Казахстан и формирование Единого экономического пространства (ЕЭП)

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Казахстан и формирование
Единого экономического пространства (ЕЭП)

Правовые основы и цели ЕЭП

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика
Кыргызстан и Российская Федерация в марте 1996 г. подписали договор об
углублении сотрудничества в экономической и гуманитарных областях.
Интеграционное взаимодействие в четверке начало выстраиваться
последовательно и достаточно логично, хотя с серьезнейшими проблемами
и даже откатами. Во взаимоотношениях между уже суверенными
государствами нужен процесс, и достаточно долгий, согласования и
сведения к общему знаменателю различных экономических и политических
интересов, законодательных положений, международных обязательств и
т.д.
Опыт реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил
необходимость конкретизировать ближайшие цели интеграции.
Межгосударственный Совет в октябре 1997 г. принял Решение о
приоритетных направлениях реализации Договора от 29 марта 1996 г., в
котором поставил ближайшие цели:
- формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
- дальнейшее развитие Таможенного Союза;
- развитие правовой основы интеграции путем гармонизации национальных
законодательств.
Этим же решением предусматривалось разработать Программу мер по
его реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав
ситуацию, а также достигнутый уровень взаимодействия национальных
экономических систем суверенных государств, предложила подготовить и
подписать Договор о создании Единого экономического пространства.
Межгосударственный Совет 22 января 1998 г. по предложению Президента
Казахстана Н.А. Назарбаева решил одобрить это предложение и определил
ряд конкретных организационных шагов по его реализации.
В течение февраля 1998 г. были согласованы основные направления
доработки проекта Договора, сформирована Межправительственная рабочая
группа во главе с Председателем Интеграционного Комитета, привлечены
специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех
государств. Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998
г. одобрил проект Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве, а также проекты Программы мер по обеспечению
формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства
на 1998-2002 гг. и Условий и порядка присоединения к указанному
Договору. Сам Договор был подписан главами пяти государств, включая
Таджикистан.
Хронология развития событий, приведших к Договору о Таможенном
союзе и Едином экономическом пространстве, следующая:

Сентябрь 1993 г. – Договор о создании Экономического союза
12 государств СНГ

Апрель 1994 г. – соглашение о создании зоны свободной торговли

Январь 1995 г. – Соглашение о таможенном союзе
Беларусь

Казахстан

Россия

I этап – зона свободной торговли
II этап – единая таможенная территория
Договор об углублении интеграции в экономической
и гуманитарной сферах – 29 марта 1996 г.
Беларусь

Казахстан

Киргизия

Россия

Решение о приоритетных направлениях –
формирование Общего рынка товаров, услуг,
капитала и рабочей силы – октябрь 1997 г.
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве – 26 февраля 1999 г.
Беларусь

Казахстан

Киргизия

Россия
Таджикистан

Председатель Межгосударственного совета пяти государств,
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, подчеркивает:
Принципиальное значение Договора о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве состоит в том, что он является первым
обобщенным основополагающим международным соглашением пяти государств,
где в развернутом виде представлена стройная концепция построения
новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах.
Договор вбирает в себя мировой опыт интеграции, международные принципы
и нормы, успехи и достижения Европейского союза и СНГ.
Договор решает наиважнейшую для наших стран проблему, определяя
конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через
какие пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем
заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на
длительную перспективу с учетом дружеских отношений наших государств,
взаимного уважения суверенитета и норм международного права.
В Договоре нашли отражение и реализацию предложения по
последовательному формированию общего рынка товаров, услуг, капитала и
рабочей силы и комплексу обоснованных мероприятий для достижения этой
цели.
Договор ТС и ЕЭП систематизирует ранее подписанные двух-
трехсторонние соглашения, договоры и решения по вопросам
экономического взаимодействия, вбирает в себя те положения из них,
которые требуют дальнейшей разработки и реализации. Статьи и положения
Договора учитывают международную практику, сформулированы в
соответствии с положениями ГАТТ-94, что позволит снять противоречия в
предыдущих соглашениях и ускорит вступление государств во Всемирную
торговую организацию.
Новый Договор является логическим продолжением базового
Договора от 29 марта 1996 г., развивает и конкретизирует дальнейшие
шаги по созданию единой таможенной территории, общего рынка товаров,
унификации мер тарифного и нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
Договор также углубляет и расширяет базовый Договор от 29 марта
1996 г. в части формирования общей экономической политики и развития
инфраструктуры, общего рынка услуг, труда и социальной политики,
научно-технологического и информационного пространства, правовых основ
присоединения к Договору новых государств. Договор позволит
государствам-участникам проводить единую внешнеторговую политику в
отношении третьих стран, не конкурировать, а согласованно выступать на
внешнем рынке.
Договор закладывает правовые основы для экономической
стабилизации и экономического роста за счет структурной перестройки и
взаимодополняемости экономик, конкретизации задач интеграции в
основных областях экономики.
Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве
включает в себя преамбулу и шесть глав, состоящих из 70 статей.
В преамбуле отражено, что Стороны, руководствуясь базовым
Договором от 29 марта 1996 г., реализуя соглашения, подписанные между
Сторонами на двух-, трех- и четырехсторонней основе, и исходя из
реалий взаимосвязанности и взаимодополняемости экономик, принимая во
внимание имеющиеся барьеры на пути движения товаров, услуг, капитала и
рабочей силы и выражая стремление обеспечить свободное их движение,
решили завершить формирование Таможенного союза и создать Единое
экономическое пространство (ЕЭП).
В главе I Понятия и термины даны определения основных
понятий, используемых в тексте Договора о ТС и ЕЭП, таких, как Единое
экономическое пространство, внутренний рынок, общий таможенный тариф,
внутренняя и внешняя таможенные границы, единая таможенная территория,
косвенные налоги и сборы. Так, например, указывается, что Единое
экономическое пространство состоит из территорий Сторон, на нем
функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные
на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм,
существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая,
денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика,
обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей
силы.
Глава II Общие положения определяет цели, принципы и этапы
формирования ЕЭП, а также органы управления ЕЭП (ими будут те же, что
были созданы по Договору от 29 марта 1996 г.).
Глава III Завершение формирования Таможенного союза содержит
три подраздела.
Раздел Режим свободной торговли товарами отражает цели и
задачи дальнейшего функционирования режима свободной торговли на
основе имеющихся соглашений, договоров и решений, подписанных
Сторонами, а также на основе норм и правил Генерального соглашения по
тарифам и торговле (ГАТТ).
В разделе Регулирование внешней торговли товарами определены
условия, необходимые для установлений единого порядка регулирования
внешнеэкономической деятельности – единые меры тарифного, нетарифного
и валютного регулирования, единый торговый режим с третьими странами и
единые принципы косвенного налогообложения внешнеторговых операций.
В третьем разделе Таможенный союз в соответствии с нормами и
правилами ГАТТ-94 определены основные критерии создания Таможенного
союза – единая таможенная территория и орган управления этой
территорией; общий таможенный тариф; отмена таможенного контроля на
внутренних границах ТС; наличие однотипного механизма регулирования
экономики и торговли, базирующегося на рыночных принципах
хозяйствования; проведение единой таможенной политики и применение
единых таможенных режимов; намечены действия Сторон по обеспечению
функционирования этих критериев.
Глава IV Создание Единого экономического пространства
содержит пять подразделов.
Раздел Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры
определяет основные направления согласования экономической политики в
целях эффективного использования производственного потенциала
государств-участников ЕЭП на основе взаимодополняемости экономик
Сторон.
В разделе Общий рынок услуг определено, что Стороны,
придерживаясь норм и правил Генерального соглашения по торговле
услугами, будут стремиться предоставить друг другу на взаимной основе
национальный режим доступа на рынок услуг. В этих целях Стороны примут
общую программу, направленную на развитие торговли услугами и
постепенную отмену ограничений в режимах доступа на национальные рынки
услуг. Для обеспечения развития рыночной инфраструктуры Стороны
продолжат формирование Транспортного союза.
В разделе Общий рынок труда и социальная политика определены
меры, которые будут приняты в целях обеспечения свободного перемещения
и равных условий трудоустройства и трудовой деятельности, жительства,
образования и социальной защиты граждан Сторон в рамках ЕЭП.
Раздел Движение капитала базируется на том, что уже выполнено
Сторонами по взаимной конвертируемости национальных валют, и
определяет дальнейшие шаги по обеспечению свободного движения
капитала в рамках ЕЭП. Особое внимание уделено унификации принципов
взимания косвенных налогов (НДС и акцизов) и обеспечению полноты их
собираемости.
В разделе Научно-технологическое и информационное
пространство определены меры, направленные на создание единого научно-
технологического и информационного пространства.
Глава V Сближение и унификация законодательств определяет
правовую основу ЕЭП; в ней намечены меры по гармонизации национального
законодательства Сторон. Вопросы этой главы требуют особого внимания.
Ее статьи и положения соответствуют принципам международного права и
являются ключевыми условиями эффективного формирования и
функционирования Единого экономического пространства.
В главе VI Заключительные положения определены условия
присоединения к Договору, разрешения споров, условия вступления в силу
Договора и условия выхода Сторон из Договора.
Подготовлен и органами управления интеграцией рассматривается
проект Протокола о завершении формирования режима свободной торговли
в полном объеме и его соблюдение государствами-участниками Таможенного
союза, в котором Стороны подтверждают завершение формирования режима
свободной торговли (устанавливают режим) в полном объеме, без изъятий
и ограничений, во взаимной торговле товарами в соответствии с
соглашениями о Таможенном союзе и Договором о создании Таможенного
союза и Единого экономического пространства. Проект предусматривает
принятие обязательств Сторонами не применять во взаимных торговых
отношениях таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное
действие и количественные ограничения, а также условия соблюдения
режима свободной торговли в полном объеме. Принятие его позволит
оформить в правовом плане завершение формирования и введение в
действие режима свободной торговли в рамках Таможенного союза.
Основные направления согласования экономической политики
государств, поставивших целью создать Единое экономическое
пространство, должны базироваться на идентичном понимании целей и
задач, а также принятии следующих основных принципов:
1. выбор близких по содержанию и этапам реализации моделей
экономической реформы, программ построения рыночных
взаимоотношений;
2. достижение устойчивых показателей экономического развития,
равновесия производства, потребления и накопления в каждом
государстве, вступление в этап расширенного воспроизводства;
3. согласование путей и методов достижения финансовой и
макроэкономической стабилизации, создание благоприятных условий для
кредитно-финансового, инвестиционного взаимодействия;
4. стимулирование торгово-экономических связей внутри Единого
экономического пространства, создание законодательных условий для
формирования межгосударственных корпораций, финансово-экономических
групп, концернов ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.