Стратегические и интеграционные приоритеты Республики Казахстан
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Основные направления внешнеполитической деятельности
Н.А.Назарбаева ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
1.1. Казахстан и Россия – перспективы и развития двусторонних
отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..9
1.2. Китай – как стратегически партнер Казахстана ... ... ... ... ... ... 15
1.3. Взаимоотношения Казахстана со странами Центральной Азии ... .17
1.4. Казахстано-Американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... .22
Глава 2. Стратегические и интеграционные приоритеты Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..26
2.1. Казахстан и Европейски союз ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
2.2. Основные аспекты интеграции с СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
2.3. Вступление Казахстана во Всемирную Торговую Организацию...35
Глава 3. Роль Н.А.Назарбаева в обеспечении региональной
безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...38
3.1.Создание действенной системы безопасности в Центрально-азиатском
регионе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
3.2. Участие Республики Казахстан в международных структурах по
укреплению глобальной безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...65
3.3. Реализация инициативы Президентом Республики Казахстан
Н.А.Назарбаевым о созыве СВМДА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 78
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .86
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 89
Введение
Актуальность темы очевидна так как о Нурсултане Назарбаеве сейчас
много пишут, о его внутриполитической и внешнеполитической деятельности на
современном этапе. Его личность подвергается оценке. Его действия находятся
в поле внимания мировой общественности.
Неслучайно за годы своего правления в глазах представителей всех
народов Казахстана Президент ассоциировался как надежный оплот
стабильности, равноправия и самобытного развития.
Президент Республики Казахстан является Главой государства, его
высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и
внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в
международных отношениях[1].
В условиях глобализаций внешняя политика Республики Казахстан
продолжает оставаться многовекторной. Она была определена Президентом
Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым на заре обретения нашей республикой
своей независимости и суверенитета. Молодое государство писало свою историю
независимости и суверенитета с чистого листа. Оно, вместе с первым
президентом Н. А. Назарбаевым; мудро проводя внутреннюю и внешнюю политику,
прошло сложный путь, и ему есть чем гордиться сегодня. Как особо
подчеркивается в Послании Президента народу Казахстана: Мы выбрали
правильный путь. Результаты говорят сами за себя. У нас есть уникальный
шанс на этой основе ускорить наше движение в перед. Этот путь, который
ведет Казахстан в число развитых и процветающих стран мира[2].
Не было сомнений, что на выборах 2005 года народ Казахстана сделает
правильный выбор, поддержав кандидатуру Президента Н.Назарбаева, поскольку
он пользуется безусловной поддержкой всех казахстанцев как реформатор,
страну по пути всестороннего развития и последовательной интеграции в
международное сообщество.
Вызовы современности заставили руководство страны в марте 2001 года
принять новую концепцию внешней политики Республики Казахстан. С учетом
изменившейся ситуации, приоритетными направлениями концепции были
определены не только развитие интеграционных но региональных процессов, но
углубление двустороннего сотрудничества с главными партнерами Казахстана –
с РФ, СНГ, КНР, США, ЕС, Индией, Японией, Турцией и Ираном.
Для нас является совершенно естественным активное участие в
структурах международного сотрудничества и культурного обмена со странами
мусульманского мира. Мы также развиваем взаимовыгодные отношения с
большинством исламских стран и стран Арабского Востока.
Одним из важных стратегических направлений внешнеполитической
деятельности Казахстана являются взаимоотношения с Российской Федерацией.
Это связано с тесными, исторически сложившимися узами, связующими оба
государства. Казахстан был крайне заинтересован в экономической и
политической стабильности внутри России, так как это значительной мере
оказывало влияние на нашу республику.
Не менее важным является укрепление добрососедства с Китаем. Основной
задачей казахстанской дипломатии на китайском направление является
налаживание стабильных и динамичных контактов РК и КНР во всех областях
сотрудничества. Между Казахстаном и Китаем достигнуто соглашение
относительно нерушимости границ, отказа от применения силы и ее угрозы.
Геополитическое расположение Республики Казахстан внутри Центрально-
азиатского региона диктует необходимость уделения большого внимания
взаимоотношениям с Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и
Узбекистаном. Исторически сложившееся единство всей Центральной Азии
способствует сближению новых независимых государств, образовавшихся на
основе бывших советских республик.
Одной из главных целей внешней политики Казахстана в российском,
китайском и центрально-азиатских направлениях являлось обеспечение пояса
безопасности по всему периметру границ республики, создание необходимых
внешних условий для укрепления суверенитета страны.
Большое внимание также придается сотрудничеству с другими
государствами СНГ.
Как особо подчеркивает Н. Назарбаев в своем Послании народу
Казахстана: Мы выбрали правильный путь. Результаты говорят сами за себя. У
нас есть уникальный шанс на этой основе ускорить наше движение вперед. Это
тот путь, который ведет Казахстан в число развитых и процветающих стран
мира.
Стратегически важное значение придает взаимоотношениям с Соединенными
Штатами Америки. Они являются одним из ключевых условий эффективного
участия Казахстана в мировом сообществе, в международных политических,
финансово – экономических и оборонных институтах, а также к получению
доступа к передовым технологиям, привлечению иностранных инвестиций. В
азиатском континенте на одно из первых мест ставилось важность
сотрудничества с государствами Юго-Восточной Азии и
Азиатско-Тихоокеанского региона, способным оказать значительную поддержку
процессам, происходящим в Казахстане.
Наши приоритеты во внешней политике остаются неизменными. Казахстан
всегда будет оставаться ответственным и надежным международным
партнером[3].
Духовные, культурные и исторические связи, объединяющие Республику
Казахстан с государствами Ближнего Востока, а также опыт их политического и
экономического развития, весьма полезный для нашей страны, рассматриваются
в концепции как основа дальнейшего сотрудничества. Среди государств этого
региона особый интерес для Казахстана представляют Турция, Иран, Саудовская
Аравия, Израиль, Египет и так далее.
Особое значение для Республики Казахстан представляют государства
Европы, которые являются одним из основных источников инвестиций в
экономику страны. Такие крупные и влиятельные Европейские государства, как
ФРГ, Франция, Великобритания и другие, занимают важное место во
внешнеполитической деятельности Казахстана[4].
Особое внимание в концепции было уделено внешнеэкономической
деятельности, созданию условий для выхода страны на мировые рынки, что
делало изменение внешней стратегии весьма современным шагом.
Трагические события в США 11 сентября 2001 года положили новому этапу
международных отношений. Однако они не изменили основные приоритеты
развития Казахстана: вхождение в мировое сообщество, экономически рост,
развитие взаимовыгодного сотрудничества с мировыми державами и соседями по
региону, создание стабильного государства и устранение существующих и
потенциальных угроз, обеспечение национальной стабильности, защита прав и
интересов граждан страны за рубежом.
В целом оценить геополитический эффект от произошедших после 11
сентября 2001 года событий сегодня довольно сложно. Можно сказать, что в
этом свете перспективы центральной Азии остаются весьма туманными. Очень
много будет зависеть от изменения тактики мировых держав США, КНР, от
поведения России и ЕС, а также от внешнеполитического курса Казахстана и
его соседей по региону.
В этих условиях, приоритетным стратегическим направлением внешней
политики Республики Казахстан вполне закономерно становится политика в
рамках региональных и субрегиональных систем безопасности. Евразийский
экономический саммит в Алматы в апреле 2002 года, первый созыв СВМДА в июне
2002 года демонстрируют тот факт, что Казахстан занял лидирующее положение
регионе ЦА и Кавказа как по развитию рынков и объему инвестиций, так и по
уровню развития внешнеполитического диалога.
На современном этапе перед руководством встают иные задачи, среди
которых: предупреждение новых угроз и рисков, подготовка к выступлению во
Всемирную торговую организацию, вывод регионального сотрудничества на новый
уровень.
В сложных условиях сегодняшнего дня многовекторная политика
Казахстана не раз подтверждала свою целесообразность, создав хорошую основу
для прогресса казахстанского государства и общества, стабилизации общей
ситуации в регионе.
Таким образом, в результате произошедших изменений после сентябрьских
событий 2001 года Казахстан еще более утвердился с своей внешнеполитической
линии и ощущает себя нарождающейся новой силой, направленной на поддержание
стабильности в Центрально-азиатском регионе.
Главный результат деятельности казахстанской дипломатии состоит в
том, что без какого либо национальным стратегическим интересам была
выстроена система стабильных добрососедских и дружественных отношении со
всеми заинтересованными государствами, прежде всего с соседними странами.
Казахстан, проводя взвешенную внешнюю политику, сумел без каких либо
затруднений войти в мировое сообщество, укрепить собственные позиции на
мировой арене как государство, заслуживающее признания и уважения за
последовательную работу на благо мира и безопасности.
В своем послании народу Казахстана 2004 году в марте, Президент
страны уточнил главные приоритеты казахстанской внешней политики. Согласно
этим установкам, на первом месте по приоритетности для Республики
Казахстан находится такой партнер, как Российская Федерация. КНР, наряду с
США, странами ЦА, ЕС, а также Турцией, является другим важнейшим
направлением нашей дипломатии. То есть внешнеполитические приоритеты,
обозначенные в Стратегии Казахстан - 2030, остались без изменений.
Представленная таким образом структура внешнеполитических отношений
выступает важным индикатором обновления характера казахстанской дипломатии.
Во – первых, тем самым нашла свое проявление имевшая место за годы
суверенитета эволюция внешней политики Казахстана. Многовекторная политика,
изначально заявленная в качестве главной характеристики проводимого
казахстанским руководством курса, приобрела более четкие очертания.
Сегодня суверенитет Республики Казахстан признан большинством стран
мира. Казахстан является членом ООН, ОБСЕ, Организации Исламская
Конференция (ОИК), Совета Сотрудничества НАТО, Всемирного Банка, МВФ,
Европейского Банка Реконструкции и Развития, Организации Экономического
Сотрудничества, ШОС и других международных организаций и союзов. В
республике аккредитованы и действуют более 50 иностранных посольств и
представительств международных организаций. Казахстанские посольства и
миссии созданы в 40 странах.
Благодаря своей последовательной политике, Казахстан, отказавшись от
ядерного оружия, создал вокруг себя пояс добрососедства и сотрудничества.
Развиваются его отношения с государствами всех континентов, сегодня нет ни
одной страны, с которой у нас были бы натянутые отношения.
В целом внешняя политика Республики Казахстан носит
диверсификационный характер направленная на развитие партнерских и
взаимовыгодных отношений со всеми странами мира, интеграционными
экономическими группировками. Так, одной из основных задач казахстанской
дипломатии является максимальное участие в международных многосторонних
институтах. Именно таков тактически путь интеграции в современный мир.
За десять лет независимости Республика Казахстан сумела
продемонстрировать свое полное право являться достойным и равноправным
членом мирового сообщества. Внешняя политика прочно утвердилась в качестве
неотъемлемого элемента государственной политики. Были созданы все
необходимые внешние условия для укрепления суверенитета страны и
дальнейшего ее развития на пути к процветанию и благополучию. Республика
Казахстан за десять лет своего существования сумела заявить собственную
четкую позицию на внешнеполитической арене и занять свою нишу в системе
международных отношений. Нашу республику признали более 100 государств
мира, почти со всеми из них установлены дипломатические отношения. Создана
инфраструктура и реальные каналы связи страны с внешним миром[5].
Источниковая база. Используемый в работе материал наглядно
иллюстрирует внешне политическую деятельность Президента Н. А. Назарбаева
на современном этапе, в свете Послании Президента народу Казахстана
Казахстан в числе 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, юбилейное
Послание Президента Казахстан на пути экономической, политической, и
социальной модернизации.Также были использованы труды и идеи Н. А.
Назарбаева, это, Стальной профиль Казахстана, Без правых и левых,
Рынок и социальное экономическое развитие, Стратегия трансформации
общества и возрождение Евразийской цивилизации. 1994-1997, Стратегия
становления и развития Казахстана как суверенного государства, На пороге
21 века, Евразийский союз: идеи, практика, перспективы, Критическое
десятилетие, Эпицентр мира, Казахстан - 2030, труды других
исследователей и политологов таких как К. К. Токаева, Под стягом
независимости, Преодоление, Дипломатия Республики Казахстан, которые
стали бестселлерами, получившими за рубежом большую огласку. А также труды
и других исследователей как Лаумулин, Дымов о, Имагамбетов Т, Жангожа Р,
Ашимбаев М, Бакир А и т.д.
Методологической и теоретической основой данной работы являлись
монографии, другие исследования, посвященные перспективным направлениям
внешнеполитической деятельности Президента Н. А. Назарбаева.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в
раскрытии теоретических и практических особенностей внешнеполитической
деятельности Президента Н. А. Назарбаева, в основном взаимоотношение
Казахстана со странами Центральной Азии, Российской Федерацией, с Китаем, с
США в сфере безопасности, политики и экономики.
Научная новизна. Данная работа выполнена в свете Послании Президента
Н. А. Назарбаева который впервые в истории ставит архиважную задачу
вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных
стран мира в достаточно короткий период времени. Работа охватывает 2001 –
2006 период, внешне политическая деятельность Президента Н. А. Назарбаева,
дальнейшие стратегические и интеграционные приоритеты Казахстана.
Целью и задачей. данной работы является:
- рассмотреть основные направления внешне политической деятельности
Президента Н. А. Назарбаева;
- указать стратегические и интеграционные приоритеты Казахстана на
сегодняшний день;
- раскрыть методы обеспечения безопасности в Центрально Азиатском
регионе;
- какие успехи ожидают Казахстан в ближайшем будущем;
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав,
заключении, и списка использованной литературы.
Глава 1. Основные направления внешнеполитической
деятельности Н.А. Назарбаева
1.2. Казахстан и Россия перспективы и развития
двусторонних отношении
Российское направление во внешней политике Казахстана с первого дня
его независимости выступало в качестве основного приоритета. Это было
обусловлено многими факторами, в числе которых и геополитическое
расположение наших стран, имеющих самую протяженную в мире сухопутную
границу и активный диалог в экономической сфере, и то, что наш северный
сосед является одним из ключевых игроков в современном мире.
Казахстанско-Российские отношения находятся на высоком уровне доверия
и стратегического партнерства. Российский вектор – важнейший приоритет
внешней политики Казахстана.
...с первых дней независимости мы заявили, что развитие подлинно
дружественных и партнерских отношений с Россией имеет для Казахстана
приоритетный характер. И за все эти годы наша позиция не претерпела никаких
изменений.
На сегодняшний день мы заложили основы качественно новых отношений,
основанных на высокой степени политического доверия, взаимном уважении и
равноправном партнерстве.
Нет никакой отрасли экономики, бизнеса и культуры, где не
развивались бы наши активные деловые и творческие контакты, не проходил бы
обмен материальными и духовными ценностями[6].
Успешное развитие казахстанско-российского сотрудничества было бы
невозможным без формирования договорно-правовой базы, в основе которой
лежит Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о
вечной дружбе и союзничестве, ориентированной на долгосрочную перспективу.
Следует отметить что, аналогов этому важному политическому документу в
современной истории нет. Его содержание отражает уже имеющийся высокий
уровень дружественных, добрососедских отношений между двумя государствами и
их стремление продолжить многоплановых и взаимовыгодных отношении во сферах
деятельности – политике, экономике, культуре и вопросах безопасности.
Важным этапом дальнейшего расширения и углубления казахстанско-
российского сотрудничества явилось проведение в 2003г. Года Казахстана в
России и года России в Казахстане в 2004году.
Подводя их итоги, необходимо отметить, что в целом Годы Казахстана в
России и России в Казахстане оказались весьма результативными с точки
зрения достижения прогресса практически по всему спектру межгосударственных
отношений Казахстана и России. Мероприятия носили системный, комплексный
характер и потребовали проведения настойчивой, координированной работы всех
министерств, ведомств, последовательности в реализации казахстанских
приоритетов, внесения выверенных предложений по вопросам политического,
экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.
При этом качестве критериев определения приоритетов проведения Годов
в Казахстана в России в Казахстане были взяты следующие практические
принципы:
-решение национальных интересов, прежде всего, в экономическом и
технологических планах, реальность выполнения поставленных задач;
-развитие равноправных партнерских отношений с Россией;
-формирование у Российской общественности познаний о Казахстане как о
наиболее стабильном и динамично развивающемся государстве на постсоветском
пространстве;
-действенная пропаганда истории, культурного наследия и ценностей
казахского народа.
Особое внимание в рамках мероприятий празднования Годов было уделено
развитию взаимодействия двух стран по вопросам государственного
строительства и сотрудничества в экономической сфере на межпарламентском и
межведомственном уровнях. В течение двух лет состоялись многочисленные
круглые столы и семинары. В частности, существенное влияние на дальнейшее
поступательное развитие казахстано-российских отношений оказало проведение
в Совете Федерации России Дней Сената Парламента Казахстана, и Дни Совета
Федерации Федерального Собрания российской Федерации в Сенате Парламента
Республики Казахстан и Дни Государственной Думы ФС РФ в Мажилисе Парламента
РК. откровенный и заинтересованный диалог парламентариев двух государств о
перспективах двустороннего сотрудничества, проблемах интеграции в рамках
единого экономического пространства и путях ее законодательного решения
стал заметным вкладом в развитие и укрепление казахстанско-российского
партнерства.
При этом следует отметить успешное взаимодействие между партиями
парламентского большинства Отан и Единая Россия. В июне 2004г. в ходе
визита в Казахстан делегации руководства Единой России было подписано
соглашение о межпартийном сотрудничестве, предусматривающее обмен опытом в
партийном строительстве и законотворческой деятельности.
С целью формирования познаний о Казахстане как наиболее политически
стабильном и динамично развивающемся государства на постсоветском
пространстве на российском телевидении в рамках проведения Года Казахстана
в России демонстрировались документальные фильмы из цикла Казахстаника:
Архитектура мечты (о новой казахстанской столице и ее главном
архитекторе); Мы-народ Казахстана (о работе Ассамблеи народов Казахстана,
развитии политико-экономических и этнокультурных связей народов и народной
дипломатии на Евразийском пространстве), Бремя крыла (о политической
деятельности казахстанского лидера), Истоки вечной дружбы (о деятельности
Президента Казахстана во время Года Казахстана и его пребывании в России) и
другие.
В рамках цикла передач до российской общественности была доведена
информация о развитии налоговой системы РК, казахстанском опыте управления
государственной собственностью, промышленной политике, административной
реформе Казахстана и т.д.
Заметным явлением в общественной жизни России стала презентация книги
Президента Казахстана Н.А. Назарбаева Критическое десятилетие,
организованная казахстанской дипломатической миссией в Москве. Российскими
политическими и общественными деятелями, представителями науки и культуры
был отмечен большой общественно-политический резонанс, который имел труд
казахстанского лидера, а также значимость данного издания в плане
консолидации совместных усилий по противодействию новым угрозам и вызовам
на современном этапе развития мировой истории.
Следует отметить, что в 2003 и 2004 гг. казахстанско-российские
экономические отношения заметно активизировались. Товарооборот между РК и
РФ за истекшие два года увеличился вдвое, достигнув по итогам 2004 г. 7,6
млрд. долларов США.
Этому способствовало большая подготовительная работа: в течение двух
лет были проведены многочисленные мероприятия – круглый стол в Москве по
проблемам интеграции экономик РК РФ на долговременную перспективу,
презентация достижений РК в проведении экономических и социальных реформ на
седьмом Петербургском форуме под рубрикой РК: путь к Евразийскому
процветанию, Форум пограничного сотрудничества в Омске ; Экономический
форум Россия-Казахстан: на пути взаимовыгодного сотрудничествав
Екатеринбурге, Национальная выставка в ВВЦ по вопросам экономического и
гуманитарного сотрудничества и т.д.
В рамках этих мероприятий удалось в значительной мере продвинуть вопросы
торгового судоходства , автомобильного сообщения в смежных областях,
оптимизации пропускного режима на государственной границе, создании
совместных производств и другие.
Приоритетным направлением Года являлись вопросы практической
реализации двусторонних договоренностей, достигнутых руководством двух
стран. В этом направлении наиболее существенные подвижки были получены по
вопросам формирования совместных инвестиционных проектов; обмена
информацией о товарах, производимых в обеих странах; организации
деятельности служб сервисного обслуживания российской техники и торговых
представительств в Казахстане; организация ежегодного предприятий, торговых
организации и фирм обеих стран в республиканских выставках и ярмарках;
подготовке совместных предложений по созданию условий по долгосрочному
сотрудничеству в области закупок зерна, поставок и транзита нефти;
выработке совместных предложений по развитию второго Критского
транспортного коридора в азиатском направлении с выходом на Китай и по
многим другим вопросам.
В течение 2004 г. и января 2005 г. был осуществлен ряд визитов
государств и правительств Казахстана и России, в ходе которых были
подписаны стратегически важные соглашения: о создании ракетного комплекса
Байтерек; по совместному освоению месторождений на Каспийском шельфе
нефтяными компаниями Казахстана и России (ЗАО КазМунайГаз и ОАО
Лукойл). При этом необходимо особо отметить итоги состоявшихся визитов
Премьер-министра РК Д. Ахметова в РФ (21-23 декабря 2004 года) и
официального визита Президента РК Н.Назарбаева в Российскую Федерацию (17-
18 января 2005 г.), кульминацией которых стало подписание Договора о
делимитации казахстанско-российской государственной границы одного из
наиболее значимых событий в истории развития государственности Казахстана
и двусторонних отношений с Россией.
По мнению отечественных и российских экспертов, сторонами был
достигнут разумный компромисс, при этом особо подчеркивается политическая
воля лидеров двух стран. По мнению бывшего Министра РФ по делам СНГ
А.Адамишина, подписание такого договора –успех в добрососедских отношениях
между Россией и Казахстаном.
В ходе визита главами государств были подписаны и другие важные для
развития двустороннего сотрудничества документы, в т.ч. соглашение о
сотрудничестве в создании спутника вещания и связи Казсат, первого
собственного спутника Казахстана, который должен быть запущен уже в конце
этого года.
В настоящее время идут работы по созданию нового ракетно-космического
комплекса Байтерек. Как ожидается, это даст мощный толчок развитию в
Казахстане новых наукоемких производств, позволит, позволит обеим странам
полнее реализовать свой научно-технический и интеллектуальный потенциал.
Кроме того, космическая отрасль по оценкам экспертов в ближайшие годы
станет одной из самых привлекательных и перспективных областей для развития
высоких технологий и привлечения инвестиций. Запуск спутников различного
назначения в перспективе может стать важной дополнительной статьей доходов
модернизирующихся экономик двух стран.
Нынешний уровень экономического развития Казахстана позволяет ему
ставить новые цели и решать качественно новые задачи в сфере развития
человеческих ресурсов. В этих целях в стране принят и начал осуществляться
ряд государственных программ, направленных на опережающее развитие
инновационной деятельности, науки и образования, здравоохранения и
социальной сферы, освоения космоса.
Плодотворно развивалось и пограничное сотрудничество, на долью
которого приходится более 70% товарооборота между РК и РФ. Из 72 субъектов
России, имеющих торгово-экономические связи с Казахстаном, отмечается
высокая активность 16 регионов, обусловленная более развитой
инфраструктурой их промышленного производства с преобладанием топливно-
сырьевой, нефтехимической и машиностроительной специализаций.
В казахстанско-российской пограничной зоне действует свыше 300 совместных
предприятий, среди которых такие крупные межгосударственные объединения,
как Казросхром, автомобильный комплекс на базе УралАЗа и Костанайского
дизельного завода.
В рамках проведенного в 2003 г. Омского Форума приграничных областей с
участием президентов двух стран были внимательно изучены вопросы
координации индустриально-инновационной, инвестиционной и экономической
политики, а системы социальной защиты и налогового законодательства,
расширения взаимного товарооборота рассматривались в ходе казахстано-
российского экономического Форума в Екатеринбурге.
Акцент в этих мероприятиях был сделан на решении следующих вопросов:
создание совместных предприятий в приграничных регионах,
телекоммуникационное информирование о торгово-промышленном и
инвестиционном потенциале регионов, конъюнктуре рынков и ценах и других.
В целях расширения торгово-экономического сотрудничества между
Казахстаном и Россией во Всероссийском выставочном центре РФ впервые за
постсоветский период состоялось открытие Национальной выставки
Казахстана с участием около 200 отечественных предприятий. Многоотраслевая
экспозиция выставки позволила наглядно показать официальным и деловым
кругам России казахстанские достижения в области экономики, науки и высокой
технологий, способствовала формированию у российской общественности более
глубоких познаний об истории, культурном наследии и ценностях казахского
народа и других национальных диаспор, проживающих в Казахстане. Главные
вопросы сегодня лежат в плоскости расширения торгово-экономического
сотрудничества и развития региональной интеграции в рамках ЕврАзЭС, ЕЭП,
ШОС. Важное место занимают вопросы укрепления безопасности. Во всех этих
сферах Казахстан и Россия имеют схожие или близкие позиций[7].
В целом перед Казахстаном в приграничном сотрудничестве с Россией стоит ряд
перспективных задач, решение которых будет определенным образом влиять на
общую экономическую ситуацию в стране. Речь идет о создании экономического
пояса вдоль границы Казахстана и России, состоящего из комплекса
совместных казахстано-российских предприятий.
Продолжает развиваться двустороннее сотрудничество в сфере инвестиций.
В настоящее время в РК зарегистрирована свыше 1100 предприятий с российским
участием с общим уставным капиталом около 200 млн. долларов США.
Особое место в двусторонних отношениях занимает сотрудничество в сфере
электроэнергетики. Согласованы и подписаны Совместные балансы двух стран по
электроэнергии и углю на 2004-2020 годы. В стадии переговоров находится
вопрос о транзите казахстанской электроэнергии по российским сетям из
энергоизбыточного северного региона Казахстана в энергодефицитные западные
области страны.
Динамично развивается взаимодействие по вопросам развития транзитного
потенциала. Важным шагом в развитии межгосударственного автомобильного
сообщения между РК и РФ стало решение правительств РФ об уменьшении
коэфицентов страховых полюсов, позволяющее при въезде в Россию снизить
стоимость страхового полиса для Казахстанских авто владельцев в 2,6 раза.
Развивается сотрудничество двух стран в таможенной сфере. В декабре
2004 г. в Павлодарской области на границе с Алтайским краем открыт единый
контрольно-пропускной пункт Шарбакты, главной особенностью которого
являются совместный досмотр товаров, упрощение процедуры таможенного
оформления грузов и т. д.
Значительно активизировалось сотрудничество в культурно-гуманитарной
сфере, а также в области образования и науки. Необходимо подчеркнуть, что
Казахстан и Россия сумели сохранить и многогранные культурно-гуманитарные
связи. Наши страны обеспечивают равенство прав граждан двух государств по
вопросам развития культуры и получения образования, создают благоприятные
условия для сохранения и развития национальной самобытности, реализации ими
духовно-религиозных потребностей и обучения на родном языке. К примеру, в
феврале 2003 г. было начато преподавание казахского языка в Московском
государственном лингвистическом университете, создание на его базе Центра
казахского языка и культуры, который будет координировать межвузовские
связи России и Казахстана.
В декабре 2003 г. в Москве прошли Дни Ассамблеи народов Казахстана
сопровождавшиеся проведением ряда таких крупных акций, как конференция
Политико-экономические и этнокультурные связи народов на евразийском
пространстве.
Достигнутая в 2004г. положительная динамика двустороннего
взаимодействия между Казахстаном и Россией создает фундамент для сохранения
и закрепления позитивных тенденций в текущем году и в долгосрочной
перспективе[8].
1.2. Китай - как стратегический партнер Казахстана
Для Казахстана сотрудничество с Китаем является важнейшим и
долгосрочным элементом внешнеполитического обеспечения независимости и
национальной безопасности, поддержания региональной стабильности. Оно также
расширяет возможности для развития транзитного – транспортного потенциала
Республики Казахстан, для выхода на рынки других азиатских стран. Поэтому
для казахстанской внешней политики китайское направление остается в числе
приоритетных.
Необходимость политического сотрудничества между Казахстаном и Китаем
продиктована, прежде всего, с целью сохранения стабильности в регионе. По
мнению Пекина, ситуация в Синьцзянь – Уйгурском автономном районе Китая
находится в прямой зависимости от ситуации в центрально-азиатских
республиках. В то же время наличие очагов нестабильности на границе с
Китаем является важным вопросом двусторонних взаимоотношений.
Проблема этнического сепаратизма и религиозного экстремизма на
протяжении последних нескольких лет является обязательной темой казахстано-
китайских встреч на высшем уровне. В тексты двусторонних документов
неизменно входит договоренность сторон выступать против всякого рода
национального сепаратизма, не допуская на своей территории направленную
против другой стороны сепаратистскую деятельность любых организаций и сил.
Дальнейшее развитие это тема получила в рамках Шанхайской организации
сотрудничества (ШОС). На Шанхайском саммите в июне 2001 года странами –
участницами была принята конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом, которая предусматривает создание совместного
антитеррористического центра в Бишкеке.
Интересы Китая и Казахстана по многим параметрам совпадают. Ключевыми
аспектами рассмотрения обоюдовыгодного сотрудничества являются топливо
энергетические проекты, и проекты связанные с с использованием
гидроресурсов.
По объему торговли с Китаем Казахстан занимает второе место , после
России, среди стран СНГ.
Необходимо отметить и принципиальное совпадение позиций Казахстана и
Китая по ситуации в Афганистане. Еще на шанхайском саммите Президент Н.
Назарбаев подчеркивал необходимость решения этого вопроса при ключевой роли
Организации Объединенных Наций. О необходимости большого вовлечения ООН в
поиск путей выхода из Афганского кризиса, в том числе и на после военном
этапе, говорил и лидер Китая в том же году на саммите ТАЭС в 2001 году.
Особый интерес Пекин испытывает к казахстанской нефти. Это
обусловлено экономическим ростом Китая, который по многим параметрам
сопряжен с растущей потребностью в энергоносителях (в первую очередь,
нефти)[9].
Экономические связи Китай и Казахстана претерпевают качественные
изменения: в последние годы смещается акцент с развития торговли, в том
числе приграничной, на инвестиций в нефтегазовый сектор Казахстана. Интерес
Пекина к казахстанской нефти подтверждают и эксперты заключения Мирового
Банка, по определению которых Китайская Народная Республика, как и в целом
бурно развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион, в 21 веке столкнется с
растущими запросами по части нефти и газа.
Уже сегодня можно с уверенностью говорить, что Китай выходит на
ведущие позиции в процессе наступления на нефтяные и газовые месторождения
в Центральной Азии и в регионе Каспийского моря. Так, возросшая потребность
в энергоносителях, появившаяся в процессе высокого экономического роста,
вынуждает Пекин активизировать свою деятельность во всех наиболее выгодных
направлениях, в том числе и центрально-азиатском.
Становится очевидным что Пекин разработал и приступил к реализации
широкомасштабной программы по получению доступа к зарубежным месторождениям
нефти и газа, расположенным в Центральной Азии (и не только в ней).
В 1997 году Китайская национальная нефтяная компания приобрела 605
акций АО Актюбинскнефть. В более отдаленной перспективе рассматривается
вопрос о строительстве нефтепровода из Казахстана в Китай.
Казахстан является одним из основных экспортеров нефти в Китай. Если
в 1997 году экспортирован в КНР 93,4 тыс. тонн нефти, то на ноябрь 2000
года импорт составил 684,4 тыс. тонн. В то же время, по данным китайского
Государственного информационного центра, потребление нефти в Китае в 2005
году увеличился на 6,7% до 320 млн. тонн, а импорт нефти Поднебесной в
этом году может составить 150 млн. тонн против 91,1 млн. тонн в 2003 году.
Но и сегодня Пекин активно участвует во всех энергетических проектах,
которые могут быть выгодно Китаю. Так. Например, в сентябре 2004 года
началось строительство нефтепровода Атасу – Алашанькоу. Нужно отметить, что
трасса данного нефтепровода проходит по трем областям РК6 Каргандинской,
Восточно-Казахстанской и Алматинской, далее она уходит на территорию КНР
через приграничную зону Достык до Алашанькоу
Завершение работы по линейной части намечено на 16 декабря 2005 года.
К концу декабря 2005 года запланировано начало заполнения трубопровода
нефтью, и с мая 2006 года планируется начать транспортировку нефти в КНР.
Растущий интерес Китая к Казахстану заметен по количеству китайских
компаний в Казахстане. Так, по данным официальной статистики, в Казахстане
работают 20 крупных китайских компаний, 61 совместное предприятие, 615 с
участием иностранных капиталов .
В то же время Пекин осознает, что успешность реализации торгово-
экономических и энергетических проектов напрямую связан со стабильной
ситуацией как внутри стран – партнеров Китая, так и в регионе в целом.
Вследствие чего КНР не может оставаться сторонним наблюдателем
процессов, которые происходят по другую сторону его гигантской по
протяженности границы.
Пекин осознает, что все негативные явления, происходящие сегодня за
пределами Китая, завтра могут перейти границу и тогда бороться с ними
намного сложнее, чем сейчас. Поэтому вполне вероятно, что в краткосрочной
перспективе Китая активизирует свою внешнеполитическую деятельность по
отношению к центрально-азиатским республикам.
Сейчас становится очевидным, что Китай уже в ближайшем будущем
составит серьезную конкуренцию США, России, Ирану и другим странам в борьбе
за энергоресурсы Центрально-азиатского региона.
Н.А. Назарбаев в своем послании народу Казахстана 1 марта 2006 года,
подчеркнул, Мы продолжим двусторонних договоров с Китайской Народной
Республикой по вопросам экономического и политического сотрудничества.
Казахстан исходит из того, что альтернативы взаимовыгодным связям с этой
динамично развивающейся страной не существует. Экономическое сотрудничество
должно подкрепляться активным политическим диалогом по проблемам
международной безопасности.
1.3. Взаимоотношение Республики Казахстан со
странами Центральной Азии
Одной из приоритетных стратегических задач внешней политики
Казахстана является создание интеграционных структур в Центральной Азии в
сочетании с углублением двустороннего сотрудничества с государствами
региона. Таким образом, взаимоотношения Казахстана с республиками
Центральной Азии изначально развивались в двух плоскостях: в рамках СНГ и
собственно в формате региона. Сама оп себе Центральная Азия изначально
представляет собой во многом сформировавшийся и самодостаточный социально
– экономический и культурно – исторический комплекс с давними традициями
сотрудничества и взаимодействия. Отношения Казахстана со странами
Центральной Азии носят многогранный характер, тка как связи между
государствами сложились давно и затрагивают важнейшие сферы
жизнедеятельности населяющих их народов.
Одним из факторов, объединяющим все пять государств Центральной Азии
, является их общая история – годы государственного строительства в рамках
СССР и ускоренной модернизации, которую они переживали за это время.
Будущее Казахстана тесно связано перспективами развития четырех
центрально-азиатских стран. В создавшихся условиях обеспечение безопасности
и процветания какой – либо отдельной страны невозможно, во – первых,
усилиями ее одной и , во – вторых, если в соседних республиках будет
разруха и нестабильность. Вот почему региональная интеграция – это наш
другой приоритет, определяющий отношения с соседями по ЦА. Сегодня мы
продвинулись уже далеко в перед по данному пути, и, кажется, наши соседи
также осознают риски и опасности глобальной конкуренции и значение
региональной интеграции. ЦАС – важное тому подтверждение[10].
В силу обстоятельств формат Содружества не мог удовлетворить
потребности стран региона и вызвал к жизни новые формы партнерства между
Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном (Туркменистан,
географически относящийся к региону ЦА, реальным участником процесса
регионального взаимодействия является лишь формально; причины тому
заключается в особенностях проводимого Туркменским руководством
внешнеполитического курса нейтралитета).
Основные структуры, внутри которых традиционные связи получили
дальнейшее развитие, - это Таможенный союз, переросший в Евразийское
экономическое сообщество, включающее Россию, Казахстан, Кыргызстан,
Беларусь, Таджикистан. Еще одной структурой является Центрально-азиатское
сообщество, куда вошли четыре государства Центральной Азии, за исключением
Туркменистана. Кроме того, традиционно большую роль играет режим личных
контактов лидеров стран и двусторонний формат сотрудничества.
В марте 1998 года к данному Договору присоединилась в качестве
полноправного участника Республика Таджикистан. В июле того же года
четверка стран решила создать Центрально-азиатское экономическое
сообщество, преобразованное в 2002 году в Центрально-азиатское сообщество.
Целями новой организации – ЦАС – стали дальнейшее продвижение и
диверсификация диалога, совершенствование форм и механизмов региональной
экономической интеграции ,углубление взаимопонимания по вопросам
формирования единого пространства безопасности, выработка совместных
действий по поддержанию мира и стабильности в регионе.
Основной задачей ЦАС на сегодняшний день выступает дальнейшее
развитие интеграции в регионе Центральной Азии, а это, в первую очередь,
означает углубление и расширение торгово-экономических отношений между
всеми странами региона на благо народов этих стран.
28 мая 2004 в столице Казахстана в Астане состоялся саммит глав
государств – членов организации Центрально-азиатское сотрудничество
(ЦАС). Саммит породил настоящую сенсацию: во – первых Россия подала заявку
на участие в ЦАС, которая была единодушно одобрена участниками
организации, и во – вторых, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан
объявили о создании Центрально-азиатского общего рынка и единого
информационного пространства. В целом от результатов встречи сложилось
впечатление, что многие нерешенные проблемы региона (рациональное
использование водно-энергических ресурсов, транспортное сообщение,
унификация тарифов, создание зоны свободной торговли, незаконная миграция,
демаркация границ) , наконец-то, сдвинулись с мертвой точки и наметились
какие – то перспективы в их решении. С учетом таких позитивных тенденций,
авторитетные международные организации, такие, как Мировой Банк, Азиатски
Банк Развития, Исламский Банк Развития, готовы выделить кредиты и гранты
членам организации Центрально-азиатское сотрудничество для
многочисленных проектов, направленных на укрепление единства этого региона,
на углубление их сотрудничества, что, несомненно, скажется на подъеме
благосостояния стран региона.
На следующем заседании в рамках ЦАС участники организации намерены
детально обсудить концепцию общего рынка. Начнется она с создания водно-
энергического консорциума, о жизненной необходимости которого говорится уже
не один год. Итак, в ближайшее время главной задачей в деятельности ЦАС
станет вопрос создания тех консорциумов: водно-энергетического,
продовольственного и коммуникационного.
Учитывая тот факт, что центрально-азиатские страны обладают большим
стратегическим потенциалом для интеграции, а так же такими объединяющими
факторами, как колоссальные природные богатства и богатые людские ресурсы,
огромный малоосвоенный рынок, появляется уверенность в хороших перспективах
для углубления активизации их экономического и политического
взаимодействия.
В июне 2005 года в Караганде проходило пленарное заседание Совета
иностранных инвесторов, на котором обсуждались вопросы интеграции стран
Центральной Азии и о роли Казахстана в региональном экономическом развитии.
Сегодня уже почти сорок стран мира включены в различные интеграционные
объединения. Такое объединение капиталов и ресурсов делает их наиболее
конкурентоспособными, мощными... Интеграционные усилия наших стран –
единственный возможный путь к динамичному развитию Центральной Азии и
стабильности в регионе в ближайшие десятилетия. Казахстан твердо намерен
продолжать усилия по развитию интеграционных процессов в регионе , -
отметил на открытии заседания Президент Н.А.Назарбаев[11].
Казахстан всегда обращал самое пристальное внимание на укрепление
подлинно дружественных отношений со своими среднеазиатскими соседями.
Однако с некоторых пор это направление приобрело особую актуальность, так
как непосредственно касается проблемы обеспечения безопасности.
Проявившаяся в 1998 году после испытаний ядерного оружия в Индии и
Пакистане гонка ядерных вооружений в непосредственной близости от границ
РК, естественно не может не беспокоить Казахстанское руководство, вызывая
стремление сближать свои позиции с южными соседями. Главный вектор усилий
направлен на взаимоотношения с Узбекистаном.
Стабильные Казхстанско-Узбекистанские отношения имеют большое
значение для дела обеспечение южных рубежей Казахстана. С самого начала
своей независимости оба государства взяли курс на развитие тесного
сотрудничества и устранения всего наносного, что пришло из глубин истории,
которая, как известно, не была простой.
Как отметил Нурсултан Абишевич, у нас разные экономики: существует
группа товаров, которые производятся в Казахстане при отсутствии таких
производств в Узбекистане. И наоборот. Но стоит ли, как это нередко
происходит сейчас, возить из – за моря телушку – полушку, когда рубль –
перевоз? Не лучше ли торговать с ближайшими соседями, составив
предварительно конкретную номенклатуру соответствующих товаров?[12]
Между республиками ЦАР существует несколько вопросов, которые на
сегодняшний день в немалой степени определяют характер их взаимоотношений,
однако разрешение их, очевидно, лежит в ближайшей перспективе.
Один из них – это разрешение пограничных вопросов, представляющих на
сегодняшний день препятствие для углубления регионального сотрудничества. В
частности, между республикой Казахстан и Республикой Узбекистан 9 сентября
2002 года был подписан Договор о делимитации границ. Этот договор носит
характер исторического в том смысле, что навечно закрывает проблему
территорий в казахстанско-узбекистанских отношениях.
Очень много усилий со стороны Казахстана было приложено для развития
добрых отношений с другими среднеазиатскими государствами – Кыргызстаном,
Таджикистаном, Туркменистаном. Все эти страны отличаются друг от друга и
экономически, и политически, но партнерские связи с ними в одинаковой
степени важны для Астаны.
С Кыргызстаном и Таджикистаном Казахстан подписал соглашения о
делимитации границ, наладил торгово-экономические связи политический
диалог. С Таджикистаном двустороннее сотрудничество развивается также
успешно.
Что касается Туркменистана, то лидеры двух стран договорились
работать ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Основные направления внешнеполитической деятельности
Н.А.Назарбаева ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
1.1. Казахстан и Россия – перспективы и развития двусторонних
отношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..9
1.2. Китай – как стратегически партнер Казахстана ... ... ... ... ... ... 15
1.3. Взаимоотношения Казахстана со странами Центральной Азии ... .17
1.4. Казахстано-Американские отношения ... ... ... ... ... ... ... ... .22
Глава 2. Стратегические и интеграционные приоритеты Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..26
2.1. Казахстан и Европейски союз ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
2.2. Основные аспекты интеграции с СНГ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
2.3. Вступление Казахстана во Всемирную Торговую Организацию...35
Глава 3. Роль Н.А.Назарбаева в обеспечении региональной
безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...38
3.1.Создание действенной системы безопасности в Центрально-азиатском
регионе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
3.2. Участие Республики Казахстан в международных структурах по
укреплению глобальной безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...65
3.3. Реализация инициативы Президентом Республики Казахстан
Н.А.Назарбаевым о созыве СВМДА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 78
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .86
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 89
Введение
Актуальность темы очевидна так как о Нурсултане Назарбаеве сейчас
много пишут, о его внутриполитической и внешнеполитической деятельности на
современном этапе. Его личность подвергается оценке. Его действия находятся
в поле внимания мировой общественности.
Неслучайно за годы своего правления в глазах представителей всех
народов Казахстана Президент ассоциировался как надежный оплот
стабильности, равноправия и самобытного развития.
Президент Республики Казахстан является Главой государства, его
высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и
внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в
международных отношениях[1].
В условиях глобализаций внешняя политика Республики Казахстан
продолжает оставаться многовекторной. Она была определена Президентом
Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым на заре обретения нашей республикой
своей независимости и суверенитета. Молодое государство писало свою историю
независимости и суверенитета с чистого листа. Оно, вместе с первым
президентом Н. А. Назарбаевым; мудро проводя внутреннюю и внешнюю политику,
прошло сложный путь, и ему есть чем гордиться сегодня. Как особо
подчеркивается в Послании Президента народу Казахстана: Мы выбрали
правильный путь. Результаты говорят сами за себя. У нас есть уникальный
шанс на этой основе ускорить наше движение в перед. Этот путь, который
ведет Казахстан в число развитых и процветающих стран мира[2].
Не было сомнений, что на выборах 2005 года народ Казахстана сделает
правильный выбор, поддержав кандидатуру Президента Н.Назарбаева, поскольку
он пользуется безусловной поддержкой всех казахстанцев как реформатор,
страну по пути всестороннего развития и последовательной интеграции в
международное сообщество.
Вызовы современности заставили руководство страны в марте 2001 года
принять новую концепцию внешней политики Республики Казахстан. С учетом
изменившейся ситуации, приоритетными направлениями концепции были
определены не только развитие интеграционных но региональных процессов, но
углубление двустороннего сотрудничества с главными партнерами Казахстана –
с РФ, СНГ, КНР, США, ЕС, Индией, Японией, Турцией и Ираном.
Для нас является совершенно естественным активное участие в
структурах международного сотрудничества и культурного обмена со странами
мусульманского мира. Мы также развиваем взаимовыгодные отношения с
большинством исламских стран и стран Арабского Востока.
Одним из важных стратегических направлений внешнеполитической
деятельности Казахстана являются взаимоотношения с Российской Федерацией.
Это связано с тесными, исторически сложившимися узами, связующими оба
государства. Казахстан был крайне заинтересован в экономической и
политической стабильности внутри России, так как это значительной мере
оказывало влияние на нашу республику.
Не менее важным является укрепление добрососедства с Китаем. Основной
задачей казахстанской дипломатии на китайском направление является
налаживание стабильных и динамичных контактов РК и КНР во всех областях
сотрудничества. Между Казахстаном и Китаем достигнуто соглашение
относительно нерушимости границ, отказа от применения силы и ее угрозы.
Геополитическое расположение Республики Казахстан внутри Центрально-
азиатского региона диктует необходимость уделения большого внимания
взаимоотношениям с Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и
Узбекистаном. Исторически сложившееся единство всей Центральной Азии
способствует сближению новых независимых государств, образовавшихся на
основе бывших советских республик.
Одной из главных целей внешней политики Казахстана в российском,
китайском и центрально-азиатских направлениях являлось обеспечение пояса
безопасности по всему периметру границ республики, создание необходимых
внешних условий для укрепления суверенитета страны.
Большое внимание также придается сотрудничеству с другими
государствами СНГ.
Как особо подчеркивает Н. Назарбаев в своем Послании народу
Казахстана: Мы выбрали правильный путь. Результаты говорят сами за себя. У
нас есть уникальный шанс на этой основе ускорить наше движение вперед. Это
тот путь, который ведет Казахстан в число развитых и процветающих стран
мира.
Стратегически важное значение придает взаимоотношениям с Соединенными
Штатами Америки. Они являются одним из ключевых условий эффективного
участия Казахстана в мировом сообществе, в международных политических,
финансово – экономических и оборонных институтах, а также к получению
доступа к передовым технологиям, привлечению иностранных инвестиций. В
азиатском континенте на одно из первых мест ставилось важность
сотрудничества с государствами Юго-Восточной Азии и
Азиатско-Тихоокеанского региона, способным оказать значительную поддержку
процессам, происходящим в Казахстане.
Наши приоритеты во внешней политике остаются неизменными. Казахстан
всегда будет оставаться ответственным и надежным международным
партнером[3].
Духовные, культурные и исторические связи, объединяющие Республику
Казахстан с государствами Ближнего Востока, а также опыт их политического и
экономического развития, весьма полезный для нашей страны, рассматриваются
в концепции как основа дальнейшего сотрудничества. Среди государств этого
региона особый интерес для Казахстана представляют Турция, Иран, Саудовская
Аравия, Израиль, Египет и так далее.
Особое значение для Республики Казахстан представляют государства
Европы, которые являются одним из основных источников инвестиций в
экономику страны. Такие крупные и влиятельные Европейские государства, как
ФРГ, Франция, Великобритания и другие, занимают важное место во
внешнеполитической деятельности Казахстана[4].
Особое внимание в концепции было уделено внешнеэкономической
деятельности, созданию условий для выхода страны на мировые рынки, что
делало изменение внешней стратегии весьма современным шагом.
Трагические события в США 11 сентября 2001 года положили новому этапу
международных отношений. Однако они не изменили основные приоритеты
развития Казахстана: вхождение в мировое сообщество, экономически рост,
развитие взаимовыгодного сотрудничества с мировыми державами и соседями по
региону, создание стабильного государства и устранение существующих и
потенциальных угроз, обеспечение национальной стабильности, защита прав и
интересов граждан страны за рубежом.
В целом оценить геополитический эффект от произошедших после 11
сентября 2001 года событий сегодня довольно сложно. Можно сказать, что в
этом свете перспективы центральной Азии остаются весьма туманными. Очень
много будет зависеть от изменения тактики мировых держав США, КНР, от
поведения России и ЕС, а также от внешнеполитического курса Казахстана и
его соседей по региону.
В этих условиях, приоритетным стратегическим направлением внешней
политики Республики Казахстан вполне закономерно становится политика в
рамках региональных и субрегиональных систем безопасности. Евразийский
экономический саммит в Алматы в апреле 2002 года, первый созыв СВМДА в июне
2002 года демонстрируют тот факт, что Казахстан занял лидирующее положение
регионе ЦА и Кавказа как по развитию рынков и объему инвестиций, так и по
уровню развития внешнеполитического диалога.
На современном этапе перед руководством встают иные задачи, среди
которых: предупреждение новых угроз и рисков, подготовка к выступлению во
Всемирную торговую организацию, вывод регионального сотрудничества на новый
уровень.
В сложных условиях сегодняшнего дня многовекторная политика
Казахстана не раз подтверждала свою целесообразность, создав хорошую основу
для прогресса казахстанского государства и общества, стабилизации общей
ситуации в регионе.
Таким образом, в результате произошедших изменений после сентябрьских
событий 2001 года Казахстан еще более утвердился с своей внешнеполитической
линии и ощущает себя нарождающейся новой силой, направленной на поддержание
стабильности в Центрально-азиатском регионе.
Главный результат деятельности казахстанской дипломатии состоит в
том, что без какого либо национальным стратегическим интересам была
выстроена система стабильных добрососедских и дружественных отношении со
всеми заинтересованными государствами, прежде всего с соседними странами.
Казахстан, проводя взвешенную внешнюю политику, сумел без каких либо
затруднений войти в мировое сообщество, укрепить собственные позиции на
мировой арене как государство, заслуживающее признания и уважения за
последовательную работу на благо мира и безопасности.
В своем послании народу Казахстана 2004 году в марте, Президент
страны уточнил главные приоритеты казахстанской внешней политики. Согласно
этим установкам, на первом месте по приоритетности для Республики
Казахстан находится такой партнер, как Российская Федерация. КНР, наряду с
США, странами ЦА, ЕС, а также Турцией, является другим важнейшим
направлением нашей дипломатии. То есть внешнеполитические приоритеты,
обозначенные в Стратегии Казахстан - 2030, остались без изменений.
Представленная таким образом структура внешнеполитических отношений
выступает важным индикатором обновления характера казахстанской дипломатии.
Во – первых, тем самым нашла свое проявление имевшая место за годы
суверенитета эволюция внешней политики Казахстана. Многовекторная политика,
изначально заявленная в качестве главной характеристики проводимого
казахстанским руководством курса, приобрела более четкие очертания.
Сегодня суверенитет Республики Казахстан признан большинством стран
мира. Казахстан является членом ООН, ОБСЕ, Организации Исламская
Конференция (ОИК), Совета Сотрудничества НАТО, Всемирного Банка, МВФ,
Европейского Банка Реконструкции и Развития, Организации Экономического
Сотрудничества, ШОС и других международных организаций и союзов. В
республике аккредитованы и действуют более 50 иностранных посольств и
представительств международных организаций. Казахстанские посольства и
миссии созданы в 40 странах.
Благодаря своей последовательной политике, Казахстан, отказавшись от
ядерного оружия, создал вокруг себя пояс добрососедства и сотрудничества.
Развиваются его отношения с государствами всех континентов, сегодня нет ни
одной страны, с которой у нас были бы натянутые отношения.
В целом внешняя политика Республики Казахстан носит
диверсификационный характер направленная на развитие партнерских и
взаимовыгодных отношений со всеми странами мира, интеграционными
экономическими группировками. Так, одной из основных задач казахстанской
дипломатии является максимальное участие в международных многосторонних
институтах. Именно таков тактически путь интеграции в современный мир.
За десять лет независимости Республика Казахстан сумела
продемонстрировать свое полное право являться достойным и равноправным
членом мирового сообщества. Внешняя политика прочно утвердилась в качестве
неотъемлемого элемента государственной политики. Были созданы все
необходимые внешние условия для укрепления суверенитета страны и
дальнейшего ее развития на пути к процветанию и благополучию. Республика
Казахстан за десять лет своего существования сумела заявить собственную
четкую позицию на внешнеполитической арене и занять свою нишу в системе
международных отношений. Нашу республику признали более 100 государств
мира, почти со всеми из них установлены дипломатические отношения. Создана
инфраструктура и реальные каналы связи страны с внешним миром[5].
Источниковая база. Используемый в работе материал наглядно
иллюстрирует внешне политическую деятельность Президента Н. А. Назарбаева
на современном этапе, в свете Послании Президента народу Казахстана
Казахстан в числе 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, юбилейное
Послание Президента Казахстан на пути экономической, политической, и
социальной модернизации.Также были использованы труды и идеи Н. А.
Назарбаева, это, Стальной профиль Казахстана, Без правых и левых,
Рынок и социальное экономическое развитие, Стратегия трансформации
общества и возрождение Евразийской цивилизации. 1994-1997, Стратегия
становления и развития Казахстана как суверенного государства, На пороге
21 века, Евразийский союз: идеи, практика, перспективы, Критическое
десятилетие, Эпицентр мира, Казахстан - 2030, труды других
исследователей и политологов таких как К. К. Токаева, Под стягом
независимости, Преодоление, Дипломатия Республики Казахстан, которые
стали бестселлерами, получившими за рубежом большую огласку. А также труды
и других исследователей как Лаумулин, Дымов о, Имагамбетов Т, Жангожа Р,
Ашимбаев М, Бакир А и т.д.
Методологической и теоретической основой данной работы являлись
монографии, другие исследования, посвященные перспективным направлениям
внешнеполитической деятельности Президента Н. А. Назарбаева.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в
раскрытии теоретических и практических особенностей внешнеполитической
деятельности Президента Н. А. Назарбаева, в основном взаимоотношение
Казахстана со странами Центральной Азии, Российской Федерацией, с Китаем, с
США в сфере безопасности, политики и экономики.
Научная новизна. Данная работа выполнена в свете Послании Президента
Н. А. Назарбаева который впервые в истории ставит архиважную задачу
вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных
стран мира в достаточно короткий период времени. Работа охватывает 2001 –
2006 период, внешне политическая деятельность Президента Н. А. Назарбаева,
дальнейшие стратегические и интеграционные приоритеты Казахстана.
Целью и задачей. данной работы является:
- рассмотреть основные направления внешне политической деятельности
Президента Н. А. Назарбаева;
- указать стратегические и интеграционные приоритеты Казахстана на
сегодняшний день;
- раскрыть методы обеспечения безопасности в Центрально Азиатском
регионе;
- какие успехи ожидают Казахстан в ближайшем будущем;
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав,
заключении, и списка использованной литературы.
Глава 1. Основные направления внешнеполитической
деятельности Н.А. Назарбаева
1.2. Казахстан и Россия перспективы и развития
двусторонних отношении
Российское направление во внешней политике Казахстана с первого дня
его независимости выступало в качестве основного приоритета. Это было
обусловлено многими факторами, в числе которых и геополитическое
расположение наших стран, имеющих самую протяженную в мире сухопутную
границу и активный диалог в экономической сфере, и то, что наш северный
сосед является одним из ключевых игроков в современном мире.
Казахстанско-Российские отношения находятся на высоком уровне доверия
и стратегического партнерства. Российский вектор – важнейший приоритет
внешней политики Казахстана.
...с первых дней независимости мы заявили, что развитие подлинно
дружественных и партнерских отношений с Россией имеет для Казахстана
приоритетный характер. И за все эти годы наша позиция не претерпела никаких
изменений.
На сегодняшний день мы заложили основы качественно новых отношений,
основанных на высокой степени политического доверия, взаимном уважении и
равноправном партнерстве.
Нет никакой отрасли экономики, бизнеса и культуры, где не
развивались бы наши активные деловые и творческие контакты, не проходил бы
обмен материальными и духовными ценностями[6].
Успешное развитие казахстанско-российского сотрудничества было бы
невозможным без формирования договорно-правовой базы, в основе которой
лежит Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о
вечной дружбе и союзничестве, ориентированной на долгосрочную перспективу.
Следует отметить что, аналогов этому важному политическому документу в
современной истории нет. Его содержание отражает уже имеющийся высокий
уровень дружественных, добрососедских отношений между двумя государствами и
их стремление продолжить многоплановых и взаимовыгодных отношении во сферах
деятельности – политике, экономике, культуре и вопросах безопасности.
Важным этапом дальнейшего расширения и углубления казахстанско-
российского сотрудничества явилось проведение в 2003г. Года Казахстана в
России и года России в Казахстане в 2004году.
Подводя их итоги, необходимо отметить, что в целом Годы Казахстана в
России и России в Казахстане оказались весьма результативными с точки
зрения достижения прогресса практически по всему спектру межгосударственных
отношений Казахстана и России. Мероприятия носили системный, комплексный
характер и потребовали проведения настойчивой, координированной работы всех
министерств, ведомств, последовательности в реализации казахстанских
приоритетов, внесения выверенных предложений по вопросам политического,
экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.
При этом качестве критериев определения приоритетов проведения Годов
в Казахстана в России в Казахстане были взяты следующие практические
принципы:
-решение национальных интересов, прежде всего, в экономическом и
технологических планах, реальность выполнения поставленных задач;
-развитие равноправных партнерских отношений с Россией;
-формирование у Российской общественности познаний о Казахстане как о
наиболее стабильном и динамично развивающемся государстве на постсоветском
пространстве;
-действенная пропаганда истории, культурного наследия и ценностей
казахского народа.
Особое внимание в рамках мероприятий празднования Годов было уделено
развитию взаимодействия двух стран по вопросам государственного
строительства и сотрудничества в экономической сфере на межпарламентском и
межведомственном уровнях. В течение двух лет состоялись многочисленные
круглые столы и семинары. В частности, существенное влияние на дальнейшее
поступательное развитие казахстано-российских отношений оказало проведение
в Совете Федерации России Дней Сената Парламента Казахстана, и Дни Совета
Федерации Федерального Собрания российской Федерации в Сенате Парламента
Республики Казахстан и Дни Государственной Думы ФС РФ в Мажилисе Парламента
РК. откровенный и заинтересованный диалог парламентариев двух государств о
перспективах двустороннего сотрудничества, проблемах интеграции в рамках
единого экономического пространства и путях ее законодательного решения
стал заметным вкладом в развитие и укрепление казахстанско-российского
партнерства.
При этом следует отметить успешное взаимодействие между партиями
парламентского большинства Отан и Единая Россия. В июне 2004г. в ходе
визита в Казахстан делегации руководства Единой России было подписано
соглашение о межпартийном сотрудничестве, предусматривающее обмен опытом в
партийном строительстве и законотворческой деятельности.
С целью формирования познаний о Казахстане как наиболее политически
стабильном и динамично развивающемся государства на постсоветском
пространстве на российском телевидении в рамках проведения Года Казахстана
в России демонстрировались документальные фильмы из цикла Казахстаника:
Архитектура мечты (о новой казахстанской столице и ее главном
архитекторе); Мы-народ Казахстана (о работе Ассамблеи народов Казахстана,
развитии политико-экономических и этнокультурных связей народов и народной
дипломатии на Евразийском пространстве), Бремя крыла (о политической
деятельности казахстанского лидера), Истоки вечной дружбы (о деятельности
Президента Казахстана во время Года Казахстана и его пребывании в России) и
другие.
В рамках цикла передач до российской общественности была доведена
информация о развитии налоговой системы РК, казахстанском опыте управления
государственной собственностью, промышленной политике, административной
реформе Казахстана и т.д.
Заметным явлением в общественной жизни России стала презентация книги
Президента Казахстана Н.А. Назарбаева Критическое десятилетие,
организованная казахстанской дипломатической миссией в Москве. Российскими
политическими и общественными деятелями, представителями науки и культуры
был отмечен большой общественно-политический резонанс, который имел труд
казахстанского лидера, а также значимость данного издания в плане
консолидации совместных усилий по противодействию новым угрозам и вызовам
на современном этапе развития мировой истории.
Следует отметить, что в 2003 и 2004 гг. казахстанско-российские
экономические отношения заметно активизировались. Товарооборот между РК и
РФ за истекшие два года увеличился вдвое, достигнув по итогам 2004 г. 7,6
млрд. долларов США.
Этому способствовало большая подготовительная работа: в течение двух
лет были проведены многочисленные мероприятия – круглый стол в Москве по
проблемам интеграции экономик РК РФ на долговременную перспективу,
презентация достижений РК в проведении экономических и социальных реформ на
седьмом Петербургском форуме под рубрикой РК: путь к Евразийскому
процветанию, Форум пограничного сотрудничества в Омске ; Экономический
форум Россия-Казахстан: на пути взаимовыгодного сотрудничествав
Екатеринбурге, Национальная выставка в ВВЦ по вопросам экономического и
гуманитарного сотрудничества и т.д.
В рамках этих мероприятий удалось в значительной мере продвинуть вопросы
торгового судоходства , автомобильного сообщения в смежных областях,
оптимизации пропускного режима на государственной границе, создании
совместных производств и другие.
Приоритетным направлением Года являлись вопросы практической
реализации двусторонних договоренностей, достигнутых руководством двух
стран. В этом направлении наиболее существенные подвижки были получены по
вопросам формирования совместных инвестиционных проектов; обмена
информацией о товарах, производимых в обеих странах; организации
деятельности служб сервисного обслуживания российской техники и торговых
представительств в Казахстане; организация ежегодного предприятий, торговых
организации и фирм обеих стран в республиканских выставках и ярмарках;
подготовке совместных предложений по созданию условий по долгосрочному
сотрудничеству в области закупок зерна, поставок и транзита нефти;
выработке совместных предложений по развитию второго Критского
транспортного коридора в азиатском направлении с выходом на Китай и по
многим другим вопросам.
В течение 2004 г. и января 2005 г. был осуществлен ряд визитов
государств и правительств Казахстана и России, в ходе которых были
подписаны стратегически важные соглашения: о создании ракетного комплекса
Байтерек; по совместному освоению месторождений на Каспийском шельфе
нефтяными компаниями Казахстана и России (ЗАО КазМунайГаз и ОАО
Лукойл). При этом необходимо особо отметить итоги состоявшихся визитов
Премьер-министра РК Д. Ахметова в РФ (21-23 декабря 2004 года) и
официального визита Президента РК Н.Назарбаева в Российскую Федерацию (17-
18 января 2005 г.), кульминацией которых стало подписание Договора о
делимитации казахстанско-российской государственной границы одного из
наиболее значимых событий в истории развития государственности Казахстана
и двусторонних отношений с Россией.
По мнению отечественных и российских экспертов, сторонами был
достигнут разумный компромисс, при этом особо подчеркивается политическая
воля лидеров двух стран. По мнению бывшего Министра РФ по делам СНГ
А.Адамишина, подписание такого договора –успех в добрососедских отношениях
между Россией и Казахстаном.
В ходе визита главами государств были подписаны и другие важные для
развития двустороннего сотрудничества документы, в т.ч. соглашение о
сотрудничестве в создании спутника вещания и связи Казсат, первого
собственного спутника Казахстана, который должен быть запущен уже в конце
этого года.
В настоящее время идут работы по созданию нового ракетно-космического
комплекса Байтерек. Как ожидается, это даст мощный толчок развитию в
Казахстане новых наукоемких производств, позволит, позволит обеим странам
полнее реализовать свой научно-технический и интеллектуальный потенциал.
Кроме того, космическая отрасль по оценкам экспертов в ближайшие годы
станет одной из самых привлекательных и перспективных областей для развития
высоких технологий и привлечения инвестиций. Запуск спутников различного
назначения в перспективе может стать важной дополнительной статьей доходов
модернизирующихся экономик двух стран.
Нынешний уровень экономического развития Казахстана позволяет ему
ставить новые цели и решать качественно новые задачи в сфере развития
человеческих ресурсов. В этих целях в стране принят и начал осуществляться
ряд государственных программ, направленных на опережающее развитие
инновационной деятельности, науки и образования, здравоохранения и
социальной сферы, освоения космоса.
Плодотворно развивалось и пограничное сотрудничество, на долью
которого приходится более 70% товарооборота между РК и РФ. Из 72 субъектов
России, имеющих торгово-экономические связи с Казахстаном, отмечается
высокая активность 16 регионов, обусловленная более развитой
инфраструктурой их промышленного производства с преобладанием топливно-
сырьевой, нефтехимической и машиностроительной специализаций.
В казахстанско-российской пограничной зоне действует свыше 300 совместных
предприятий, среди которых такие крупные межгосударственные объединения,
как Казросхром, автомобильный комплекс на базе УралАЗа и Костанайского
дизельного завода.
В рамках проведенного в 2003 г. Омского Форума приграничных областей с
участием президентов двух стран были внимательно изучены вопросы
координации индустриально-инновационной, инвестиционной и экономической
политики, а системы социальной защиты и налогового законодательства,
расширения взаимного товарооборота рассматривались в ходе казахстано-
российского экономического Форума в Екатеринбурге.
Акцент в этих мероприятиях был сделан на решении следующих вопросов:
создание совместных предприятий в приграничных регионах,
телекоммуникационное информирование о торгово-промышленном и
инвестиционном потенциале регионов, конъюнктуре рынков и ценах и других.
В целях расширения торгово-экономического сотрудничества между
Казахстаном и Россией во Всероссийском выставочном центре РФ впервые за
постсоветский период состоялось открытие Национальной выставки
Казахстана с участием около 200 отечественных предприятий. Многоотраслевая
экспозиция выставки позволила наглядно показать официальным и деловым
кругам России казахстанские достижения в области экономики, науки и высокой
технологий, способствовала формированию у российской общественности более
глубоких познаний об истории, культурном наследии и ценностях казахского
народа и других национальных диаспор, проживающих в Казахстане. Главные
вопросы сегодня лежат в плоскости расширения торгово-экономического
сотрудничества и развития региональной интеграции в рамках ЕврАзЭС, ЕЭП,
ШОС. Важное место занимают вопросы укрепления безопасности. Во всех этих
сферах Казахстан и Россия имеют схожие или близкие позиций[7].
В целом перед Казахстаном в приграничном сотрудничестве с Россией стоит ряд
перспективных задач, решение которых будет определенным образом влиять на
общую экономическую ситуацию в стране. Речь идет о создании экономического
пояса вдоль границы Казахстана и России, состоящего из комплекса
совместных казахстано-российских предприятий.
Продолжает развиваться двустороннее сотрудничество в сфере инвестиций.
В настоящее время в РК зарегистрирована свыше 1100 предприятий с российским
участием с общим уставным капиталом около 200 млн. долларов США.
Особое место в двусторонних отношениях занимает сотрудничество в сфере
электроэнергетики. Согласованы и подписаны Совместные балансы двух стран по
электроэнергии и углю на 2004-2020 годы. В стадии переговоров находится
вопрос о транзите казахстанской электроэнергии по российским сетям из
энергоизбыточного северного региона Казахстана в энергодефицитные западные
области страны.
Динамично развивается взаимодействие по вопросам развития транзитного
потенциала. Важным шагом в развитии межгосударственного автомобильного
сообщения между РК и РФ стало решение правительств РФ об уменьшении
коэфицентов страховых полюсов, позволяющее при въезде в Россию снизить
стоимость страхового полиса для Казахстанских авто владельцев в 2,6 раза.
Развивается сотрудничество двух стран в таможенной сфере. В декабре
2004 г. в Павлодарской области на границе с Алтайским краем открыт единый
контрольно-пропускной пункт Шарбакты, главной особенностью которого
являются совместный досмотр товаров, упрощение процедуры таможенного
оформления грузов и т. д.
Значительно активизировалось сотрудничество в культурно-гуманитарной
сфере, а также в области образования и науки. Необходимо подчеркнуть, что
Казахстан и Россия сумели сохранить и многогранные культурно-гуманитарные
связи. Наши страны обеспечивают равенство прав граждан двух государств по
вопросам развития культуры и получения образования, создают благоприятные
условия для сохранения и развития национальной самобытности, реализации ими
духовно-религиозных потребностей и обучения на родном языке. К примеру, в
феврале 2003 г. было начато преподавание казахского языка в Московском
государственном лингвистическом университете, создание на его базе Центра
казахского языка и культуры, который будет координировать межвузовские
связи России и Казахстана.
В декабре 2003 г. в Москве прошли Дни Ассамблеи народов Казахстана
сопровождавшиеся проведением ряда таких крупных акций, как конференция
Политико-экономические и этнокультурные связи народов на евразийском
пространстве.
Достигнутая в 2004г. положительная динамика двустороннего
взаимодействия между Казахстаном и Россией создает фундамент для сохранения
и закрепления позитивных тенденций в текущем году и в долгосрочной
перспективе[8].
1.2. Китай - как стратегический партнер Казахстана
Для Казахстана сотрудничество с Китаем является важнейшим и
долгосрочным элементом внешнеполитического обеспечения независимости и
национальной безопасности, поддержания региональной стабильности. Оно также
расширяет возможности для развития транзитного – транспортного потенциала
Республики Казахстан, для выхода на рынки других азиатских стран. Поэтому
для казахстанской внешней политики китайское направление остается в числе
приоритетных.
Необходимость политического сотрудничества между Казахстаном и Китаем
продиктована, прежде всего, с целью сохранения стабильности в регионе. По
мнению Пекина, ситуация в Синьцзянь – Уйгурском автономном районе Китая
находится в прямой зависимости от ситуации в центрально-азиатских
республиках. В то же время наличие очагов нестабильности на границе с
Китаем является важным вопросом двусторонних взаимоотношений.
Проблема этнического сепаратизма и религиозного экстремизма на
протяжении последних нескольких лет является обязательной темой казахстано-
китайских встреч на высшем уровне. В тексты двусторонних документов
неизменно входит договоренность сторон выступать против всякого рода
национального сепаратизма, не допуская на своей территории направленную
против другой стороны сепаратистскую деятельность любых организаций и сил.
Дальнейшее развитие это тема получила в рамках Шанхайской организации
сотрудничества (ШОС). На Шанхайском саммите в июне 2001 года странами –
участницами была принята конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом, которая предусматривает создание совместного
антитеррористического центра в Бишкеке.
Интересы Китая и Казахстана по многим параметрам совпадают. Ключевыми
аспектами рассмотрения обоюдовыгодного сотрудничества являются топливо
энергетические проекты, и проекты связанные с с использованием
гидроресурсов.
По объему торговли с Китаем Казахстан занимает второе место , после
России, среди стран СНГ.
Необходимо отметить и принципиальное совпадение позиций Казахстана и
Китая по ситуации в Афганистане. Еще на шанхайском саммите Президент Н.
Назарбаев подчеркивал необходимость решения этого вопроса при ключевой роли
Организации Объединенных Наций. О необходимости большого вовлечения ООН в
поиск путей выхода из Афганского кризиса, в том числе и на после военном
этапе, говорил и лидер Китая в том же году на саммите ТАЭС в 2001 году.
Особый интерес Пекин испытывает к казахстанской нефти. Это
обусловлено экономическим ростом Китая, который по многим параметрам
сопряжен с растущей потребностью в энергоносителях (в первую очередь,
нефти)[9].
Экономические связи Китай и Казахстана претерпевают качественные
изменения: в последние годы смещается акцент с развития торговли, в том
числе приграничной, на инвестиций в нефтегазовый сектор Казахстана. Интерес
Пекина к казахстанской нефти подтверждают и эксперты заключения Мирового
Банка, по определению которых Китайская Народная Республика, как и в целом
бурно развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион, в 21 веке столкнется с
растущими запросами по части нефти и газа.
Уже сегодня можно с уверенностью говорить, что Китай выходит на
ведущие позиции в процессе наступления на нефтяные и газовые месторождения
в Центральной Азии и в регионе Каспийского моря. Так, возросшая потребность
в энергоносителях, появившаяся в процессе высокого экономического роста,
вынуждает Пекин активизировать свою деятельность во всех наиболее выгодных
направлениях, в том числе и центрально-азиатском.
Становится очевидным что Пекин разработал и приступил к реализации
широкомасштабной программы по получению доступа к зарубежным месторождениям
нефти и газа, расположенным в Центральной Азии (и не только в ней).
В 1997 году Китайская национальная нефтяная компания приобрела 605
акций АО Актюбинскнефть. В более отдаленной перспективе рассматривается
вопрос о строительстве нефтепровода из Казахстана в Китай.
Казахстан является одним из основных экспортеров нефти в Китай. Если
в 1997 году экспортирован в КНР 93,4 тыс. тонн нефти, то на ноябрь 2000
года импорт составил 684,4 тыс. тонн. В то же время, по данным китайского
Государственного информационного центра, потребление нефти в Китае в 2005
году увеличился на 6,7% до 320 млн. тонн, а импорт нефти Поднебесной в
этом году может составить 150 млн. тонн против 91,1 млн. тонн в 2003 году.
Но и сегодня Пекин активно участвует во всех энергетических проектах,
которые могут быть выгодно Китаю. Так. Например, в сентябре 2004 года
началось строительство нефтепровода Атасу – Алашанькоу. Нужно отметить, что
трасса данного нефтепровода проходит по трем областям РК6 Каргандинской,
Восточно-Казахстанской и Алматинской, далее она уходит на территорию КНР
через приграничную зону Достык до Алашанькоу
Завершение работы по линейной части намечено на 16 декабря 2005 года.
К концу декабря 2005 года запланировано начало заполнения трубопровода
нефтью, и с мая 2006 года планируется начать транспортировку нефти в КНР.
Растущий интерес Китая к Казахстану заметен по количеству китайских
компаний в Казахстане. Так, по данным официальной статистики, в Казахстане
работают 20 крупных китайских компаний, 61 совместное предприятие, 615 с
участием иностранных капиталов .
В то же время Пекин осознает, что успешность реализации торгово-
экономических и энергетических проектов напрямую связан со стабильной
ситуацией как внутри стран – партнеров Китая, так и в регионе в целом.
Вследствие чего КНР не может оставаться сторонним наблюдателем
процессов, которые происходят по другую сторону его гигантской по
протяженности границы.
Пекин осознает, что все негативные явления, происходящие сегодня за
пределами Китая, завтра могут перейти границу и тогда бороться с ними
намного сложнее, чем сейчас. Поэтому вполне вероятно, что в краткосрочной
перспективе Китая активизирует свою внешнеполитическую деятельность по
отношению к центрально-азиатским республикам.
Сейчас становится очевидным, что Китай уже в ближайшем будущем
составит серьезную конкуренцию США, России, Ирану и другим странам в борьбе
за энергоресурсы Центрально-азиатского региона.
Н.А. Назарбаев в своем послании народу Казахстана 1 марта 2006 года,
подчеркнул, Мы продолжим двусторонних договоров с Китайской Народной
Республикой по вопросам экономического и политического сотрудничества.
Казахстан исходит из того, что альтернативы взаимовыгодным связям с этой
динамично развивающейся страной не существует. Экономическое сотрудничество
должно подкрепляться активным политическим диалогом по проблемам
международной безопасности.
1.3. Взаимоотношение Республики Казахстан со
странами Центральной Азии
Одной из приоритетных стратегических задач внешней политики
Казахстана является создание интеграционных структур в Центральной Азии в
сочетании с углублением двустороннего сотрудничества с государствами
региона. Таким образом, взаимоотношения Казахстана с республиками
Центральной Азии изначально развивались в двух плоскостях: в рамках СНГ и
собственно в формате региона. Сама оп себе Центральная Азия изначально
представляет собой во многом сформировавшийся и самодостаточный социально
– экономический и культурно – исторический комплекс с давними традициями
сотрудничества и взаимодействия. Отношения Казахстана со странами
Центральной Азии носят многогранный характер, тка как связи между
государствами сложились давно и затрагивают важнейшие сферы
жизнедеятельности населяющих их народов.
Одним из факторов, объединяющим все пять государств Центральной Азии
, является их общая история – годы государственного строительства в рамках
СССР и ускоренной модернизации, которую они переживали за это время.
Будущее Казахстана тесно связано перспективами развития четырех
центрально-азиатских стран. В создавшихся условиях обеспечение безопасности
и процветания какой – либо отдельной страны невозможно, во – первых,
усилиями ее одной и , во – вторых, если в соседних республиках будет
разруха и нестабильность. Вот почему региональная интеграция – это наш
другой приоритет, определяющий отношения с соседями по ЦА. Сегодня мы
продвинулись уже далеко в перед по данному пути, и, кажется, наши соседи
также осознают риски и опасности глобальной конкуренции и значение
региональной интеграции. ЦАС – важное тому подтверждение[10].
В силу обстоятельств формат Содружества не мог удовлетворить
потребности стран региона и вызвал к жизни новые формы партнерства между
Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном (Туркменистан,
географически относящийся к региону ЦА, реальным участником процесса
регионального взаимодействия является лишь формально; причины тому
заключается в особенностях проводимого Туркменским руководством
внешнеполитического курса нейтралитета).
Основные структуры, внутри которых традиционные связи получили
дальнейшее развитие, - это Таможенный союз, переросший в Евразийское
экономическое сообщество, включающее Россию, Казахстан, Кыргызстан,
Беларусь, Таджикистан. Еще одной структурой является Центрально-азиатское
сообщество, куда вошли четыре государства Центральной Азии, за исключением
Туркменистана. Кроме того, традиционно большую роль играет режим личных
контактов лидеров стран и двусторонний формат сотрудничества.
В марте 1998 года к данному Договору присоединилась в качестве
полноправного участника Республика Таджикистан. В июле того же года
четверка стран решила создать Центрально-азиатское экономическое
сообщество, преобразованное в 2002 году в Центрально-азиатское сообщество.
Целями новой организации – ЦАС – стали дальнейшее продвижение и
диверсификация диалога, совершенствование форм и механизмов региональной
экономической интеграции ,углубление взаимопонимания по вопросам
формирования единого пространства безопасности, выработка совместных
действий по поддержанию мира и стабильности в регионе.
Основной задачей ЦАС на сегодняшний день выступает дальнейшее
развитие интеграции в регионе Центральной Азии, а это, в первую очередь,
означает углубление и расширение торгово-экономических отношений между
всеми странами региона на благо народов этих стран.
28 мая 2004 в столице Казахстана в Астане состоялся саммит глав
государств – членов организации Центрально-азиатское сотрудничество
(ЦАС). Саммит породил настоящую сенсацию: во – первых Россия подала заявку
на участие в ЦАС, которая была единодушно одобрена участниками
организации, и во – вторых, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан
объявили о создании Центрально-азиатского общего рынка и единого
информационного пространства. В целом от результатов встречи сложилось
впечатление, что многие нерешенные проблемы региона (рациональное
использование водно-энергических ресурсов, транспортное сообщение,
унификация тарифов, создание зоны свободной торговли, незаконная миграция,
демаркация границ) , наконец-то, сдвинулись с мертвой точки и наметились
какие – то перспективы в их решении. С учетом таких позитивных тенденций,
авторитетные международные организации, такие, как Мировой Банк, Азиатски
Банк Развития, Исламский Банк Развития, готовы выделить кредиты и гранты
членам организации Центрально-азиатское сотрудничество для
многочисленных проектов, направленных на укрепление единства этого региона,
на углубление их сотрудничества, что, несомненно, скажется на подъеме
благосостояния стран региона.
На следующем заседании в рамках ЦАС участники организации намерены
детально обсудить концепцию общего рынка. Начнется она с создания водно-
энергического консорциума, о жизненной необходимости которого говорится уже
не один год. Итак, в ближайшее время главной задачей в деятельности ЦАС
станет вопрос создания тех консорциумов: водно-энергетического,
продовольственного и коммуникационного.
Учитывая тот факт, что центрально-азиатские страны обладают большим
стратегическим потенциалом для интеграции, а так же такими объединяющими
факторами, как колоссальные природные богатства и богатые людские ресурсы,
огромный малоосвоенный рынок, появляется уверенность в хороших перспективах
для углубления активизации их экономического и политического
взаимодействия.
В июне 2005 года в Караганде проходило пленарное заседание Совета
иностранных инвесторов, на котором обсуждались вопросы интеграции стран
Центральной Азии и о роли Казахстана в региональном экономическом развитии.
Сегодня уже почти сорок стран мира включены в различные интеграционные
объединения. Такое объединение капиталов и ресурсов делает их наиболее
конкурентоспособными, мощными... Интеграционные усилия наших стран –
единственный возможный путь к динамичному развитию Центральной Азии и
стабильности в регионе в ближайшие десятилетия. Казахстан твердо намерен
продолжать усилия по развитию интеграционных процессов в регионе , -
отметил на открытии заседания Президент Н.А.Назарбаев[11].
Казахстан всегда обращал самое пристальное внимание на укрепление
подлинно дружественных отношений со своими среднеазиатскими соседями.
Однако с некоторых пор это направление приобрело особую актуальность, так
как непосредственно касается проблемы обеспечения безопасности.
Проявившаяся в 1998 году после испытаний ядерного оружия в Индии и
Пакистане гонка ядерных вооружений в непосредственной близости от границ
РК, естественно не может не беспокоить Казахстанское руководство, вызывая
стремление сближать свои позиции с южными соседями. Главный вектор усилий
направлен на взаимоотношения с Узбекистаном.
Стабильные Казхстанско-Узбекистанские отношения имеют большое
значение для дела обеспечение южных рубежей Казахстана. С самого начала
своей независимости оба государства взяли курс на развитие тесного
сотрудничества и устранения всего наносного, что пришло из глубин истории,
которая, как известно, не была простой.
Как отметил Нурсултан Абишевич, у нас разные экономики: существует
группа товаров, которые производятся в Казахстане при отсутствии таких
производств в Узбекистане. И наоборот. Но стоит ли, как это нередко
происходит сейчас, возить из – за моря телушку – полушку, когда рубль –
перевоз? Не лучше ли торговать с ближайшими соседями, составив
предварительно конкретную номенклатуру соответствующих товаров?[12]
Между республиками ЦАР существует несколько вопросов, которые на
сегодняшний день в немалой степени определяют характер их взаимоотношений,
однако разрешение их, очевидно, лежит в ближайшей перспективе.
Один из них – это разрешение пограничных вопросов, представляющих на
сегодняшний день препятствие для углубления регионального сотрудничества. В
частности, между республикой Казахстан и Республикой Узбекистан 9 сентября
2002 года был подписан Договор о делимитации границ. Этот договор носит
характер исторического в том смысле, что навечно закрывает проблему
территорий в казахстанско-узбекистанских отношениях.
Очень много усилий со стороны Казахстана было приложено для развития
добрых отношений с другими среднеазиатскими государствами – Кыргызстаном,
Таджикистаном, Туркменистаном. Все эти страны отличаются друг от друга и
экономически, и политически, но партнерские связи с ними в одинаковой
степени важны для Астаны.
С Кыргызстаном и Таджикистаном Казахстан подписал соглашения о
делимитации границ, наладил торгово-экономические связи политический
диалог. С Таджикистаном двустороннее сотрудничество развивается также
успешно.
Что касается Туркменистана, то лидеры двух стран договорились
работать ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
