Проблемы охраны здоровья детей в уголовном праве

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 126 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АЛМАТИНСКАЯ АКАДЕМИЯ

ИНСТИТУТ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ МАГИСТРАТУРА

УДК 343. 3-053. 2

АМЕРГАЛИЕВА ИННА МУРАТЧАНОВНА

«Проблемы охраны здоровья детей в уголовном праве»

Диссертация на соискание академической степени
«Магистр юридических наук»
12. 00. 08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Специальность:
6М030300 - правоохранительная

деятельность

Научный руководитель:

кандидат юридических наук

майор полиции

Айкумбеков Н. Р.

(подпись)

Магистрант:

капитан полиции

Амергалиева И. М.

(подпись)

Алматы, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …. . . ……. . . . . . …. . …. … . . . 4

1 ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НОРМ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН . . . . ……. … . . . 12

1. 2 НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ

ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА . . …. ……… . . . . . . 24

1. 3 РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА…. . . 35

2 ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

2. 1 ВИДЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА, ОХРАНЯЕМЫЕ УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. . …… . . . …. …… . . . 44

2. 2 ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НОРМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА . . . . . . . . . 56

2. 3 КОЛЛИЗИИ НОРМ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ . . . ……… . . . . . 80

2. 4 ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТСТВА… . . . … . . . 90

ЗАКЛЮЧНИЕ . . . . . . . 103

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …. 107

ПРИЛОЖЕНИЯ №1 . . . 119

ПРИЛОЖЕНИЯ №2 ……. . . . . . 123

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящем магистерском исследовании применяются следующие термины с соответствующими определениями, обозначениями и сокращениями:

ВИЧ - Вирус иммунодефицита человека

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения

ВУЗ - Высшее учебное заведение

ГК - Гражданский кодекс

ГУ - Государственное учреждение

др. - другие

ЗАГС - Органы записи актов гражданского состояния

КазССР - Казахская Советская Социалистическая Республика

КоАП - Кодекс об административных правонарушениях

МВД - Министерство внутренних дел

МОТ - Международная организация труда

МЮ - Министерство юстиции

НИИ - Научно-исследовательский институт

НПО - Неправительственные организации

н. э. - наша эра

ОВД - Органы внутренних дел

ООН - Организация объединенных наций

c. - страница

ст. - статья

СМИ - Средства массовой информации

СНГ - Содружество Независимых Государств

СПИД - Синдром приобретенного иммунодефицита человека

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

США - Соединенные Штаты Америки

т. д. - так далее

т. е. - то есть

т. п. - тому подобное

УК - Уголовный кодекс

ФРГ - Федеративная Республика Германия

ЮНЕСК - Организация Объединенных Наций по вопросам

образования, науки и культуры

ЮНИСЕФ - Международный чрезвычайный фонд помощи детям

Организации Объединенных Наций

ЭКОСОС - Экономический и Социальный Совет

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы. Настоящая работа посвящена исследованию уголовно-правовой охраны здоровья детей в Республике Казахстан. В исследовании на основе анализа теории уголовного права и криминологии, действующего законодательства и правоприменительной практики рассмотрены проблемы охраны здоровья детей в уголовном праве и предложены пути совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан.

Актуальность темы исследования. Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев в своем Послании «Казахстан 2030». Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» одной из основных долгосрочных приоритетных целей обозначил улучшение здоровья всех граждан страны [1] .

Здоровье и благополучие подрастающего поколения - главная забота семьи, государства и общества в целом, поскольку дети отражают будущность страны, уровень экономического и духовного развития, состояние культуры и науки. Между тем действующее законодательство, в том числе и уголовное, недостаточно эффективна в плане защиты детства.

Одним из приоритетных направлений политики государства является уголовно-правовая охрана детей, защита их прав, свобод и законных интересов. Защита детей приобретает наиболее актуальный характер именно на современном этапе развития казахстанского общества, поскольку Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью которого являются человек, его жизнь права и свободы. Вместе с тем резко полярная дифференциация населения по уровню материального обеспечения, кризис духовного состояния общества, снижение эффективности охраны здоровья, искажение системы здравоохранения деструктивно влияют на подрастающее поколение[2, с. 14] .

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Республики Казахстан, «материнство и детство, семья находятся под защитой государства»[1] . Принципиально данный вопрос решается и в ст. ст. 19. 1 и 27. 1 Конвенции о правах ребенка, указывающих, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке [2, с. 75 ] .

В силу естественной уязвимости детей в общей массе человеческих особенностей, они часто становятся жертвами различных преступных посягательств.

Нарушенное здоровье очень трудно поддается восстановлению, поэтому одной из важнейших задач уголовного права и криминологии является разработка таких средств, с помощью которых государство может эффективно осуществлять охрану здоровья детей и противодействовать виновным в причинении вреда здоровью. На практике от четкого однозначного определения понятия «вред здоровью человека» и признаков степени тяжести при его причинении зависит квалификация преступления, назначение виновному наказания, а также размер моральной и материальной компенсации потерпевшему.

Действующее уголовное законодательство не отражает должным образом криминогенную ситуацию, складывающуюся в указанной сфере. Существенные погрешности связаны с вопросами юридической техники (отсутствие терминологического единства, дублирование признаков составов и т. д. ) . Возникают вопросы конкуренции уголовно-правовых норм, требующие своего разрешения.

Правовая охрана здоровья ребенка в уголовно-правовой науке самостоятельно и комплексно не изучалась. Исследовались либо преступность несовершеннолетних, либо преступления, совершенные в отношении них.

Необходимость изучения здоровья ребенка как самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны вызвана развитием других отраслей права (брачно-семейного, гражданского, трудового, жилищного и т. д. ), а также достижениями медицины (трансплантологии, генетики, эмбриологии, акушерства, гинекологии и т. д. ) .

Бессистемность и разрозненность элементов защиты ребенка требует комплексного исследования проблем защиты детей в Казахстане, в частности, обоснования необходимости совершенствования уголовного законодательства в области охраны детей от жестокого обращения, а также необходимости разработки мер, связанных с формированием средств уголовно-правовой и социально-криминологической защиты ребенка.

Актуальность исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов темы диссертации обусловлена, с одной стороны, ценностью нарушаемого объекта, с другой - сложностью его защиты, связанной с толкованием оценочных признаков при квалификации этих преступлений. Не менее важной проблемой является разработка мер криминологической профилактики деяний, посягающих на здоровье человека в современных условиях и целесообразность выработки предложений по повышению эффективности действующих уголовно-правовых норм.

Степень научной разработанности темы. Изучение и анализ литературы по предложенной теме исследования показывают, что уголовно-правовой охране здоровья детей уделяется мало внимания, она недостаточно исследована.

Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, направленными против здоровья человека разрабатывались в трудах ученых как дореволюционного, так и советского периода: Н. С. Таганцева, С. В. Познышева, И. Л. Фойницкого, М. М. Гродзинского, А. А. Жижиленко, З. А. Вышинской, М. Д. Шаргородского, А. А. Пионтковского, Б. З. Пурцхванидзе, В. В. Орехова, А. П. Филиппова, В. К. Жуковой, И. А. Исмаилова, А. Д. Середы, П. А. Дубовца, Н. И. Загородникова, Д. С. Читлова, Т. Г. Дауровой, И. С. Викторова, В. Г. Манаенкова, И. М. Гальперина, П. С. Дагеля, Г. А. Злобина, С. Г. Келиной, А. И. Коробеева, В. Н. Кудрявцева, Т. А. Лесниевски-Костаревой, Е. М. Щербины. Некоторые стороны данной проблематики затрагивались в работах Н. А. Беляева, С. С. Босхолова, А. В. Загорного, И. Я. Козаченко, Н. Ф. Кузнецовой, Н. А. Лопашенко, В. П. Ревина, А. Л. Репецкой, О. В. Старкова и других.

Вопросы, связанные с посягательством на здоровье ребенка, в общем контексте впервые рассматривались в трудах отечественных криминологов А. Ш. Аккулева, М. С. Нарикбаева и Т. А. Серикбаева.

В контексте преступлений в сфере медицинского обслуживания населения здоровье ребенка как самостоятельный объект преступления впервые рассматривалось в трудах Г. Р. Рустемовой и Т. А. Серикбаева, однако часть этих вопросов не получила должного научного анализа, в результате чего не были выработаны научные положения.

Необходимо отметить тот факт, что, несмотря на высокий научно-теоретический и практический уровень исследований указанных авторов, ряд проблем уголовно-правового и криминологического содержания остались нерешенными, что в свою очередь, негативно сказывается на правоприменительной практике. В частности, в теории уголовного права возникают сложности при определении таких понятий, как «вред здоровью», «степень тяжести вреда здоровью» и ряд других оценочных признаков исследуемых составов преступлений.

Цели и задачи исследования. Основная цель состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа и разработки теоретико-прикладных проблем уголовно-правовой охраны здоровья ребенка выработать предложения и рекомендаций по совершенствованию законодательства и повышению эффективности предупредительной деятельности, в том числе криминологическими средствами по вопросам охраны здоровья детей.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать определения и признаки категорий «здоровье», «охрана здоровья», «здоровье ребенка» и выявить их соотношение между собой;

- изучить нормы международного права и уголовного законодательства зарубежных стран и Республики Казахстан, направленных на охрану здоровья ребенка;

- провести ретроспективный анализ норм об охране здоровья ребенка;

- рассмотреть виды здоровья ребенка, охраняемые Уголовным кодексом Республики Казахстан;

- провести юридический анализ норм о преступлениях против здоровья ребенка, определив содержание и виды объектов уголовно-правовой охраны здоровья детей;

провести уголовно-правовой анализ составов преступлений, предусматривающих ответственность за причинение вреда здоровью детей по казахстанскому законодательству;
проанализировать историю развития законодательства об ответственности за преступления, причиняющие вред здоровью детей;

- выявить существующие коллизии норм различных отраслей законодательства Республики Казахстан об охране детей;

- разработать предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

- исследовать криминогенные факторы, способствующие совершению преступлений против здоровья детей;

- сформулировать уголовно-правовые и криминологические меры по предупреждению и пресечению преступлений, причиняющих вред здоровью ребенку.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовно-правовой охраны здоровья детей от преступных посягательств и основные направления предупреждения преступлений против здоровья ребенка законодательными мерами.

Предметом исследования являются нормы уголовного права, а также иных отраслей права Республик Казахстан (конституционного, административного, гражданского, семейного, криминологии, сферы здравоохранения и др. ), регламентирующие вопросы, регулирующие охрану здоровья ребенка, и практика их применения, а также вопросы определения степени тяжести вреда здоровью и правоприменительной практики.

Методология и методика исследования носит комплексный характер. В ходе написания диссертационной работы были использованы как традиционные общенаучные, так и частно-научные методы.

Основополагающим методом исследования выступил общенаучный метод материалистической диалектики и методы: исторический, системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой и др. Применялись также специальные методы социолого-криминологической направленности: статистическое наблюдение, сводка и группировка, сравнительно-криминологический анализ, метод экспертных оценок, анализ документов и другие.

Теоретическая основа работы. Для обоснования научных выводов и предложений теоретической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, уголовно-процессуального права, криминологии, медицины, психологии, философии и социологии: Н. Абдирова, Б. Абдрахманова, А. Агыбаева, Т. Акимжанова, А. Ш. Аккулева, Е. Алауханова, Ю. Антоняна, Ю. Беспалова, Б. Бишманова, И. Борчашвили, Е. Вереда, Р. Джансараевой, У. Джекебаева, Ж. Дильбархановой, А. Дьяченко, Н. Загородникова, Е. Каиржанова, В. Когана, В. Кудрявцева, Н. Кузнецовой, Г. Мауленова, А. Миндагулова, С. Молдабаева, М. Нарикбаева, Б. Никифорова, Р. Нуртаева, Р. Орымбаева, Ю. Осипкина, С. Оспанова, А. Пионтковского, Ю. Пудовочкина, С. Расторопова, С. Рахметова, Т. Решетниковой, В. Роота, Г. Рустемовой, А. Скакова, А. Смагулова, Л. Сыдыковой, А. Трайнина, Н. Трофимова, Д. Чукмаитова, Я. Яковлева и др.

Нормативную базу исследования составили: международно-правовые акты, Конституция Республики Казахстан, действующее уголовное законодательство Республики Казахстан и зарубежных стран, гражданское, административное, брачно-семейное законодательства, Указы Президента Республики Казахстан, Постановления Правительства Республики Казахстан, ведомственные нормативные акты, руководящие разъяснения Верховного Суда Республики Казахстан и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к рассматриваемой проблематике.

Эмпирическую базу исследования составили:

- опубликованные материалы судебной практики;

- разъяснения Верховных Судов СССР, Республики Казахстан по исследуемой тематике;

- материалы 180 архивных уголовных дел, рассмотренных судами городов Актобе и Алматы, Алматинской областей Республики Казахстан за 2005-2011 годы;

- результаты анкетирования 124 детей в возрасте от 11 до 18 лет , из которых 50 детей - содержащиеся в Специальной организации образования для детей с девиантным поведением г. Алматы, 35 детей - находящиеся в Центре временной изоляции адаптации и реабилитации несовершеннолетних г. Алматы и 39 детей - находящиеся в Центре временной изоляции адаптации и реабилитации несовершеннолетних г. Актобе;

- сведения и обзоры международного чрезвычайного фонда помощи детям ЮНИСЕФ за 2005-2011 годы;

- сведения Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан за 2001-2011 годы о преступлениях, совершаемых в отношении детей;

- сведения Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан за 2005-2011 годы о детях, нуждающихся в опеке государства;

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в рамках научного исследования на соискание академической степени магистра права в казахстанской уголовно-правовой науке выносятся теоретические и практические вопросы уголовно-правовой охраны здоровья детей по законодательству Республики Казахстан. Настоящая работа является одним из первых комплексных исследований проблем, связанных с охраной здоровья детей от преступных посягательств в уголовном законодательстве Республики Казахстан, в ней выявлены пробелы в законодательстве и представлены конкретные правовые пути их решения и, как следствие, совершенствования действующего законодательства. Новизна работы определяется также результатами проведенного исследования, которые содержатся в основных положениях, выносимых на защиту.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно направлено на дальнейшее развитие теории предупреждения преступлений, совершаемых в отношении здоровья детей. Полученные результаты исследования, а также основные положения и выводы данной работы могут быть использованы для дальнейшего развития научных представлений об охране здоровья детей, в разработке концептуальных направлений его предупреждения не только в рамках специальности, но и на междисциплинарном уровне.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в магистерском исследовании предложения, рекомендации и выводы могут быть использованы:

- в законотворческой деятельности для совершенствования уголовного законодательства;

- при разработке проектов законодательных актов по защите охраны прав и законных интересов детей;

- при подготовке целевых, региональных, профилактических программ борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении детей, в правоприменительной деятельности правоохранительных и судебных органов;

- при подготовке нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан;

- в научно-исследовательской деятельности;

- в учебном процессе: при подготовке учебных и учебно-методических материалов по криминологии, уголовному праву, психологии и педагогике, при преподавании учебных курсов «Уголовное право», «Криминология и профилактика преступлений».

Основные положения, выносимые на защиту. Проведенное исследование позволило обосновать и вынести на защиту следующие положения:

1. Под категорией «охрана здоровья детей» понимать государственные и общественные мероприятия, обеспечивающие гармоничное духовное (психическое), а также физическое развитие детей и социальное благополучия. При наступлении вреда здоровью ребенку в зависимости от вида преступления, основным или дополнительным объектом его состава необходимо признать общественные отношения, охраняющие физическое и психическое здоровье (не должно быть нарушено анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека, а также психика ребенка) .

2. Для повышения эффективности действующего законодательства Республики Казахстан в области охраны прав детей, приведения его в соответствие с международными нормами, а также в связи с необходимостью устранения коллизий юридического свойства, в целях единообразного правоприменения, в отраслях уголовного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного законодательства предлагается понятия «малолетний», «несовершеннолетний» заменить понятиями «ребенок» («дети») .

3. В перечень обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность и наказание, предусмотренных частью 1 статьи 54 УК Республики Казахстан, включить новое обстоятельство - «в присутствии ребенка».

Дополнить предлагаемым квалифицирующим признаком «в присутствии ребенка» следующие нормы УК Республики Казахстан: убийство (часть 2 статьи 96 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (часть 2 статьи 103 УК), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (часть 2 статьи 104 УК), истязание (часть 2 статьи 107 УК), изнасилование (часть 2 статьи 120 УК), насильственные действия сексуального характера (часть 2 статьи 121 УК), похищение человека (часть 2 статьи 125 УК), незаконное лишение свободы (часть 2 статьи 126 УК) .

4. Предлагается дополнить УК Республики Казахстан новой нормой следующего содержания: статья 137-1. «Жестокое обращение с ребенком

1. Жестокое обращение с ребенком, то есть совершение в отношении него неоднократных действий, носящих характер мучения или истязания, с применением физического, психического, сексуального насилия, а равно систематическое унижение человеческого достоинства ребенка, если причинен вред здоровью ребенка, его нравственному развитию и нормальному процессу формирования личности,

- наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию ребенка,

- наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные:

а) публично либо в присутствии других детей;

б) в отношении двух и более детей;

в) в отношении ребенка с ограниченными возможностями или дефектами физического и психического развития,

- наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкий вред здоровью, самоубийство или смерть ребенка,

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.