Формирование институтов государственной власти и стратегическое развитие Казахстана в постсоветский период

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

Казахстан на современном этапе

ВВЕДЕНИЕ

1. Введение института президентства. Н. Назарбаев - президент Казахской ССР.

Провозглашение независимости Казахстана. Принятие Конституционного закона Республики Казахстан о независимости (16 декабря 1991 г. )
Принятие Конституции Республики Казахстан (1993 г. )
Принятие Конституции Республики Казахстан (август, 1995 г. )
Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Стратегия развития Казахстана до 2030 года: проблемы и пути их решения.
Геополитическое положение Казахстана. Развитие международных связей Казахстана.
Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана (18 февраля 2005 г. ) «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента принятия закона «О государственной независимости Республики Казахстан», началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и свободы.

В настоящее время в РК в основном завершено конституционное строительство, создан устойчивый институт сильной государственной власти. Юридически оформлено создание обязательных атрибутов современного государства: Государственный Национальный банк, налоговая и таможенная системы, Золотой запас, Алмазный и Валютный фонды, право на образование своей финансово-кредитной систем, собственных Вооруженных сил.

В целях создания более экономической системы управления административно-территориальным устройством страны и обеспечения реального взаимодействия всех ветвей и уровней государственной власти, было осуществлено регионально - территориальное реформирование. Указом Президента «О мерах по оптимизации административно-территориальной устройства РК» от 22 апреля 1997 года были упразднены Талды-Курганская, Тургайская области, соответственно изменены границы Акмолинской, Алматинской, Кустанайской областей. В мае 1997 года, в соответствии с Указом Президента, были упразднены Жезканганская, Кокшетауская и Семипалатинская области. В связи с этим были изменены границы Карагандинской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей.

Сейчас в республике - 14 областей, 160 районов, 84 города, в том числе города республиканского и областного значения, 195 поселков, 2150 аульных (сельских) округов.

Среди 180 государств -членов Организации Объединенных Наций, Республика Казахстан по территории (2724, 9 тыс кв. км. ) занимает 9-е место в мире, соответственно после России, Канады, Китая, США, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины.

На территории Республики Казахстан могут разместиться Франция, Португалия, Норвегия и Финляндия вместе взятые.

Протяженность границ по суше - 15 тыс. км., из них около 8 тыс. - с Россией, около 5 тыс. - с государствами Средней Азии и около 2 тыс. - с Китаем. Протяженность водных границ составляет 1, 5 тыс. км. Таким образом, общая протяженность границы РК составляет 6, 5 тыс. км.

Казахстан по праву считается срединной европейско-азиатской страной. Географический центр огромного европейско-азиатского суперконтинента находится именно в Казахстане, на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью, 15 километрами севернее от вершины Большого Дегелена в эпицентре бывшего Семипалатинского атомного полигона.

На сегодняшний день в Республике Казахстан проживает два крупнейших этноса: казахский и русский; каждая из других национальностей составляет не более 5% от общего числа населения.

Значительная часть казахов оказалась, в свое время, за пределами республики: в Китае - более миллиона человек, в России - 800 тыс., многочисленны диаспоры в Турции, Германии, Австралии.

Среди двух тысяч этносов, казахи по общей численности занимают 70-е место. По европейским стандартам они по численности догнали болгар и мадьяр, сравнялись с греками и португальцами. "Средний" вариант демографического потенциала казахов, который будет исчерпан к концу следующего XXI века, составляет без малого 30 миллионов человек, или почти в два раза больше, чем современное население Казахстана.

Введение института президентства. Н. Назарбаев -

президент Казахской ССР.

Фактически с начала 90-х годов руководство Казахстана приступило к крупномасштабным преобразованиям всего общественно-политического строя. 24 апреля 1990 года Законом был утвержден пост Президента Казахской ССР и первым Президентом был избран Нурсултан Назарбаев. 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принимает Декларацию о государственном суверенитете, в котором впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности.

Провозглашение независимости Казахстана. Принятие Конституционного закона Республики Казахстан о независимости (16 декабря 1991 г. )

События августа и декабря 1991 года - несостоявшийся путч в Москве и беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР и 16 декабря 1991 года парламент республики провозгласил государственную независимость Республики Казахстан

10 декабря 1991 года Н. Назарбаев подписал принятый Парламентом Закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан.

12 декабря 1991 года Президент издал Указ о реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года.

Наконец, 16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон «О государственной независимости, Республики Казахстан».

В статье 1 Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной.

Согласно 2 главе закона, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти. За всеми казахами, вынуждено покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, закон признавал право иметь гражданство Казахстана, наряду с гражданством . других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.

3 глава определяла структуру органов государственной власти и управления. Государственная власть осуществляется, гласил закон, исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти объявлялся Президент.

4 глава определяла экономические основы государства. Закон гласил, что Казахстан обладает самостоятельной экономической системой и основывается на многообразии и равенстве всех форм собственности. Земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы объявлялись исключительной собственностью государства.

Республика Казахстан является субъектом международного права и самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности. Специальной статьей оговаривалось, что данный закон служит основой для разработки новой Конституции Республики.

С этого дня Казахстан юридически существует как суверенное государство.

Одной из первых задач руководства Казахстана стала работа по определению характера государственности и, как следствие, формированию его законодательной базы.

Стратегические цели в сфере политики, сформулированные в первой половине 1992 года, сводились к следующему:

развитие суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики;
создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества, выдвигающей новых политических деятелей и лидеров;
обеспечение стабильности как главной политической цели, как необходимого условия успешного осуществления экономических реформ;
заключение многосторонних и разновариантных военно-политических и экономических союзов, обеспечивающих безопасность и суверенность Казахстана;
повышение политического веса Казахстана в мировом сообществе за счет соблюдения демократических прав и свобод человека;
использование выгодного геополитического положения Казахстана в технологии вхождения в мирохозяйственные связи.

Началась эта работа с формирования законодательной базы в области государственных символов и атрибутики. Для организации работ по подготовке новых государственных символов в январе 1992 года Верховным Советом была организована рабочая группа. Летом 1992 года группа завершила свою работу, рассмотрев 453 эскиза и 42 письменных предложения по проекту флага, 51 вариант музыкального и 132 варианта текстового оформления проекта гимна.

В конечном итоге Верховный Совет отдал предпочтение работам: создателя Государственного флага - художника Шакена Ниязбекова, создателей Государственного герба - архитекторов Жандарбека Малибекова и Шота Валиханова. Музыку гимна сохранили в прежней редакции - композиторов Мукана Тулебаева, Евгения Брусиловского и Латыфа Хамиди. Авторами текста гимна стали - Музафар Алимбаев, Кыдар Мурзалиев, Туманбай Молдагалиев и Жадыра Дарибаева.

4 июня 1992 года новые государственные симбволы были приняты Верховным Советом.

Принятие Конституции Республики Казахстан (1993 г. )

Самой важной политической задачей после провозглашения независимости стало обсуждение проекта новой Конституции, необходимость принятия которой никем не оспаривалась. После обсуждения в Верховном Совете первый проект был опубликован в июне 1992 года для всенародного обсуждения, второй - после всенародного обсуждения ноябре 1992 года.

Основными проблемами, наиболее активно обсуждавшимися в парламенте и в обществе, стали: экономическая проблема (в частности, проблема собственности), административно-территориального устройства Казахстана, государственного языка, формы правления, гражданства в будущей Конституции.

Ход обсуждения проекта Конституции активизировал фланги политического спектра республики, представленного оппозиционными партиями и движениями в лице национал-демократов (ГДК "Азат", "Республиканская партия, "Желтоксан") с одной стороны, межнационального движения "Единство", Партии демократического прогресса Казахстана (ПДПК), профсоюза "Бiрлесу" - с другой.

Проблема собственности. Первый проект Конституции предлагал формулу «экономика Казахстана основывается на многообразных формах собственности - частной, коллективной и государственной». Второй вариант проекта оставил две формы собственности - государственная и частная. Национальная оппозиция категорически выступила против института частной собственности на землю. Аргументы - земля казахов всегда находилась в родовой собственности, в случае ее перехода в частное владение, ее законный собственник, казахский народ, окажется отторгнутым от нее. Поэтому национально-демократическая оппозиция предложила внести в Конституцию формулу - земля является собственностью казахского народа и общим достоянием всех народов, проживающих в Казахстане. Русскоязычная оппазиция настаивала на введении института частной собственности в Казахтане.

Проблема государственного языка. Первый проект Конституции гласил: «В Республике Казахстан государственным языком является казахский язык. Русский язык является языком межнационального общения. Запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку не владения государственным языком или языком межнационального общения»

Административно-государственное устройство. В проекте была записана норма - Казахстан - суверенное, демократическое и унитарное государство. Территория Казахстана является целостной, неделимой и неприкосновенной. Против отражения этой нормы в тексте Конституции публично выступили некоторые представители уйгурской интеллигенции, которые предложили записать в Конституции положение о федеративном устройстве государства. Аргументы их сводились к тому, что уйгуры - коренные жители Семиречья и имеют право на национально-территориальную автономию.

Форма правления. По предложению Президента, Верховному Совету и общественности были предложены идеи о включении в проект Конституции статей о роспуске парламента президентом, создании двухпалатного парламента, импичменте президента и возможности принятия Конституции путем референдума. Эти предложения были в основном поддержаны оппозицией, но отвергнуты Верховным Советом.

28 января 1993 года за проект Конституции Верховный Совет проголосовал почти единоглсано (309 из 312 голосов) . Первая Конституция Казахстана стала реальностью. Являясь своего рода компромиссом между старым и новым политическим устройством, отражением попытки внедрения на постсоветскую почву строившейся веками модели западной демократии, данная Конституция изначально содержала в себе противоречия.

Принятие Конституции Республики Казахстан (август, 1995 г. )

В июне 1995 года, не дожидаясь выборов нового парламента, Н. Назарбаев представил на суд общественности свой проект новой Конституции Казахстана, который назывался «Конституция Казахской республики». Проект имел принципиально иную, в сравнении с действующей Конституцией, структуру и состоял из 8 разделов и 95 статей.

Первый раздел - «Общие положения» гласил, что Казахстан утверждает себя светским, правовым, социальным и унитарным государством с президентской формой правления. Провозглашалось, что единственным источником власти является народ; признается равенство государственной и частной собственности. Государственным языком объявлялся казахский язык. В государственных органах наравне с казахским официально употребляется русский язык.

Второй раздел назывался «Человек и гражданин». В нем перечислялись права и свободы, которыми обладает гражданин Казахстана. В отличие от действующей Конституции, в проекте отсутствовала классификация видов прав на политические, экономические и т. д., право на труд заменено правом на свободу труда; отдельно выделены права человека, которые не зависят от экономического развития общества - право на жизнь, право на свободу и т. д.

Третий раздел - «Президент». Президент объявлялся главой государства и ее высшим должностным лицом. Полномочия президента в 1 проекте были значительно увеличены в сравнении с действующей Конституцией. Президенту предоставлялось право роспуска парламента.

Четвертый раздел - «Парламент». Проектом предусматривалось новое название Верховного Совета - парламент. Сам парламент пре-дусматривался двухпалатным: верхняя палата - сенат и нижняя - мажилис. Права парламента, в сравнении с действующей Конституцией, были значительно урезаны. Ему предоставлялось право импичмента президента только в одном случае - совершения им государственной измены.

Пятый раздел - «Правительство» - так автор предложил называть, Кабинет министров. Согласно проекту, правительство осуществляет исполнительную власть, образуется президентом и ответственность перед ним же.

Шестой раздел - «Правосудие». Судами республики провозглашались Конституционный суд, Верховный суд и местные суды. Должность судьи стала назначаемой.

С едьмойраздел - «Местное государственное управление и самоуправление» Местными представительными органами объявлялись назначаемые на 4 года маслихаты, исполнительные органы возглавлялись назначаемыми акимами.

11 начале июля 1995 года проект был вынесен на всенародное обсуждение , срок его был определен в один месяц, до 30 июля 1995 года, после чего проект Конституции предполагалось вынести на референдум.

30 авнгуста 1995 года Н. Назарбаев подвел официальные итоги обсуждения проекта Конституции. По его словам, за месяц состоялось 33 тысячи коллективных обсуждений проекта, в которых приняло участие 3 млн. Человек. Внесено 30 тысяч предложений, в результате в проект внесено 1100 поправок. Изменилост 55 статей из 99 и появился новый раздел «Конституционный совет», согласно которому предусматривалось существование Конституционного суда в судебной системе Казахстана.

30 августа 1995 года состоялся республиканский референдум по проекту новой Конституции. Часть оппозиционных партий и движений призвали население бойкотировать референдум. По официальным данным, в референдуме приняло участие свыше 90% граждан, имеющих право голоса. За принятие Конституции проголосовало 89%, против - почти 10% из участвовавших в голосовании.

01 сентября 1995 года представители оппозиционных партий и движений провели пресс-конференцию, на которой они оспорили результаты голосования. Опираясь на документы наблюдателей, они заявили, что в референдуме приняло участие в среднем 30% избирателей.

06 сентября 1995 года, в резиденции Президента состоялась торжественная церемония официального представления новой Конституции. 30 августа был объявлен государственным праздником - Днем Конституции.

07 декабря 1995 года состоялись выборы в новый Парламент Казахстана, второй с момента обретения независимости. В результате выборов возрастной, национальный, профессиональный и социальный состав Парламента выглядел следующим образом. Мужчин в новом парламенте стало - 94, женщин - 10. Возрастной: до 30 лет - 2; до 40 - 8; до 50 - 59; до 55 - 16; до 60 - 14; до 70 - 5. Национальный состав: казахи - 68; русские - 31; украинцы - 2; немец - 1; уйгур - 1; кореец - 1. Образовательный ценз: высшее образование - 103; незаконченное высшее - 1.

Социальный и профессиональный состав: руководящие работники - 23; государственные чиновники - 10; работники маслихатов - 34; юристы - 6; работники науки и образования - 13; работники культуры - 5; профсоюзные деятели - 2; военные - 2; безработные - 6; врачи - 1.

Политический состав: ПНЕК - 24; Демократическая партия - 12; Крестьянский союз - 7; Федерация профсоюзов - 5; Союз молодежи - 3; Инженерная академия - 5; КПК - 2; НКК - 1; Народно-кооперативная партия - 1, Партия возраждения - 1, Невада-Семей - 1, Союз предпринемателей - 1.

Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстан-цев». Стратегия развития Казахстана до 2030 года: проблемы и пути их решения.

В октябре 1997 года Президент Н. Назарбаев обратился с посланием к народу Казахстана, в котором была выложена Стратегия развития страны до 2030 года. В данном документе проанализирована новейшая история независимого Казахстана и обозначены основные пути развития страны на ближайшие тридцать лет. В качестве долгосрочных приоритетных выделены:

Внутриполитическая стабильность и консолидация общества - сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволит Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующего десятилетий;
Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений - достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов экономического роста;
Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана - постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду;
Энергетические ресурсы - эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи и экспорта газа и нефти с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту;
Инфраструктура, в особенности транспорт и связь - развивать эти ключевые сектора таким образом, чтобы способствовать укреплению национальной безопасности, политической стабильности и экономическому росту;
Профессиональное государство - создать эффективный и современный корпус государственных служащих Казахстана, преданных делу и способных и способных выступать представителями народа в достижении приоритетных целей страны.

Геополитическое положение Казахстана. Развитие международных связей Казахстана

Казахстан изучается политологами, социологами, экономистами, историками, философами как из числа бывших советологов, так и востоковедов, которые объединенными усилиями пытаются создать отдельную ветвь относительно стран Центральной Азии, в т. ч. Казахстана. Зарубежные ученые, изучающие Казахстан.

Финансовое и техническое содействие различных иностранных государств и международных организаций в развитии экономики Казахстана в виде привлечении и притока иностранных инвестиций, поставки новейших оборудовании и технологий, а также размещение дочерних представительств иностранных фирм, компаний и корпораций, создание совместных предприятий с извлечением прибылей и взаимным распределением доходов представляют совокупность внешнеэкономической деятельности. Мировой опыт показывает, что во многих странах мира проблемами внешнеэкономических сношений занимаются именно внешнеполитические ведомства.

Целью, поставленной перед правительством Республики Казахстан, является укрепление экономического потенциала страны для дальнейшего развития Казахстана и населяющих его народов. Поэтому в формирующейся внешней политике страны стратегия направлена прежде всего на дальнейшее расширение торгово-экономических связей страны с другими государствами мира, в первую очередь с США.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.