Казахстанско-китайские отношения на современном этапе (1991-2001)

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 66 страниц
В избранное:

Казахстанско-китайские отношения на современном этапе (1991-2001) .

Содержание

Введение3

I. Основы развития двухстороннего сотрудничества Казахстана и Китая. . 10

1. 1. Предпосылки развития связей между Казахстаном и Китаем……. 10

1. 2. Договорно-правовая база сотрудничества. 19

II. Основные итоги, методы и направления торгово-экономического сотрудничества Китая и Казахстана. 23

2. 1. Экономическое сотрудничество и приграничная торговля………. 24

2. 2. Энергетическое сотрудничество. 31

2. 3. Проблема трансграничных рек . . . 38

2. 4. Сотрудничество в области развития инфраструктуры. 40

III. Партнерство Китая и Казахстана в региональном интеграционном процессе. . 45

3. 1. Экономическая интеграция Китая и Казахстана . . . 45

3. 2. Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности в регионе и интеграция в рамках “Шанхайского форума”50

Заключение. 56

Список использованных источников и исследовательской литературы . . . 60

Примечания65

Введение

После распада СССР перед вновь образованными государствами встал вопрос о выборе стратегии дальнейшего развития, о выработке приоритетов во взаимоотношениях с другими государствами. По объективным причинам, например, географическая близость и др. Казахстан и Китай издавна осуществляют контакты, сначала на уровне племен и народностей, затем на уровне государств. После присоединения к России Казахстан и другие среднеазиатские государства были лишены самостоятельных контактов с южными соседями. Но после провозглашения независимости все барьеры между странами были сняты и отношения начали стремительно развиваться.

На сегодняшний день отношения Республики Казахстан с КНР по приоритетности уступают лишь ее отношениям с Россией и другими странами СНГ.

В последнее время наблюдается возрастание интереса к взаимоотношениям РК и КНР. Некоторые ученые, экономисты и политики видят в этом сближении, прежде всего, угрозу интересам России, тенденцию к ослаблению ее влияния в регионе, “выдавливание Китаем России из Центральной Азии”.

Кроме того, можно говорить о конкуренции между Россией и Казахстаном в области обеспечения энергоресурсами северо-западных и других районов Китая. Приобретают все большую актуальность проблемы религиозной нестабильности в регионе. Перед Китаем и Казахстаном стоят задачи совместного развития инфраструктуры, совместного водопользования и др. Географическая близость России, наличие политических и экономических интересов в регионе обуславливает вовлеченность ее тем или иным образом в эти процессы. 1

Предметом данного исследования являются предпосылки развития сотрудничества Китая и Казахстана, договорно-правовая база и механизмы его осуществления, а также основные направления, формы этого сотрудничества и первые шаги на пути к интеграции.

На сегодняшний день в Центральной Азии сталкиваются интересы многих великих держав. Поэтому существует большой объем исследований по этой проблематике как в Казахстане и Китае, так и на Западе.

Значительное число работ носит общий характер и касается оценки потенциальных возможностей стран Центральной Азии и обоснования там интересов того или иного государства. Уделяется внимание также степени интеграции стран региона, так как этот процесс может повлиять на “открытие” Центральной Азии западными странами.

В этой области исследования внимание заслуживает работа “Энергетика в Центральной Азии и северо-западном Китае: основные направления и возможности для регионального сотрудничества”, где группа китайских, казахстанских и американских ученых рассматривает основные тенденции и возможности для регионального сотрудничества в энергетической области в Центральной Азии и северо-западном Китае. Они выделяют важнейшие препятствия такому сотрудничеству, включающие неразвитость инфраструктуры, большие расстояния, неплатежи и др., предлагая решение данных проблем для каждой из отраслей с учетом специфики стран. Главную угрозу экономической и политической независимости Казахстана авторы работы видят во влиянии России на ситуацию с энергоресурсами, и развитие инфраструктуры в регионе.

Как считает китайский исследователь Чэнь Миньшань в статье, опубликованной в журнале “Сяньдай гоцзи гуаньси” (Современные международные отношения), центральноазиатские республики, как и все государства СНГ, вступили на мировую арену самостоятельными субъектами международных отношений. Они переживают серьезные трудности, но надеются на расширение и укрепление связей с Западом, получение экономической помощи и инвестиций. В свою очередь, западные государства видят в этом регионе связующий элемент Евразийского континента, высоко оценивая его геостратегическое положение и природные ресурсы.

Пожалуй, наибольшее число исследований, так или иначе, касается энергетических ресурсов Казахстана и возможностей их использования. Американский исследователь А. Дэвис выделяет нефтяной фактор в качестве основной предпосылки утверждения США в Казахстане. По его мнению, позиции Китая в Казахстане пока недостаточно сильны, но потенциальные возможности для этого есть, и Россия не сможет помешать этому процессу. 2

Одной из актуальных проблем является также вопрос обеспечения энергоресурсами экономики КНР в 21 веке и роль Казахстана в его решении. Наиболее перспективными партнерами называют Казахстан и Россию. Казахстанские исследователи дают высокую оценку потенциальным возможностям Китая, рассматривая его в качестве важного экономического партнера. Р. Мукимеджанова подчеркивает необходимость развития отношений с Китаем. По ее мнению, запасы энергоресурсов в регионе Центральной Азии настолько значительны, что способны оказать влияние на мировую ситуацию с энергоресурсами. Казахстан, считает Р. Мукимеджанова, должен использовать ситуацию с нехваткой энергоресурсов в Китае для нахождения постоянного экономического партнера в его лице.

Российский исследователь С. Присяжнюк в своей статье “О перспективах обеспечения КНР углеводородным сырьем” отводит главное место в поставке энергоресурсов в Китай России, рассматривая ее в качестве наиболее удобного и перспективного партнера. Он связывает это с тем, что качество российской нефти и газа более высокое, а строительство трубопроводов географически более удобно.

А. Н. Картов в своей диссертации “Внешнеэкономические связи молодого суверенного государства: основные направления и воздействие на формирование рыночных отношений (на примере республики Казахстан) ” затрагивает вопросы экономического сотрудничества Китая и Казахстана, выделяя нефтяной фактор в качестве главного условия развития данного сотрудничества.

Наряду с энергетическим сотрудничеством КНР и РК с конца 80-х гг. ведутся исследования и по проблемам торгово-экономических связей. Большой вклад в развитие исследований по экономическому сотрудничеству Китая и Казахстана внес китайский исследователь Су Дан и его работа “Политика открытости Китая и взаимоотношения со странами Центральной Азии”, в которой автор рассматривает внешнеполитические и торгово-экономические связи КНР с Казахстаном. В качестве главного инструмента утверждения позиций Китая в Казахстане Су Дан видит выделение кредитов на развитие казахской экономики. При этом главным условием его получения является закупка оборудования в Китае, что позволит развивать собственную промышленность.

Проблемы приграничной торговли затрагиваются в работах К. Сыроежкина, а также в коллективном труде исследователей КазГУ Современный Синьцзян и его место в казахстано-китайских отношениях и классифицируется как одно из основных препятствий развитию сотрудничества. Эта проблема слабо исследована российскими востоковедами.

К более разработанной можно отнести вопросы истории и последствий определения советско-китайской, а затем казахстанско-китайской границы. В книге “Казахстанско-китайская граница в прошлом и будущем” К. Хафизова прослеживает динамику урегулирования спорных участков между государствами, оценивая результаты переговоров Казахстана и Китая как дипломатический просчет Астаны. Вопросами определения советско-казахстанской и казахстано-китайской границы занимались Е. Бекмаханов, О. Сычевский, В. Хлюпин.

В работе Е. Абена, Р. Жоламана, Е. Карина и др. “Потенциальные столкновения и конфликты в контексте безопасности Центральноазиатского региона” высказываются предположения о возможных конфликтах на приграничных территориях и осложнениях во взаимоотношениях между странами. В качестве основной причины подобной угрозы исследователи видят, наряду с историческими миграционными процессами, непродуманное установление границы.

Напротив, в монографии премьер-министра К. Токаева рассмотрены приоритетные направления внешней политики Казахстана с точки зрения государственных интересов и тенденций мирового развития, определено место Китая как одного из приоритетных партнеров Казахстана. Автор подчеркивает, что Казахстан первым из государств СНГ урегулировал вопросы границы с КНР, причем с максимальной для себя выгодой.

Одним из наиболее известных ученых, занимающихся проблемами уйгуроведения, является американский исследователь Дж. Руделсон. Он в своей работе “Уйгуры и будущее Центральной Азии” проводит связь между такими явлениями, как уйгурский сепаратизм и экономическое развитие региона. Руделсон одним из первых высказал опасение по поводу того, что уйгуры способны “взорвать” регион, используя недовольство этнических групп центральноазиатских государств, которые в результате этнически не обусловленного раздела границ оказались обделенными в доступе к власти.

В исследованиях, касающихся сооружения и функционирования Трансазиатской коммуникационной магистрали, сотрудничество Китая и Казахстана рассматривается в контексте интересов всего региона. В целом можно говорить о том, что большинство западных исследователей подчеркивают необходимость полного освобождения Казахстана и других среднеазиатских государств от российской зависимости, усматривая в этом залог будущего успешного экономического развития и стабильности.

Необходимо отметить, что в первой половине 90-х гг. в работах казахстанских исследователей главной целью было обоснование политики, нацеленной на освобождение от влияния России. В то же время уделялось большое внимание оценке потенциала развития отношений с соседними государствами, в частности, с Китаем. Таковы работы К. Хафизовой, Р. Мукимеджановой и др.

В настоящее время наблюдается отход от таких позиций. Одним из факторов, повлиявших на это, является успешное развитие сотрудничества России, Казахстана и Китая в рамках региональных организаций. К сожалению пока мало работ по вопросам сотрудничества государств в рамках “Шанхайского форума. Среди работ можно отметить М. Андева, высказывающего опасение по поводу того, что пока “Шанхайский форум” не является организацией (нет постоянного органа и т. п. ) он не способен эффективно взаимодействовать на международной арене.

Сравнительно недавно начали развиваться исследования по проблеме трансграничных рек. Одними из первых затрагивают проблему обеспечения трех государств водными ресурсами в контексте интересов Казахстана и России научные сотрудники РАПИ (Российского института политических исследований) Г. Бессарабов и А. Собянин. Они делают вывод о необратимых последствиях для этих государств в случае затягивания решения проблемы Китаем.

Исследования по проблемам казахстанско-китайских отношений ведутся во многих вузах и исследовательских учреждениях: Институте стран СНГ, Институте Дальнего Востока, Дипломатической Академии РФ, проблема уйгурского сепаратизма и др. отслеживаются МИД России.

Отдельно следует отметить разработки китайских ученых в области экономической интеграции Казахстана и Китая, а также России. На проводившейся в мае-июне 2000 года российско-китайской конференции по проблемам интеграционных процессов в регионе, организованной Институтом Дальнего Востока РАН, были представлены работы синьцзянских ученых. Главным итогом работы конференции явился вывод о еще недостаточном процессе модернизации в регионе, что нашло отражение в сборнике.

В настоящее время важной задачей для исследователя казахстанско-китайских отношений является выяснение проблем, стоящих на пути углубления сотрудничества, определение его перспектив. Это является основной целью данной дипломной работы.

Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:

1. Рассмотрение нынешнего состояния казахстанско-китайского сотрудничества.

2. Определение факторов, оказывающих на него позитивное и негативное влияние.

3. Выявление конкретных проблем сотрудничества.

4. Анализ форм, методов, направлений двусторонних экономических связей для выявления наиболее перспективных областей сотрудничества, оценка их потенциала.

5. Прогноз основных направлений дальнейшего развития сотрудничества Китая и Казахстана, и выработка предложений по сохранению позиций России в регионе.

Достижению целей исследования и решению поставленных задач подчинена структура дипломной работы, в рамках которой рассмотрены следующие группы вопросов:

1. Предпосылки развития двухстороннего сотрудничества Казахстана и Китая.

2. Договорно-правовая база сотрудничества и механизмы торгово-экономических связей.

3. Основные итоги, методы и направления торгово-экономического сотрудничества.

4. Партнерство Китая и Казахстана в региональном интеграционном процессе.

Хронологически исследование охватывает период 90-х гг., после провозглашения Казахстаном независимости. В данной работе не ставилось специальной цели изучения исторической динамики взаимодействия государств. В рамках дипломной работы не представлялось возможным отдельно рассмотреть динамику развития трехстороннего сотрудничества, а также некоторые многосторонние проекты с казахстанско-китайским участием в Центральной Азии, что могло бы стать темой отдельного исследования.

Данная работа опирается на информацию следующих групп источников: договоры и соглашения между Казахстаном и Китаем, статистические материалы, документы текущего делопроизводства МИД России, сообщения российских и зарубежных информационных агентств, а также официальные заявления глав государств и министров иностранных дел.

Договорную базу можно подразделить на два уровня:

Двусторонние договоры и соглашения между Казахстаном и Китаем: Соглашение о проверке качества импортных товаров, 1997 год, Совместная декларация о дальнейшем развитии и углублении дружественных отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной республикой, 1998 год, Соглашение о казахстанско-китайской государственной границе и ряд других.

Многосторонние договоры и соглашения с участием Китая и Казахстана: Душанбинская Декларация 2000 года, Соглашение о мерах доверия в военной области и сокращении вооруженных сил в районе совместной границы, 1996 год, Декларация о принципах решения пограничных проблем, 1997 год и др.

Статистические материалы включают в себя:

статистические сборники КНР (Таможенная статистика КНР за 1999 г., Статистический ежегодник Китая, Синьцзян няньцзянь (Ежегодник Синьцзяна), 1998 год),

статистические сборники Казахстана (Краткий статистический ежегодник Казахстана, 1992 - 1999, Казахстан: цифры и факты) .

Необходимо отметить, что в работе не ставилось специальной задачи оценки их достоверности. Все сборники являются официальными ежегодными изданиями КНР и РК, и основные данные, публикуемые там, совпадают с данными ежегодных статистических сборников ООН.

Документы текущего делопроизводства МИД России хранятся как в письменном варианте в досье соответствующего отдела, так и в электронном виде, в частности, в базе данных Lotus Notes и локальной системе Дипломат, которую постоянно пополняют свежей информацией из различных информационных агенств: ИТАР-ТАСС, ИНОТАСС, ИНФО-ПРЕСС, РИА (ГУИР), “Президентский вестник” (ГУИР), СИНЬХУА и др.

Материалы письменного делопроизводства Министерства иностранных дел РФ получены из досье 3 Департамента СНГ Отдел Казахстана, 1 Департамента Отдел Китая, 1 Департамента СНГ. Это:

Отчеты посольств России в Казахстане и Китае,

Переписка отдела с МИД Китая и Казахстана,

Информационно-справочные материалы для проведения встреч на высшем и высоком уровнях.

Развитие сотрудничества Китая и Казахстана освещается в следующих периодических изданиях. Это издания, посвященные широкому спектру проблем и специальным исследованиям, например: “Проблемы Дальнего Востока”, “Восток”, “Азия и Африка сегодня”, “Родина”, “Экономика и жизнь”, “Саясат”, Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность”, “Journal of Asian Studies”, “Компас”, “Asian Affairs: An American review”, “Energy policy” “Сяньдай гоцзи гуаньси” (Современные международные отношения), “Гоцзи маои” (Международная торговля) и др.

Среди газет можно отметить следующие: “Казахстанская правда” “Независимая газета”, “Российская газета”, “Панорама”, “South China morning post” и др.

В работе использованы периодические издания за 1991 - 2001 гг.

Значение имеют также официальные заявления первых лиц государств как выражающие официальную позицию страны по тому или иному вопросу, эти материалы можно найти в электронной базе данных МИД России, а также в базе данных Синологической библиотеки ИДВ РАН.

При написании дипломной работы были использованы информационные ресурсы Интернет. В первую очередь заслуживают внимания официальные сайты МИДов Китая и Казахстана, откуда было получено большинство двусторонних документов и соглашений.

Следует также отметить значение Информационно - аналитического сервера APR, в рамках которого стали доступными работы ряда казахстанских исследователей, сайты некоторых периодических изданий.

В целом, информацию, использованную при написании дипломной работы можно охарактеризовать как достоверную и полную.

I. Основы развития двухстороннего сотрудничества Казахстана и Китая

Предпосылки развития связей между Казахстаном и Китаем

Необходимо отметить, что на современном этапе первые контакты между КНР и Казахстаном начались еще до обретения РК независимости, так как уже в декабре 1991 года китайская правительственная делегация прибыла в Казахстан. Затем контакты на уровне глав государств стали осуществляться регулярно.

В течение первых нескольких лет отношения между странами развивались очень динамично. Были подписаны соглашения по развитию сотрудничества во всех областях экономики и политики.

В качестве объективных предпосылок развития связей между Казахстаном и Китаем обычно называют общность исторического развития, географическую близость и протяженную общую границу, уйгурскую проблему, геополитический фактор, сходные задачи экономического развития, уменьшение влияния России в регионе Центральной Азии. Однако анализ этих факторов показывает, что не всегда они играют однозначно положительную роль для развития двустороннего сотрудничества.

Общность исторического развития

Центральная Азия традиционно являлась сферой геополитических интересов Китая. В эпоху Хань, Китай осуществлял контакты с Западным миром посредством торгового пути, проходившего через ряд поселений Туркестана (на территории современного Казахстана) . Через Шелковый путь в Европу поставлялись такие товары, как китайский шелк, фарфор, в обмен на металлические изделия, шерстяную одежду. Множество элементов западно-азиатской культуры было разнесено по всем странам, через которые проходил Шелковый путь. Сейчас идея транснационального пути реанимируется в более современном виде, представленном двумя проектами: ТРАСЕКА и идеей строительства Транс - Европейской и Азиатской телекоммуникационной магистрали. По многим оценкам эти проекты будут иметь не меньшее значение, чем Суэцкий и Панамский каналы, выводя республики, через которые проходит магистраль, на мировые рынки.

Между странами существует историческая общность экономических связей, религиозных верований, Китаю и Казахстану легче понимать культуру и обычаи друг друга.

Однако наряду с положительными сторонами существуют и отрицательные, в частности, проблема уйгурского сепаратизма и казахов, проживающих на территории СУАР КНР, имеет глубокие исторические корни.

Диаспоры этнических казахов за рубежом возникли, главным образом, в результате нескольких эмиграционных волн. Первая и самая многочисленная прошла в первые послереволюционные годы в нескольких направлениях: из Восточного Казахстана в Китай, Индию, Афганистан и Турцию.

В Синьцзяне их пытались насильственно ассимилировать, растворить среди местного населения. В силу этого обстоятельства в Синьцзяне в 1932 году имели место достаточно крупные этнические конфликты, которые привели к массовому исходу казахов из этого региона Китая. Он продолжался почти десять лет. 3

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.