ИСТОРИЯ ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 43 страниц
В избранное:

АННОТАЦИЯ

Целью данной дипломной работы является исследования рекреационных ресурсов Маркакольского природного государственного заповедника (МГПЗ) для развития познавательно-экологического туризма.

В результате проделанной работы решены следующие задачи:

собран и проанализирован фактический и картографический материал по МГПЗ;
составлена карта-схема туристского маршрута «Жемчужина Алтая»;
проведены экономические расчеты бизнес-тура.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ИСТОРИЯ ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА В КАЗАХСТАНЕ. . 5Становление заповедного дела в царское время. . 5История заповедного дела в годы советской власти. 7Заповедное дело в годы независимости . . . 12
МАРКАКОЛЬ - ЖЕМЧУЖИНА АЛТАЯ. . 20Физико-географическое положение исследуемой территории…. . 20Характеристика растительного и животного мира. 24Рекреационный потенциал31
БИЗНЕС-ТУР «ЖЕМЧУЖИНА АЛТАЯ»36Описание продукта. . 36Организационный и финансовый план. . 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ45

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ47

ПРИЛОЖЕНИЕ49

ВВЕДЕНИЕ

Создание охраняемых территории в Восточном Казахстане имеет свою историю. Предложения о создании заповедника на озере Маркаколь, как уникального природного объекта было реализовано в 1976г. Заповедник создан с целью сохранения эталонных природных ландшафтов Южного Алтая и выяснения основных закономерностей естественного развития природных комплексов. Но государственных дотации заповеднику катастрофический не хватает. Помочь улучшить финансирование может развитие туристской деятельности на территории МГПЗ, что не идет в разрез с Законом РК «Об особо охраняемых территориях от 15 июля 1997г. и Законом РК «О туристской деятельности РК» от 13 июня 2001г.

В настоящее время в заповеднике разрешен познавательно-экологический туризм. Разработаны экологические тропы, как по акватории озера, так и по территории заповедника, утвержденные Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Объектом исследования дипломной работы является прибрежная зона вокруг озера Маркаколь, для использования ее в туристской деятельности. Цель работы - разработать маршрут, составить бизнес-тур и в конечном итоге сохранить Маркаколь для потомков в первозданном виде.

Задачи для достижения цели:

ознакомиться в историческом плане с развитием заповедного дела в нашем государстве;
изучить физико-географические условия, рекреационный потенциал МГПЗ;
разработать бизнес-тур «Жемчужина Алтая».

Фактическую основу дипломной работы составляют материалы:

Закон РК «Об особо охраняемых территориях»;
Закон РК «О туристической деятельности»;
Фондовые и картографические материалы о природе озера Маркаколь и Южного Алтая;
Материалы периодической печати.

Методы исследования:

исторический, статистический, сравнительно-математический, затратный, метод ценообразования.

ИСТОРИЯ ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА В КАЗАХСТАНЕСтановление заповедного дела в царское время

Заповедные места и заказники существовали еще в Древней Руси. Однако многие столетия слово заповедь означало только охотничье вето, наложенное на определенную территорию монархом или знатным вельможей, владельцем данной земли.

Осознанные идеи охраны природы стали заявлять о себе в Европе к концу ХIХ в. ; к этому же времени относятся и первые попытки заповедания природы в научных целях и в России. Так, в 1882г. по инициативе местного населения возник заповедник в районе Кроноцкой бухты на Камчатке; в 1886г. была организована постоянная охрана угодий на территории современного Воронежского заповедника; в конце ХIХ в. по инициативе В. В. Докучаева был учрежден заповедный участок целинной степи в Старобельском уезде Харьковской губернии, который впоследствии был закрыт и заброшен; в 1898г. крупный землевладелец Ф. Э. Фальц-Фейн, один из передовых и высоко образованных людей того времени, создал в своем имении на юге Украины степной заповедник, существующий и поныне под именем Аскания-Нова.

Бурное развитие получила природоохранительная деятельность в первые два десятилетия ХХ в. В 1905г. в Пруссии было организовано «Правительственное учреждение для охраны памятников природы». В 1907г. Швейцарское общество естествоиспытателей выделило особую комиссию по охране природы, которая разработала целый ряд законов по охране альпийской растительности.

В России вопрос о необходимости принять меры к охране памятников природы был поднят еще в 1905г. старейшим в стране Московским обществом испытателей природы. В 1906г. в Петербурге стал выходить журнал «Земля и народ», который пропагандировал бережное отношение к дарам природы и к самой земле, на которой «живут все народы».

В 1907г. возникло Общество любителей природы в Варшаве, в 1910г. - в местечке Хортица Екатеринославской губернии, в 1911г. - Харьковское общество любителей природы, развернувшее большую агитационную работу по охране природы. Вопросы охраны природы обсуждались на Балтийском историческом съезде в Риге в 1908г., а на состоявшемся в том же году в Москве Юбилейном акклиматизированном съезде профессор Г. А. Кожевников сделал доклад « о необходимости устройства заповедных участков для охраны русской природы», опубликованный в 1909г. отдельной брошюрой. Докладчик поставил важный вопрос: «Имеет ли первобытная природа право на существование среди победоносного шествия человеческой культуры»? И столь же прямо и ясно ответил на него: « Мы не можем вполне понять окружающей нас природы, если будем изучать ее при условии постоянного непрерывно прогрессирующего воздействия на него человека. Полное же понимание природы является одной из основных задач человеческого ума, и на решении этой задачи человечество строит и свой умственный прогресс и свое материальное благополучие». Через год он повторил этот доклад на Всероссийском охотничьем съезде.

Но особенно большое влияние на русскую общественность оказал доклад академика И. П. Бородина «О сохранении участков растительности, интересных в ботанико-географическом отношении» на ХII съезде русских естествоиспытателей и врачей в декабре 1909г. Этот доклад привел к созданию при Императорском русском географическом обществе постоянной природоохранительной комиссии, много сделавшей для охраны природы в России. На съезде, в частности, было принято решение о создании в России широкой сети заповедников. Выполнение плана началось созданием в 1911г. Супутинского заповедника на Дальнем Востоке, в 1912г. - Лаходегского в Грузии и в 1916г. - Баргузинского в Забайкалье. В том же году по проекту, разработанному Русским географическим обществом, был принят первый в России закон, предусматривавший государственное право организации заповедников в научных и культурных целях в наиболее примечательных участках русской природы.

История заповедного дела в годы советской власти

После победы Октябрьской революции, отменившей право частной собственности на землю, были созданы благоприятные условия для организации заповедников, которые становились всенародным достоянием. Ленинскими декретами 1919-1920гг. об организации Астраханского и Ильменского заповедников и особенно «Об охране памятников природы, садов и парков» перед заповедниками были поставлены важнейшие задачи сохранения и изучения уникальных памятников природы и природных комплексов. Чрезвычайно важным явилось то, что в названных декретах заповедники признавались «национальным достоянием, предназначенным исключительно для выполнения научных и научно-технических задач страны».

На территории Казахстана и республик Средней Азии заповедное дело стало развиваться только после Октябрьской революции. В июле 1919г. в Оренбурге был создан Революционный Комитет по управлению Киргизским краем, а 26 августа 1920г. за подписями В. И. Ленина и М. И. Калинина было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской (в то время Киргизской) Автономной Социалистической Республики, преобразованной в 1936г. в Казахскую Советскую Социалистическую Республику. Еще не отгремели последние бои гражданской войны в Казахстане, еще вспыхивали контрреволюционные мятежи, а молодая Советская республика, приступившая к мирному строительству, уже предпринимала первые шаги по охране природы Средней Азии и Казахстана. В Ташкенте был создан Туркестанский комитет по охране памятников старины, природы и искусства (Туркомстарис, а с 1927г. - Средазкомстарис), который развернул работу по обследованию территорий, подлежащих охране.

В истории создания казахстанских заповедников, характеризующейся многочисленными реорганизациями, можно выделить три периода: довоенный - расцвета (1926-1940гг. ) ; послевоенный - депрессии (1951-1958гг. ) и возрождения заповедников после 1958г. В годы Великой Отечественной войны несмотря на трудности военного времени ни один из казахстанских заповедников не был закрыт. И только через 5 лет после окончания войны началось упразднение ряда заповедников не только в Казахстане, но и по всей территории Советского Союза. Так, в 1950г. в СССР насчитывалось 128 заповедников, занимавших территорию 12, 5 млн. га, но уже в 1951г. было упразднено 88 заповедников на площади около 10 млн. га, а в 1961г. - еще 16; реорганизовано в полупроизводственные учреждения типа лесо-охотничьих или заповедно-охотничьих хозяйств 9 заповедников и в 8 значительно сокращена площадь. Именно в 1951г. были закрыты 3 из 5 существовавших тогда казахстанских заповедников.

Причиной массовой ликвидации заповедников были явное непонимание их роли и задач в деле сохранения и изучения природы и чисто утилитарный подход к заповедным территориям, в которых отдельные люди видели лишь неиспользованные, «пропадающие» резервы леса, степи и озер. Такие ошибочные представления не могли долго продержаться в стране.

Уже с середины 60-х годов стали предприниматься меры для восстановления сети заповедников в СССР. В 1968г. в стране было уже 86 государственных заповедников общей площадью 6, 7 млн. га и 3 государственных заповедно-охотничьих хозяйства (площадью 100 тыс. га), которые по своему режиму и содержанию научно-исследовательских по существу выполняли задачи заповедников. К 1974г. в СССР имелось 97 заповедников и 5 заповедно-охотничьих хозяйств на площади 7, 5 млн. га, а в 1976г. - уже 113 заповедников (точнее, 109 заповедников и 4 заповедно-охотничьих хозяйства) на общей площади 9, 1 млн. га. В Казахстане в эти годы восстановлены Алма-Атинский, Наурзумский и Кургальджинский заповедники, создан Маркакольский. В 1975г. Академией наук КазССР был предложен перспективный план создания в республике еще 21 заповедника.

Значительные изменения претерпело и центральное руководство заповедниками. Первый заповедник Казахстана Аксу-Джабаглы был создан по инициативе и на средства Туркомстариса. Но поскольку в Ленинском декрете «Об охране памятников природы, парков и садов» от 16 сентября 1926г. руководство охраной природы было возложено на Наркомпрос как ведомство, не заинтересованное в эксплуатации природных богатств, Аксу-Джабаглы уже в октябре 1926г. был передан на содержание Казнаркомпросу, который в то время находился в Кзыл-Орде.

Для руководства заповедниками в составе Главнауки Наркомпроса РСФСР был создан специальный отдел охраны природы, который и стал ведать заповедниками. В развитие декрета 1921г. был издан декрет ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 7 января 1924г. «Об учете и охране памятников искусства, старины и природы», а 7 июля того же года Президиум ВЦИК утвердил разработанную Наркомпросом инструкцию «Об учете и охране памятников природы». Через год, 5 апреля 1925г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли новое постановление «Об охране участков природы и ее отдельных произведений, имеющих преимущественно научное или культурно-историческое значение». Для согласования действий по природопользованию был создан Межведомственный Государственный комитет по охране природы, в который вошли представители ряда Наркоматов (внутренних дел, просвещения, земледелия, леса, финансов, госплана), а также представители научных и общественных организаций.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 20 июня 1930г. этот Комитет был реорганизован в Межведомственный Комитет содействия развитию и охране природных богатств РСФСР, который больше внимания уделял не охране, а рациональному использованию природных богатств. Вскоре, 20 сентября 1933г., Постановлением ВЦИК данный комитет был ликвидирован и создан Комитет по заповедникам при Президиуме ВЦИК. В 1938г. он был передан в ведение Совнаркома РСФСР, а в 1939г. реорганизован в Главное управление по заповедникам при Совнаркоме РСФСР. Постановлением Совнаркома СССР № 1692 от 14 октября 1939г. управления по заповедникам были учреждены также и при Совнаркомах других союзных республик.

Казахстанские заповедники поступили в ведение Главного управления заповедников и зоопарков при Совнаркоме (впоследствии - Совете Министров) КазССР, которому они подчинялись с 1939г. по 1957г., когда зоопарки были переданы горсоветам, а заповедники объединены с охотничьими хозяйствами. Главным органом охотничьего хозяйства в Казахстане была Казгосохотинспекция, созданная Постановлением Совнаркома КазССР № 153 от 25 марта 1940г. Впоследствии эта Инспекция была преобразована в Главное управление охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства КазССР, которое Постановлением Совета Министров КазССР № 908 от 30 декабря 1957г. переименовано в Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников Министерства сельского хозяйства КазССР. Тогда-то ему и подчинили казахстанские заповедники, которые таким образом на 9 лет попали в систему Министерства сельского хозяйства КазССР. Постановлением Совета Министров КазССР № 19 от 11 января 1966г. это Управление было преобразовано в Главное управление заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров КазССР. В этом статусе оно сохранилось до 1991г.

В июле 1968г. один из Казахстанских заповедников, Наурзумский, был передан в ведение Государственного Комитета лесного хозяйства при Совете Министров КазССР. Остальные 5 - в ведении Главного управления заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров КазССР (Казглавохота) .

Большую роль в заповедном деле Казахстана играли научные и общественные организации. Среди первых ведущая роль принадлежала Академии наук КазССР.

После учреждения в марте 1955г. Комиссии по охране природы при Биологическом отделении АН СССР аналогичная комиссия была создана в 1957г. при Президиуме Академии наук КазССР. За 5 лет своего существования она провела значительную работу по координации прежде всего научно-исследовательской деятельности в области охраны природы. По инициативе этой Комиссии республиканское общество «Друзья леса и сада» в 1963г. было преобразовано в Казахское добровольное общество охраны природы, которое проводило большую природоохранительную работу. В течение ряда лет при Центральном совете этого общества функционировала специальная секция «Заповедников, заказников и других особо охраняемых территории».

С 1974г. в Академии наук КазССР существовал Научный совет «Охрана природы и рациональное использование ее ресурсов», который возглавил Президент Академии наук. Для упорядочения заповедного дела в республике, а также для координации научно-исследовательских работ в заповедниках, названный Научный совет в декабре 1978г. организовал специальную Комиссию «Научные основы заповедного дела в Казахстане» в составе 16 специалистов различных направлений естественных наук: зоологов, ботаников, географов, лесоводов, пчеловодов, охотоведов и других. За 2 года своего существования Комиссия провела ряд мероприятий. На ее заседаниях были заслушаны вопросы о заповедном режиме Алма-Атинского и Маркакольского заповедников, о главных направлениях научных исследований. Комиссия обсудила доклады о состоянии растительного и животного мира степной, пустынной и горной зон Казахстана и определила дополнительные территории для заповедания. Предложения Комиссии по организации первоочередных заповедников (Кентского, Бетпакдалинского, Каратауского и Устюртского) были одобрены на бюро Научного совета «Охрана природы и рациональное использование ее ресурсов» АН КазССР, утверждены Президиумом АН КазССР и переданы в Совет Министров КазССР.

Заповедное дело в годы независимости

Правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности особо охраняемых природных территорий определяются Законом РК «Об особо охраняемых природных территориях», принятым 15 июля 1997г. Он предполагает разработку ряда новых подзаконных актов, нормативов и правил, упорядочения деятельности существующих ООПТ, в частности, создания государственной инспекции по ООПТ. Для совершенствования нормативно-правовой основы развития заповедного дела необходимо принятие постановления правительства о реализации Закона об ООПТ и разработка соответствующих нормативно-методических документов, предусмотренная в плане работы Министерства экологии и природных ресурсов.

Законом предусмотрено 13 категории ООПТ. В настоящее время в Казахстане созданы и действуют 9 заповедников, 4 национальных природных парка, 60 заказников, 26 памятников природы республиканского подчинения, 5 ботанических садов, несколько дендропарков, 2 водно-болотных угодья международного значения, 150 водоемов, имеющих особое государственное значение и особую научную ценность. Леса ООПТ и участки недр, представляющие экологическую, научную и культурную ценности, конкретно не выделены и нуждаются в паспортизации.

Под заповедниками, заказниками, национальными парками, памятниками природы занято 2, 8 % территории республики. Эти резервы представляют горные, пустынные, озерные, лесные экосистемы, однако среди них слабо представлены степные экосистемы.

В ряде областей (Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Северо-Казахстанская, Костанайская, Алматинская) разработаны областные схемы развития и размещения объектов природно-заповедного фонда, но их реализация идет недостаточно быстрыми темпами.

В настоящий момент республика не имеет генерального плана развития сети ООПТ и соответственно государственной поддержки этого плана. Отсутствуют средства на подготовку обоснований к созданию новых и содержание существующих ООПТ. Тем не менее, работа по расширению сети ООПТ республики продолжается. В правительстве находятся документы по созданию Алакольского (Алматинская область) заповедника и Каркаралинского (Карагандинская область) национального парка, ведется проектирование Ерментауского (Акмолинская область) и Каратауского (Алматинская область) заповедников. Разработан и направлен для получения гранта в Международный фонд охраны дикой природы проект по Центрально-Казахстанскому степному заповеднику (Карагандинская область) .

В перспективе планируется начать работы по организации нацпарка «Чарынский каньон» (Алматинская область), национального геолого-минералогического парка «Акжайляу» (Восточно-Казахстанская область), Жанажолского заповедника (Северо-Казахстанская область), Жубайушканского филиала Устюртского заповедника. Акимат Южно-Казахстанской области инициировал создание национального парка «Ордабасы», акимат Алматинской области - Усекского зоологического заказника в Панфиловском районе, акимат Павлодарской области - Иртышского государственного водного заказника.

Однако в 1997г. число объектов ООПТ в республике не увеличилось. Не вышли постановления правительства об организации Алакольского заповедника и Каркаралинского национального парка, проблематичным остается создание Каратауского заповедника.

Средняя численность работников в каждом заповеднике к 1997г. составляла 50 человек. В 1995г. в них работало 32 научных сотрудника, которые вели 20 тем НИР. Из-за выделения мизерных сумм на функционирование отделов науки, командировки и полевые обследования, темы научных работ в заповедниках выполняются не в полном объеме, сокращены сроки полевых выездов. Научные отделы крайне скудно оснащены оборудованием и полевым снаряжением. Только в Маркакольском заповеднике имеется 3 компьютера. Из-за отдаленности и отсутствия нормальных условии проживания в Маркакольском и Западно-Алтайском заповедниках существует острая нехватка научных сотрудников, а в заповедниках «Барсакельмес» и Устюртском они отсутствуют уже несколько лет.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.