Инновационная политика

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 41 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 3

1 Инновация как движущая сила5

1. 1 Инновационная политика. . 5

1. 2 Инновация как экономическая категория. …12

2 Индустриально-инновационное развитее РК. . …. 18

2. 1 Индустриально-инновационное развитие РК на совершенном этапе, проблемы их решения. . ………. 18

2. 2 Последние достижения в области индустрально-инновационного развития РК23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . …28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОНИКОВ. . ……. 29

ПРИЛОДЕНИЕ. . 32

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана "О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год" и на десятом Форуме предпринимателей Казахстана.

Стратегия формирует государственную экономическую политику Казахстана на период до 2015 года (в 3 этапа) и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития. 1

Производство конкурентоспособных и товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом проблем. К основным проблемам относятся: сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике. 2

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается помимо активизации функционирования Банка Развития создание таких специальных институтов развития, как Казахстанский инвестиционный фонд, Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный фонд. 3

При этом данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики и управления.

Успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.

Для совершенствованию методов и механизмов государственного регулирования экономики в соответствующих разделах Стратегии приводится опыт зарубежных стран по реализации импортозамещающей и политики, а также факторы, которые способствуют достижению конкурентного преимущества на мировых рынках. 4

В целом в результате реализации Стратегии к 2015 году экономика страны должна быть подготовлена к переходу к сервисно-технологическому развитию. 5

1 ИННОВАЦИЯ КАК ДВИЖУЩАЯ СИЛА

Инновационная политика

Под индустриальной политикой понимается комплекс мер, посредством которых государство создает благоприятные условия и оказывает поддержку предпринимательству для формирования конкурентоспособной и эффективной национальной промышленности.

Само понятие «инновация» впервые появилось в научных исследованиях в XIX веке и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую. Обычно речь шла о внедрении европейских обычаев и способов организации в традиционные африканские и азиатские общества.

Инновации персонифицированы в предпринимателе, функция которого состоит, главным образом, в революционировании и реформировании производства путем использования изобретении или разнообразных возможностей для выпуска новых или старых (но новым способом) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства и т. д., то есть осуществление новых комбинаций факторов производства или разнообразных инноваций. Согласно Й. Шумпетеру, понятие инновация охватывает следующие пять случаев:

изготовление нового
внедрение нового
освоение нового рынка сбыта
получение нового источника сырья или полуфабрикатов
проведение соответствующей реорганизации, например, обеспечение монопольного положения или подрыв монопольного положения другого предприятия. 6

Стратегия индустриально-инновационного развития должна обеспечить достижение целей, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан. 7

Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе , производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание необходимо уделять созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Данный подход не закрывает для предпринимателей различных отраслей экономики путь к техническому и организационному совершенствованию действующих производств и созданию новых видов продукции экспортной ориентации. 8

Необходимые ресурсы и источники финансирования: Предполагаемые объемы непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии составят 1, 2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в ценах 2002 года. Для финансирования мероприятий Стратегии будут задействованы средства Банка Развития, Инвестиционного фонда, Инновационного фонда. При этом создание новых инвестиционных и инновационных институтов также требует изыскания крупных финансовых ресурсов. 9

Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Помимо этого, следует сконцентрироваться на:

-разработке механизмов участия Казахстана в капитале высокотехнологичных международных компаний в целях инновационного развития и трансферта технологий;

-создании системы поддержки процесса освоения новых технологий и диверсификация системы переквалификации кадров путем формирования научно-технологических центров с международным участием;

-совершенствовании и разработке законодательной базы в области защиты прав интеллектуальной собственности и торговых марок. 10

Задачи промышленности:

Повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности; создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости; стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных производств; диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества; развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы. 11

Принципы инновационного развития, обозначенные в Послании Президента «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», выдвигают требования максимально широкого внедрения научных методов в решение проблем, возникающих во всех сферах жизнедеятельности казахстанского общества. 12

Стратегия базируется на следующих принципах:

партнерство с частным сектором;

направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности;

государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию;

комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;

обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;

отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;

нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ. 13

Решение поставленных целей и задач при соблюдении выделенных принципов и серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.

В целом реализация Стратегии будет осуществляться в три этапа: первый - 2003-2005 гг., второй - 2006-2010 гг., третий - 2011-2015 гг.

Первый этап (2003-2005 годы) будет связан главным образом с реализацией мероприятий подготовительного характера. В целях успешной реализации Стратегии предполагаются внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов по проведению анализа цепочку добавленных стоимостей (ЦДС), определение эффективных проектов, реализуемых с участием государства.

В этот период планируется внести изменения в действующее законодательство Республики Казахстан относительно существенного снижения налогового бремени, присоединение Казахстана к Метрической конвенции и вступление в Международную электротехническую комиссию и т. п. 14

Предполагается начать реформы в области развития науки, образования и подготовки профессиональных кадров, сориентировав их на индустриально-инновационное развитие. 15

Одновременно с количественным ростом производства традиционных товаров и услуг для экспорта и внутреннего потребления в планируемом периоде необходимо заложить основы для обеспечения устойчивого развития экономики за счет модернизации промышленности и аграрного сектора, коренного изменения всего инвестиционно-строительного цикла работ.

Должна быть заложена основа эффективной инновационной инфраструктуры. Как и в последние годы, рост производства товаров и услуг будет обеспечиваться за счет опережающего развития горнодобывающей промышленности, и прежде всего за счет наращивания добычи нефти и газа. В этой ситуации макроэкономическая политика должна быть ориентирована на обеспечение низкой инфляции, создание стимулирующих условий для увеличения экспорта и притока прямых инвестиций в экономику Казахстана. В соответствии с этим монетарная политика должна обеспечивать среднегодовой рост инфляции между 5, 5 и 4%. Девальвация тенге по отношению к доллару США при благоприятной для Казахстана конъюнктуре цен на нефть соответственно должна колебаться между 4, 5 и 3% в год.

Второй этап (2006-2010 годы) станет периодом активной реализации мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по международным стандартам, а также подготовки нужных специалистов. 16

Будет в основном сформирована научно-инновационная инфраструктура. 17

Финансовые ресурсы частного сектора, иностранных инвесторов, государственного бюджета и финансовых институтов государства будут работать в едином направлении и комплексно решать проблемы развития инфраструктуры, реконструкции, расширения действующих предприятий и создания новых производств.

Будет начата реализация многих проектов, направленных на модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики. 18

Несмотря на некоторый прогресс в области диверсификации экономики, развитие экономики будет обеспечиваться в основном за счет прироста добычи и экспорта нефти и газа. 19

Третий этап (2011-2015 годы) будет самым продуктивным в части реализации Стратегии. В этот период будет происходить освоение введенных мощностей и развитие ЦДС в новых сферах и рынках. Темпы роста производства и экспорта товаров и услуг станут опережать рост добычи нефти и газа. Произойдет диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта. 20

Механизм реализации Стратегии будет осуществляться посредством планов мероприятий по ее реализации, которые с учетом требований действующего законодательства Республики Казахстан будут разрабатываться и утверждаться Правительством Республики Казахстан на трехлетний период.

В планах мероприятий будут отражаться качественные особенности каждого этапа индустриально-инновационного развития страны и предусматриваться конкретные меры по реализации положений Стратегии. По приоритетным направлениям индустриального развития будут разрабатываться отдельные отраслевые (секторальные) программы. В них будут указаны конкретные исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники финансирования по годам. 21

Разработка программ будет осуществляться при участии научно-исследовательских и других организаций независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. 22

Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность центральных и местных исполнительных органов по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем направлениям индустриально-инновационного развития страны.

Правительством Республики Казахстан будут осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии посредством контроля за ходом исполнения мероприятий планов и достижения планируемых показателей (индикаторов) Стратегии. 23

Ожидаемые результаты: Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8, 8-9, 2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3, 5-3, 8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8-8, 4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза24. Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства. Реализация Стратегии позволит: увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46, 5% до 50-52%; повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0, 9% в 2000 году до 1, 5-1, 7% в 2015 году; замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13, 3% в 2000 году до 12-12, 6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10, 9%) . Вместе с тем без реализации Стратегии доля добавленной стоимости горнодобывающих отраслей в промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в том числе в добыче нефти 50-51%, против 31, 0% и 25, 6% в 2000 году. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0, 1% от ВВП в 2000 году до 1-1, 4% в 2015 году. Качественные изменения произойдут в структуре добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40, 1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38, 1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0, 6% в 2000 году.

На сегодняшнии день, если сопоставить данные 2000 и 2003г. с 2007г., то результаты таковы :

Количество респондентов, обследованных в области инноваций увеличилось в 1, 5 раза (2003-7212, а в 2007-10889 ) ;

Число инновационно активных предприятий и организаций увеличилось почти в 3, 5 раза (2003-148, 2007-526) ;

Уровень инновационной активности увеличилось в 2, 2 раза (2003-2, 1, 2007-4, 8) ;

Объем инновационной продукции увеличилось в раза (2003-65020, 4, 2007-152500, 6) ;

Объем инновационной продукции поставленной за пределы Республики Казахстан увеличилось в раза (2003- 43944, 8, 2007- 82841, 7) ;

Общие затраты на технологические инновации увеличилось в раза (2003- 26933, 1, 2007- 83523, 3) ;

Количество научно-исследовательских, проектно-конструкторских подразделений увеличилось в раза (2003-363, 2007-763) ;

Число организаций выполнявших исследования и разработки увеличилось в 1, 7 раза (2000-256, 2007-438) ;

Объем выполненных работ, всего увеличилось в 6, 2 раза (2000-6343, 2, 2007-39868, 9) ;

Объем выполненных научно-технических работ увеличилось в 6 раза (2000-6100, 5, 2007-37041, 8) ;

Валовые затраты на научные исследования и разработки увеличилось в 6, 2 раза (2000-5965, 6, 2007-37147, 4) ;

Внутренние затраты на исследования и разработки увеличилось в 5, 7 раза (2000-4706, 8, 2007-26835, 5) ;

Среднегодовая стоимость основных средств научно-технической деятельности увеличилось в 2, 7 раза (2000-6902, 9 2007-18781, 9) ;

В сфере образования и подготовки кадров, помимо текущих задач реформирования среднего и высшего образования, адекватных реальным экономическим потребностям страны и целям индустриально-инновационного развития, мы должны сосредоточить усилия на формировании национальной управленческой школы и научных центров с международным участием. 25

Не стоит забывать еще об одной задаче, поставленной Президентом страны на расширенном заседании Правительства 21 ноября 2005 года: совместно с представителями бизнеса и научного сообщества определить основные направления и приоритеты развития фундаментальной и прикладной науки с целью усиления взаимосвязи науки и производства, в том числе и при реализации перспективных кластеров. Необходимо выработать современную модель управления наукой и инновациями. 26

Также необходимо:

-разработать законодательные и институциональные основы для сокращения количества процедур и времени для открытия бизнеса;

-создать условия для эффективного сотрудничества и взаимодействия малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями;

-разработать меры по реабилитации и реструктуризации нерентабельных предприятий с целью развития на их базе новых производств и технологий;

-сформировать условия для стимулирования экспансии капитала казахстанских предприятий на внешние рынки;

-разработать механизмы государственной поддержки предприятий при условии внедрении ими международных стандартов качества.

"Как подчеркнул Президент, Правительство должно не мешать рынку, а создавать условия, стимулирующие спрос в экономике, играть лишь регулирующую роль, необходимую для развития конкурентной среды"

Эффективная государственная политика в области технологий и инноваций должна стать одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности страны. 27

Мы должны активно использовать потенциал международных финансовых институтов развития в целях привлечения передового опыта и знаний в области проектного финансирования, заимствования современных управленческих методов и ноу-хау, развития инфраструктуры Казахстана и последующей ее интеграции в более крупные проекты европейского и евразийского уровня.

Разработка прорывных целевых среднесрочных и долгосрочных проектов международного значения, в первую очередь, в неэнергетических и несырьевых отраслях экономики и механизмов их государственной поддержки - вот основная задача Правительства. 28

Инновация как экономическая категория

Стратегия индустриально-инновационного развития РК принята пять лет назад, 7 мая 2003 года, и рассчитана на 12 лет. Первая пятилетка позади, время сверять маршруты и подводить предварительные итоги. Опыт стран-лидеров доказал, что успешную экономику в современных условиях можно построить только за счет применения наукоемких инновационных технологий. Одно дело - продавать сырье в чистом виде, как это делают страны, ориентированные, главным образом, на добывающую отрасль, другое - перерабатывать это сырье у себя на территории. Прогнав его по «второму кругу», обеспечить более высокую прибавочную стоимость и, соответственно, новые рабочие места и прирост ВВП. И совсем иное - постиндустриальный путь. Это применение инновационных методов в производстве с максимальной отдачей и одновременным ориентированием на развитие рынка услуг. Свой выбор наша страна сделала, разработав и приняв Стратегию индустриально-инновационного развития до 2015 года. Она и явилась для нас маршрутом в новую, достойную жизнь. 29

Исходя из мирового опыта, основной упор при реализации Стратегии необходимо сделать на инициативы по координации инвестиций и развитию делового сотрудничества. Финансовая поддержка будет оказываться только на принципах долевого участия через институты развития. При этом частный сектор, включая банки второго уровня, должен брать на себя основные риски. 30

Через институты развития государство будет участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС) . Это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.