система, а вместе с тем законы,
положения, нормативные акты. Создаются акционерные и совместные предприятия
с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в
составе средств и источников финансирования предприятий.
Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики,
позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества
и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых
нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета
основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции,
капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок
формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия,
распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и
кредитования.
Несмотря на все трудности ведения учета на предприятиях, на постоянно
меняющееся законодательство и налоги бухгалтерский учет обязаны вести все
организации, находящиеся на территории Республики Казахстан.
Бухгалтерский учет и аудит в бюджетных организациях имеет свои
специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в
учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом
Минфина РК от 27 января 1998 г №30, другими нормативными документами по
учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К
этим особенностям нужно отнести:
-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
-контроль исполнения сметы расходов;
-выделение в учете кассовых и фактических расходов;
-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы
(здравоохранения, образования, науки).
Специфические особенности учета и аудита в бюджетных организациях
вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более
конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета,
соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и
выявление дополнительных расходов.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы,
предопределило ее цель и задачи.
Целью дипломной работы является изучение особенностей бухгалтерского
учета и аудита в бюджетных организациях.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения
бухгалтерского учета и аудита в бюджетных организациях на современном
этапе;
-проанализировать отдельные аспекты учета хозяйственных средств в
учреждениях непроизводственной сферы;
-охарактеризовать бюджетное учреждение-место прохождения преддипломной
практики;
-выполнить анализ баланса исполнения сметы расходов и отчета об
исполнении сметы расходов бюджетной организации.
Практическая часть настоящей дипломной работы выполнена на базе
Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан. Для анализа
использована бухгалтерская отчетность бюджетной организации за 2004 год.
Глава 1.Основы бухгалтерского учета и аудита в бюджетных организациях
1.1.Общая характеристика бюджетного учреждения.
Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан - Копеев
Мухамбет Жуманазарулы.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее -
Министерство) является центральным исполнительным органом.
Основными задачами Министерства являются формирование государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, Гражданской обороны Республики
Казахстан (далее – Гражданская оборона), надзора за выполнением мероприятий
Гражданской обороны, межотраслевой координации, государственного контроля и
надзора в области пожарной и промышленной безопасности, безопасности и
охраны труда на опасных производственных объектах, надзора за безопасным
ведением работ в промышленности, горного надзора, формирования и развития
государственного материального резерва, обеспечения функционирования и
дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.
Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астаны и
Алматы (далее – территориальные органы) и ведомства: Комитет по
государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций и
Комитет по государственным материальным резервам (см. рисунок 2.1.1).
Рисунок 1 Структура МЧС Республики Казахстан
Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой
форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим
наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а
также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства.
Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного
имени.
Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых
отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии
с законодательством.
Министерство по вопросам своей компетенции принимает решения,
оформляемые приказами Министра, которые имеют обязательную силу на
территории Республики Казахстан.
Лимит штатной численности Министерства утверждается Правительством
Республики Казахстан.
Юридический адрес Министерства: 473000, город Астана, улица
Бейбитшилик, 22.
Полное наименование Министерства - государственное учреждение
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется только из
республиканского бюджета.
Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами
предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся
функциями Министерства.
Если Министерству законодательными актами предоставлено право
осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой
деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет
следующие функции:
1) стратегические, обеспечивающие формирование государственной
политики в сфере:
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, Гражданской обороны, межотраслевой координации,
государственного контроля и надзора в области пожарной и промышленной
безопасности, безопасности и охраны труда на опасных производственных
объектах, надзора за безопасным ведением работ в промышленности, горного
надзора и за выполнением мероприятий Гражданской обороны, а также в сфере
государственного материального резерва;
организации разработки и выполнения программ, направленных на решение
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Гражданской
обороны, пожарной и промышленной безопасности;
разработки предложений об использовании имеющихся в составе
государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также об использовании
средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разработки плана Гражданской обороны на мирное и военное время и
представления его на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
2) в области реализации государственной политики:
координирует работу государственных органов в области чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны, пожарной
и промышленной безопасности;
взаимодействует с местными исполнительными органами в области
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской
обороны;
готовит и представляет отчеты о состоянии защиты населения и объектов
хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны;
организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения
и специалистов в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, Гражданской обороны, пожарной и промышленной безопасности;
по решениям Правительства Республики Казахстан осуществляет
непосредственное руководство ликвидацией региональных и глобальных
чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей
Гражданской обороны и подразделений противопожарной службы;
принимает решения по вопросам подготовки и ведения Гражданской
обороны, обязательные для исполнения центральными и местными
исполнительными органами, иными организациями, а также населением
Республики Казахстан;
определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и
других материально-технических средствах в интересах Гражданской обороны;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-
технические ресурсы, средства связи и передачи информации организаций в
соответствии с действующим законодательством;
руководит на республиканском уровне деятельностью межведомственной
государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и Национальной комиссии по реагированию на нефтяные разливы;
проводит общее руководство и координацию деятельности ведомств
Министерства и территориальных органов, реализующих функции по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, Гражданской обороне, государственному
контролю и надзору в области пожарной и промышленной безопасности,
безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах, надзору
за безопасным ведением работ в промышленности, горному надзору и за
выполнением мероприятий Гражданской обороны, а также в сфере
государственного материального резерва;
проводит непосредственное руководство Гражданской обороной;
организует управление воинскими частями и формированиями Гражданской
обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проводит непосредственное руководство силами Гражданской обороны в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и
прогнозирования, а также республиканской системой оповещения и
республиканской автоматизированной информационно-управляющей системой по
чрезвычайным ситуациям;
организует подготовку личного состава воинских частей Гражданской
обороны, руководителей организаций и формирований Гражданской обороны,
населения по Гражданской обороне, разрабатывает в этих целях
соответствующие программы подготовки;
осуществляет создание, учет и регистрацию аварийно-спасательных служб
и формирований Гражданской обороны;
координирует деятельность аварийно-спасательных служб и формирований,
созданных по решению центральных исполнительных органов;
координирует деятельность подведомственных научно-исследовательских
организаций в области пожарной, промышленной безопасности и Гражданской
обороны, а также специализированных научно-исследовательских и проектно-
конструкторских организаций по вопросам пожарной, промышленной безопасности
и Гражданской обороны;
осуществляет государственное управление в области безопасности и
охраны труда на опасных производственных объектах;
в соответствии с действующим законодательством принимает меры по
обеспечению государственных секретов в области Гражданской обороны,
государственной противопожарной службы и государственного материального
резерва;
осуществляет международное сотрудничество, обеспечивает деятельность
иностранных организаций и граждан в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, Гражданской обороны, пожарной и промышленной
безопасности, а также в сфере государственного материального резерва на
территории Республики Казахстан, организует проведение гуманитарных акций.
Имущество Министерства
Министерство имеет на праве оперативного управления обособленное
имущество, которое относится к республиканской собственности.
Имущество Министерства формируется за счет имущества, переданного ему
государством.
Министерство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Министерству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в
случаях и пределах, установленных законодательством.
Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
1.2 Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе,
обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и
документального учета всех хозяйственных операций.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
-формирование полной и достоверной информации о деятельности
организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним
пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям,
участникам и собственникам имущества организации, а также внешним –
инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
-обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним
пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением
законодательства РК при осуществлении организацией хозяйственных операций и
их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств,
использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии
с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
-предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности
организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее
финансовой устойчивости.
Основные правила ведения бухгалтерского учета в организациях
установлены Законом О бухгалтерском учете, Стандартом о бухгалтерском
учете и отчетности, Стандартом по бухгалтерскому учету Учетная политика
предприятия, Типовым планом счетов бухгалтерского учета и другими
нормативными документами, на которых остановимся более подробно в отдельной
главе.
В обязанности бухгалтерских служб входит:
- осуществление предварительного контроля за своевременным и
правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
- контроль за правильным и эффективным расходованием средств в
соответствии с открытыми лимитами и их целевым назначением по утвержденным
сметам расходов по бюджету с учетом внесенных в установленном порядке
изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных
ценностей;
- своевременное доведение открытых лимитов государственным
учреждениям, ведущим учет самостоятельно, а также контроль за исполнением
ими смет расходов и правильным ведением бухгалтерского учета;
- учет доходов и расходов по сметам средств, получаемых от реализации
платных услуг и учет операций по средствам, полученным в виде спонсорской и
благотворительной помощи, депозитных сумм;
- начисление и выплата в срок заработной платы рабочим и служащим,
стипендий студентам, слушателям, аспирантам и учащимся государственных
учреждений;
- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения
смет с государственными учреждениями и отдельными лицами;
- участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и
материальных ценностей, своевременное и правильное определение результатов
инвентаризации и отражение их в учете;
- проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам
учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
- компьютеризация учетно-вычислительных работ;
- составление и представление в установленные сроки бухгалтерской
отчетности;
- составление и согласование с руководителем государственного
учреждения (при отсутствии в штате работника экономической службы) смет
расходов и расчетов к ним;
- осуществление контроля за сохранностью активов, малоценных и
быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в местах их
хранения и эксплуатации;
- систематизированный учет положений, инструкций, методических
указаний по вопросам учета и отчетности, других нормативных документов,
относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
- хранение документов по учетной политике, программ машинной обработки
учетных данных, расчетов к ним, других документов, а также сдача их в архив
в установленном порядке.
Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и
местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных
государственных учреждениях осуществляют учет исполнения смет расходов по
бюджету и смет доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации
платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета государственных
учреждений для спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета в
соответствии с Инструкцией.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету, смет доходов и
расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных
сумм, поступивших на счета государственных учреждений для спонсорской и
благотворительной помощи, депозитные счета ведется на едином балансе по
плану счетов, предусмотренному Инструкцией.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов осуществляется по
мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с
Инструкцией.
При централизации учета за руководителями обслуживаемых
государственных учреждений остаются права распорядителей лимитов, в
частности: заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг,
трудовые соглашения на выполнение работ; получать в установленном порядке
авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим
работникам; разрешать оплату расходов за счет лимитов, выделенных в
пределах бюджетных ассигнований; расходовать в соответствии с
установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные
ценности на нужды государственного учреждения; утверждать авансовые отчеты
подотчетных лиц, документы по инвентаризации и др.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых
государственных учреждений необходимые им сведения об исполнении смет
расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной
бухгалтерии по согласованию с руководителями этих государственных
учреждений.
Государственные учреждения в соответствии с бюджетными назначениями
производят расходы по кодам бюджетной классификации (программа,
подпрограмма, специфика), предусмотренных сметами. Государственные
учреждения в соответствии с бюджетными назначениями производят расходы по
кодам бюджетной классификации (программа, подпрограмма, специфика),
предусмотренных сметами.
Руководители бухгалтерских служб в своей работе руководствуются Указом
Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О бухгалтерском
учете" от 26 декабря 1995 года N 2732, положениями об управлениях (отделах)
бухгалтерского учета и отчетности (бухгалтерских служб), утвержденными в
установленном порядке, и другими нормативно-правовыми актами Республики
Казахстан.
Бухгалтерская служба в государственных учреждениях должна обеспечить
необходимой информацией государственные органы для контроля за соблюдением
законодательства Республики Казахстан, за ходом исполнения сметы расходов,
состоянием расчетов с предприятиями, государственными учреждениями и
лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Бухгалтерский учет в государственном учреждении осуществляется
бухгалтерской службой государственного учреждения, являющейся его
самостоятельным структурным подразделением или централизованной
бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером.
В государственных учреждениях, не имеющих бухгалтерскую службу,
бухгалтерский учет и отчетность может осуществляться соответствующим
специалистом, назначенным письменным распоряжением руководителя
государственного учреждения.
Главный бухгалтер государственного учреждения обеспечивает контроль и
отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных
операций, предоставление оперативной операции, составление в установленные
сроки бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем
государственного учреждения банковские документы и документы, служащие
основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных
средств, а также финансовые обязательства и хозяйственные договоры.
Руководитель государственного учреждения может предоставить право подписи
банковских документов и бухгалтерских документов уполномоченным на это
лицам по представлению главного бухгалтера. Данные полномочия
представляются на основании приказов руководителя государственного
учреждения. Документы без подписи главного бухгалтера считаются
недействительными и не принимаются к исполнению.
Основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета являются
документы, фиксирующие факт совершения операции.
Первичные документы должны быть составлены в момент совершения
операции, если это не представляется возможным непосредственно по окончании
операции.
Ответственность за своевременное и доброкачественное создание
документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском
учете, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица,
создавшие и подписавшие эти документы. Записи в первичных документах должны
производиться лишь такими средствами, которые обеспечивают сохранность
записей в них в течение длительного времени.
Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще
оформленные первичные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной
операции.
Первичные документы для придания им юридической силы должны иметь
следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы; дату
составления; содержание хозяйственной операции; измерители в количественном
и стоимостном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за
совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи и их
расшифровки.
Электронный образ первичного документа имеет силу первичного
документа, оформленного на бумажном носителе. Использующий электронные
подписи должен установить надлежащие меры предосторожности и контроля,
касающиеся права использования и доступа к электронным подписям.
В необходимых случаях в первичном документе могут быть приведены
дополнительные реквизиты: номер документа, название и адрес
государственного учреждения, основание для совершения операции,
зафиксированной документом, другие дополнительные реквизиты, определяемые
характером документируемых операций.
В документах на приобретение материальных ценностей должна быть
расписка материально ответственного лица в получении этих ценностей, а в
документах за выполненные работы - подтверждение принятия работ
соответствующими лицами.
В первичных документах как в текстовой части, так и цифровых данных
подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Ошибки в первичных документах исправляются путем зачеркивания
неправильного текста или суммы и надписания над зачеркнутым правильного
текста или суммы. Зачеркивание производится тонкой чертой так, чтобы можно
было прочитать ранее написанное. Исправление ошибки в первичном документе
должно быть оговорено надписью "Исправлено" и подтверждено подписями лиц,
подписавших документ, с указанием даты исправления.
В кассовых и банковских документах исправления не допускаются.
Документы, служащие основанием для записей в регистрах учета, должны
представляться в бухгалтерскую службу в сроки, установленные главным
бухгалтером и утвержденные руководителем государственного учреждения.
Материально-ответственные лица представляют первичные документы по
приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи
документов ф.442 (заполняется отдельно по приходным и расходным
документам), составляемом в двух экземплярах. После проведенной в
присутствии материально ответственного лица проверки правильности
оформления представленных первичных документов один экземпляр реестра с
подписью бухгалтерского работника возвращается материально ответственному
лицу, второй экземпляр остается в делах бухгалтерской службы.
С лицами, ответственными за хранение денег и товарно-материальных
ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной
материальной ответственности в установленном порядке.
Поступившие в бухгалтерскую службу первичные документы обязательно
подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления
первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию
(законность документируемых операций, логическая увязка отдельных
показателей).
Мемориально – ордерная и журнальная формы бухгалтерского учета
Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета определяется
следующими признаками: количеством, структурой и внешним видом учетных
регистров, последовательностью связей между документами и регистрами, а
также между самими регистрами и способом записи в них, то есть
использованием тех или иных технических средств. Бухгалтерский учет
исполнения смет расходов осуществляется по мемориально – ордерной форме
бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в
учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
Состав учетных регистров и последовательность записи в них при
мемориально – ордерной форме учета представлены на рисунке 2.
Условные обозначения: запись
сверка
записи
Рис. 2. Мемориально – ордерная форма бухгалтерского учета.
Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам
совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными
ордерами - накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие
постоянные номера:
- мемориальный ордер 1 - накопительная ведомость по кассовым операциям
ф. 381;
- мемориальный ордер 2 - накопительная ведомость по движению средств
на бюджетных счетах ф. 381;
- мемориальный ордер 3 - накопительная ведомость по движению средств
на специальных и валютных счетах ф. 381;
- мемориальный ордер 5 - свод расчетных ведомостей по заработной плате
и стипендиям ф.405;
- мемориальный ордер 6 - накопительная ведомость по расчетам с
организациями ф.408;
- мемориальный ордер 7 - накопительная ведомость по расчетам в порядке
авансовых платежей ф.408;
- мемориальный ордер 8 - накопительная ведомость по расчетам с
подотчетными лицами ф.386;
- мемориальный ордер 9 - накопительная ведомость по выбытию и
перемещению активов ф.438;
- мемориальный ордер 10 - накопительная ведомость по выбытию и
перемещению малоценных и быстроизнашивающихся предметов ф.438;
- мемориальный ордер 11 - свод накопительных ведомостей по приходу
продуктов питания ф.398;
- мемориальный ордер 12 - свод накопительных ведомостей по расходу
продуктов питания ф.411;
- мемориальный ордер 13 - накопительная ведомость по расходу
материалов ф.396;
- мемориальный ордер 14 - накопительная ведомость начисления доходов
от реализации платных услуг ф.409;
- мемориальный ордер 15 - свод ведомостей по расчетам с родителями за
содержание детей ф.406.
По остальным операциям и по операциям "Сторно" составляются отдельные
мемориальные ордера ф.274, которые нумеруются начиная с 16 за каждый месяц
в отдельности.
В государственных учреждениях, в которых по объему операций не
требуется составления накопительных ведомостей, корреспонденция счетов
указывается на отдельных мемориальных ордерах ф.274 или на оттисках штампа,
проставляемых непосредственно на первичных документах с присвоением
соответствующих номеров, указанных выше. Штамп должен содержать те же
реквизиты, что и мемориальный ордер ф.274.
Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения
операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа),
как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных
документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в
зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту
другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов,
или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов.
Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его
заместителем и исполнителем.
Все мемориальные ордера регистрируются в книге "Журнал-главная" ф.308.
Учет в книге "Журнал-главная", как правило, ведется по субсчетам.
Книга "Журнал-главная" открывается записями сумм остатков на начало
года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней
производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении
мемориальных ордеров накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма
мемориального ордера записывается сначала в графу "Сумма по ордеру", а
затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц
по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу
графы "Сумма по ордеру". Второй строкой после оборотов за месяц выводится
остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.
Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках,
накопительных ведомостях и др.). Порядок записей в регистрах учета изложен
в соответствующих разделах Инструкции.
По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера,
мемориальные ордера - накопительные ведомости вместе с относящимися к ним
документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.
При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за
три месяца в одну папку. На обложке надписываются: наименование
государственного учреждения или централизованной бухгалтерии; название и
порядковый номер папки, дела; отчетный период год и месяц; начальный и
последний номера мемориальных ордеров; количество листов в деле.
Организация документооборота
В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы
(листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера
делается надпись: "В настоящей книге всего пронумеровано _____ страниц
(листов)". Кассовая книга ф. КО-4, ф.440, приходно-расходная книга учета
бланков трудовых книжек и вкладышей к ним ф.449, кроме того, должны быть
прошнурованы и опечатаны сургучной или мастичной печатью, а количество
листов в фф. КО-4 и 440 заверено подписями руководителя государственного
учреждения и главного бухгалтера и ф.449 - руководителем государственного
учреждения.
На каждой книге надписывается: наименование государственного
учреждения, централизованной бухгалтерии и год, на который книга открыта. В
книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей
на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка
о переносе записи с указанием номеров новых страниц.
Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года
свободных листов могут быть использованы для записи операций следующего
года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в 2 года.
Карточки (кроме карточек по активам) регистрируются в реестре карточек
ф.279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета
активов регистрируются в описи инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-
10.
Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по
субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам, а
в централизованных бухгалтериях и по обслуживаемым государственным
учреждениям.
Карточки учета материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов
и т.п. сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек,
регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два
года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета активов, выбывших в
течение года.
Опись инвентарных карточек по учету активов ф.ОС-10 сдается в архив,
когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной
карточке фф. ОС-6, 8, 9. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи
они записываются в отдельной ведомости, в которой указываются номер
карточки и название списанного инвентаря, а в централизованных
бухгалтериях, кроме того, и наименование обслуживаемого государственного
учреждения.
Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся с первичных
документов не позднее следующего дня после их получения. По окончании
каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги
оборотов и выводятся остатки по субсчетам.
Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за
текущий год, производятся в следующем порядке:
а) обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента
представления бухгалтерского баланса, не требующая изменения данных
мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой
неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое и
надписывается над зачеркнутым исправленный текст и сумма. Одновременно
здесь же на полях против соответствующей строки за подписью главного
бухгалтера делается оговорка "Исправлено";
б) обнаруженная ошибочная запись до момента представления
бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере, в
зависимости от ее характера исправляется дополнительным мемориальным
ордером или по способу "Красное сторно"; точно так же исправляются ошибки
во всех случаях, когда они обнаружены в записях бухгалтерского учета за тот
отчетный период, за который баланс уже представлен. Дополнительные
бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом
"Красное сторно" оформляются мемориальными ордерами, в которых, помимо
обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату мемориального ордера,
исправляемого данным мемориальным ордером.
Сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских
отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный
бухгалтер.
Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы
до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных
помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц,
уполномоченных главным бухгалтером.
В бухгалтерском архиве государственного учреждения дела хранятся в
течение установленных сроков. По истечении сроков хранения дела в
установленном порядке сдаются в соответствующий государственный архив.
Документы, удостоверяющие сдачу дел в архив, хранятся постоянно в
бухгалтерской службе.
Изъятие первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов
и балансов государственных учреждений может производиться только органами
дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судами и органами
налоговой службы на основании постановления этих органов в соответствии с
налоговым и уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
С разрешения и в присутствии представителей органов, производящих
изъятие, соответствующие должностные лица государственного учреждения могут
снять копии с изымаемых документов с указанием оснований и даты их изъятия.
Если изымаются недооформленные тома документов (не подшитые, не
пронумерованные и т.д.), то с разрешения и в присутствии представителей
органов, производящих изъятие, соответствующие должностные лица
государственного учреждения могут дооформить эти тома (сделать опись,
пронумеровать листы, прошнуровать, опечатать, заверить своей подписью,
печатью).
В случае пропажи или уничтожения первичных документов руководитель
государственного учреждения назначает приказом комиссию по служебному
расследованию причин пропажи или уничтожения.
В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются
представители следственных органов, охраны и государственного пожарного
надзора.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается
членами комиссии и утверждается руководителем государственного учреждения.
Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам
синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости фф.
М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических счетов, объединяемых
соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому
аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и
остатками этих субсчетов книги "Журнал-главная" ф.308.
Оборотные ведомости составляются ежемесячно, а по активам и малоценным
и быстроизнашивающимся предметам ежеквартально. Записи в оборотной
ведомости ф.326 могут производиться при необходимости в течение нескольких
лет.
В новом финансовом году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и
аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном
соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший
год.
Если вышестоящим государственным учреждением при утверждении или
финансовым органом при приемке годового отчета сделаны исправления в
заключительном балансе, то на основании соответствующего письменного
распоряжения эти исправления вносятся как в регистры прошлого финансового
года (путем исправления бухгалтерской записи), так и в регистры текущего
года (путем изменения входящих остатков).
Основными особенностями журнально – ордерной формы учета являются:
-применение для учета хозяйственных операций журналов – ордеров,
запись в которых ведется только по кредитовому признаку;
-совмещение в ряде журналов – ордеров синтетического и аналитического
учета;
-отражение в журналах – ордерах хозяйственных операций в разрезе
показателей, необходимых для контроля и составления отчетности;
-сокращение количества записей, благодаря рациональному построению
журналов – ордеров и Главной книги.
Журналы – ордера представляют собой свободные листы большого формата
со значительным количеством реквизитов и запись в них производят ежедневно
либо с первичных документов, либо с вспомогательных ведомостей, которые
служат для накапливания и группировки данных первичных документов.
В журналы – ордера производятся только кредитовые записи того
синтетического счета, операции которого учитываются в данном журнале.
Операции, по которым счета дебетуются, будут записаны в Главную книгу. Тем
самым исключается дублирование оборотов по корреспондирующим счетам.
Месячные итоги каждого журнала – ордера показывают общую сумму кредитового
оборота счета, операции которого учитываются в данном журнале, и суммы
дебетовых оборотов каждого корреспондирующего с ним счета.
В ряде журналов – ордеров синтетический учет совмещается с
аналитическим. Для сверки правильности записей в журналах – ордерах общий
итог по кредиту счета подсчитывают и записывают его в журнал
непосредственно из документов. Полученный итог с выведенными в отдельных
графах журнала итогами по дебетуемым счетам. Такая сверка делает излишним
составление оборотных ведомостей по журналу, в которых синтетический учет
совмещается с аналитическим.
Проверенные месячные итоги журналов – ордеров записывают в Главную
книгу. Для проверки правильности записей в главной книге подсчитывают суммы
оборотов и сальдо по всем счетам.
Суммы дебетовых и кредитовых оборотов, а также дебетовых и кредитовых
сальдо должны быть равны.
Бухгалтерский баланс и другие формы отчетности составляются по данным
Главной книги, журналов – ордеров и вспомогательных к ним ведомостей. Общая
схема записей при журнально – ордерной учета приведена на рисунке 3.
Условные обозначения: запись
сверка
записи
Рис. 4. Журнально – ордерная форма бухгалтерского учета.
Применение журнально – ордерной формы бухгалтерского учета позволяет
значительно уменьшить трудоемкость учета за счет совмещения в одном
регистре синтетического и аналитического учета, что облегчает составление
отчетов.
К недостаткам журнально – ордерной формы учета следует отнести
сложность и громоздкость построения журналов – ордеров, ориентированных на
ручное заполнение данных и затрудняющих механизацию учета.
Учреждения и организации, состоящие на республиканском бюджете
Республики Казахстан и бюджетах национально – государственных и
административно – территориальных образований осуществляют учет исполнения
смет расходов по бюджету и внебюджетным средствам в соответствии с законом
О бухгалтерском учете, Положением о бухгалтерском учете и отчетности в
Республике Казахстан и Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на бюджете.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету и смет по
специальным средствам, выполняемым по хозяйственным договорам, а также
другим внебюджетным средствам ведется на едином балансе по плану счетов,
предусмотренному Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и
организациях, состоящих на бюджете.
В соответствии с законом О бухгалтерском учете ответственность за
организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение
законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители
организации. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной
работы:
А) учредить бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером;
Б) ввести в штат должность бухгалтера;
В) вести бухгалтерский учет лично;
На практике бухгалтерский учет исполнения смет расходов учреждений
осуществляется, как правило, централизованными бухгалтериями. При
централизации учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются
права распорядителей ассигнованиями, в частности: заключать договоры на
поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение
работ; получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие
нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам; разрешать оплату
расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой; расходовать в
соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие
материальные ценности на нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты
подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в
ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в
соответствии с действующими положениями; разрешать другие вопросы,
относящиеся к финансово – хозяйственной деятельности учреждений.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых
учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки,
установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по
согласованию с руководителями этих учреждений.
Учреждения расходуют государственные средства в соответствии с целевым
назначением и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами,
строго соблюдая финансово – бюджетную дисциплину и максимальную экономию
материальных ценностей и денежных средств.
Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом
исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятием,
организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и
материальных ценностей.
На основании проведенного анализа нормативных документов по
бухгалтерскому учету пришли к заключению о необходимости более детального
изучения особенностей ведения бухгалтерского учета в бюджетной организации
по видам хозяйственных средств на примере одного из учреждений.
Глава 2.Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в бюджетных
организациях на примере МЧС РК
2.1 Учет активов бюджетных организаций
При выполнении данной дипломной работы, нами были изучены основные
вопросы по бухгалтерскому учету основных средств, малоценных и
быстроизнашивающихся предметов, материальных запасов, по начислению
заработной платы в бюджетных учреждениях и организациях. Остановимся на
основных вопросах по учету отдельных видов хозяйственных средств.
Бухгалтерский учет активов должен обеспечить правильное документальное
оформление и своевременное отражение в регистрах учета поступления активов,
их перемещения внутри государственного учреждения и выбытия, а также
контроль за сохранностью и правильным использованием каждого объекта
(предмета, комплекта).
К активам относятся: недвижимость (земельные участки, здания,
сооружения, многолетние насаждения и другие объекты, прочно связанные с
землей, перемещение которых невозможно без ущерба их назначению),
транспортные средства, оборудование, производственный и хозяйственный
инвентарь, взрослый рабочий и продуктивный скот, специальные инструменты,
прочие активы.
К активам относятся также капитальные вложения на улучшение земель
(мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и арендованные
здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к активам.
Капитальные вложения в многолетние насаждения, улучшение земель
включаются в состав активов ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым
в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ.
Законченные капитальные затраты в арендованные активы зачисляются
арендатором в собственные активы в сумме фактических расходов, если иное не
предусмотрено договором аренды.
Не относятся к активам и учитываются в государственном учреждении в
составе малоценных и быстроизнашивающихся предметов:
а) предметы труда, служащие менее одного года, независимо от их
стоимости;
б) предметы труда стоимостью до 40-кратного расчетного показателя за
единицу по цене приобретения независимо от срока их службы, за исключением
библиотечных фондов, музейных ценностей (кроме экспонатов, которые
учитываются в установленном порядке), экспонатов животного мира, сценическо-
постановочных средств, документаций по типовому проектированию и других
средств труда, которые независимо от их стоимости относятся к активам по
сроку эксплуатации, натурально-вещественному составу в зависимости от целей
использования и выполняемых функций;
в) специальная одежда, специальная обувь, а также постельные
принадлежности, независимо от стоимости и срока службы;
г) форменная одежда и обувь для работников здравоохранения,
просвещения, социальной защиты населения и других, содержащихся за счет
бюджета, независимо от стоимости и срока службы;
д) временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства,
затраты по возмещению которых относятся на себестоимость строительно-
монтажных работ в составе накладных расходов;
е) тара для хранения материальных ценностей на складах или для
технологических процессов стоимостью в пределах лимита, установленного в
подпункте "б" ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
