Безработица

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

Безработица
В настоящее время безработица является одной из основных причин бедности в
Казахстане. На конец 2000 года численность безработных, которые были
официально зарегистрированы в службах занятости, составила 231,4 тыс.
человек или 3,7% трудоспособного населения страны (см. рис.1). При этом в
сравнении с 1999 годом уровень официальной безработицы снизился, общая
численность безработных сократилась на 20 тысяч человек.

Источник: Агентство РК по статистике.
Рисунок 1.
В то же время достаточно негативной тенденцией последних лет является
увеличение количества безработных, которые длительное время не имеют
оплачиваемой работы. Так, средняя продолжительность безработицы на начало
2000 года составляла 7,4 месяца, в то время как аналогичный показатель в
1999 году был равен всего шести месяцам. При этом в поисках работы более 12
месяцев на начало 2000 года находились 55,3 тыс. человек (каждый пятый из
числа зарегистрированных безработных), что на 59,3% больше, чем на начало
1999 года. От 6 до 12 месяцев искали работу 75,7 тыс. человек (т.е. каждый
третий зарегистрированный безработный), что превышает аналогичный
показатель 1999 года на 19,4% (см. рис.2).

Распределение безработных по продолжительности безработицы в 1999–2000
годах
(на начало года, в %)

* на конец июня 2000 года.
Источник: Агентство РК по статистике.
Рисунок 2.
Достаточно серьезной проблемой для Казахстана является такое явление, как
скрытая безработица. Уровень скрытой безработицы на конец 2000 года
сложился в 1,3 %. (в 1999 – 2,5%).
При оценке масштабов вынужденной незанятости населения в стране, необходимо
учитывать, что уровень официально зарегистрированной безработицы
исчисляется по факту обращения граждан в государственные службы занятости.
Однако в действительности мотивация безработных для обращения в указанные
структуры незначительная. Это обусловлено прежде всего тем, что процент
трудоустроенных от числа обратившихся в органы занятости в последние годы
оставался относительно невысоким и не превышал 20 %.
В целом в 2000 году количество людей, обращающихся за помощью в службы
занятости, резко сократилось (см. рис.3).

Источник: Агентство РК по статистике.
Рисунок 3.
В то же время необходимо учитывать, что не все граждане, состоящие на учёте
в службах занятости, являются абсолютными безработными. В настоящее время в
республике существует так называемый "теневой рынок" рабочей силы.
Например, временные или разовые работы, мелкая торговля, работа по найму на
полях, на дому (приготовление пищи, уборка), частный извоз и ремонт,
репетиторство и многие другие виды занятости остаются во
многом неучтенными.
Однако в целом, принимая во внимание все рассмотренные факторы, можно
сделать вывод, что уровень официальной безработицы в Казахстане может быть
всё же несколько ниже уровня общей или фактической вынужденной незанятости
населения. Это подтверждается и официальными статистическими данными. В
частности, по результатам выборочного обследования домашних хозяйств,
которое ежегодно проводится Национальным статистическим агентством, уровень
общей (фактической) безработицы в 1999 году находился в пределах 13 % от
объёма трудоспособного населения, что в три раза выше уровня официальной
безработицы.
Рассматривая проблему безработицы в Казахстане, необходимо отдельно
отметить, что в настоящее время наиболее уязвимыми на рынке труда
оказываются женщины и молодёжь в возрасте 16–29 лет. Так, на начало 2001
года в общей структуре официально зарегистрированных безработных женщины
составляли 61 %, а молодёжь – 33,7 %.
В то же время необходимо учитывать, что в течение нескольких последних лет
наблюдалась позитивная тенденция постепенного сокращения удельного веса
женской и молодёжной безработицы. В частности, с 1996 по 1999 год
количество официально зарегистрированных в органах занятости безработных
женщин сократилось на 16,2 %, а молодёжи – на 37,0 % (см. рис.4).

Источник: Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане за 2000
год. –Алматы, 2001. – с. 14.
Рисунок 4.
Кроме женщин и молодёжи с серьёзными проблемами при поиске работы
сталкиваются люди предпенсионного возраста.
В целом, безработица в настоящее время представляется одним из основных
факторов бедности в Казахстане. В связи с этим решение проблем занятости
населения на данном этапе должно
являться одним из приоритетных напр авлений борьбы с бедностью.
В соответствии с Программой борьбы с бедностью и безработицей на 2000–2002
гг. в настоящее время проводится работа по улучшению занятости населения. В
прошлом 2000 году в целом по республике было создано 250 тысяч новых
рабочих мест. В том числе, в машиностроительной отрасли создано почти 3700
рабочих мест, в нефтегазовой – более 1800, в химической – около 6500. В
сельском хозяйстве создано свыше 31 тысячи рабочих мест, в том числе за
счет ввода новых технологических мощностей – 11,3 тысяч, восстановления
бездействующих хозяйствующих субъектов – 10,5 тысяч. По данным Агентства по
инвестициям, за счет средств инвесторов создано 1,7 тыс. рабочих мест,
осуществлена переподготовка более 7 00 человек.
За счет квоты для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите
(молодежь до 20 лет, одинокие и многодетные родители, имеющие
несовершеннолетних детей, репатрианты и др.), трудоустроено порядка 17
тысяч человек.
В Программе по борьбе с бедностью и безработицей в качестве меры по
повышению занятости среди населения предусматривается организация
общественных работ. В программе поставлена задача обеспечить занятость на
общественных работах в 2000–2004 гг. почти 240 тысяч человек.
Большая роль в преодолении безработицы отводится микрокредитованию. При
этом предполагается выделять микрокредиты только тем лицам, которые реально
способны создать новое дело или организовать свой собственный бизнес.
Основная задача Программы по борьбе с бедностью и безработицей – снизить
уровень безработицы в Казахстане до параметров, не представляющих угрозу
процессам обеспечения устойчивого социально-экономического развития
страны. В Программе четко прослеживается взаимосвязь решения проблем
бедности с задачей снижения уровня безработицы. Программа определяет
конкретные шаги по борьбе с безработицей и ставит задачу – трудоустроить,
по крайней мере, одного человека в каждой казахстанской семье.
Общий уровень безработицы предполагается снизить с 13,5 % в 2000 году до 9
% к концу 2002 года за счет создания новых рабочих мест и сохранения
существующих. Всего предусматривается создать более 400 тысяч новых рабочих
мест. Наибольший рост занятости предусматривается в сельском хозяйстве. На
селе предполагается создание за три года 165 тысяч рабочих мест.
Эффективность реализации положений программы предполагается достичь путем
осуществления жесткого контроля со стороны правительства за их выполнением.
Так, в программе присутствует задача совершенствования рейтинговой системы
оценки социально-экономического положения регионов на основе важнейших
параметров бедности и занятости местного населения.
Развитие малого предпринимательства
Развитие малого предпринимательства является наиболее конструктивной мерой
борьбы с безработицей и снижения уровня бедности в стране.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано почти 370 тысяч субъектов
малого бизнеса, в том числе около 110 тысяч юридических лиц и почти 260
тысяч – физических лиц. В этой сфере занято около 1,5 млн. человек, или
почти четверть всего занятого населения.
Только за январь-сентябрь 2000 года представителями малого бизнеса
произведено продукции и оказано услуг населению на сумму более 350 млрд.
тенге, что на 25,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем платежей представителей малого бизнеса в бюджет составил в 2000 году
более 40 млрд. тенге, что в 1,7 раза больше чем в 1999 году.
Одной из мер, направленных на стимулирование развития малого
предпринимательства, является создание в регионах бизнес-инкубаторов. К
настоящему времени бизнес-инкубаторы созданы в десяти областях и в двух
городах Казахстана. Всего по стране действует 31 бизнес-инкубатор.
На территории бизнес-инкубаторов создано более 200 предприятий различных
отраслей производства: в пищевой промышленности, в сфере услуг, в
производстве стройматериалов и металлоконструкций, в проведении ремонтных
работ сложной бытовой техники и нестандартного оборудования и т.д.
Существенное влияние на развитие малого бизнеса оказала политика
кредитования этого сектора. В целом текущий портфель выданных субъектам
малого предпринимательства кредитов по состоянию на сентябрь 2000 года
составил 47 млрд. тенге.
В 2001 году предполагается выделить микрокредиты нескольким десяткам тысяч
граждан. Выдача микрокредитов осуществляется в основном за счет погашения
микрокредитов, выданных в предыдущие годы.
В целом с начала действия программы микрокредитования выдано более 19 тысяч
микрокредитов на сумму свыше 600 млн тенге. По оценочным данным, за счет
этой программы создано ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.