Проблемы предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних в Республике Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 107 страниц
В избранное:

Тема: « Проблемы предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних в Республике Казахстан»

Содержание

Введение5-10

1 Правовой механизм административных правонарушений среди несовершеннолетних11-53

1. 1 Понятие и признаки административных правонарушений несовершеннолетних11-19

1. 2 Личность несовершеннолетнего правонарушителя ……. . 19-37

1. 3 Механизм административных правонарушений несовершеннолетними. 37-53

2 Законодательное обеспечение профилактики и

предупреждения административных правонарушений

несовершеннолетних . . . 54-73

2. 1 Конституционно-правовые гарантии защиты прав и свобод несовершеннолетними в Казахстане. . 54- 64

2. 2 Правовой анализ законодательного обеспечения

административно-правовых проблем по защите прав и свобод несовершеннолетних . . . 64-73

3 Административные меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям . . . 74-96

3. 1 Правовые особенности административной ответственность несовершеннолетних . . . 74-88

3. 2 Меры и профилактика административно-воспитательного

воздействия, применяемые несовершеннолетним88-96

Заключение . . . 96-101

Список использованных источников . . . 102-106

Определения

В настоящей диссертации применяются следующие термины и определения:

1 Административное правонарушение - противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность (ст. 28, КоАП)

2 Девиантное поведение - это система поступков, отклоняющихся от общепринятой или подразумеваемой нормы, будь то нормы психического здоровья, права, культуры или морали

3 Мотив преступления - это обусловленное определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствуется при его совершении

4 Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством

5 Административное взыскание - мера государственного принуждения, применяемая уполномоченными на то законом, судьей, органами (должностными лицами) за совершение административного правонарушения, и заключается в предусмотренном Кодексе об административных правонарушениях лишении или ограничении прав и свобод несовершеннолетнего лица, совершившего такое правонарушение.

6 Административно-воспитательная мера воздействия - одна их форм государственного принуждения, направленная на борьбу с правонарушаемостью несовершеннолетних делинквентов и представляющая собой меру альтернативной административной ответственности

Обозначения и сокращения.

РК - Республика Казахстан

КоАП - Кодекс об административных правонарушениях

МВД - Министерство внутренних дел

ЦВИАР -

ООН - Организация Объединенных Наций

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

РУВД - Районное управление внутренних дел

ОДН - Отдел по делам несовершеннолетних

СНГ - Содружество Независимых государств

ГУВД - Городское управление внутренних дел

Введение

Актуальность темы исследования . Широкомасштабность и всесторонние изменения, происходящие в политической правовой, социальной и экономической жизни Казахстана, берут свое начало с момента обретения Республикой Казахстан государственной независимости и суверенитета. Сущность государственной независимости и суверенитета в Республике Казахстан воплощена в идею «построения независимого процветающего и политически стабильного Казахстана с присущими ему национальным единством, социальной справедливостью, экономическим благосостоянием всего населения» [1] . Соответственно сказанному «Республика Казахстан утверждает себя демократичным, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» [2] .

Нацеленность Республики Казахстан на формирование правого государства и справедливого гражданского общества позволяет несовершеннолетним занять достойное место в социальной структуре казахстанского общества и принять самое активное участие в реализации основополагающих идей Конституции Республики Казахстан.

Глубоко Символично, что в Казахстане закреплена гуманная и высоконравственная норма, которая гласит: "Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства" (статья 27 Конституции РК) .

Однако, в настоящее время мы все чаще сталкиваемся со многими недостатками и просчетами в работе государственных и социальных органов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, ошибками социального и семейного воспитания несовершеннолетних в детских образовательных учреждениях и в семье, недостатками в деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, несовершенством действующих законодательных актов, обеспечивающих защиту прав и свобод несовершеннолетних.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента РК от 28 сентября 2002 года № 949, указывается на то, что «действующее законодательство, обеспечивающее функционирование правовой системы страны в соответствии Конституцией Республики Казахстан, общепризнанными принципами и нормами международного права, требует дальнейшего развития, в частности, поэтапного совершенствования действующих законов, а также принятия при необходимости новых нормативных актов, отвечающих требованиям дальнейшей демократизации общества, и задачами его социально-экономического развития»[3, С. 1] .

Данные положения Концепции правовой политики Республики Казахстан нашли воплощение в Законе Республики Казахстан «О правах ребенка в Республик Казахстан», в соответствии с которыми «отношения, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов ребенка, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, исходя из принципов приоритетности подготовка детей к полноценной жизни общества, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, формирования национального правосознания, осуществляется на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации» [4] .

Несмотря на позитивные достижения в области современных судебных реформ, а также реформ в сфере казахстанского законодательства, гарантирующего обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в Республике Казахстан по-прежнему остается устойчивой тенденция роста количества уголовных преступлений административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Вместе с тем, согласно воззрениям различных исследователей, статистические данные о состоянии и динамике административной правонарушаемости несовершеннолетними в Республике Казахстан не отражают полностью масштабов рассматриваемых нами социального явления. По оценкам специалистов, с учетом латентности административной правонарушаемости несовершеннолетних, фактический уровень этой правонарушаемости в 3-4 раза выше, чем официально отражаемых статистикой [5] .

Как свидетельствует об этом опыт практической деятельности правоохранительных органов, одним из основных и эффективных способов борьбы с административной деликтоспособностью несовершеннолетних является их своевременное предупреждение. Поэтому коренное и радикальное обновление законодательства, направленного и всестороннюю регламентацию предупреждения правонарушаемости и преступности несовершеннолетних, - одна из главных тенденций проводимых в стране организационно-правовых реформ по борьбе с правонарушаемостью.

Забота общества и государства о судьбе несовершеннолетних, а в особенности несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, является попыткой государства и общественности воспитать в сознании юных делинквентов потребность к нормальной социальной жизни. Она должна выражаться в сильной социальной политике, проводимой Правительством Республики Казахстан. Основная идея данной политики должна заключаться не в том, чтобы наказать (осудить несовершеннолетнего правонарушителя), а в том, чтобы оптимально использовать во благо воздействия, который способен вернуть его к динамичной социальной жизни в казахстанском обществе [5] .

Степень разработанности темы исследования. Данное научное исследование направлено на решение ряда вопросов, связанных со своевременным предупреждением административных правонарушений среди несовершеннолетних.

Необходимо отметить, что с педагогической точки зрения отдельные аспекты данной проблемы находили отражение в работах казахстанских исследователей педагогов, таких как В. В. Трифонов, А. К. Дуйсенбаев и др.

С точки зрения криминологии, уголовного и уголовно-процессуального права, различные аспекты проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних нашли свое отражение в трудах Р. Х. Жалбаева, К. А. Бегалиева, А. И. Долговой и др.

Особо следует отметить активацию деятельности в исследовании проблем административных правонарушений и административной ответственности несовершеннолетних исследователями-административистами Казахстана, которые осуществлены за последние годы. Их работы по данной внесли огромный вклад в развитие отечественного административного права, в частности, по данной проблеме надо выделить научные труды Б. А. Жетписбаева, Д. Ш. Сартаева, А. С. Бахрадинова.

Надо отметить, что основное внимание исследователей в области административного права. В их работах прослеживается направление на изучение генезиса и правовой сущности административных правонарушений несовершеннолетних. В данной связи становится очевидным необходимость проведения специальных диссертационных исследований, направленных на глубокое изучение и решение проблем предупреждения административной деликтности несовершеннолетних.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе организации и проведения государственными и социальными органами мер по предупреждению административной деликтности несовершеннолетних правонарушителей.

Предметом исследования является сфера правового регулирования и пути решения комплексных мероприятий по осуществлению организационно-правовых мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних в процессе деятельности органов государственной власти, социальных служб и иных структур Республики Казахстан.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является научное осмысление содержания правовых проблем предупреждения административных правонарушений среди несовершеннолетних. На основании глубоко анализа сложившейся в нашей стране деликтной ситуации в среде несовершеннолетних, необходимо поставить и решить следующие задачи:

- раскрыть сущность понятия и особенностей механизма административной деликтности несовершеннолетних;

- проанализировать причины и условия, способствующие интенсивной динамике роста административной деликтности несовершеннолетних;

- определить пути решения правовых проблем по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетними;

- проанализировать административное законодательство в части предупреждения административной деликтности несовершеннолетних;

- раскрыть меры воспитательного воздействия по предупреждению правонарушений несовершеннолетними.

Научная новизна исследования. Комплексное рассмотрение и глубокое изучение административно-правовых норм, регламентирующих порядок применения мер предупреждения административной деликтности несовершеннолетних, их анализом в ракурсе соответствия юридической природе административной деликтности несовершеннолетних является новизной данного научного исследования. Новизна исследования также подтверждается содержательностью предупредительного потенциала.

В данной работе проводится анализ понятия предупреждения административной деликтности несовершеннолетних, дается анализ правовым основам, места и роли предупреждения административной деликтности несовершеннолетних в систем административно-правовых мер по борьбе с административной правонарушаемостью несовершеннолетними.

В исследовании намечены пути по дальнейшему совершенствованию института административно-предупредительного воздействия на правонарушаемость несовершеннолетних в соответствии со сложившимися в науке административного права новыми требованиями общей теории института административно-правового принуждения в Республике Казахстан.

Научные положения и выводы связаны с трактовкой социального и правового содержания, предупреждения, отдельных его видов, прав и обязанностей государственных органов и социальных служб, а также самих несовершеннолетних при осуществлении борьбы с административной правонарушаемостью.

Основные положения, выносимые на защиту . Основные положения настоящего диссертационного исследования сформулированы в процессе глубоко сравнительно-правового анализа деятельности органов государственной власти и специальных органов, а также норм административного законодательства по проблемам предупреждения административной деликтности несовершеннолетних в Республике Казахстан, в частности:

На основе правового анализа закономерностей, генезиса и динамики административной правонарушаемости несовершеннолетних, изучения причин и условий, порождающих деликтность, а также анализа встречающихся в правовой литературе определений сущности понятия административной правонарушаемости, автором настоящего исследования дается комплексное содержание определений сущности понятия института административной деликтности.
Явление административной деликтности несовершеннолетних необходимо рассматривать во взаимосвязи с криминогенной средой и иными социальными явлениями и процессами, образующими систему фактор, прямо влияющих на административные правонарушения либо способствующих возможности их совершения. В данной связи на основе углубленного изучения теоретических основ института предупреждения административной правонарушаемости и анализа опыта работы социальных служб дано комплексное рассмотрение и обоснование определения правового института предупреждения административной деликтности.
Административная деликтность несовершеннолетних в Казахстане - это явление социальное, историческое, имеющее устойчивую тенденцию динамичного роста и создающее реальную угрозу нарушения закономерностей управления, общественного правопорядка и безопасности граждан. Перспективы рационализации и эффективности борьбы с административной деликтностью несовершеннолетних обусловлены спецификой административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, которая направлена не только на предупреждение и профилактику административных правонарушений несовершеннолетними, но и на предупреждение уголовных преступлений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Научные выводы и теоретические положения, сформулированные в данном исследования могут послужить дальнейшему совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок предупреждения административной правонарушаемости несовершеннолетних.

Практические рекомендации, адресованные правоохранительным органам, могут оказать помощь в их деятельности по проблеме предупреждения и профилактики административной правонарушаемости среди несовершеннолетних. Данные положения исследования могут применяться в качестве методических рекомендаций в органах социальных служб при работе с несовершеннолетними.

Основные результаты данного исследования могут быть использованы и как спецкурсы в вузах; в колледжах в виде лекционных и семинарских занятиях по учебной дисциплине Административное право РК и т. д.

Методологической базой исследования является теоретический анализ правовых доктрин в области административных правонарушений, теория познания, В основу исследования положен метод целостного анализа сущности психолого-правовой характеристики несовершеннолетнего, его прав и современное состоянии законодательства в области административных правонарушений. В процессе исследования применялись также частно-научные методы: системный, сравнительно-правовой, формально-логический, прогностический. В том числе диалектический, формационный, цивилизационный.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РК, КОАП и др. нормативно-правовые акты

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационной работ были обсуждены на кафедре гражданско-правовых дисциплин университета "Кайнар" г. Алматы, а также отражены в научных публикациях:

1 Проблемы предупреждения административных правонарушений. Деятельность Комиссии по защите прав несовершеннолетних в Республике Казахстан // Конституция Республики Казахстан 15 лет - Сб. материалов международной научно-практической конференции. Карагандинский юридический институт МВД им. Б. Бейсенова. 10 июня 2010 год.

2 Правовой анализ законодательства в сфере предупреждения правонарушаемости несовершеннолетними в Казахстане // Конституция Республики Казахстан 15 лет - Сб. материалов международной научно-практической конференции. Карагандинский юридический институт МВД им. Б. Бейсенова. 10 июня 2010 год.

3 Современное состояние законодательства в области административных правонарушений среди несовершеннолетних / Вестник Университета «Кайнар» № 2 (4) . 2010 г.

Структура диссертационного исследования . Цель и задачи диссертационного исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной источников.

I Правовой механизм административных правонарушений среди несовершеннолетних

1. 1 Понятие и признаки административных правонарушений несовершеннолетних

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.