Иммиграция населения
Миграционная политика Казахстана содня независисмости за последние 20 лет.
Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой
места жительства. Миграции населения .являются одной из важнейших проблем
народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое
передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий
многие стороны социально-экономической жизни. Миграции населения. сыграли
выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения,
хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и
смешения рас, языков и народов. Миграции населения. имеют разнообразные
аспекты; их характер и структуру, последствия, которые они вызывают,
исследуют ряд наук - демография, экономика, география, социология,
статистика, этнография и др. Прикладное значение имеют исследования
миграции населения. для целей общеэкономического и регионального
планирования, использования трудовых ресурсов.
Положительным моментом в миграции является расселение народов:
определённая численность и плотность населения - необходимые предпосылки
для развития каждой страны. Хотя нельзя преувеличивать роль плотности
населения и устанавливать прямую связь между нею и уровнем социально-
экономического развития. Наконец, некоторые государства (США, Австралия,
Канада, Израиль) практически созданы мигрантами.
В наше время миграционные процессы в мире довольно интенсивны, хотя
многие страны и вводят ограничения на въезд.
Принимая во внимание данные факторы, нельзя умалять роли
миграции населения и, соответственно, ставить под сомнение актуальность
темы.
В переводе с латинского migratio означает перемещение, переселение.
Миграцию населения рассматривают в узком и широком смысле слова. В узком
смысле миграция населения представляет собой законченный вид
территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места
жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”. Миграция
населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение,
совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких
административно-территориальных единиц независимо от продолжительности,
регулярности и целевой направленности.
Виды миграций.
Миграция населения в широком смысле охватывает четыре вида
перемещений: безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные.
Перечисленные виды специфичны по характеру, а участвующее в них население
преследует самые разные цели.
Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией
населения в строгом значении слова, т.е. перемещение населения, которое
ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция
одновременно отвечает двум условиям: Во-первых, население перемещается из
одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются
сменой постоянного места жительства.
Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом
трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на
срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место
постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить
потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.
Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки
населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в
разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения
в чистом виде. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом
месте более 6 мес. Иногда к миграциям населения относят туризм, курортные
поездки, паломничество и др., что, однако, неправильно, ибо здесь нет смены
места жительства.
Миграция населения увеличивает качественно и количественно трудовые
ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы
труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре
населения. Маятниковая миграция населения создаёт условия для
удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило,
небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно
ограничен выбор рабочих мест.
Эпизодические миграции населения представляют собой деловые,
рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по
времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых
поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и
остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций
населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций
превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические не отличаются
ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только
рекреационными, но и трудовыми.
Все виды миграций населения тесно взаимосвязаны. Для населения,
участвующего в перемещениях, один вид миграции населения может превращаться
в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая,
маятниковая и сезонная миграция населения порой бывают предшественниками
безвозвратной миграции населения, так как они создают условия (в первую
очередь - информационные) для выбора постоянного места жительства.
Каждый из названных видов миграции населения может рассматриваться
двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение.
В межтерриториальных миграциях населения обычно различают потоки:
внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские, внутри- и
межрайонные. В межпоселенных миграционных потоках могут быть выделены
четыре направления: внутри городской местности, т.е. между городами и
посёлками городского типа; внутри сельской местности, т.е. между сельскими
поселениями, а также между сельскими и городскими поселениями, причём в
одном случае это сельско-городское миграционное движение, а в другом -
городско-сельское. Два последних направления обычно называют сельско-
городской миграцией. По данным Всесоюзного выборочного обследования
населения 1985 г., основными направлениями миграции в СССР были переезды из
сёл в города (40%) и из городов в города (34%). Переезды из одной сельской
местности в другую составили 19%, а из города в село - 7%.
Иммиграция населения.
Иммиграция населения - въезд в страну на постоянное или временное
жительство граждан другой стран. Иммиграция населения. определяется рядом
причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более
благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т.
д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и
политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных
и др. преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и
т.д.).Иммиграция населения играла важнейшую роль в заселении некоторых
частей света и формировании населения многих стран мира. Иммиграция
населения оказывает существенное влияние на динамику численности населения;
её демографические последствия обусловлены не только численностью
мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным
преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а
также мужчин. Иммиграция приводит к смешению различных этнических групп
населения, в результате чего складываются новые нации и народности. Это
явление. характерно для всех исторических эпох. Огромное влияние на
формирование населения Евразии оказали миграции, происходившие в течение
последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе
(4—7 вв.), миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7—8 вв.), с
экспансией тюрко-монголов (11—17 вв.). Эпоха Великих географических
открытий (середина 15 — середина 17 вв.) положила начало широкому развитию
межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в другие части
света, прежде всего в Америку и Австралию. В 20 в. темпы миграции не
ослабевают, хотя сами миграции и приобретают в целом ряде случаев иной
аспект: огромные перемещения населения, связанные с двумя мировыми войнами;
переселение более 16 млн. чел., вызванное разделом британской Индии на два
независимых государства — Индию и Пакистан; миграции, связанные с
переселением в Израиль евреев и бегством и выселением оттуда арабов, и т.
д. В то же время всё ещё остаются значительными переселения по причинам
экономического характера. Широкий размах после 2-й мировой войны 1939—45
получила иммиграция рабочей силы в развитые страны Западной Европы (число
иммигрантов достигает 8 млн. человек, в том числе во Франции — 3,4 млн.,
ФРГ — 2 млн., Швейцарии — 1 млн., или 16% населения страны, и т.д.).
Страны, поставляющие иммигрантов: Испания, Италия, Португалия, Греция,
Турция, страны Северной Африки.
Эмиграция.
Эмиграция населения - выезд из страны, переселение в другую страну с
целью постоянного жительства или временного обоснования, обычно для работы.
Эмиграция населения. может быть постоянной (“окончательной”) и временной,
даже лишь сезонной, срок которой иногда лимитируется контрактом или другими
условиями найма (например, для уборки урожая и т. п.). Наряду с эмиграцией
населения по экономическим мотивам имеют. место переселения из одной страны
в другую по причинам политическим, этническим, религиозным. Во 2-й половине
20 в. основные потоки эмиграции — выезд из стран Западной Европы в США,
Канаду, Австралию и в некоторые другие страны (это, как правило, постоянная
эмиграция) и приток в страны Западной Европы “дешёвой” рабочей силы из
развивающихся стран (это, как правило, временная эмиграция).
Урбанизация.
Урбанизация (франц. urbanisation, от лат. urbanus – городской, urbs –
город) - исторический процесс повышения роли городов в развитии общества,
который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру
населения, его образ жизни, культуру, размещение производит, сил,
расселение и т.д. Урбанизация оказывает огромное влияние на развитие
различных социально-экономических формаций и государств, именно с городами
связаны основные достижения цивилизации. В 3–1-м тыс. до н. э. появились
города в Египте, Месопотамии, Сирии, Индии, Малой Азии, Китае, в греко-
римском мире огромную роль играли Афины, Рим, Карфаген. В городах
средневековья и эпохи Возрождения формировались элементы капиталистического
способа производства, буржуазной культуры. Усиление процесса урбанизации в
19 в. вызвало возрастание концентрации населения в городах, что оказалось
возможным благодаря росту промышленности, интенсификации сельского
хозяйства, развитию средств транспорта и связи, медицины и т.д. К. Маркс
отмечал роль “городских отношений”, проникновение которых в деревню
характеризует “новейшую историю”.
Городского население СССР между 1926 и началом 1975 выросло почти в
5,8 раза, с 26,3 млн. до 153,1 млн. чел. К середине 1976 его доля составила
62%.
Доля городского населения по другим районам мира составляла (к 1970):
в зарубежной Европе – 63,6%, зарубежной Азии – 24,7%, Африке – 22,3%, Сев.
Америке – 74,5%, Латинской Америке – 56,2%, Австралии и Океании – 67,9%
всего населения. По отдельным развитым капиталистическим странам доля
городского населения составляла: в США – 73,5%, ФРГ – 82,2%, Великобритании
– 79,1%, Франции – 70% (1968), Италии – 51,5%. За 1965–70 число горожан в
мире росло в 1,5–2,5 раза быстрее, чем всё население мира.
Урбанизация, развитие городов вызываются объективной необходимостью
концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и
духовной деятельности, общения, усилением связей между различными сферами
производства, науки и культуры, что, в свою очередь, повышает интенсивность
и эффективность социальных процессов. Наиболее эффективно эти процессы
протекают в крупнейших городских центрах, больших городах, где особенно
плодотворно взаимодействие социально-политических, экономических и научно-
технических факторов, культурных традиций, различных слоев населения и т.д.
Именно в крупнейших городских центрах возникли и концентрировались
передовые социальные идеи и движения. На современном этапе урбанизации
наблюдается тенденция к возрастанию концентрации населения в больших
городах (100 тыс. чел. и более). В СССР в 1970 в таких городах проживало
31,2% всего населения, в Великобритании – 45,6%, в Японии – 48,2%. Особое
место в этом процессе занимает рост городов-“миллионеров”, число которых в
мире составляет около 150, в том числе в России - 12.
Процесс урбанизации имеет две стороны, или “фазы”. В первой “фазе”
происходит концентрация и накопление экономического и культурного
потенциала общества в крупных городских центрах, что создаёт условия для
формирования высших достижений и образцов материальной и духовной
деятельности. Во второй “фазе” эти достижения осваиваются другими, не
центральными городами и сельскими поселениями, что, в свою очередь, даёт
новый импульс для наращивания потенциала главных центров. Эффективность
функционирования этого двуединого процесса зависит от социально-
экономической природы общества. При капитализме взаимодействие двух сторон
урбанизации оказывается нарушенным; социальная разобщённость противостоит
интегративной природе урбанизации, столкновение антагонистических интересов
классов и социальных групп, частная собственность на землю,
противоположность центров и застойной периферии рождают кризис городов.
Процесс урбанизации носит стихийный характер. В больших городах
капиталистических стран становятся особенно острыми проблемы безработицы,
преступности, складываются районы трущоб, этнические гетто и т.д. В связи с
этим в буржуазном обществе усиливаются антигородские настроения (например,
“антиурбанизм” в США).
Важную роль играет процесс урбанизации в развивающихся странах. При
всей своей сложности и болезненности (быстрая концентрация в городах
неподготовленного к “городскому” труду сельского населения, ограниченность
материальных ресурсов и т.д.) он способствует становлению современной
экономики, преодолению отсталости и многоукладности, национальной
консолидации, развитию социально-политической структуры общества.
Основные функции миграции.
Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством
осуществления своих функций - тех конкретных ролей, которые играют миграции
населения в жизнедеятельности общества. Функции миграции населения не
однозначны. С одной стороны, они представляются как независимые от типа
социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. А с
другой - как функции, характер которых определяется социально-
экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции
миграции населения, вторые - специфические функции миграции населения той
или иной общественно-экономической формации. К наиболее общим функциям
миграции населения относят ускорительную, селективную и
перераспределительную.
Ускорительная функция состоит в обеспечении того или иного уровня
пространственной подвижности и означает как сменяемость состава жителей
разных районов, так и расширение числа мест жительства отдельными
гражданами. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-
психологического облика мигрантов, расширению их кругозора, накоплению
знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и
производственным опытом, развитию личности, её материальных, социальных и
духовных потребностей, интеграции национальных культур.
Вторая функция - перераспределение общей численности населения,
связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями
страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами
городских и сельских поселений. Миграция населения в своей
перераспределительной функции не только увеличивает численность населения
отдельных территорий, но и опосредованно влияет на демографическую динамику
тем, что мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение
миграции населения в изменении численности населения той или иной
территории всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой
местности.
Суть селективной функции миграции населения в том, что неравномерное
участие в миграции населения различных социально-демографических групп
ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт
показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в
миграциях более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в
миграционной подвижности лиц разной национальности и лиц, родившихся в том
или ином районе, с одной стороны, и недавно вселившихся туда из других
местностей - с другой.
Общие функции миграции населения обладают некоторой самостоятельностью
и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение
населения и изменение его качественного состава осуществляются только при
соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение
населения может сочетаться либо не сочетаться с изменением состава
населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная
качественная селекция населения может происходить даже тогда, когда
количественный результат перераспределения незначителен.
Миграция населения в различных условиях выполняет специфически
присущие ей функции, наиболее важные из которых - экономическая и
социальная.
Экономическая функция в самом общем виде состоит в обеспечении
соединения территориально распределённых средств производства с необходимой
рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление
в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции
населения приводит к обеспечению количественного и качественного
соответствия между вещественными и личностными факторами производства.
Социальная функция миграции населения всецело определяется
производственными отношениями и способствует повышению жизненного уровня и
социального развития трудящихся.
С позиций управления миграции населения необходимо создание условий,
при которых экономическая и социальная функции находились бы в гармонии, а
не в противоречии, таком, например, как отставание уровня жизни населения в
тех районах, в которых производительные силы должны развиваться более
высокими темпами.
Структура миграционного процесса. Понятие миграционного потока.
Миграция населения - сложный социально-демографический процесс. Он
состоит из трёх стадий: исходной, или подготовительной, представляющей
процесс формирования территориальной подвижности населения; основной стадии
или собственно переселения населения; заключительной, выступающей как
приживаемость мигрантов на новом месте. Отдельные стадии миграционного
процесса тесно связаны между собой. Мигрант - это будущий новосёл в период
его территориального перемещения, а новосёл - это бывший мигрант в период
его обустройства и адаптации в районе вселения. Связаны и крайние стадии
процесса. Так, новосёлы, обладая повышенной миграционной активностью, в
значительной мере и потенциальные мигранты.
Население, проживающее в разных районах страны, в населённых пунктах
различного социального статуса, различается по уровню миграционной
подвижности, которая зависит как от степени социализации индивидов,
отдельных групп и населения конкретной территориальной единицы в целом, так
и от особенностей его структуры (возрастно-половой, генетической,
этнической, социальной и т.д.).
Совокупность переселений, совершающихся в определённое время в рамках
той или иной территориальной системы, т.е. между её частями, представляет
миграционный поток. По имеющимся оценкам, в 1970-е гг. В СССР ежегодно
происходило 15-16 млн. переселений. Миграционный поток - это не только
статистически значимая величина, но и чрезвычайно разнообразная
совокупность в структурном отношении. Отечественные и зарубежные
исследования показали, что повышенная доля мужчин, лиц трудоспособного
возраста и одиноких в миграционном потоке по сравнению с населением страны
в целом - наиболее общая социально-демографическая особенность структуры
миграции; более того, это закономерность миграционных процессов в целом, а
не только той или иной страны. Вместе с тем есть и более частные
особенности, зависящие от этнического состава населения, от
производственной специализации территорий, от исторически сложившихся
миграционных связей и др. Но эти особенности носят ограниченный, часто
региональный характер.
Основные детерминанты мощности миграционных потоков - численность
населения территорий, между которыми осуществляются миграционные связи, и
их месторасположение. Чем больше численность населения территорий, между
которыми производится миграционный обмен, тем мощнее миграционные потоки. И
чем ближе расположены территории, тем интенсивнее их миграционные связи и,
следовательно, значительнее миграционные потоки. На мощности миграционных
потоков сказываются этнические, хозяйственные и природные факторы, а также
исторически сложившиеся связи, управленческие решения и т.д. Однако это всё
имеет либо эпизодический характер, либо ограниченную локализацию в отличие
от таких факторов, как близость территорий и численность населения.
В миграции населения нашей страны выделяются три наиболее важных в
экономическом и социально-демографическом плане направления: движение
населения в малозаселённые восточные и северные районы страны, непрерывный
отток жителей из села в город, интенсивный и высокорезультативный приток
мигрантов в крупные и крупнейшие города, в областные и республиканские
центры.
Независимо от характера задач, стоящих в области регулирования всех
трёх направлений, по которым концентрируются миграционные потоки, для
управления миграцией населения на стадии переселения первейшее условие -
выявление возможных районов и пунктов выхода мигрантов, а также мест их
вселения по критерию трудообеспеченности. Решение этой проблемы связано с
совершенствованием разработки баланса трудовых ресурсов по всем территориям
и крупным населённым пунктам.
Заключительная стадия миграционного процесса - приживаемость
новосёлов, т.е. процесс перехода новосёлов в состав старожилов. Повышение
приживаемости мигрантов в месте вселения - антипод интенсификации
миграционной подвижности населения. Приживаемость - это та часть
миграционного процесса, начало которой в превращении мигранта в новосёла, а
конец - в переходе новосёла в состав старожилов. В структурном отношении
приживаемость включает в себя два основных компонента, один из которых -
адаптация, т.е. процесс приспособления мигранта к новым для него условиям
жизни в месте вселения.
По результатам исследований советских учёных, срок приживаемости
новосёлов в разных районах в среднем колеблется около 10 лет. Этот срок
зависит от мест выхода мигрантов, смен поселенного статуса при переселении,
степени различий структуры мигрантов и населения районов вселения и т.д.
Многими исследованиями установлено, что в городах лучше приживаются выходцы
из сёл, а в межрайонных миграциях приживаемость лучше у мигрантов,
прибывших из той же области, и т.д. В целом приживаемость новосёлов
различается большим территориальным разнообразием. Она зависит от
географической структуры миграционных связей, различий в природно-
географических средах, поселенных статусов, структуры миграционных потоков,
условий обустройства мигрантов на новых местах и т.д. Регулируя эти потоки
и создавая своевременно условия для быстрого обустройства мигрантов и их
успешной адаптации, можно повысить эффективность приживаемости и
миграционных процессов в целом.
Миграционная политика государств
Исследование различных теорий и концепций международной миграции
рабочей силы позволило не только раскрыть сущность и значение этого
процесса в условиях глобализации, но и выявить эволюцию взглядов на причины
и факторы межстранового движения трудовых ресурсов. Так, например,
ситуационно-ориентированный подход, к которому относится теория "ожидаемых
различий", объясняет миграцию как функцию ожидаемых различий доходов между
местом выбытия и прибытия, модель Лаури учитывает многообразие факторов,
влияющих на межстрановое передвижение рабочей силы.
Обобщение теоретических подходов к исследованию трудовых миграционных
потоков показало, что в течение длительного периода в науке господствовало
мнение о доминировании экономических факторов миграции, примером чему могут
служить ранние работы американских ученых У.Томаса и Ф.Знанецкого.
Одним из первых, кто предложил концептуальное объяснение социально-
территориальной мобильности был Э. Д. Равенштейн, согласно "законам"
которого, миграционные потоки двигаются по направлению к регионам с
высокими возможностями занятости и оплаты труда по мере расширения торговли
и промышленности.
В пределах теорий "выталкивания" и "напряжения" структурные
преобразования миграции определяются на макроуровне, поскольку причинами
миграции выступают экономические процессы (низкая заработная плата,
безработица), демографические факторы (возраст, семейное положение),
социальные факторы (жилье, школы, учреждения здравоохранения, магазины), а
также политические и религиозные структуры.
Одной из первых структурных концепций миграции является
неоклассическая концепция миграции Артура Леиса1. связанная с процессами
быстрого экономического роста, интернационализацией экономической
деятельности, процессами деколонизации, становления экономик Третьего мира.
Основной предмет его изысканий составляет анализ так называемых двойных
экономик.
Наиболее важной в ряду экономических концепций миграции, как нам
представляется, является аналитическая модель влияния экономических
переменных на городские рынки труда Майкла Тодаро, известная как теория
пространственного перераспределения факторов производства.
Таким образом, в западной экономической литературе территориальное
движение рабочей силы является одной из традиционных тем
экономической науки. В работах известных ученых Е.Ли, Р.Харриса, М.Тодаро,
М.Тапиноса миграция трактуется как следствие неравенства условий,
существующих в странах-донорах и странах-реципиентах, либо как результат
неравновесий внутри обеих групп стран. Эти авторы попытались
конкретизировать движущие мотивы миграции и установить количественные
зависимости между отдельными факторами и интенсивностью миграционных
потоков.
Такие ученые, как А.Лыоис и К.Кидллибергор выдвинули тезис о
непосредственной связи между экономическим ростом и возможностью
неограниченного привлечения иностранного труда как стимулятора
экономического роста в условиях демографического спада, а также как
конъюнктурными буфер. При этом, например, неокейнсианцы признавали
возможность ухудшения в результате миграции экономического положения
страны, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники.
В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование
аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора
1 Международная трудовая миграция в условиях глобальной экономики
Астана 2004, с 54
экономического роста. В теориях миграции этот подход является одним из
объяснений различий в темпах экономического роста между странами. Поэтому
была выдвинута концепция, по которой миграция рассматривалась как
проявление общих закономерностей транснационализации экономики. В 90-х
годах появилась новая теория миграционных сетей Д. Массой, признающая
важность информации в определении миграционного поведения трудовых
ресурсов.
Несмотря на обширный перечень трактовок международной миграции рабочей
силы, среди ученых экономистов не сложилось какого-либо единого понимания
данного термина. Исходя из существующих точек зрения и основываясь на
теоретических концепциях сущности данного процесса, международную миграцию
рабочей силы автор понимает как передвижение трудоспособного населения
через государственные границы, осуществляемое относительно мест приложения
труда, обусловленное экономическими, политическими, социальными и другими
факторами, имеющее как негативные, так и положительные последствия.
В ходе исследования автором выделены виды трудовой миграции такие как:
безвозвратная; временно — постоянная; сезонная; маятниковая (челночная,
приграничная); нелегальная; "утечка умов". Выявлены следующие уровни,
регламентирующие внешнюю трудовую миграцию: международный уровень,
национальный уровень; региональный уровень.
Применительно к внешней трудовой миграции автором предложена
классификация факторов, формирующих этот процесс (в соответствии с рисунком
1).
Регулирование миграционных процессов - особая, специфическая область
политики государства, реализуемая посредством комплекса административно-
правовых, организационно-экономических, информа-ционных и других методов.
Государственное регулирование должно осуществляться с учетом складывающихся
тенденций в отношении процессов как внутригосударственной, так и внешней
миграции.
Рисунок I - Факторы миграции
Наряду с обновлением традиционных направлений миграционной политики -
иммиграционного контроля и интеграции пришлого населения, в нее все более
активно включаются такие средства, как внешняя помощь, прямые иностранные
инвестиции, а также меры внешней и внешнеторговой политики, которые
способны сдерживать эмиграцию из стран — основных доноров населения,
предупреждать появление новых людских потоков. Соответственно адресатами
миграционной политики становятся не только прибывающие в развитые
государства и проживающие там иностранцы, но и потенциальные ми фанты.
Включение в миграционную политику этого нового звена раздвигает ее
временные рамки, позволяя воздействовать на миграционные процессы еще на
стадии, предшествующей переезду иностранца и, соответственно,
иммиграционному контролю. Применение средств помощи и развития в отношении
стран эмиграции могло бы смягчить для них негативный эффект иммиграционных
рестрикций и тем самым сделать миграционную политику более
сбалансированной. Увеличение внешней помощи и зарубежных инвестиций,
рост экспортных доходов вследствие либерализации торговли призваны
восполнить потери этих стран от уменьшения денежных переводов мигрантов, а
также компенсировать ограничение объема гуманитарной поддержки беженцев на
территории развитых государств.
Осуществление мер, адресуемых странам эмиграции, означает выход
миграционной политики на международный уровень - как за национальные, так и
за наднациональные рамки, за границы интеграционных группировок.
В предпочтительности и степени использования того или иного
противоэмиграционного средства у развитых стран наблюдаются определенные
различия. Внешняя помощь оказывается развитыми государствами в форме
финансово-экономической и технической поддержки странам с развивающейся и
переходной экономикой. Помощь призвана содействовать модернизации и
наращиванию производства, формированию современной инфраструктуры, развитию
человеческих ресурсов, планированию населения, оптимизации
макроэкономической политики и т.п. в странах - ее получателях. Она
осуществляется посредством: концессионных ссуд, предоставления грантов,
содействия в рамках программ технической кооперации, чрезвычайной
гуманитарной помощи (продовольствием и др.).
Причины слабого влияния внешней помощи на миграционные показатели
большинства развивающихся стран, такие как: огромный разрыв их уровнях
благосостояния в Третьем мире и в развитых государствах, малый объем
выделяемой помощи, неувязка внешней помощи с проблемами социально-
экономического развития, отсутствие необходимой кооперации между донорами и
реципиентами помощи в решении миграционного вопроса; неэффективное
использование государствам и реципиентами гуманитарной помощи,
нерациональная структура внешней помощи.
Глава 2. Причины миграций и их историческая обусловленность.
С каждой общественной формацией связаны специфические формы и причины
миграции населения, объёмы и направления миграционных потоков. К самым
ранним миграциям населения относятся продолжавшиеся тысячелетиями стихийные
расселения древних племён по всему земному шару, носившие мирный характер
освоения новых территорий. Позднее, в эпоху распада первобытнообщинного
строя, с развитием производства и ростом населения, массовые передвижения
его происходили в результате столкновения племён; всё это сопровождалось
образованием и разрушением раннеклассовых государств, формированием новых
народов. В конце античного времени и в начале средневековья в итоге
Великого переселения народов произошло смешение различных племен, оказавшее
решающее влияние на формирование современного этнического состава
европейского населения. В период феодализма массовые миграции населения
были связаны с бегством крестьян от крепостнического гнёта на свободные
земли, а также с принудительным переселением крепостных на захваченные
феодалами земли.
Внешние (крупные межконтинентальные) миграции населения последовали
после Великих географических открытий. В эпоху первоначального накопления
капитала эти миграции населения были связаны с колонизацией открытых и
захваченных европейцами земель в Америке, Азии и Африке, истреблением и
вытеснением коренного населения в глубь страны. В 16-18 вв. Значительная
часть Америки была заселена свободными переселенцами из Европы и неграми-
невольниками из Африки; до начала 19 в. ввоз рабов превышал приток
свободных людей.
С развитием капитализма на протяжении 19 в. объём миграций населения
возрастает. Усиливаются межгосударственные миграции населения, порожденные
относительным перенаселением одних стран и нехваткой рабочих рук в др.
странах. Основными очагами притяжения мигрантов стали США и Канада, в
меньшей степени - Австралия и Новая Зеландия, отдельные страны Южной
Америки - Аргентина, Бразилия, а также Южная Африка. Для переселенческой
миграции населения периода развитого капитализма было характерно то, что
вначале, вплоть до 90-х гг. 19 в., миграционный поток исходил из
промышленно развитых капиталистических стран Европы - Великобритании,
Нидерландов, Германии, скандинавских стран, а затем, с конца 19 в., ещё
более многочисленный поток составили выходцы из менее индустриальных, но
охваченных аграрным кризисом стран Южной и Восточной Европы - Италии,
Польши, Венгрии, России и др. В. И. Ленин назвал эти два этапа "старой
иммиграцией" и "новой иммиграцией". Наибольшей интенсивности эмиграция из
Европы достигла в 1900-14 (за это время выехало около 20 млн. чел., почти
35 из них осело в США). После 1-й мировой войны 1914-1918 по мере
расширения и углубления общего кризиса капитализма, появления постоянной
армии безработных миграции населения резко сократились, т.к. натолкнулись
на ограничительные законодательные меры со стороны ряда стран, особенно США
и Австралии (так называемые рестрикционные ограничения).
В Азии в 1-й трети 20 в. получили размах межгосударственные миграции
населения, связанные с массовой вербовкой дешёвой рабочей силы (главным
образом в Китае и Индии) для работы на иностранных плантациях в странах Юго-
Восточной Азии и Восточной Африки.
Наряду с миграциями населения, в основе которых преобладающее значение
принадлежит социально-экономическим факторам, в отдельные периоды возникают
миграции населения по политическим причинам (образование новых государств,
изменение государственных границ, политико-экономические преобразования в
государствах). Иногда существенную роль в миграции населения играют
национальные и религиозные факторы.
Большие размеры приняли миграции населения во время и после
2-й мировой войны 1939-1945. Значительный контингент мигрантов составили
беженцы и перемещенные лица. В итоге поражения фашистской Германии из
Польши и Чехословакии было организованно переселено около 9,7 млн. немцев в
ГДР, ФРГ и Западный Берлин; соответственно в освобожденные районы
переместилось около 5 млн. поляков и около 2,3 млн. чехов. При образовании
на территории бывших брит. колонии Индии двух независимых государств -
Индии и Пакистана обмен населения между этими государствами, в основном по
религиозному признаку, охватил около 16 млн. мусульман и индуистов.
Репатриация японцев после войны в Японию из Китая, Кореи и др. районов Азии
охватила около 6,3 млн. человек.
После войны рестрикционные ограничения в межгосударственной миграции
населения ещё более усиливаются (в частности, появляется специальный термин
"нежелательный иностранец"). В начале 1970-х гг. иммиграция (из Европы) в
США не превышала ежегодно 100-150 тыс. человек, а в Канаду и Австралию - по
100 тыс. Появилась своеобразная миграция населения в результате
переманивания высококвалифицированных специалистов, т. н. "утечка мозгов";
начало ей было положено в 1930-х гг., когда США получили монопольную
возможность отбора учёных - беженцев из фашистской Германии.
В 1960 - начале 70-х гг. широкое развитие получили миграции населения
из менее развитых стран Европы в более развитые - ФРГ, Францию,
Великобританию, Нидерланды, Бельгию, Швейцарию (число мигрантов, главным
образом неквалифицированных рабочих, здесь достигает в разные годы 5-8 млн.
человек). Иммигранты в капиталистических странах, как правило, наиболее
низкооплачиваемая, эксплуатируемая и бесправная часть трудящихся. Особенно
тяжёлым оказывается положение иммигрантов, относящихся к др. расовым типам
(индейцев в ЮАР, мексиканцев и пуэрториканцев в США и т.д.).
Внутренние миграции населения в капиталистических странах вызываются
преимущественно теми же причинами, что и внешние: переселение в поисках
работы из относительно перенаселённых, малоземельных районов во вновь
осваиваемые районы, из сельской местности в города, сезонные перемещения в
сельской местности - на сельскохозяйственные работы и в город
(отходничество), переселение крестьян на свободные земли и др. Внутренние
миграции населения особенно распространены в странах с обширной
территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями. В
США, например, по данным 1960, около 30% лиц жили вне тех штатов, где они
родились; здесь продолжается "вековое" усиление заселённости западных и юго-
западных штатов, усиление сезонных перекочёвок сельскохозяйственных
рабочих, переселение негров из районов т. н. "чёрного пояса" на север
страны, усиленное притяжение населения в крупные города и агломерации. В
капиталистических странах Европы внутренние миграции населения сравнительно
невелики. В развивающихся странах картина подвижности населения довольно
пестра, но в целом - чем выше уровень развития производительных сил, тем
внутренние миграции населения сильнее.
Основной вид современных внутренних миграций населения - приток
населения из сельской местности в города. С 1920 по 1970 в целом в мире
число горожан выросло почти на 1 млрд. чел., причём свыше 12 - за счёт
механического притока населения.
В. И. Ленин придавал большое значение внутренним миграциям населения в
России, способствовавшим заселению южных степных и лесостепных районов,
Поволжья, Урала и Сибири, а также росту городов (с 16 до начала 20 вв.
переселилось 25-30 млн. человек). В СССР в условиях социалистического
строительства с ликвидацией классовых противоречий, порождающих массовые
миграции населения, отходят в прошлое социальные бедствия, вынуждающие
население покидать свою страну или родные края. Но миграции населения не
исчезают, хотя их виды, формы, а главное причины коренным образом меняются.
Государственное планирование народного хозяйства создаёт предпосылки для
организованного потока мигрантов внутри страны, лишая миграцию населения
черт стихийности. Они регулируются рядом либо прямых, либо косвенных
экономических и социальных рычагов и призваны непосредственно отвечать
потребностям народного хозяйства в рациональном размещении населения. В
социалистических странах происходит усиленное развитие малоосвоенных
районов, и в эти районы в первую очередь направляется миграция. В СССР
размах внутренней миграции населения связан с индустриализацией и
урбанизацией страны. В 1926-39 на Урал, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию,
Дальний Восток переселилось около 4,7 млн. человек. В годы Великой
Отечественной войны 1941-45 произошли резкие территориальные сдвиги в
размещении населения в связи с эвакуацией в восточные районы с
оккупированных районов и прифронтовой полосы (за 1941-42 около 20-25 млн.
человек). В послевоенный период продолжались миграции населения в новые
промышленные районы, к новостройкам, в районы освоения целинных земель
(только за 1959-1970 приток в Казахстан и Среднюю Азию составил 1,2 млн.
человек). Высокого уровня достиг процесс урбанизации. За 1927-1969
городское население СССР выросло на 105,4 млн. человек; на долю миграции
пришлось 59,7 млн. человек.
Итак, вкратце подведём итоги. На сегодняшний день мы можем говорить о
существовании двух основных видов миграции населения: внешней (эмиграция,
иммиграция, колонизация) и внутренней (в т.ч. урбанизация). Переселение
может осуществляться насильственным путём.
Миграция населения выполняет определённые функции в обществе, наиболее
важные из которых для демографии - перераспределение населения по
территориям (расселение густозаселённых районов), экономическая,
социальная.
Главная причина миграций - экономическая, но они вызываются и
политическими, национальными, религиозными, экологическими и другими
причинами.
Конечно, миграция имеет и отрицательную сторону: она нарушает
нормальный режим воспроизводства населения. Однако, как известно
миграционный прирост является наряду с естественным приростом составляющей
общего прироста населения
Итак, миграция населения играет важную роль в жизни общества,
государства, мира в целом.
Конечно, данная работа отражает лишь малую часть знаний об этом
процессе. Можно писать о миграционных процессах в любой отдельно взятой
стране, но всё равно хоть что-нибудь останется неосвещённым.
Характерные особенности демографического развития республики в
середине 90-х годов проявляются в высокой интенсивности движения, и
миграции населения, в первую очередь отражается на динамике его
численности.
Численность населения страны на 1 января 2000 года составила 15671,8
тыс. человек, в том числе 8642,6 тыс., или 55%, - городских и 7029,2 тыс.
человек, или 45% - сельских жителей. Территория Республики Казахстан - 2724
тыс кв.км, а плотность населения на 1 кв. км – в среднем 5,8 человек.
В Казахстане по-прежнему сохраняется устойчивое снижение численности
населения. Общая численность казахстанцев за 1999 год уменьшилась на 188,9
тыс. человек, или на 1,2%, в том числе в городских поселениях на 106 тыс. и
в сельской местности на 82,9 тыс. человек. Рост численности населения
сохранился только в трех областях: Атырауской (на 6,4%), Кзылординской (на
1%) и Южно-Казахстанской (на 0,4%).
Соотношение численности мужчин и женщин изменилось, хотя и замедленными
темпами, но устойчиво в сторону преодоления женского превосходства.
Неблагоприятная демографическая ситуация сложившаяся в республике
вызвана ухудшением показателей воспроизводства населения: рождаемостью,
смертностью, естественного прироста и миграционными потерями.
Закономерный процесс демографического перехода от расширенного
воспроизводства населения к слегка суженному типу, а в некоторых регионах
республики и к простому воспроизводству, характеризуется постепенным
снижением рождаемости.
На протяжении длительного периода в Республике Казахстан рождаемость
снижалась под воздействием множества разноплановых факторов, таких как
сдвиги в половозрастной структуре населения, в частности, изменение
контингента женщин в фертильном возрасте, брачное состояние, национальный
состав, рост или снижение жизненного уровня, повышение образования,
культуры, женской занятости, и, наоборот, увеличение незанятости,
безработица. Репродуктивное поведение людей их установки на идеальное
(желаемое) число детей в семье менялось утрачивались традиции
многодетности, особенно у городского населения.
Тенденция снижения рождаемости проявляется повсеместно на территории
республики: наиболее интенсивно в северных областях (Акмолинская, Северо-
Казахстанская, Павлодарская, Костанайская), а также в Карагандинской,
Восточно-Казахстанской и в городе Алматы.
Сравнительно высокие коэффициенты рождаемости характерны для населения
Кзылординской, Южно-Казахстанской областей, при этом в отдельные годы
проявляется тенденция повышения этого показателя по другим областям. Б
южных, западных областях республики (Жабылской, Западно-Казахстанской,
Атырауской), где преимущественно проживает казахское население, уровень
рождаемости значительно выше среднереспубликанского показателя. В северных,
восточных и центральных областях, где высокий процент русского населения,
уровень рождаемости намного ниже.
Дифференциация областей по уровню рождаемости обусловлена не только
национальным составом населения, но и степенью урбанизации. Так, общий
коэффициент рождаемости городского населения составяяет 65,2% к уровню
рождаемости сельского. Это характерно для всех регионов. Урбанизированность
населения имеет значительные различия: городское население Карагандинской
области составляет 84,8%, Мангистауской - 79,7%, Жезказганской - 79,8%,
Восточно-Казахстанской - 63,б%. В то же время в Южно-Казахстанской области
более 61,5% в общей численности населения составляют сельские жители, в
Талдыкорганской - 57,4%, Западно-Казахстанской -58,7%, Жамбылской - 53,6%.
В условиях нестабильной кризисной экономикой переходного периода
рождаемость снижается вследствие падения жизненного уровня и материальной
необеспеченности семей, отсутствия работы, доходов, неуверенности людей в
будущем. Материальные трудности, связанные с содержанием и воспитанием
детей, обуславливают сознательное ограничение рождаемости. Эта тенденция
проявляется в переходный период, однако может повлиять на формирование
репродуктивного поведения людей и на отделенную перспективу.
Одним из важных факторов, оказывающих непосредственное воздействие на
рождаемость, является экология. Наличие на территории республики
экологически неблагополучных регионов, близких к ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой
места жительства. Миграции населения .являются одной из важнейших проблем
народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое
передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий
многие стороны социально-экономической жизни. Миграции населения. сыграли
выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения,
хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и
смешения рас, языков и народов. Миграции населения. имеют разнообразные
аспекты; их характер и структуру, последствия, которые они вызывают,
исследуют ряд наук - демография, экономика, география, социология,
статистика, этнография и др. Прикладное значение имеют исследования
миграции населения. для целей общеэкономического и регионального
планирования, использования трудовых ресурсов.
Положительным моментом в миграции является расселение народов:
определённая численность и плотность населения - необходимые предпосылки
для развития каждой страны. Хотя нельзя преувеличивать роль плотности
населения и устанавливать прямую связь между нею и уровнем социально-
экономического развития. Наконец, некоторые государства (США, Австралия,
Канада, Израиль) практически созданы мигрантами.
В наше время миграционные процессы в мире довольно интенсивны, хотя
многие страны и вводят ограничения на въезд.
Принимая во внимание данные факторы, нельзя умалять роли
миграции населения и, соответственно, ставить под сомнение актуальность
темы.
В переводе с латинского migratio означает перемещение, переселение.
Миграцию населения рассматривают в узком и широком смысле слова. В узком
смысле миграция населения представляет собой законченный вид
территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места
жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”. Миграция
населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение,
совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких
административно-территориальных единиц независимо от продолжительности,
регулярности и целевой направленности.
Виды миграций.
Миграция населения в широком смысле охватывает четыре вида
перемещений: безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные.
Перечисленные виды специфичны по характеру, а участвующее в них население
преследует самые разные цели.
Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией
населения в строгом значении слова, т.е. перемещение населения, которое
ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция
одновременно отвечает двум условиям: Во-первых, население перемещается из
одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются
сменой постоянного места жительства.
Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом
трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на
срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место
постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить
потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.
Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки
населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в
разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения
в чистом виде. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом
месте более 6 мес. Иногда к миграциям населения относят туризм, курортные
поездки, паломничество и др., что, однако, неправильно, ибо здесь нет смены
места жительства.
Миграция населения увеличивает качественно и количественно трудовые
ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы
труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре
населения. Маятниковая миграция населения создаёт условия для
удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило,
небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно
ограничен выбор рабочих мест.
Эпизодические миграции населения представляют собой деловые,
рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по
времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых
поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и
остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций
населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций
превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические не отличаются
ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только
рекреационными, но и трудовыми.
Все виды миграций населения тесно взаимосвязаны. Для населения,
участвующего в перемещениях, один вид миграции населения может превращаться
в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая,
маятниковая и сезонная миграция населения порой бывают предшественниками
безвозвратной миграции населения, так как они создают условия (в первую
очередь - информационные) для выбора постоянного места жительства.
Каждый из названных видов миграции населения может рассматриваться
двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение.
В межтерриториальных миграциях населения обычно различают потоки:
внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские, внутри- и
межрайонные. В межпоселенных миграционных потоках могут быть выделены
четыре направления: внутри городской местности, т.е. между городами и
посёлками городского типа; внутри сельской местности, т.е. между сельскими
поселениями, а также между сельскими и городскими поселениями, причём в
одном случае это сельско-городское миграционное движение, а в другом -
городско-сельское. Два последних направления обычно называют сельско-
городской миграцией. По данным Всесоюзного выборочного обследования
населения 1985 г., основными направлениями миграции в СССР были переезды из
сёл в города (40%) и из городов в города (34%). Переезды из одной сельской
местности в другую составили 19%, а из города в село - 7%.
Иммиграция населения.
Иммиграция населения - въезд в страну на постоянное или временное
жительство граждан другой стран. Иммиграция населения. определяется рядом
причин: экономическими (ввоз рабочей силы или въезд в страны с более
благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т.
д.), военными (захват чужих земель и их военная колонизация) и
политическими (бегство от политических, национальных, расовых, религиозных
и др. преследований, обмен нацменьшинствами между государствами и
т.д.).Иммиграция населения играла важнейшую роль в заселении некоторых
частей света и формировании населения многих стран мира. Иммиграция
населения оказывает существенное влияние на динамику численности населения;
её демографические последствия обусловлены не только численностью
мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным
преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а
также мужчин. Иммиграция приводит к смешению различных этнических групп
населения, в результате чего складываются новые нации и народности. Это
явление. характерно для всех исторических эпох. Огромное влияние на
формирование населения Евразии оказали миграции, происходившие в течение
последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе
(4—7 вв.), миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7—8 вв.), с
экспансией тюрко-монголов (11—17 вв.). Эпоха Великих географических
открытий (середина 15 — середина 17 вв.) положила начало широкому развитию
межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в другие части
света, прежде всего в Америку и Австралию. В 20 в. темпы миграции не
ослабевают, хотя сами миграции и приобретают в целом ряде случаев иной
аспект: огромные перемещения населения, связанные с двумя мировыми войнами;
переселение более 16 млн. чел., вызванное разделом британской Индии на два
независимых государства — Индию и Пакистан; миграции, связанные с
переселением в Израиль евреев и бегством и выселением оттуда арабов, и т.
д. В то же время всё ещё остаются значительными переселения по причинам
экономического характера. Широкий размах после 2-й мировой войны 1939—45
получила иммиграция рабочей силы в развитые страны Западной Европы (число
иммигрантов достигает 8 млн. человек, в том числе во Франции — 3,4 млн.,
ФРГ — 2 млн., Швейцарии — 1 млн., или 16% населения страны, и т.д.).
Страны, поставляющие иммигрантов: Испания, Италия, Португалия, Греция,
Турция, страны Северной Африки.
Эмиграция.
Эмиграция населения - выезд из страны, переселение в другую страну с
целью постоянного жительства или временного обоснования, обычно для работы.
Эмиграция населения. может быть постоянной (“окончательной”) и временной,
даже лишь сезонной, срок которой иногда лимитируется контрактом или другими
условиями найма (например, для уборки урожая и т. п.). Наряду с эмиграцией
населения по экономическим мотивам имеют. место переселения из одной страны
в другую по причинам политическим, этническим, религиозным. Во 2-й половине
20 в. основные потоки эмиграции — выезд из стран Западной Европы в США,
Канаду, Австралию и в некоторые другие страны (это, как правило, постоянная
эмиграция) и приток в страны Западной Европы “дешёвой” рабочей силы из
развивающихся стран (это, как правило, временная эмиграция).
Урбанизация.
Урбанизация (франц. urbanisation, от лат. urbanus – городской, urbs –
город) - исторический процесс повышения роли городов в развитии общества,
который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру
населения, его образ жизни, культуру, размещение производит, сил,
расселение и т.д. Урбанизация оказывает огромное влияние на развитие
различных социально-экономических формаций и государств, именно с городами
связаны основные достижения цивилизации. В 3–1-м тыс. до н. э. появились
города в Египте, Месопотамии, Сирии, Индии, Малой Азии, Китае, в греко-
римском мире огромную роль играли Афины, Рим, Карфаген. В городах
средневековья и эпохи Возрождения формировались элементы капиталистического
способа производства, буржуазной культуры. Усиление процесса урбанизации в
19 в. вызвало возрастание концентрации населения в городах, что оказалось
возможным благодаря росту промышленности, интенсификации сельского
хозяйства, развитию средств транспорта и связи, медицины и т.д. К. Маркс
отмечал роль “городских отношений”, проникновение которых в деревню
характеризует “новейшую историю”.
Городского население СССР между 1926 и началом 1975 выросло почти в
5,8 раза, с 26,3 млн. до 153,1 млн. чел. К середине 1976 его доля составила
62%.
Доля городского населения по другим районам мира составляла (к 1970):
в зарубежной Европе – 63,6%, зарубежной Азии – 24,7%, Африке – 22,3%, Сев.
Америке – 74,5%, Латинской Америке – 56,2%, Австралии и Океании – 67,9%
всего населения. По отдельным развитым капиталистическим странам доля
городского населения составляла: в США – 73,5%, ФРГ – 82,2%, Великобритании
– 79,1%, Франции – 70% (1968), Италии – 51,5%. За 1965–70 число горожан в
мире росло в 1,5–2,5 раза быстрее, чем всё население мира.
Урбанизация, развитие городов вызываются объективной необходимостью
концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и
духовной деятельности, общения, усилением связей между различными сферами
производства, науки и культуры, что, в свою очередь, повышает интенсивность
и эффективность социальных процессов. Наиболее эффективно эти процессы
протекают в крупнейших городских центрах, больших городах, где особенно
плодотворно взаимодействие социально-политических, экономических и научно-
технических факторов, культурных традиций, различных слоев населения и т.д.
Именно в крупнейших городских центрах возникли и концентрировались
передовые социальные идеи и движения. На современном этапе урбанизации
наблюдается тенденция к возрастанию концентрации населения в больших
городах (100 тыс. чел. и более). В СССР в 1970 в таких городах проживало
31,2% всего населения, в Великобритании – 45,6%, в Японии – 48,2%. Особое
место в этом процессе занимает рост городов-“миллионеров”, число которых в
мире составляет около 150, в том числе в России - 12.
Процесс урбанизации имеет две стороны, или “фазы”. В первой “фазе”
происходит концентрация и накопление экономического и культурного
потенциала общества в крупных городских центрах, что создаёт условия для
формирования высших достижений и образцов материальной и духовной
деятельности. Во второй “фазе” эти достижения осваиваются другими, не
центральными городами и сельскими поселениями, что, в свою очередь, даёт
новый импульс для наращивания потенциала главных центров. Эффективность
функционирования этого двуединого процесса зависит от социально-
экономической природы общества. При капитализме взаимодействие двух сторон
урбанизации оказывается нарушенным; социальная разобщённость противостоит
интегративной природе урбанизации, столкновение антагонистических интересов
классов и социальных групп, частная собственность на землю,
противоположность центров и застойной периферии рождают кризис городов.
Процесс урбанизации носит стихийный характер. В больших городах
капиталистических стран становятся особенно острыми проблемы безработицы,
преступности, складываются районы трущоб, этнические гетто и т.д. В связи с
этим в буржуазном обществе усиливаются антигородские настроения (например,
“антиурбанизм” в США).
Важную роль играет процесс урбанизации в развивающихся странах. При
всей своей сложности и болезненности (быстрая концентрация в городах
неподготовленного к “городскому” труду сельского населения, ограниченность
материальных ресурсов и т.д.) он способствует становлению современной
экономики, преодолению отсталости и многоукладности, национальной
консолидации, развитию социально-политической структуры общества.
Основные функции миграции.
Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством
осуществления своих функций - тех конкретных ролей, которые играют миграции
населения в жизнедеятельности общества. Функции миграции населения не
однозначны. С одной стороны, они представляются как независимые от типа
социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. А с
другой - как функции, характер которых определяется социально-
экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции
миграции населения, вторые - специфические функции миграции населения той
или иной общественно-экономической формации. К наиболее общим функциям
миграции населения относят ускорительную, селективную и
перераспределительную.
Ускорительная функция состоит в обеспечении того или иного уровня
пространственной подвижности и означает как сменяемость состава жителей
разных районов, так и расширение числа мест жительства отдельными
гражданами. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-
психологического облика мигрантов, расширению их кругозора, накоплению
знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и
производственным опытом, развитию личности, её материальных, социальных и
духовных потребностей, интеграции национальных культур.
Вторая функция - перераспределение общей численности населения,
связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями
страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами
городских и сельских поселений. Миграция населения в своей
перераспределительной функции не только увеличивает численность населения
отдельных территорий, но и опосредованно влияет на демографическую динамику
тем, что мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение
миграции населения в изменении численности населения той или иной
территории всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой
местности.
Суть селективной функции миграции населения в том, что неравномерное
участие в миграции населения различных социально-демографических групп
ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт
показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в
миграциях более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в
миграционной подвижности лиц разной национальности и лиц, родившихся в том
или ином районе, с одной стороны, и недавно вселившихся туда из других
местностей - с другой.
Общие функции миграции населения обладают некоторой самостоятельностью
и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение
населения и изменение его качественного состава осуществляются только при
соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение
населения может сочетаться либо не сочетаться с изменением состава
населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная
качественная селекция населения может происходить даже тогда, когда
количественный результат перераспределения незначителен.
Миграция населения в различных условиях выполняет специфически
присущие ей функции, наиболее важные из которых - экономическая и
социальная.
Экономическая функция в самом общем виде состоит в обеспечении
соединения территориально распределённых средств производства с необходимой
рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление
в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции
населения приводит к обеспечению количественного и качественного
соответствия между вещественными и личностными факторами производства.
Социальная функция миграции населения всецело определяется
производственными отношениями и способствует повышению жизненного уровня и
социального развития трудящихся.
С позиций управления миграции населения необходимо создание условий,
при которых экономическая и социальная функции находились бы в гармонии, а
не в противоречии, таком, например, как отставание уровня жизни населения в
тех районах, в которых производительные силы должны развиваться более
высокими темпами.
Структура миграционного процесса. Понятие миграционного потока.
Миграция населения - сложный социально-демографический процесс. Он
состоит из трёх стадий: исходной, или подготовительной, представляющей
процесс формирования территориальной подвижности населения; основной стадии
или собственно переселения населения; заключительной, выступающей как
приживаемость мигрантов на новом месте. Отдельные стадии миграционного
процесса тесно связаны между собой. Мигрант - это будущий новосёл в период
его территориального перемещения, а новосёл - это бывший мигрант в период
его обустройства и адаптации в районе вселения. Связаны и крайние стадии
процесса. Так, новосёлы, обладая повышенной миграционной активностью, в
значительной мере и потенциальные мигранты.
Население, проживающее в разных районах страны, в населённых пунктах
различного социального статуса, различается по уровню миграционной
подвижности, которая зависит как от степени социализации индивидов,
отдельных групп и населения конкретной территориальной единицы в целом, так
и от особенностей его структуры (возрастно-половой, генетической,
этнической, социальной и т.д.).
Совокупность переселений, совершающихся в определённое время в рамках
той или иной территориальной системы, т.е. между её частями, представляет
миграционный поток. По имеющимся оценкам, в 1970-е гг. В СССР ежегодно
происходило 15-16 млн. переселений. Миграционный поток - это не только
статистически значимая величина, но и чрезвычайно разнообразная
совокупность в структурном отношении. Отечественные и зарубежные
исследования показали, что повышенная доля мужчин, лиц трудоспособного
возраста и одиноких в миграционном потоке по сравнению с населением страны
в целом - наиболее общая социально-демографическая особенность структуры
миграции; более того, это закономерность миграционных процессов в целом, а
не только той или иной страны. Вместе с тем есть и более частные
особенности, зависящие от этнического состава населения, от
производственной специализации территорий, от исторически сложившихся
миграционных связей и др. Но эти особенности носят ограниченный, часто
региональный характер.
Основные детерминанты мощности миграционных потоков - численность
населения территорий, между которыми осуществляются миграционные связи, и
их месторасположение. Чем больше численность населения территорий, между
которыми производится миграционный обмен, тем мощнее миграционные потоки. И
чем ближе расположены территории, тем интенсивнее их миграционные связи и,
следовательно, значительнее миграционные потоки. На мощности миграционных
потоков сказываются этнические, хозяйственные и природные факторы, а также
исторически сложившиеся связи, управленческие решения и т.д. Однако это всё
имеет либо эпизодический характер, либо ограниченную локализацию в отличие
от таких факторов, как близость территорий и численность населения.
В миграции населения нашей страны выделяются три наиболее важных в
экономическом и социально-демографическом плане направления: движение
населения в малозаселённые восточные и северные районы страны, непрерывный
отток жителей из села в город, интенсивный и высокорезультативный приток
мигрантов в крупные и крупнейшие города, в областные и республиканские
центры.
Независимо от характера задач, стоящих в области регулирования всех
трёх направлений, по которым концентрируются миграционные потоки, для
управления миграцией населения на стадии переселения первейшее условие -
выявление возможных районов и пунктов выхода мигрантов, а также мест их
вселения по критерию трудообеспеченности. Решение этой проблемы связано с
совершенствованием разработки баланса трудовых ресурсов по всем территориям
и крупным населённым пунктам.
Заключительная стадия миграционного процесса - приживаемость
новосёлов, т.е. процесс перехода новосёлов в состав старожилов. Повышение
приживаемости мигрантов в месте вселения - антипод интенсификации
миграционной подвижности населения. Приживаемость - это та часть
миграционного процесса, начало которой в превращении мигранта в новосёла, а
конец - в переходе новосёла в состав старожилов. В структурном отношении
приживаемость включает в себя два основных компонента, один из которых -
адаптация, т.е. процесс приспособления мигранта к новым для него условиям
жизни в месте вселения.
По результатам исследований советских учёных, срок приживаемости
новосёлов в разных районах в среднем колеблется около 10 лет. Этот срок
зависит от мест выхода мигрантов, смен поселенного статуса при переселении,
степени различий структуры мигрантов и населения районов вселения и т.д.
Многими исследованиями установлено, что в городах лучше приживаются выходцы
из сёл, а в межрайонных миграциях приживаемость лучше у мигрантов,
прибывших из той же области, и т.д. В целом приживаемость новосёлов
различается большим территориальным разнообразием. Она зависит от
географической структуры миграционных связей, различий в природно-
географических средах, поселенных статусов, структуры миграционных потоков,
условий обустройства мигрантов на новых местах и т.д. Регулируя эти потоки
и создавая своевременно условия для быстрого обустройства мигрантов и их
успешной адаптации, можно повысить эффективность приживаемости и
миграционных процессов в целом.
Миграционная политика государств
Исследование различных теорий и концепций международной миграции
рабочей силы позволило не только раскрыть сущность и значение этого
процесса в условиях глобализации, но и выявить эволюцию взглядов на причины
и факторы межстранового движения трудовых ресурсов. Так, например,
ситуационно-ориентированный подход, к которому относится теория "ожидаемых
различий", объясняет миграцию как функцию ожидаемых различий доходов между
местом выбытия и прибытия, модель Лаури учитывает многообразие факторов,
влияющих на межстрановое передвижение рабочей силы.
Обобщение теоретических подходов к исследованию трудовых миграционных
потоков показало, что в течение длительного периода в науке господствовало
мнение о доминировании экономических факторов миграции, примером чему могут
служить ранние работы американских ученых У.Томаса и Ф.Знанецкого.
Одним из первых, кто предложил концептуальное объяснение социально-
территориальной мобильности был Э. Д. Равенштейн, согласно "законам"
которого, миграционные потоки двигаются по направлению к регионам с
высокими возможностями занятости и оплаты труда по мере расширения торговли
и промышленности.
В пределах теорий "выталкивания" и "напряжения" структурные
преобразования миграции определяются на макроуровне, поскольку причинами
миграции выступают экономические процессы (низкая заработная плата,
безработица), демографические факторы (возраст, семейное положение),
социальные факторы (жилье, школы, учреждения здравоохранения, магазины), а
также политические и религиозные структуры.
Одной из первых структурных концепций миграции является
неоклассическая концепция миграции Артура Леиса1. связанная с процессами
быстрого экономического роста, интернационализацией экономической
деятельности, процессами деколонизации, становления экономик Третьего мира.
Основной предмет его изысканий составляет анализ так называемых двойных
экономик.
Наиболее важной в ряду экономических концепций миграции, как нам
представляется, является аналитическая модель влияния экономических
переменных на городские рынки труда Майкла Тодаро, известная как теория
пространственного перераспределения факторов производства.
Таким образом, в западной экономической литературе территориальное
движение рабочей силы является одной из традиционных тем
экономической науки. В работах известных ученых Е.Ли, Р.Харриса, М.Тодаро,
М.Тапиноса миграция трактуется как следствие неравенства условий,
существующих в странах-донорах и странах-реципиентах, либо как результат
неравновесий внутри обеих групп стран. Эти авторы попытались
конкретизировать движущие мотивы миграции и установить количественные
зависимости между отдельными факторами и интенсивностью миграционных
потоков.
Такие ученые, как А.Лыоис и К.Кидллибергор выдвинули тезис о
непосредственной связи между экономическим ростом и возможностью
неограниченного привлечения иностранного труда как стимулятора
экономического роста в условиях демографического спада, а также как
конъюнктурными буфер. При этом, например, неокейнсианцы признавали
возможность ухудшения в результате миграции экономического положения
страны, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники.
В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование
аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора
1 Международная трудовая миграция в условиях глобальной экономики
Астана 2004, с 54
экономического роста. В теориях миграции этот подход является одним из
объяснений различий в темпах экономического роста между странами. Поэтому
была выдвинута концепция, по которой миграция рассматривалась как
проявление общих закономерностей транснационализации экономики. В 90-х
годах появилась новая теория миграционных сетей Д. Массой, признающая
важность информации в определении миграционного поведения трудовых
ресурсов.
Несмотря на обширный перечень трактовок международной миграции рабочей
силы, среди ученых экономистов не сложилось какого-либо единого понимания
данного термина. Исходя из существующих точек зрения и основываясь на
теоретических концепциях сущности данного процесса, международную миграцию
рабочей силы автор понимает как передвижение трудоспособного населения
через государственные границы, осуществляемое относительно мест приложения
труда, обусловленное экономическими, политическими, социальными и другими
факторами, имеющее как негативные, так и положительные последствия.
В ходе исследования автором выделены виды трудовой миграции такие как:
безвозвратная; временно — постоянная; сезонная; маятниковая (челночная,
приграничная); нелегальная; "утечка умов". Выявлены следующие уровни,
регламентирующие внешнюю трудовую миграцию: международный уровень,
национальный уровень; региональный уровень.
Применительно к внешней трудовой миграции автором предложена
классификация факторов, формирующих этот процесс (в соответствии с рисунком
1).
Регулирование миграционных процессов - особая, специфическая область
политики государства, реализуемая посредством комплекса административно-
правовых, организационно-экономических, информа-ционных и других методов.
Государственное регулирование должно осуществляться с учетом складывающихся
тенденций в отношении процессов как внутригосударственной, так и внешней
миграции.
Рисунок I - Факторы миграции
Наряду с обновлением традиционных направлений миграционной политики -
иммиграционного контроля и интеграции пришлого населения, в нее все более
активно включаются такие средства, как внешняя помощь, прямые иностранные
инвестиции, а также меры внешней и внешнеторговой политики, которые
способны сдерживать эмиграцию из стран — основных доноров населения,
предупреждать появление новых людских потоков. Соответственно адресатами
миграционной политики становятся не только прибывающие в развитые
государства и проживающие там иностранцы, но и потенциальные ми фанты.
Включение в миграционную политику этого нового звена раздвигает ее
временные рамки, позволяя воздействовать на миграционные процессы еще на
стадии, предшествующей переезду иностранца и, соответственно,
иммиграционному контролю. Применение средств помощи и развития в отношении
стран эмиграции могло бы смягчить для них негативный эффект иммиграционных
рестрикций и тем самым сделать миграционную политику более
сбалансированной. Увеличение внешней помощи и зарубежных инвестиций,
рост экспортных доходов вследствие либерализации торговли призваны
восполнить потери этих стран от уменьшения денежных переводов мигрантов, а
также компенсировать ограничение объема гуманитарной поддержки беженцев на
территории развитых государств.
Осуществление мер, адресуемых странам эмиграции, означает выход
миграционной политики на международный уровень - как за национальные, так и
за наднациональные рамки, за границы интеграционных группировок.
В предпочтительности и степени использования того или иного
противоэмиграционного средства у развитых стран наблюдаются определенные
различия. Внешняя помощь оказывается развитыми государствами в форме
финансово-экономической и технической поддержки странам с развивающейся и
переходной экономикой. Помощь призвана содействовать модернизации и
наращиванию производства, формированию современной инфраструктуры, развитию
человеческих ресурсов, планированию населения, оптимизации
макроэкономической политики и т.п. в странах - ее получателях. Она
осуществляется посредством: концессионных ссуд, предоставления грантов,
содействия в рамках программ технической кооперации, чрезвычайной
гуманитарной помощи (продовольствием и др.).
Причины слабого влияния внешней помощи на миграционные показатели
большинства развивающихся стран, такие как: огромный разрыв их уровнях
благосостояния в Третьем мире и в развитых государствах, малый объем
выделяемой помощи, неувязка внешней помощи с проблемами социально-
экономического развития, отсутствие необходимой кооперации между донорами и
реципиентами помощи в решении миграционного вопроса; неэффективное
использование государствам и реципиентами гуманитарной помощи,
нерациональная структура внешней помощи.
Глава 2. Причины миграций и их историческая обусловленность.
С каждой общественной формацией связаны специфические формы и причины
миграции населения, объёмы и направления миграционных потоков. К самым
ранним миграциям населения относятся продолжавшиеся тысячелетиями стихийные
расселения древних племён по всему земному шару, носившие мирный характер
освоения новых территорий. Позднее, в эпоху распада первобытнообщинного
строя, с развитием производства и ростом населения, массовые передвижения
его происходили в результате столкновения племён; всё это сопровождалось
образованием и разрушением раннеклассовых государств, формированием новых
народов. В конце античного времени и в начале средневековья в итоге
Великого переселения народов произошло смешение различных племен, оказавшее
решающее влияние на формирование современного этнического состава
европейского населения. В период феодализма массовые миграции населения
были связаны с бегством крестьян от крепостнического гнёта на свободные
земли, а также с принудительным переселением крепостных на захваченные
феодалами земли.
Внешние (крупные межконтинентальные) миграции населения последовали
после Великих географических открытий. В эпоху первоначального накопления
капитала эти миграции населения были связаны с колонизацией открытых и
захваченных европейцами земель в Америке, Азии и Африке, истреблением и
вытеснением коренного населения в глубь страны. В 16-18 вв. Значительная
часть Америки была заселена свободными переселенцами из Европы и неграми-
невольниками из Африки; до начала 19 в. ввоз рабов превышал приток
свободных людей.
С развитием капитализма на протяжении 19 в. объём миграций населения
возрастает. Усиливаются межгосударственные миграции населения, порожденные
относительным перенаселением одних стран и нехваткой рабочих рук в др.
странах. Основными очагами притяжения мигрантов стали США и Канада, в
меньшей степени - Австралия и Новая Зеландия, отдельные страны Южной
Америки - Аргентина, Бразилия, а также Южная Африка. Для переселенческой
миграции населения периода развитого капитализма было характерно то, что
вначале, вплоть до 90-х гг. 19 в., миграционный поток исходил из
промышленно развитых капиталистических стран Европы - Великобритании,
Нидерландов, Германии, скандинавских стран, а затем, с конца 19 в., ещё
более многочисленный поток составили выходцы из менее индустриальных, но
охваченных аграрным кризисом стран Южной и Восточной Европы - Италии,
Польши, Венгрии, России и др. В. И. Ленин назвал эти два этапа "старой
иммиграцией" и "новой иммиграцией". Наибольшей интенсивности эмиграция из
Европы достигла в 1900-14 (за это время выехало около 20 млн. чел., почти
35 из них осело в США). После 1-й мировой войны 1914-1918 по мере
расширения и углубления общего кризиса капитализма, появления постоянной
армии безработных миграции населения резко сократились, т.к. натолкнулись
на ограничительные законодательные меры со стороны ряда стран, особенно США
и Австралии (так называемые рестрикционные ограничения).
В Азии в 1-й трети 20 в. получили размах межгосударственные миграции
населения, связанные с массовой вербовкой дешёвой рабочей силы (главным
образом в Китае и Индии) для работы на иностранных плантациях в странах Юго-
Восточной Азии и Восточной Африки.
Наряду с миграциями населения, в основе которых преобладающее значение
принадлежит социально-экономическим факторам, в отдельные периоды возникают
миграции населения по политическим причинам (образование новых государств,
изменение государственных границ, политико-экономические преобразования в
государствах). Иногда существенную роль в миграции населения играют
национальные и религиозные факторы.
Большие размеры приняли миграции населения во время и после
2-й мировой войны 1939-1945. Значительный контингент мигрантов составили
беженцы и перемещенные лица. В итоге поражения фашистской Германии из
Польши и Чехословакии было организованно переселено около 9,7 млн. немцев в
ГДР, ФРГ и Западный Берлин; соответственно в освобожденные районы
переместилось около 5 млн. поляков и около 2,3 млн. чехов. При образовании
на территории бывших брит. колонии Индии двух независимых государств -
Индии и Пакистана обмен населения между этими государствами, в основном по
религиозному признаку, охватил около 16 млн. мусульман и индуистов.
Репатриация японцев после войны в Японию из Китая, Кореи и др. районов Азии
охватила около 6,3 млн. человек.
После войны рестрикционные ограничения в межгосударственной миграции
населения ещё более усиливаются (в частности, появляется специальный термин
"нежелательный иностранец"). В начале 1970-х гг. иммиграция (из Европы) в
США не превышала ежегодно 100-150 тыс. человек, а в Канаду и Австралию - по
100 тыс. Появилась своеобразная миграция населения в результате
переманивания высококвалифицированных специалистов, т. н. "утечка мозгов";
начало ей было положено в 1930-х гг., когда США получили монопольную
возможность отбора учёных - беженцев из фашистской Германии.
В 1960 - начале 70-х гг. широкое развитие получили миграции населения
из менее развитых стран Европы в более развитые - ФРГ, Францию,
Великобританию, Нидерланды, Бельгию, Швейцарию (число мигрантов, главным
образом неквалифицированных рабочих, здесь достигает в разные годы 5-8 млн.
человек). Иммигранты в капиталистических странах, как правило, наиболее
низкооплачиваемая, эксплуатируемая и бесправная часть трудящихся. Особенно
тяжёлым оказывается положение иммигрантов, относящихся к др. расовым типам
(индейцев в ЮАР, мексиканцев и пуэрториканцев в США и т.д.).
Внутренние миграции населения в капиталистических странах вызываются
преимущественно теми же причинами, что и внешние: переселение в поисках
работы из относительно перенаселённых, малоземельных районов во вновь
осваиваемые районы, из сельской местности в города, сезонные перемещения в
сельской местности - на сельскохозяйственные работы и в город
(отходничество), переселение крестьян на свободные земли и др. Внутренние
миграции населения особенно распространены в странах с обширной
территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями. В
США, например, по данным 1960, около 30% лиц жили вне тех штатов, где они
родились; здесь продолжается "вековое" усиление заселённости западных и юго-
западных штатов, усиление сезонных перекочёвок сельскохозяйственных
рабочих, переселение негров из районов т. н. "чёрного пояса" на север
страны, усиленное притяжение населения в крупные города и агломерации. В
капиталистических странах Европы внутренние миграции населения сравнительно
невелики. В развивающихся странах картина подвижности населения довольно
пестра, но в целом - чем выше уровень развития производительных сил, тем
внутренние миграции населения сильнее.
Основной вид современных внутренних миграций населения - приток
населения из сельской местности в города. С 1920 по 1970 в целом в мире
число горожан выросло почти на 1 млрд. чел., причём свыше 12 - за счёт
механического притока населения.
В. И. Ленин придавал большое значение внутренним миграциям населения в
России, способствовавшим заселению южных степных и лесостепных районов,
Поволжья, Урала и Сибири, а также росту городов (с 16 до начала 20 вв.
переселилось 25-30 млн. человек). В СССР в условиях социалистического
строительства с ликвидацией классовых противоречий, порождающих массовые
миграции населения, отходят в прошлое социальные бедствия, вынуждающие
население покидать свою страну или родные края. Но миграции населения не
исчезают, хотя их виды, формы, а главное причины коренным образом меняются.
Государственное планирование народного хозяйства создаёт предпосылки для
организованного потока мигрантов внутри страны, лишая миграцию населения
черт стихийности. Они регулируются рядом либо прямых, либо косвенных
экономических и социальных рычагов и призваны непосредственно отвечать
потребностям народного хозяйства в рациональном размещении населения. В
социалистических странах происходит усиленное развитие малоосвоенных
районов, и в эти районы в первую очередь направляется миграция. В СССР
размах внутренней миграции населения связан с индустриализацией и
урбанизацией страны. В 1926-39 на Урал, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию,
Дальний Восток переселилось около 4,7 млн. человек. В годы Великой
Отечественной войны 1941-45 произошли резкие территориальные сдвиги в
размещении населения в связи с эвакуацией в восточные районы с
оккупированных районов и прифронтовой полосы (за 1941-42 около 20-25 млн.
человек). В послевоенный период продолжались миграции населения в новые
промышленные районы, к новостройкам, в районы освоения целинных земель
(только за 1959-1970 приток в Казахстан и Среднюю Азию составил 1,2 млн.
человек). Высокого уровня достиг процесс урбанизации. За 1927-1969
городское население СССР выросло на 105,4 млн. человек; на долю миграции
пришлось 59,7 млн. человек.
Итак, вкратце подведём итоги. На сегодняшний день мы можем говорить о
существовании двух основных видов миграции населения: внешней (эмиграция,
иммиграция, колонизация) и внутренней (в т.ч. урбанизация). Переселение
может осуществляться насильственным путём.
Миграция населения выполняет определённые функции в обществе, наиболее
важные из которых для демографии - перераспределение населения по
территориям (расселение густозаселённых районов), экономическая,
социальная.
Главная причина миграций - экономическая, но они вызываются и
политическими, национальными, религиозными, экологическими и другими
причинами.
Конечно, миграция имеет и отрицательную сторону: она нарушает
нормальный режим воспроизводства населения. Однако, как известно
миграционный прирост является наряду с естественным приростом составляющей
общего прироста населения
Итак, миграция населения играет важную роль в жизни общества,
государства, мира в целом.
Конечно, данная работа отражает лишь малую часть знаний об этом
процессе. Можно писать о миграционных процессах в любой отдельно взятой
стране, но всё равно хоть что-нибудь останется неосвещённым.
Характерные особенности демографического развития республики в
середине 90-х годов проявляются в высокой интенсивности движения, и
миграции населения, в первую очередь отражается на динамике его
численности.
Численность населения страны на 1 января 2000 года составила 15671,8
тыс. человек, в том числе 8642,6 тыс., или 55%, - городских и 7029,2 тыс.
человек, или 45% - сельских жителей. Территория Республики Казахстан - 2724
тыс кв.км, а плотность населения на 1 кв. км – в среднем 5,8 человек.
В Казахстане по-прежнему сохраняется устойчивое снижение численности
населения. Общая численность казахстанцев за 1999 год уменьшилась на 188,9
тыс. человек, или на 1,2%, в том числе в городских поселениях на 106 тыс. и
в сельской местности на 82,9 тыс. человек. Рост численности населения
сохранился только в трех областях: Атырауской (на 6,4%), Кзылординской (на
1%) и Южно-Казахстанской (на 0,4%).
Соотношение численности мужчин и женщин изменилось, хотя и замедленными
темпами, но устойчиво в сторону преодоления женского превосходства.
Неблагоприятная демографическая ситуация сложившаяся в республике
вызвана ухудшением показателей воспроизводства населения: рождаемостью,
смертностью, естественного прироста и миграционными потерями.
Закономерный процесс демографического перехода от расширенного
воспроизводства населения к слегка суженному типу, а в некоторых регионах
республики и к простому воспроизводству, характеризуется постепенным
снижением рождаемости.
На протяжении длительного периода в Республике Казахстан рождаемость
снижалась под воздействием множества разноплановых факторов, таких как
сдвиги в половозрастной структуре населения, в частности, изменение
контингента женщин в фертильном возрасте, брачное состояние, национальный
состав, рост или снижение жизненного уровня, повышение образования,
культуры, женской занятости, и, наоборот, увеличение незанятости,
безработица. Репродуктивное поведение людей их установки на идеальное
(желаемое) число детей в семье менялось утрачивались традиции
многодетности, особенно у городского населения.
Тенденция снижения рождаемости проявляется повсеместно на территории
республики: наиболее интенсивно в северных областях (Акмолинская, Северо-
Казахстанская, Павлодарская, Костанайская), а также в Карагандинской,
Восточно-Казахстанской и в городе Алматы.
Сравнительно высокие коэффициенты рождаемости характерны для населения
Кзылординской, Южно-Казахстанской областей, при этом в отдельные годы
проявляется тенденция повышения этого показателя по другим областям. Б
южных, западных областях республики (Жабылской, Западно-Казахстанской,
Атырауской), где преимущественно проживает казахское население, уровень
рождаемости значительно выше среднереспубликанского показателя. В северных,
восточных и центральных областях, где высокий процент русского населения,
уровень рождаемости намного ниже.
Дифференциация областей по уровню рождаемости обусловлена не только
национальным составом населения, но и степенью урбанизации. Так, общий
коэффициент рождаемости городского населения составяяет 65,2% к уровню
рождаемости сельского. Это характерно для всех регионов. Урбанизированность
населения имеет значительные различия: городское население Карагандинской
области составляет 84,8%, Мангистауской - 79,7%, Жезказганской - 79,8%,
Восточно-Казахстанской - 63,б%. В то же время в Южно-Казахстанской области
более 61,5% в общей численности населения составляют сельские жители, в
Талдыкорганской - 57,4%, Западно-Казахстанской -58,7%, Жамбылской - 53,6%.
В условиях нестабильной кризисной экономикой переходного периода
рождаемость снижается вследствие падения жизненного уровня и материальной
необеспеченности семей, отсутствия работы, доходов, неуверенности людей в
будущем. Материальные трудности, связанные с содержанием и воспитанием
детей, обуславливают сознательное ограничение рождаемости. Эта тенденция
проявляется в переходный период, однако может повлиять на формирование
репродуктивного поведения людей и на отделенную перспективу.
Одним из важных факторов, оказывающих непосредственное воздействие на
рождаемость, является экология. Наличие на территории республики
экологически неблагополучных регионов, близких к ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
