Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

Казахстан до 1990 года, входивший в ССР, развивался как единая
государственная система, где каждое территориальное звено имело свои
особенности, свою отраслевую структуру, свой вклад и свою долю в
агрегированных показателях макроэкономики. Эти особенности связаны как с
объективными факторами - территория, численность населения, наличие
сырьевых ресурсов и т. д., так и с эффективностью центрального и
регионального управления.
Разрушения сложившейся централизованной системы управления экономики в
конце 80–х годов, развал единого хозяйственно- технологического
пространства СССР, приватизация и резкая либерализация цен пот всей
экономике и другие, деструктурировавшие управление экономикой решения,
привели к и стагнации промышленного производства во всех регионах
Казахстана и в конечном итоге, к жесточайшему системно-трансформационному
кризису. В основе этого кризиса лежат макроуровневые противоречия
политического, социального, экономического характера, разрешение которых
объективно связано с коренным переустройством общества. Таким образом, ХХ
век оставил экономическое пространство Казахстана неоднородным и
дезинтегрированным, с множеством внутренних деформаций и противоречий. К
их числу следует, прежде всего, отнести требование коренного изменения
социальной политики государства, направленной на повышение национальной
конкурентоспособности и создание наиболее благоприятных условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек.
Наличие государственного регулирования экономики - обязательный отберут
всех рыночных систем, хотя масштабы, формы организации и рычаги могут быть
различными.
Государственное регулирование – одна из подсистем действующего в
рыночной экономике механизма регулирования, куда, кроме того, входят
рыночно - конкретная подсистема (механизм саморегулирования рынка,
подсистема монополистического регулирования, антимонопольное регулирование
и подсистема наднационального регулирования).
Под государственным регулированием социально-экономического развития
региона понимается специфическое планомерное воздействие государства на
процесс пространственного размещения и развития производительных сил, на
социально - экономическое развитие территориальных (муниципальных)
образовании, которое находит свое выражение в различных видах программ,
прогнозов, планов и реализуется посредством как прямого так и косвенного
регулирования.
Объектом государственного регулирования регионального развития является
хозяйство республики как определенная территориально- структурированная
система экономики ее отдельных регионов.
Предметом регулирующего воздействия со стороны государства является
процессы пространственного размещения и развития производительных сил в
пределах территории республики, региональные аспекты формирования рыночных
отношении, а также экономические, социальные и иные аспекты развития
отдельных регионов
Субъектом государственного регулирования регионального развития
выступают республиканские и территориальные экономические органы.
Основными формами государственного регулирования экономики являются
нормы права, бюджетно – налоговые рычаги, кредитно – денежные инструменты и
стратегическое планирование.
Административно - правовое регулирование имеет своей целью организацию
с помощью норм права, различных видов деятельности людей, их социальных
общностей: определение компетенции, объема полномочий и обязанностей
государственных и региональных органов управления, коммерческих
организаций. Механизм правового регулирования составляют различные
нормативные акты, законы, указы, подзаконные акты – источники права.
Важным структурным элементом системы государственного регулирования
рыночной экономики являются бюджетно- налоговые рычаги. Основные элементы
этой подсистемы - налоговая политика, государственный бюджет,
амортизационная политика.
Налоговая политика используются для стимулирования экономического
роста, научно- технического прогресса, осуществления структурных
преобразований, повышения экспортной конкурентоспособности отечественных
товаров. Существует две группы методов, с помощью которых решаются эти
проблемы:
А) изменения в системе налогов и уровня и налоговых ставок:
В) предоставление прямых и косвенных льгот предпринимателем и
физическим лицам с целью воздействия на размеры их инвестиционной
деятельности.
С помощью государственного бюджета может осуществляться:
А) финансирование государственных инвестиций, направляемых на
финансирование приоритетных научных исследований, программ подготовки
высококвалифицированной рабочей силы, формирование и реализацию программ
модернизация инфраструктуры, программ в области обеспечения
обороноспособности страны и конверсии:
Б) финансовое поощрение модернизации основного капитала и роста его
производительности, финансирование мероприятий по охране природы и
рациональному природопользованию, финансирование отраслей социальной
инфраструктуры и обеспечение функционирования системы социального
обеспечения: .
В) закупка государством ресурсов, необходимых для пополнения
государственных материальных резервов, других общегосударственных нужд.
Амортизационная политика используется для обеспечения ускорения
основного капитала, а также научно- технического прогресса.
Кредитно - денежное инструменты являются средствами воздействия
государства на воспроизводственный процесс. Используя их, государство через
Национальный банк воздействует на масштабы и характер деятельности частных
институтов, так как в развитой рыночный системе именно они являются базой
всей денежно- кредитной системы страны. Это регулирование осуществляется в
нескольких взаимосвязанных направления: учетная политика, политика
минимальных резервов, управление денежной эмиссией, операции на открытом
рынке, добровольное соглашение.
Для решения вышесказанных проблем и реализации государственного
регулирования экономики государство использует различные механизмы и методы
воздействия на социально- экономические процессы.
Важнейшими механизмами государственного регулирования экономики региона
являются:
1) Комплексный прогноз социально - экономического развития регионов и
размещения производительных сил Республики Казахстан на долгосрочную
перспективу, обеспечивающий взаимосвязь и согласование общегосударственных
и региональных интересов, укрепление и рациональное использование
имеющихся в регионах производственно – экономического, интеллектуального и
экспортного потенциалов:
2) Система стратегических планов на общегосударственном, региональном и
отраслевом уровнях, нацеленных на реализацию выделенных в комплексном
прогнозе этапов и приоритетов социально – экономического развития страны:
3) Разработка и осуществление общегосударственных программ по решению
крупномасштабных межрегиональных проблем:
4) Реализация целевых программ по решению наиболее острых проблем
развития конкретных регионов, в том числе специальных программ
государственной поддержки экологически бедствующих районов, малых
депрессивных и средних городов, развития отдельных сельских районов:
5) Создание специальных экономических зон с соответствующим
законодательным, институциональным и методологическим обеспечением в целях
ускорения развития соответствующим законодательным, институциональным и
методологическим обеспечением в целях ускорения развития соответствующего
региона, более полного использования его потенциала, привлечения
иностранных инвестиций, современных технологий, зарубежного научно-
технического управленческого опыта, экономической интеграции с ближним и
дальним зарубежьем:
6) Финансово- кредитные и налоговые рычаги.
В унитарных государствах, к числу которых относится и Казахстан,
региональная политика проводится центральным правительством, которое в
равной степени пользуется и макро и микроинструментами. Средства и формы
региональной политики в большинстве государств направлены на решение
проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с
экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения.
Теория государственного регулирования экономического развития регионов
должны давать ответ на два основных вопроса:
1) Экономическое развитие, каких регионов должны стимулироваться
государством и зачем, то есть какими должны быть цели и объекты
региональной политики?
2)Какими должны быть методы стимулирования экономического развития
выбранных регионов?
Ответ на первый вопрос о необходимости, целях и объектах
государственного регулирования экономического развития регионов вытекает
из теории регионального роста. Важнейший вывод неоклассической теории
гласит, что со временем уровня жизни экономического развития регионов
выравниваются. Поэтому на начальном этапе развития региональных теории
сторонники этой научной школы пришли к выводу о нецелесообразности
государственного вмешательства в экономическое развитие регионов. Вместе с
тем они не отрицали необходимости выделения проблемным регионам финансовой
помощи на решение социальных вопросов.
Для этого необходимо совершенствовать подходы к разработке стратегии
конкурентоспособного территориального развития Казахстана. Они должны быть
ориентированы на использование преимуществ регионального многообразия и
межрегиональной интеграции, совпадение интересов региональных социумов,
реализацию принципа равных возможностей всех граждан независимо от их места
жительства. В основу экономической политики государство ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.