Инновационная политика
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1 Инновация как движущая сила ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Инновационная политика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2 Инновация как экономическая категория ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2 Индустриально-инновационное развитее РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2.1 Индустриально-инновационное развитие РК на совершенном этапе,
проблемы их решения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2.2 Последние достижения в области индустрально-инновационного развития
РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ПРИЛОДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .32
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента
Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в
стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002
год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана
на период до 2015 года (в 3 этапа) и нацелена на достижение устойчивого
развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от
сырьевой направленности развития.[1]
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая
направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая
межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны,
невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке
(малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие
менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу
к сервисно-технологической экономике.[2]
Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития
создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский
инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный
фонд.[3]
При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в
создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной
стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и
разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления
наиболее важных их элементов.
Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и
инновационной политики, направленной на стимулирование науки и
инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей
предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование
фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В
рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые
стандарты во всех отраслях экономики и управления.
Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению
качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее
устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого,
произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень
социального развития и устройства общества.
Для совершенствованию методов и механизмов государственного
регулирования экономики в соответствующих разделах Стратегии приводится
опыт зарубежных стран по реализации импортозамещающей и
экспортоориентированной политики, а также факторы, которые способствуют
достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.[4]
В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны
должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому
развитию.[5]
1 ИННОВАЦИЯ КАК ДВИЖУЩАЯ СИЛА
1. Инновационная политика
Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством
которых государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку
предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной
национальной промышленности.
Само понятие инновация впервые появилось в научных исследованиях в
XIX веке и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую.
Обычно речь шла о внедрении европейских обычаев и способов организации в
традиционные африканские и азиатские общества.
Инновации персонифицированы в предпринимателе, функция которого
состоит, главным образом, в революционировании и реформировании
производства путем использования изобретении или разнообразных возможностей
для выпуска новых или старых (но новым способом) товаров, открытия новых
источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства и т.д., то есть
осуществление новых комбинаций факторов производства или разнообразных
инноваций. Согласно Й.Шумпетеру, понятие инновация охватывает следующие
пять случаев:
1) изготовление нового
2) внедрение нового
3) освоение нового рынка сбыта
4) получение нового источника сырья или полуфабрикатов
5) проведение соответствующей реорганизации, например, обеспечение
монопольного положения или подрыв монопольного положения другого
предприятия.[6]
Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить
достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики
Казахстан.[7]
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и
создание потенциально конкурентоспособных, в том числе
экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики
несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических
задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития
наукоемких и высокотехнологичных производств. Данный подход не закрывает
для предпринимателей различных отраслей экономики путь к техническому и
организационному совершенствованию действующих производств и созданию новых
видов продукции экспортной ориентации.[8]
Необходимые ресурсы и источники финансирования: Предполагаемые объемы
непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии
составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных
затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в
ценах 2002 года. Для финансирования мероприятий Стратегии будут
задействованы средства Банка Развития, Инвестиционного фонда,
Инновационного фонда. При этом создание новых инвестиционных и
инновационных институтов также требует изыскания крупных финансовых
ресурсов.[9]
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой
направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к
сервисно-технологической экономике.
Помимо этого, следует сконцентрироваться на:
-разработке механизмов участия Казахстана в капитале
высокотехнологичных международных компаний в целях инновационного развития
и трансферта технологий;
-создании системы поддержки процесса освоения новых технологий и
диверсификация системы переквалификации кадров путем формирования научно-
технологических центров с международным участием;
-совершенствовании и разработке законодательной базы в области защиты
прав интеллектуальной собственности и торговых марок.[10]
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
Задачи промышленности:
Повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности; создание предпринимательского климата, структуры и
содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный
сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в
цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь
наибольшей добавленной стоимости; стимулирование создания наукоемких и
высокотехнологичных экспортоориентированных производств; диверсификация
экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой
добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; развитие
интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые
научно-технические и инновационные процессы.[11]
Принципы инновационного развития, обозначенные в Послании Президента
Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической
модернизации, выдвигают требования максимально широкого внедрения научных
методов в решение проблем, возникающих во всех сферах жизнедеятельности
казахстанского общества.[12]
Стратегия базируется на следующих принципах:
партнерство с частным сектором;
направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение
конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях
промышленности;
государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов,
направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность
процедур по ее оказанию;
комплексный характер мер государственной поддержки отраслей,
обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;
нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных
преимуществ.[13]
Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов
и серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации
позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента
Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в
стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002
год"
В целом реализация Стратегии будет осуществляться в три этапа: первый -
2003-2005 гг., второй - 2006-2010 гг., третий - 2011-2015 гг.
Первый этап (2003-2005 годы) будет связан главным образом с реализацией
мероприятий подготовительного характера. В целях успешной реализации
Стратегии предполагаются внесение изменений и дополнений в действующее
законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание
государственных институтов, обеспечивающих участие государства в
инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов по
проведению анализа цепочку добавленных стоимостей (ЦДС), определение
эффективных проектов, реализуемых с участием государства.
В этот период планируется внести изменения в действующее
законодательство Республики Казахстан относительно существенного снижения
налогового бремени, присоединение Казахстана к Метрической конвенции и
вступление в Международную электротехническую комиссию и т.п.[14]
Предполагается начать реформы в области развития науки, образования и
подготовки профессиональных кадров, сориентировав их на индустриально-
инновационное развитие.[15]
Одновременно с количественным ростом производства традиционных товаров
и услуг для экспорта и внутреннего потребления в планируемом периоде
необходимо заложить основы для обеспечения устойчивого развития экономики
за счет модернизации промышленности и аграрного сектора, коренного
изменения всего инвестиционно-строительного цикла работ.
Должна быть заложена основа эффективной инновационной инфраструктуры.
Как и в последние годы, рост производства товаров и услуг будет
обеспечиваться за счет опережающего развития горнодобывающей
промышленности, и прежде всего за счет наращивания добычи нефти и газа. В
этой ситуации макроэкономическая политика должна быть ориентирована на
обеспечение низкой инфляции, создание стимулирующих условий для увеличения
экспорта и притока прямых инвестиций в экономику Казахстана. В соответствии
с этим монетарная политика должна обеспечивать среднегодовой рост инфляции
между 5,5 и 4%. Девальвация тенге по отношению к доллару США при
благоприятной для Казахстана конъюнктуре цен на нефть соответственно должна
колебаться между 4,5 и 3% в год.
Второй этап (2006-2010 годы) станет периодом активной реализации
мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно
решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по
международным стандартам, а также подготовки нужных специалистов.[16]
Будет в основном сформирована научно-инновационная инфраструктура.[17]
Финансовые ресурсы частного сектора, иностранных инвесторов,
государственного бюджета и финансовых институтов государства будут работать
в едином направлении и комплексно решать проблемы развития инфраструктуры,
реконструкции, расширения действующих предприятий и создания новых
производств.
Будет начата реализация многих проектов, направленных на модернизацию
промышленности и диверсификацию структуры экономики.[18]
Несмотря на некоторый прогресс в области диверсификации экономики,
развитие экономики будет обеспечиваться в основном за счет прироста добычи
и экспорта нефти и газа.[19]
Третий этап (2011-2015 годы) будет самым продуктивным в части
реализации Стратегии. В этот период будет происходить освоение введенных
мощностей и развитие ЦДС в новых сферах и рынках. Темпы роста производства
и экспорта товаров и услуг станут опережать рост добычи нефти и газа.
Произойдет диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.[20]
Механизм реализации Стратегии будет осуществляться посредством планов
мероприятий по ее реализации, которые с учетом требований действующего
законодательства Республики Казахстан будут разрабатываться и утверждаться
Правительством Республики Казахстан на трехлетний период.
В планах мероприятий будут отражаться качественные особенности каждого
этапа индустриально-инновационного развития страны и предусматриваться
конкретные меры по реализации положений Стратегии. По приоритетным
направлениям индустриального развития будут разрабатываться отдельные
отраслевые (секторальные) программы. В них будут указаны конкретные
исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники
финансирования по годам.[21]
Разработка программ будет осуществляться при участии научно-
исследовательских и других организаций независимо от их формы собственности
и ведомственной принадлежности.[22]
Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально
скоординировать деятельность центральных и местных исполнительных органов
по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем
направлениям индустриально-инновационного развития страны.
Правительством Республики Казахстан будут осуществляться постоянный
мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии посредством контроля
за ходом исполнения мероприятий планов и достижения планируемых показателей
(индикаторов) Стратегии.[23]
Ожидаемые результаты: Активное проведение индустриально-инновационной
политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год.
Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП
примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей
промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015
году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить
энергоемкость ВВП в 2 раза[24]. Результаты от реализации Стратегии к 2015
году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не
приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного
производства. Реализация Стратегии позволит: увеличить к 2015 году удельный
вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%; повысить
удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре
ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году; замедлить снижение доли
обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-
12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения
индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%). Вместе с тем без
реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в
промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе
в добыче нефти 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом
реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%.
При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1%
от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году. Качественные изменения произойдут
в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля
металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема
добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля
переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля
наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в
2000 году.
На сегодняшнии день, если сопоставить данные 2000 и 2003г. с 2007г., то
результаты таковы :
Количество респондентов, обследованных в области инноваций увеличилось
в 1,5 раза (2003-7212, а в 2007-10889 );
Число инновационно активных предприятий и организаций увеличилось почти
в 3,5 раза (2003-148, 2007-526);
Уровень инновационной активности увеличилось в 2,2 раза (2003-2,1, 2007-
4,8);
Объем инновационной продукции увеличилось в раза (2003-65020,4, 2007-
152500,6);
Объем инновационной продукции поставленной за пределы Республики
Казахстан увеличилось в раза (2003- 43944,8, 2007- 82841,7);
Общие затраты на технологические инновации увеличилось в раза (2003-
26933,1, 2007- 83523,3);
Количество научно-исследовательских, проектно-конструкторских
подразделений увеличилось в раза (2003-363, 2007-763);
Число организаций выполнявших исследования и разработки увеличилось в
1,7 раза (2000-256, 2007-438);
Объем выполненных работ, всего увеличилось в 6,2 раза (2000-6343,2,
2007-39868,9);
Объем выполненных научно-технических работ увеличилось в 6 раза (2000-
6100,5, 2007-37041,8);
Валовые затраты на научные исследования и разработки увеличилось в 6,2
раза (2000-5965,6, 2007-37147,4);
Внутренние затраты на исследования и разработки увеличилось в 5,7 раза
(2000-4706,8, 2007-26835,5);
Среднегодовая стоимость основных средств научно-технической
деятельности увеличилось в 2,7 раза (2000-6902,9 2007-18781,9);
В сфере образования и подготовки кадров, помимо текущих задач
реформирования среднего и высшего образования, адекватных реальным
экономическим потребностям страны и целям индустриально-инновационного
развития, мы должны сосредоточить усилия на формировании национальной
управленческой школы и научных центров с международным участием.[25]
Не стоит забывать еще об одной задаче, поставленной Президентом страны
на расширенном заседании Правительства 21 ноября 2005 года: совместно с
представителями бизнеса и научного сообщества определить основные
направления и приоритеты развития фундаментальной и прикладной науки с
целью усиления взаимосвязи науки и производства, в том числе и при
реализации перспективных кластеров. Необходимо выработать современную
модель управления наукой и инновациями.[26]
Также необходимо:
-разработать законодательные и институциональные основы для сокращения
количества процедур и времени для открытия бизнеса;
-создать условия для эффективного сотрудничества и взаимодействия
малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями;
-разработать меры по реабилитации и реструктуризации нерентабельных
предприятий с целью развития на их базе новых производств и технологий;
-сформировать условия для стимулирования экспансии капитала
казахстанских предприятий на внешние рынки;
-разработать механизмы государственной поддержки предприятий при
условии внедрении ими международных стандартов качества.
"Как подчеркнул Президент, Правительство должно не мешать рынку, а
создавать условия, стимулирующие спрос в экономике, играть лишь
регулирующую роль, необходимую для развития конкурентной среды"
Эффективная государственная политика в области технологий и инноваций
должна стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности
страны.[27]
Мы должны активно использовать потенциал международных финансовых
институтов развития в целях привлечения передового опыта и знаний в области
проектного финансирования, заимствования современных управленческих методов
и ноу-хау, развития инфраструктуры Казахстана и последующей ее интеграции в
более крупные проекты европейского и евразийского уровня.
Разработка прорывных целевых среднесрочных и долгосрочных проектов
международного значения, в первую очередь, в неэнергетических и несырьевых
отраслях экономики и механизмов их государственной поддержки – вот основная
задача Правительства.[28]
2. Инновация как экономическая категория
Стратегия индустриально-инновационного развития РК принята пять лет
назад, 7 мая 2003 года, и рассчитана на 12 лет. Первая пятилетка позади,
время сверять маршруты и подводить предварительные итоги. Опыт стран-
лидеров доказал, что успешную экономику в современных условиях можно
построить только за счет применения наукоемких инновационных технологий.
Одно дело — продавать сырье в чистом виде, как это делают страны,
ориентированные, главным образом, на добывающую отрасль, другое —
перерабатывать это сырье у себя на территории. Прогнав его по второму
кругу, обеспечить более высокую прибавочную стоимость и, соответственно,
новые рабочие места и прирост ВВП. И совсем иное — постиндустриальный путь.
Это применение инновационных методов в производстве с максимальной отдачей
и одновременным ориентированием на развитие рынка услуг. Свой выбор наша
страна сделала, разработав и приняв Стратегию индустриально-инновационного
развития до 2015 года. Она и явилась для нас маршрутом в новую, достойную
жизнь.[29]
Исходя из мирового опыта, основной упор при реализации Стратегии
необходимо сделать на инициативы по координации инвестиций и развитию
делового сотрудничества. Финансовая поддержка будет оказываться только на
принципах долевого участия через институты развития. При этом частный
сектор, включая банки второго уровня, должен брать на себя основные
риски.[30]
Через институты развития государство будет участвовать в проектах,
которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих
конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и
экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС). Это позволит создавать
многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который
отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.
В современной мировой практике разработан и широко применяется метод
анализа и выработки стратегии развития, основанный на рассмотрении отраслей
экономики как ЦДС.
Суть этого метода заключается в том, что каждую отрасль можно
рассматривать как цепь производств, которые последовательно добавляют
стоимость конечного продукта.
Методика анализа отраслей посредством ЦДС выделяет два основных вида в
зависимости от сил, которые двигают или преобладают в ЦДС. В связи с этим
ЦДС в структурном плане разделяют на вертикальные и горизонтальные.
Экономическая активность в вертикальных структурах ЦДС, как правило,
сосредоточена в рамках одной компании. Например, одна и та же компания
производит сырье, перерабатывает его, самостоятельно производит запасные
части и производит сборку продукта.
В горизонтальных структурах ЦДС активность равномерно распределена по
многим хозяйствующим субъектам: одни компании занимаются дизайном продукта,
другие производят комплектующие, третьи - сборку.
Там, где преобладают производители, ЦДС, как правило, имеет
вертикальную структуру, в то время как ЦДС, где преобладают покупатели,
-горизонтальную структуру.
Одной из основных характеристик современного экономического развития
является его неравномерный характер, обусловленный процессом периодического
замещения технологий, созданных на основе передовых на определенном этапе
времени научно-технических разработок. В момент смены технологических
укладов страны, лидировавшие в предшествующий период, сталкиваются с
обесценением капитала и утратой квалификации работников, занятых в прежних
производствах. В то время как страны, успевшие создать заделы в
формировании новой производственно-технологической системы, становятся
центрами притяжения капитала, уходящего из традиционных сфер приложения.
Для реализации индустриально-инновационной политики необходимо
периодически осуществлять анализ уровня развития отраслей экономики с целью
определения потенциально конкурентоспособных производств, в том числе
экспортоориентированных, создающих экономическую ЦДС, с учетом тенденций
развития мировых рынков и инициатив частного сектора.
Значительные перспективы для развития ЦДС имеются в металлургической
промышленности. В Казахстане имеются запасы минеральных руд, содержащих
почти 100 элементов периодической системы Д. Менделеева, из которых во
времена СССР извлекалось в различные виды продукции 74 элемента. Продукция
цветной металлургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких и
высокотехнологичных товаров - космических аппаратов, вооружения,
электронной техники.
Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного
и производственного потенциала в перспективных направлениях
постиндустриального развития, что должно способствовать получению в будущем
принципиальных конкурентных преимуществ.
В Казахстане имеется как богатый научный потенциал в этой области, так
и опыт внедрения на предприятиях цветной металлургии научно-инновационных
разработок по извлечению из сложных и бедных руд, рудных отвалов,
металлургических шлаков и хвостов переработки широкой гаммы цветных,
благородных и редкоземельных металлов. Внедрение новых технологий по
переработке металлургических шлаков и рудных отвалов позволит получать уже
в среднесрочной перспективе продукт с высокой добавленной стоимостью.
Основными направлениями должны стать:
1. Содействие в формировании высокотехнологичных производств, в том
числе в создании эффективной системы трансферта технологий как зарубежного,
так и межотраслевого.
2. Создание и поддержка деятельности современных элементов научной и
инновационной инфраструктуры (технопарков, национальных научных центров,
научно-технологических зон и т.п.) в городах, где имеется сеть научно-
технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-
технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-технического потенциала в
развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики,
отраслей.[31]
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющей развивать
наукоемкие производства на основе отечественных разработок по ряду
направлений, в том числе:
биотехнологии (новые сорта и генотипы сельскохозяйственных культур и
животных, штаммы бактерий и др.);
ядерные технологии;
космические технологии;
создание новых материалов, химических продуктов и др.
4. Создание необходимых условий для проведения исследований в области
современных научно-технических направлений, таких, как:
новые материалы и химические технологии;
информационные технологии.
5. Совершенствование законодательной базы, направленное на
стимулирование инновационной деятельности научно-технических и
производственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферу
науки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферу
услуг.
Приток крупных инвестиций в Казахстан вызовет спрос на продукцию
цветной металлургии, химической и мебельной промышленности и т.д. Все это
возможно производить в Казахстане за счет углубления переработки нефти,
газа и металлов, со временем эта продукция может найти свою нишу на мировом
рынке.
В мире накоплен богатый опыт проведения индустриальной политики. Можно
констатировать, что не многим странам удалось успешно справиться с
проблемой зависимости экономики от монопродукта и диверсифицировать свою
промышленность.
Применение индустриальной политики для диверсификации структуры
экспорта в различных странах в исторической ретроспективе наглядно
прослеживается на примере импортозамещающей и экспортоориентированной
политики. Основной вывод, который можно сделать из анализа развития стран
Латинской Америки (Мексика и Бразилия) и восточно-азиатских стран (Южная
Корея и Сингапур), где эта политика в основном и применялась, заключается в
том, что достижение устойчивого экономического развития находится в
направлении экспортной ориентации.
С точки зрения экономической теории успех экспортоориентированной
политики имеет объяснение: исчерпав потенциал своих внутренних рынков,
страны были вынуждены начать освоение внешних рынков, чтобы не остановить
процесс своего экономического развития.
В целом доминирующие тенденции в мировой экономике, создающие новую
глобальную экономическую реальность, можно классифицировать как:
переход от индустриальной к сервисно-технологической экономике в
развитых странах;
глобализация;
экономическая либерализация;
нарастание глобальной конкуренции и региональная интеграция.
В последней четверти двадцатого века экономически развитые страны
перешли от индустриальной стадии развития к более высокой сервисно-
технологической экономике. Большая часть ВВП в этих странах формируется в
секторе услуг. Эти услуги имеют четко выраженную научную и инновационную
основу.
В экономически развитых странах концентрируются интеллектуальные
ресурсы и финансовый капитал, а индустриальные производства, особенно
трудозатратные, постепенно переносятся в более отсталые в экономическом
развитии страны мира.
В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому
экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество
характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых.[32]
Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря
проведению государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в
сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-
институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит
рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в
долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-
технологическое развитие.
Мировой опыт показывает, что некоторые развивающиеся страны, богатые
сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и
остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных
рынках сырья.
Имея значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и
частный сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то
же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани
выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов
экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются,
что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после
полной отработки месторождений полезных ископаемых.
Констатируя прогресс в области структурно-институциональных реформ,
повышения надежности финансового сектора и ускоренные темпы роста
экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие
отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги
производственного характера, не получили должного развития.
В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность
может конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой
промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем
рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня
поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это
проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на
электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных
пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение,
текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и
пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без
начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом.
Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной,
швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке
до 2002 года.[33]
В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы:
сырьевая направленность экономики;
слабая интеграция в мировую экономику;
слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри
страны;
низкая производительность обрабатывающей промышленности;
незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика);
неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;
нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в
нефтегазовый и горно-металлургический комплексы;
общая техническая и технологическая устарелость предприятий;
отсутствие эффективной связи науки с производством;
низкие расходы на НИОКР;
слабая адаптированность отечественной науки к условиям рыночной
экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-
технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий в целом
уровень инновационных предложений;
отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов
и рабочих кадров;
отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к
инвестициям в обрабатывающие секторы экономики;
низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей
промышленности;
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.[34]
По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по
производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от
некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.
Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению
конкурентоспособности экономики страны. Если в Казахстане на производство 1
доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как
Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-
0,3, в США, Франции, Турции, Корее - 0,4-0,6, Канаде и Китае - 0,8-1,2
киловатт-часа.
Финансовые ресурсы в Казахстане имеются, однако банки не могут идти на
операции, связанные с крупными рисками.
Являясь небольшой страной с открытой экономикой, Казахстан не может
влиять на мировые цены и должен воспринимать их как есть. Как следствие,
страна имеет ограниченный набор инструментов для эффективного влияния на
свою экономику. В этой связи становится еще более актуальным создание в
стране высокотехнологичных производств для уменьшения уязвимости экономики
от внешних факторов.[35]
Индикатором оценки эффективности использования трудовых и материальных
ресурсов является показатель затрат на 1 тенге дохода от реализации. Этот
показатель измеряется отношением себестоимости реализованной продукции
(работ, услуг) к доходу от ее реализации. Чем меньше этот показатель, тем
выше доход предприятия.
В экономике Казахстана в 2002 году высокая эффективность использования
произведенного и человеческого капитала имела место при добыче нефти и
природного газа (0,39), в финансовой деятельности (0,48), производстве
табачных изделий (0,58), производстве цветных металлов (0,55). Низкий
уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции наблюдается в сельском
хозяйстве (0,91), химической промышленности (0,85), производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды (0,86), строительстве (0,85),
производстве пищевых продуктов, включая напитки (0,8).
С учетом налоговых отчислений, затрат на транспортировку продукции и
рекламу предприятия многих отраслей становятся убыточными.
Резервы повышения доходности предприятий заключаются в применении новых
технологий, сокращающих численность работающих, снижении материала и
энергоемкости продукции.
2 ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТЕЕ РК
2.1 Индустриально-инновационное развитие РК на совершенном этапе,
проблемы их решения
Стратегия индустриально-иннавационного развития РК формирует
государственную экономическую политику страны на период до2015 года.
Направление, вычерченное Кабинетом министров, нацелено на достижение
устойчивого развития путем диверсификации отраслей экономики и увеличение
производства конкурентоспособных и ориентированных на экспорт товаров,
работ и услуг.
В центре современных так называемой новой экономики должна лежать
оценка способности экономики к эффективным качественным преобразованиям и
структурным сдвигам. Данные способности в нынешних условиях определяются,
прежде всего, суммой всех нематериальных форм богатства общества,
обеспечивающих развитие человека. Это предполагает рассмотрение человека в
качестве основной созидательной силы общества. Именно человеческие ресурсы
выступают ключевых фактором инновационных преобразований и уровней его
развития как раз и определяет степень способностей экономики к данным
преобразованиям.
Процессы интеллектуализма общества инициированы возрастанием роли
человеческого фактора в производстве. В странах, переживающих этап
постиндустриального развития, интеллектуальные ресурсы, главным образом,
человеческие, рассматриваются не просто как альтернатива природных
исчетпаемых ресурсам, а как стратегический, перспективный фактор
экономического роста, способный к непрерывному генерированию инноваций.
Количество работников выполняющие научные исследования и разработки,
еще и число специалистов-исследователей с 2000 по 2007 годы изменилось
незначительно (см. Приложение Г).
Причем на данном этапе говорят о новом типе экономического роста,
предполагающего рассмотрение человека не столько в качестве средства
достижения этого роста, сколько в качестве его цели. В отечественной
литературе отмечается, что гуманизированный тип экономического роста
альтернативен прежнему индустриальному типу с точки зрения:
1) источник – растущих инвестиций в человеке, а не в метериально-
вещественные условия производства;
2) ведущих факторов – интеллектуальных, информационных ресурсов, а
не материальных средств и предметов труда;
3) целевой направленности- преимущественного накопления
человеческого капитала, а не вещественно-стоимостных форм;
4) критериев оценки результативности – степени удовлетворения
собственно человеческих потребностей и, прежде всего,
потребностей в творческом труде и свободе.
Такой тип экономического роста мы охарактеризовали бы как
инновационный, одной из ключевых характеристик которого является не столько
усложнение и совершенствование существующих средств производства, сколько
трансформация роли и значимости человеческого фактора, его креативной
составляющей, направленной не генерацию и использование нововведений.[36]
В приложении Б мы четко видим огромный капитал объема инновационной
продукции в Акмолинскую и Атыраускую области, а также большие вложения в
инновации:
1) продукции поставленный за пределы РК
2) затраты на технологические инновации
3) и научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделении
В сфере образования и подготовки кадров реформирования среднего и
высшего образования, адекватных реальным экономическим потребностям страны
и целям индустриально-инновационного развития, мы должны сосредоточить
усилия на формировании национальной управленческой школы и научных центров
с международным участием.
Государственная политика должна быть сконцентрирована прежде всего на
создании конкурентных основ и равных стартовых возможностей для участия
частного капитала, снятие неоправданных ограничений на уровне
учредительного участия иностранных инвесторов в различных секторах
экономики.
С принятием политики индустриально-инновационного развития количество
выполненных исследовании и разработок резко увеличился (см. Приложение В).
Также необходимо:
- разработать законодательные и институциональные основы для сокращения
количества процедур и времени для открытия бизнеса,
- создать условия для эффективного сотрудничества и взаимодействия
малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями,
- разработать меры по реабилитации и реструктуризации нерентабельных
предприятий с целью развития на их базе новых производств и технологий,
- сформировать условия для стимулирования экспансии капитала
казахстанских предприятий на внешние рынки,
- разработать механизмы государственной поддержки предприятий при
условии внедрении ими международных стандартов качества.[37]
Мы должны активно использовать потенциал международных финансовых
институтов развития в целях привлечения передового опыта и знаний в области
проектного финансирования, заимствования современных управленческих методов
и ноу-хау, развития инфраструктуры Казахстана и последующей ее интеграции в
более крупные проекты европейского и евразийского уровня.[38]
Повышение конкурентоспособности, конечно, невозможно без значительного
подъема уровня научно-технической и инновационной деятельности. Главной
целью должно стать содействие роста инновационной активности, развитию
высокотехнологических и наукоемких производств.
С этой целью успешно выполняется Программа индустриально-инновационного
развития страны до 2015 года, предусматривающая развитие несырьевых
секторов экономики и выпуск продукции с высокой долей добавленной
стоимости. Реализуются целевые государственные программы: строительства
жилья и дорог; развитие села; сооружения новой столицы – г.Астаны и ряд
других.
Среднегодовая стоимость основных средств научно-технической
деятельности приведены в Приложении В 6, а общие затраты в Приложении Б3.
Продолжается реформирование социальной инфраструктуры. Осуществляются
реформы в системе образования, здравоохранения и социального обеспечения. В
Казахстане успешно работает накопительная пенсионная система, в фондах
которой уже аккумулировано более 9 млрд. долларов США.
Эффективная государственная политика в области технологий и инноваций
должна стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности
страны.
Все это говорит, о том, что благодаря проведению сбалансированной
внутренней и внешней политики, последовательности в реализации Стратегии
Казахстан 2030, Казахстану удалось успешно завершить переходный этап
своего развития, добиться значительных успехов на пути построения
демократического государства с рыночной экономикой, создать крепкую основу
для решения задачи по вхождению в число 50 наиболее развитых стран
мира.[39]
Вместе с тем повышение производительности труда и капитала невозможно
без создания и укрепления собственного научно-технического потенциала
страны. Международный опыт показывает, что инвестирование в
исследовательскую деятельность повышает результативность талантливых людей.
Поэтому человеческий капитал должен быть ключевым элементом любой
инновационной стратегии.
Одним из критических вопросов в этой области является вопрос
интеллектуальной собственности. В продвинутых инновационных системах
ключевые организации, занимающиеся исследованиями (зачастую это
университеты), имеют хорошо проработанные системы определения, защиты и
коммерциализации интеллектуальной собственности. Современное же состояние
науки в Казахстане характеризуется наличием большого числа завершенных
научных разработок, которые не востребованы производством.[40]
Важнейшим фактором развития инновационной деятельности является не
только использование интеллектуальной собственности, но и защита ее прав,
на что делает акцент Правительство. Казахстан является членом основного
документа в области интеллектуальной собственности – Парижской конвенции по
охране промышленной собственности, мы также подписали ряд международных
договоров и соглашений. Сегодня важнейшей задачей нашего государства в
сфере защиты прав интеллектуальной собственности является имплементация
международного права, то есть фактическая реализация международных
обязательств на внутригосударственном уровне. Она осуществляется путем
трансформации международно-правовых норм в национальные законы.[41]
В стране принят Закон РК О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности[42], в
котором вместо ранее существовавшего предварительного патента учрежден
инновационный патент. Одним из его отличий является то, что для выдачи
первого необходимо проведение не только формальной экспертизы, но и
экспертизы на локальную новизну заявки. Инновационный патент дает
возможность получить быструю охрану (в течение одного года), включающую в
себя локальную новизну и промышленную применимость, что существенно
повышает надежность охранного документа и снижает риски.
Большие перспективы стоят также и перед вузами. В настоящее время в
высших учебных заведениях ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1 Инновация как движущая сила ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.1 Инновационная политика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2 Инновация как экономическая категория ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2 Индустриально-инновационное развитее РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2.1 Индустриально-инновационное развитие РК на совершенном этапе,
проблемы их решения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
2.2 Последние достижения в области индустрально-инновационного развития
РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... .29
ПРИЛОДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .32
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента
Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в
стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002
год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.
Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана
на период до 2015 года (в 3 этапа) и нацелена на достижение устойчивого
развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от
сырьевой направленности развития.[1]
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая
направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая
межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны,
невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке
(малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие
менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу
к сервисно-технологической экономике.[2]
Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития
создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский
инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный
фонд.[3]
При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в
создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной
стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и
разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления
наиболее важных их элементов.
Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и
инновационной политики, направленной на стимулирование науки и
инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей
предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование
фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В
рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые
стандарты во всех отраслях экономики и управления.
Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению
качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее
устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого,
произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень
социального развития и устройства общества.
Для совершенствованию методов и механизмов государственного
регулирования экономики в соответствующих разделах Стратегии приводится
опыт зарубежных стран по реализации импортозамещающей и
экспортоориентированной политики, а также факторы, которые способствуют
достижению конкурентного преимущества на мировых рынках.[4]
В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны
должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому
развитию.[5]
1 ИННОВАЦИЯ КАК ДВИЖУЩАЯ СИЛА
1. Инновационная политика
Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством
которых государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку
предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной
национальной промышленности.
Само понятие инновация впервые появилось в научных исследованиях в
XIX веке и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую.
Обычно речь шла о внедрении европейских обычаев и способов организации в
традиционные африканские и азиатские общества.
Инновации персонифицированы в предпринимателе, функция которого
состоит, главным образом, в революционировании и реформировании
производства путем использования изобретении или разнообразных возможностей
для выпуска новых или старых (но новым способом) товаров, открытия новых
источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства и т.д., то есть
осуществление новых комбинаций факторов производства или разнообразных
инноваций. Согласно Й.Шумпетеру, понятие инновация охватывает следующие
пять случаев:
1) изготовление нового
2) внедрение нового
3) освоение нового рынка сбыта
4) получение нового источника сырья или полуфабрикатов
5) проведение соответствующей реорганизации, например, обеспечение
монопольного положения или подрыв монопольного положения другого
предприятия.[6]
Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить
достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики
Казахстан.[7]
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и
создание потенциально конкурентоспособных, в том числе
экспортоориентированных, производств, работающих в отраслях экономики
несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических
задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития
наукоемких и высокотехнологичных производств. Данный подход не закрывает
для предпринимателей различных отраслей экономики путь к техническому и
организационному совершенствованию действующих производств и созданию новых
видов продукции экспортной ориентации.[8]
Необходимые ресурсы и источники финансирования: Предполагаемые объемы
непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии
составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных
затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в
ценах 2002 года. Для финансирования мероприятий Стратегии будут
задействованы средства Банка Развития, Инвестиционного фонда,
Инновационного фонда. При этом создание новых инвестиционных и
инновационных институтов также требует изыскания крупных финансовых
ресурсов.[9]
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны
путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой
направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к
сервисно-технологической экономике.
Помимо этого, следует сконцентрироваться на:
-разработке механизмов участия Казахстана в капитале
высокотехнологичных международных компаний в целях инновационного развития
и трансферта технологий;
-создании системы поддержки процесса освоения новых технологий и
диверсификация системы переквалификации кадров путем формирования научно-
технологических центров с международным участием;
-совершенствовании и разработке законодательной базы в области защиты
прав интеллектуальной собственности и торговых марок.[10]
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
Задачи промышленности:
Повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности; создание предпринимательского климата, структуры и
содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный
сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в
цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь
наибольшей добавленной стоимости; стимулирование создания наукоемких и
высокотехнологичных экспортоориентированных производств; диверсификация
экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой
добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; развитие
интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые
научно-технические и инновационные процессы.[11]
Принципы инновационного развития, обозначенные в Послании Президента
Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической
модернизации, выдвигают требования максимально широкого внедрения научных
методов в решение проблем, возникающих во всех сферах жизнедеятельности
казахстанского общества.[12]
Стратегия базируется на следующих принципах:
партнерство с частным сектором;
направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение
конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях
промышленности;
государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов,
направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность
процедур по ее оказанию;
комплексный характер мер государственной поддержки отраслей,
обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;
нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных
преимуществ.[13]
Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов
и серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации
позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента
Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в
стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002
год"
В целом реализация Стратегии будет осуществляться в три этапа: первый -
2003-2005 гг., второй - 2006-2010 гг., третий - 2011-2015 гг.
Первый этап (2003-2005 годы) будет связан главным образом с реализацией
мероприятий подготовительного характера. В целях успешной реализации
Стратегии предполагаются внесение изменений и дополнений в действующее
законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание
государственных институтов, обеспечивающих участие государства в
инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов по
проведению анализа цепочку добавленных стоимостей (ЦДС), определение
эффективных проектов, реализуемых с участием государства.
В этот период планируется внести изменения в действующее
законодательство Республики Казахстан относительно существенного снижения
налогового бремени, присоединение Казахстана к Метрической конвенции и
вступление в Международную электротехническую комиссию и т.п.[14]
Предполагается начать реформы в области развития науки, образования и
подготовки профессиональных кадров, сориентировав их на индустриально-
инновационное развитие.[15]
Одновременно с количественным ростом производства традиционных товаров
и услуг для экспорта и внутреннего потребления в планируемом периоде
необходимо заложить основы для обеспечения устойчивого развития экономики
за счет модернизации промышленности и аграрного сектора, коренного
изменения всего инвестиционно-строительного цикла работ.
Должна быть заложена основа эффективной инновационной инфраструктуры.
Как и в последние годы, рост производства товаров и услуг будет
обеспечиваться за счет опережающего развития горнодобывающей
промышленности, и прежде всего за счет наращивания добычи нефти и газа. В
этой ситуации макроэкономическая политика должна быть ориентирована на
обеспечение низкой инфляции, создание стимулирующих условий для увеличения
экспорта и притока прямых инвестиций в экономику Казахстана. В соответствии
с этим монетарная политика должна обеспечивать среднегодовой рост инфляции
между 5,5 и 4%. Девальвация тенге по отношению к доллару США при
благоприятной для Казахстана конъюнктуре цен на нефть соответственно должна
колебаться между 4,5 и 3% в год.
Второй этап (2006-2010 годы) станет периодом активной реализации
мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно
решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по
международным стандартам, а также подготовки нужных специалистов.[16]
Будет в основном сформирована научно-инновационная инфраструктура.[17]
Финансовые ресурсы частного сектора, иностранных инвесторов,
государственного бюджета и финансовых институтов государства будут работать
в едином направлении и комплексно решать проблемы развития инфраструктуры,
реконструкции, расширения действующих предприятий и создания новых
производств.
Будет начата реализация многих проектов, направленных на модернизацию
промышленности и диверсификацию структуры экономики.[18]
Несмотря на некоторый прогресс в области диверсификации экономики,
развитие экономики будет обеспечиваться в основном за счет прироста добычи
и экспорта нефти и газа.[19]
Третий этап (2011-2015 годы) будет самым продуктивным в части
реализации Стратегии. В этот период будет происходить освоение введенных
мощностей и развитие ЦДС в новых сферах и рынках. Темпы роста производства
и экспорта товаров и услуг станут опережать рост добычи нефти и газа.
Произойдет диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.[20]
Механизм реализации Стратегии будет осуществляться посредством планов
мероприятий по ее реализации, которые с учетом требований действующего
законодательства Республики Казахстан будут разрабатываться и утверждаться
Правительством Республики Казахстан на трехлетний период.
В планах мероприятий будут отражаться качественные особенности каждого
этапа индустриально-инновационного развития страны и предусматриваться
конкретные меры по реализации положений Стратегии. По приоритетным
направлениям индустриального развития будут разрабатываться отдельные
отраслевые (секторальные) программы. В них будут указаны конкретные
исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники
финансирования по годам.[21]
Разработка программ будет осуществляться при участии научно-
исследовательских и других организаций независимо от их формы собственности
и ведомственной принадлежности.[22]
Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально
скоординировать деятельность центральных и местных исполнительных органов
по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем
направлениям индустриально-инновационного развития страны.
Правительством Республики Казахстан будут осуществляться постоянный
мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии посредством контроля
за ходом исполнения мероприятий планов и достижения планируемых показателей
(индикаторов) Стратегии.[23]
Ожидаемые результаты: Активное проведение индустриально-инновационной
политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год.
Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП
примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей
промышленности до 8-8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015
году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить
энергоемкость ВВП в 2 раза[24]. Результаты от реализации Стратегии к 2015
году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не
приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного
производства. Реализация Стратегии позволит: увеличить к 2015 году удельный
вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%; повысить
удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре
ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году; замедлить снижение доли
обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-
12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения
индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%). Вместе с тем без
реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в
промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе
в добыче нефти 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом
реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%.
При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1%
от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году. Качественные изменения произойдут
в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля
металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема
добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля
переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля
наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в
2000 году.
На сегодняшнии день, если сопоставить данные 2000 и 2003г. с 2007г., то
результаты таковы :
Количество респондентов, обследованных в области инноваций увеличилось
в 1,5 раза (2003-7212, а в 2007-10889 );
Число инновационно активных предприятий и организаций увеличилось почти
в 3,5 раза (2003-148, 2007-526);
Уровень инновационной активности увеличилось в 2,2 раза (2003-2,1, 2007-
4,8);
Объем инновационной продукции увеличилось в раза (2003-65020,4, 2007-
152500,6);
Объем инновационной продукции поставленной за пределы Республики
Казахстан увеличилось в раза (2003- 43944,8, 2007- 82841,7);
Общие затраты на технологические инновации увеличилось в раза (2003-
26933,1, 2007- 83523,3);
Количество научно-исследовательских, проектно-конструкторских
подразделений увеличилось в раза (2003-363, 2007-763);
Число организаций выполнявших исследования и разработки увеличилось в
1,7 раза (2000-256, 2007-438);
Объем выполненных работ, всего увеличилось в 6,2 раза (2000-6343,2,
2007-39868,9);
Объем выполненных научно-технических работ увеличилось в 6 раза (2000-
6100,5, 2007-37041,8);
Валовые затраты на научные исследования и разработки увеличилось в 6,2
раза (2000-5965,6, 2007-37147,4);
Внутренние затраты на исследования и разработки увеличилось в 5,7 раза
(2000-4706,8, 2007-26835,5);
Среднегодовая стоимость основных средств научно-технической
деятельности увеличилось в 2,7 раза (2000-6902,9 2007-18781,9);
В сфере образования и подготовки кадров, помимо текущих задач
реформирования среднего и высшего образования, адекватных реальным
экономическим потребностям страны и целям индустриально-инновационного
развития, мы должны сосредоточить усилия на формировании национальной
управленческой школы и научных центров с международным участием.[25]
Не стоит забывать еще об одной задаче, поставленной Президентом страны
на расширенном заседании Правительства 21 ноября 2005 года: совместно с
представителями бизнеса и научного сообщества определить основные
направления и приоритеты развития фундаментальной и прикладной науки с
целью усиления взаимосвязи науки и производства, в том числе и при
реализации перспективных кластеров. Необходимо выработать современную
модель управления наукой и инновациями.[26]
Также необходимо:
-разработать законодательные и институциональные основы для сокращения
количества процедур и времени для открытия бизнеса;
-создать условия для эффективного сотрудничества и взаимодействия
малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями;
-разработать меры по реабилитации и реструктуризации нерентабельных
предприятий с целью развития на их базе новых производств и технологий;
-сформировать условия для стимулирования экспансии капитала
казахстанских предприятий на внешние рынки;
-разработать механизмы государственной поддержки предприятий при
условии внедрении ими международных стандартов качества.
"Как подчеркнул Президент, Правительство должно не мешать рынку, а
создавать условия, стимулирующие спрос в экономике, играть лишь
регулирующую роль, необходимую для развития конкурентной среды"
Эффективная государственная политика в области технологий и инноваций
должна стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности
страны.[27]
Мы должны активно использовать потенциал международных финансовых
институтов развития в целях привлечения передового опыта и знаний в области
проектного финансирования, заимствования современных управленческих методов
и ноу-хау, развития инфраструктуры Казахстана и последующей ее интеграции в
более крупные проекты европейского и евразийского уровня.
Разработка прорывных целевых среднесрочных и долгосрочных проектов
международного значения, в первую очередь, в неэнергетических и несырьевых
отраслях экономики и механизмов их государственной поддержки – вот основная
задача Правительства.[28]
2. Инновация как экономическая категория
Стратегия индустриально-инновационного развития РК принята пять лет
назад, 7 мая 2003 года, и рассчитана на 12 лет. Первая пятилетка позади,
время сверять маршруты и подводить предварительные итоги. Опыт стран-
лидеров доказал, что успешную экономику в современных условиях можно
построить только за счет применения наукоемких инновационных технологий.
Одно дело — продавать сырье в чистом виде, как это делают страны,
ориентированные, главным образом, на добывающую отрасль, другое —
перерабатывать это сырье у себя на территории. Прогнав его по второму
кругу, обеспечить более высокую прибавочную стоимость и, соответственно,
новые рабочие места и прирост ВВП. И совсем иное — постиндустриальный путь.
Это применение инновационных методов в производстве с максимальной отдачей
и одновременным ориентированием на развитие рынка услуг. Свой выбор наша
страна сделала, разработав и приняв Стратегию индустриально-инновационного
развития до 2015 года. Она и явилась для нас маршрутом в новую, достойную
жизнь.[29]
Исходя из мирового опыта, основной упор при реализации Стратегии
необходимо сделать на инициативы по координации инвестиций и развитию
делового сотрудничества. Финансовая поддержка будет оказываться только на
принципах долевого участия через институты развития. При этом частный
сектор, включая банки второго уровня, должен брать на себя основные
риски.[30]
Через институты развития государство будет участвовать в проектах,
которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих
конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и
экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС). Это позволит создавать
многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который
отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.
В современной мировой практике разработан и широко применяется метод
анализа и выработки стратегии развития, основанный на рассмотрении отраслей
экономики как ЦДС.
Суть этого метода заключается в том, что каждую отрасль можно
рассматривать как цепь производств, которые последовательно добавляют
стоимость конечного продукта.
Методика анализа отраслей посредством ЦДС выделяет два основных вида в
зависимости от сил, которые двигают или преобладают в ЦДС. В связи с этим
ЦДС в структурном плане разделяют на вертикальные и горизонтальные.
Экономическая активность в вертикальных структурах ЦДС, как правило,
сосредоточена в рамках одной компании. Например, одна и та же компания
производит сырье, перерабатывает его, самостоятельно производит запасные
части и производит сборку продукта.
В горизонтальных структурах ЦДС активность равномерно распределена по
многим хозяйствующим субъектам: одни компании занимаются дизайном продукта,
другие производят комплектующие, третьи - сборку.
Там, где преобладают производители, ЦДС, как правило, имеет
вертикальную структуру, в то время как ЦДС, где преобладают покупатели,
-горизонтальную структуру.
Одной из основных характеристик современного экономического развития
является его неравномерный характер, обусловленный процессом периодического
замещения технологий, созданных на основе передовых на определенном этапе
времени научно-технических разработок. В момент смены технологических
укладов страны, лидировавшие в предшествующий период, сталкиваются с
обесценением капитала и утратой квалификации работников, занятых в прежних
производствах. В то время как страны, успевшие создать заделы в
формировании новой производственно-технологической системы, становятся
центрами притяжения капитала, уходящего из традиционных сфер приложения.
Для реализации индустриально-инновационной политики необходимо
периодически осуществлять анализ уровня развития отраслей экономики с целью
определения потенциально конкурентоспособных производств, в том числе
экспортоориентированных, создающих экономическую ЦДС, с учетом тенденций
развития мировых рынков и инициатив частного сектора.
Значительные перспективы для развития ЦДС имеются в металлургической
промышленности. В Казахстане имеются запасы минеральных руд, содержащих
почти 100 элементов периодической системы Д. Менделеева, из которых во
времена СССР извлекалось в различные виды продукции 74 элемента. Продукция
цветной металлургии Казахстана использовалась при производстве наукоемких и
высокотехнологичных товаров - космических аппаратов, вооружения,
электронной техники.
Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного
и производственного потенциала в перспективных направлениях
постиндустриального развития, что должно способствовать получению в будущем
принципиальных конкурентных преимуществ.
В Казахстане имеется как богатый научный потенциал в этой области, так
и опыт внедрения на предприятиях цветной металлургии научно-инновационных
разработок по извлечению из сложных и бедных руд, рудных отвалов,
металлургических шлаков и хвостов переработки широкой гаммы цветных,
благородных и редкоземельных металлов. Внедрение новых технологий по
переработке металлургических шлаков и рудных отвалов позволит получать уже
в среднесрочной перспективе продукт с высокой добавленной стоимостью.
Основными направлениями должны стать:
1. Содействие в формировании высокотехнологичных производств, в том
числе в создании эффективной системы трансферта технологий как зарубежного,
так и межотраслевого.
2. Создание и поддержка деятельности современных элементов научной и
инновационной инфраструктуры (технопарков, национальных научных центров,
научно-технологических зон и т.п.) в городах, где имеется сеть научно-
технических и промышленных организаций и предприятий с высоким научно-
технологическим потенциалом.
3. Использование существующего научно-технического потенциала в
развитии передовых, с точки зрения постиндустриальной экономики,
отраслей.[31]
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющей развивать
наукоемкие производства на основе отечественных разработок по ряду
направлений, в том числе:
биотехнологии (новые сорта и генотипы сельскохозяйственных культур и
животных, штаммы бактерий и др.);
ядерные технологии;
космические технологии;
создание новых материалов, химических продуктов и др.
4. Создание необходимых условий для проведения исследований в области
современных научно-технических направлений, таких, как:
новые материалы и химические технологии;
информационные технологии.
5. Совершенствование законодательной базы, направленное на
стимулирование инновационной деятельности научно-технических и
производственных организаций и предприятий, привлечение инвестиций в сферу
науки и инноваций, скорейшее вхождение инноваций в промышленность и сферу
услуг.
Приток крупных инвестиций в Казахстан вызовет спрос на продукцию
цветной металлургии, химической и мебельной промышленности и т.д. Все это
возможно производить в Казахстане за счет углубления переработки нефти,
газа и металлов, со временем эта продукция может найти свою нишу на мировом
рынке.
В мире накоплен богатый опыт проведения индустриальной политики. Можно
констатировать, что не многим странам удалось успешно справиться с
проблемой зависимости экономики от монопродукта и диверсифицировать свою
промышленность.
Применение индустриальной политики для диверсификации структуры
экспорта в различных странах в исторической ретроспективе наглядно
прослеживается на примере импортозамещающей и экспортоориентированной
политики. Основной вывод, который можно сделать из анализа развития стран
Латинской Америки (Мексика и Бразилия) и восточно-азиатских стран (Южная
Корея и Сингапур), где эта политика в основном и применялась, заключается в
том, что достижение устойчивого экономического развития находится в
направлении экспортной ориентации.
С точки зрения экономической теории успех экспортоориентированной
политики имеет объяснение: исчерпав потенциал своих внутренних рынков,
страны были вынуждены начать освоение внешних рынков, чтобы не остановить
процесс своего экономического развития.
В целом доминирующие тенденции в мировой экономике, создающие новую
глобальную экономическую реальность, можно классифицировать как:
переход от индустриальной к сервисно-технологической экономике в
развитых странах;
глобализация;
экономическая либерализация;
нарастание глобальной конкуренции и региональная интеграция.
В последней четверти двадцатого века экономически развитые страны
перешли от индустриальной стадии развития к более высокой сервисно-
технологической экономике. Большая часть ВВП в этих странах формируется в
секторе услуг. Эти услуги имеют четко выраженную научную и инновационную
основу.
В экономически развитых странах концентрируются интеллектуальные
ресурсы и финансовый капитал, а индустриальные производства, особенно
трудозатратные, постепенно переносятся в более отсталые в экономическом
развитии страны мира.
В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому
экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество
характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых.[32]
Прогресс развития экономики Казахстана заключается в том, что благодаря
проведению государственной политики по привлечению иностранных инвестиций в
сырьевые отрасли промышленности и осуществлению структурно-
институциональных преобразований в финансовой сфере в стране происходит
рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов, позволяющих в
долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное сервисно-
технологическое развитие.
Мировой опыт показывает, что некоторые развивающиеся страны, богатые
сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и
остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных
рынках сырья.
Имея значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и
частный сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то
же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани
выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов
экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются,
что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после
полной отработки месторождений полезных ископаемых.
Констатируя прогресс в области структурно-институциональных реформ,
повышения надежности финансового сектора и ускоренные темпы роста
экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие
отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги
производственного характера, не получили должного развития.
В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность
может конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой
промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем
рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня
поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это
проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на
электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных
пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение,
текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и
пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без
начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом.
Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной,
швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке
до 2002 года.[33]
В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы:
сырьевая направленность экономики;
слабая интеграция в мировую экономику;
слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри
страны;
низкая производительность обрабатывающей промышленности;
незначительный потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика);
неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;
нарастающий износ основных фондов в отраслях экономики, не входящих в
нефтегазовый и горно-металлургический комплексы;
общая техническая и технологическая устарелость предприятий;
отсутствие эффективной связи науки с производством;
низкие расходы на НИОКР;
слабая адаптированность отечественной науки к условиям рыночной
экономики, отсутствие действенных механизмов доведения научно-
технологической продукции до уровня товара и, как следствие, низкий в целом
уровень инновационных предложений;
отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов
и рабочих кадров;
отсутствие стимулов для отечественных финансовых институтов к
инвестициям в обрабатывающие секторы экономики;
низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей
промышленности;
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.[34]
По уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по
производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от
некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.
Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению
конкурентоспособности экономики страны. Если в Казахстане на производство 1
доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как
Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-
0,3, в США, Франции, Турции, Корее - 0,4-0,6, Канаде и Китае - 0,8-1,2
киловатт-часа.
Финансовые ресурсы в Казахстане имеются, однако банки не могут идти на
операции, связанные с крупными рисками.
Являясь небольшой страной с открытой экономикой, Казахстан не может
влиять на мировые цены и должен воспринимать их как есть. Как следствие,
страна имеет ограниченный набор инструментов для эффективного влияния на
свою экономику. В этой связи становится еще более актуальным создание в
стране высокотехнологичных производств для уменьшения уязвимости экономики
от внешних факторов.[35]
Индикатором оценки эффективности использования трудовых и материальных
ресурсов является показатель затрат на 1 тенге дохода от реализации. Этот
показатель измеряется отношением себестоимости реализованной продукции
(работ, услуг) к доходу от ее реализации. Чем меньше этот показатель, тем
выше доход предприятия.
В экономике Казахстана в 2002 году высокая эффективность использования
произведенного и человеческого капитала имела место при добыче нефти и
природного газа (0,39), в финансовой деятельности (0,48), производстве
табачных изделий (0,58), производстве цветных металлов (0,55). Низкий
уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции наблюдается в сельском
хозяйстве (0,91), химической промышленности (0,85), производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды (0,86), строительстве (0,85),
производстве пищевых продуктов, включая напитки (0,8).
С учетом налоговых отчислений, затрат на транспортировку продукции и
рекламу предприятия многих отраслей становятся убыточными.
Резервы повышения доходности предприятий заключаются в применении новых
технологий, сокращающих численность работающих, снижении материала и
энергоемкости продукции.
2 ИНДУСТРИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТЕЕ РК
2.1 Индустриально-инновационное развитие РК на совершенном этапе,
проблемы их решения
Стратегия индустриально-иннавационного развития РК формирует
государственную экономическую политику страны на период до2015 года.
Направление, вычерченное Кабинетом министров, нацелено на достижение
устойчивого развития путем диверсификации отраслей экономики и увеличение
производства конкурентоспособных и ориентированных на экспорт товаров,
работ и услуг.
В центре современных так называемой новой экономики должна лежать
оценка способности экономики к эффективным качественным преобразованиям и
структурным сдвигам. Данные способности в нынешних условиях определяются,
прежде всего, суммой всех нематериальных форм богатства общества,
обеспечивающих развитие человека. Это предполагает рассмотрение человека в
качестве основной созидательной силы общества. Именно человеческие ресурсы
выступают ключевых фактором инновационных преобразований и уровней его
развития как раз и определяет степень способностей экономики к данным
преобразованиям.
Процессы интеллектуализма общества инициированы возрастанием роли
человеческого фактора в производстве. В странах, переживающих этап
постиндустриального развития, интеллектуальные ресурсы, главным образом,
человеческие, рассматриваются не просто как альтернатива природных
исчетпаемых ресурсам, а как стратегический, перспективный фактор
экономического роста, способный к непрерывному генерированию инноваций.
Количество работников выполняющие научные исследования и разработки,
еще и число специалистов-исследователей с 2000 по 2007 годы изменилось
незначительно (см. Приложение Г).
Причем на данном этапе говорят о новом типе экономического роста,
предполагающего рассмотрение человека не столько в качестве средства
достижения этого роста, сколько в качестве его цели. В отечественной
литературе отмечается, что гуманизированный тип экономического роста
альтернативен прежнему индустриальному типу с точки зрения:
1) источник – растущих инвестиций в человеке, а не в метериально-
вещественные условия производства;
2) ведущих факторов – интеллектуальных, информационных ресурсов, а
не материальных средств и предметов труда;
3) целевой направленности- преимущественного накопления
человеческого капитала, а не вещественно-стоимостных форм;
4) критериев оценки результативности – степени удовлетворения
собственно человеческих потребностей и, прежде всего,
потребностей в творческом труде и свободе.
Такой тип экономического роста мы охарактеризовали бы как
инновационный, одной из ключевых характеристик которого является не столько
усложнение и совершенствование существующих средств производства, сколько
трансформация роли и значимости человеческого фактора, его креативной
составляющей, направленной не генерацию и использование нововведений.[36]
В приложении Б мы четко видим огромный капитал объема инновационной
продукции в Акмолинскую и Атыраускую области, а также большие вложения в
инновации:
1) продукции поставленный за пределы РК
2) затраты на технологические инновации
3) и научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделении
В сфере образования и подготовки кадров реформирования среднего и
высшего образования, адекватных реальным экономическим потребностям страны
и целям индустриально-инновационного развития, мы должны сосредоточить
усилия на формировании национальной управленческой школы и научных центров
с международным участием.
Государственная политика должна быть сконцентрирована прежде всего на
создании конкурентных основ и равных стартовых возможностей для участия
частного капитала, снятие неоправданных ограничений на уровне
учредительного участия иностранных инвесторов в различных секторах
экономики.
С принятием политики индустриально-инновационного развития количество
выполненных исследовании и разработок резко увеличился (см. Приложение В).
Также необходимо:
- разработать законодательные и институциональные основы для сокращения
количества процедур и времени для открытия бизнеса,
- создать условия для эффективного сотрудничества и взаимодействия
малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями,
- разработать меры по реабилитации и реструктуризации нерентабельных
предприятий с целью развития на их базе новых производств и технологий,
- сформировать условия для стимулирования экспансии капитала
казахстанских предприятий на внешние рынки,
- разработать механизмы государственной поддержки предприятий при
условии внедрении ими международных стандартов качества.[37]
Мы должны активно использовать потенциал международных финансовых
институтов развития в целях привлечения передового опыта и знаний в области
проектного финансирования, заимствования современных управленческих методов
и ноу-хау, развития инфраструктуры Казахстана и последующей ее интеграции в
более крупные проекты европейского и евразийского уровня.[38]
Повышение конкурентоспособности, конечно, невозможно без значительного
подъема уровня научно-технической и инновационной деятельности. Главной
целью должно стать содействие роста инновационной активности, развитию
высокотехнологических и наукоемких производств.
С этой целью успешно выполняется Программа индустриально-инновационного
развития страны до 2015 года, предусматривающая развитие несырьевых
секторов экономики и выпуск продукции с высокой долей добавленной
стоимости. Реализуются целевые государственные программы: строительства
жилья и дорог; развитие села; сооружения новой столицы – г.Астаны и ряд
других.
Среднегодовая стоимость основных средств научно-технической
деятельности приведены в Приложении В 6, а общие затраты в Приложении Б3.
Продолжается реформирование социальной инфраструктуры. Осуществляются
реформы в системе образования, здравоохранения и социального обеспечения. В
Казахстане успешно работает накопительная пенсионная система, в фондах
которой уже аккумулировано более 9 млрд. долларов США.
Эффективная государственная политика в области технологий и инноваций
должна стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности
страны.
Все это говорит, о том, что благодаря проведению сбалансированной
внутренней и внешней политики, последовательности в реализации Стратегии
Казахстан 2030, Казахстану удалось успешно завершить переходный этап
своего развития, добиться значительных успехов на пути построения
демократического государства с рыночной экономикой, создать крепкую основу
для решения задачи по вхождению в число 50 наиболее развитых стран
мира.[39]
Вместе с тем повышение производительности труда и капитала невозможно
без создания и укрепления собственного научно-технического потенциала
страны. Международный опыт показывает, что инвестирование в
исследовательскую деятельность повышает результативность талантливых людей.
Поэтому человеческий капитал должен быть ключевым элементом любой
инновационной стратегии.
Одним из критических вопросов в этой области является вопрос
интеллектуальной собственности. В продвинутых инновационных системах
ключевые организации, занимающиеся исследованиями (зачастую это
университеты), имеют хорошо проработанные системы определения, защиты и
коммерциализации интеллектуальной собственности. Современное же состояние
науки в Казахстане характеризуется наличием большого числа завершенных
научных разработок, которые не востребованы производством.[40]
Важнейшим фактором развития инновационной деятельности является не
только использование интеллектуальной собственности, но и защита ее прав,
на что делает акцент Правительство. Казахстан является членом основного
документа в области интеллектуальной собственности – Парижской конвенции по
охране промышленной собственности, мы также подписали ряд международных
договоров и соглашений. Сегодня важнейшей задачей нашего государства в
сфере защиты прав интеллектуальной собственности является имплементация
международного права, то есть фактическая реализация международных
обязательств на внутригосударственном уровне. Она осуществляется путем
трансформации международно-правовых норм в национальные законы.[41]
В стране принят Закон РК О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности[42], в
котором вместо ранее существовавшего предварительного патента учрежден
инновационный патент. Одним из его отличий является то, что для выдачи
первого необходимо проведение не только формальной экспертизы, но и
экспертизы на локальную новизну заявки. Инновационный патент дает
возможность получить быструю охрану (в течение одного года), включающую в
себя локальную новизну и промышленную применимость, что существенно
повышает надежность охранного документа и снижает риски.
Большие перспективы стоят также и перед вузами. В настоящее время в
высших учебных заведениях ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
