НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
1. Этапы развития малого предпринимательства.
2. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса
3. Малый бизнес на примере Алматинских киосков взгляд изнутри
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
1. Этапы государственной политики в области поддержки малого
предпринимательства
2. Законодательно-правовая поддержка малого бизнеса
3. Поддержка малого предпринимательства в г. Алматы
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Все индустриально развитые страны пришли к расцвету через высокий
экономический и социальный рост благодаря мощному импульсу развития
предпринимательской деятельности. Тоже касается и современного опыта так
называемых "новых индустриализующихся государств" - таких как Гонконг
Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Китай и др.
Предпринимательство в СНГ только начинает зарождаться. Основы
соответствующей законодательной и нормативной базы были заложены в
республиках в первые 3-4 года экономических реформ. Но еще предстоит
большая работа по ее совершенствованию, исходя из появившегося опыта
практического применения законов- Кроме того, необходимо создание
адекватных экономических условий для его поддержки и интенсивного
цивилизованного развития,
Следует отметить, что теория предпринимательства еще не получила
должного освещения в отечественной экономической литературе. Это связано с
одной стороны, с тем, что даже на Западе деятельность предпринимателя
инноватора, в отличие от таких фундаментальных переменных, как труд и
капитал, долго считалась неким независимым параметром, лишь косвенно
влияющим на производительность и на все экономическое развитие. Но со
временем положение изменилось, и теперь новейшие теории рассматривают
процесс предпринимательства как ключевой фактор общего экономического
прогресса и главный источник обеспечения занятости. С другой стороны,
советская научная литература вообще не затрагивала эту проблему, поскольку
она находилась вне рамок предмета социалистической политэкономии.
Реальная же предпринимательская деятельность частных лиц была, как
известно, запрещена существовавшим законодательством.
Понятие о предпринимателе (entrepreneur) как о хозяйствующем субъекте,
берущем на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или с
коммерческим внедрением новой идеи, нового продукта или нового вида услуг,
предлагаемых обществу, впервые появилось в книге французского экономиста
XVIII века Ришара Кантиллона "Общий очерк о природе коммерции"
Все творцы экономической теории так или иначе признавали важность
предпринимательской деятельности в функционировании экономики. Еще Жан
Батист Сэй замечал, что предприниматель перемещает экономические ресурсы из
области низкой производительности и доходов в область более высокой
производительности и прибыльности. Однако никто не приписывал
предпринимателю особой самостоятельной роли одного из движущих факторов
экономического развития. Теоретики научно-технического прогресса (Кристофер
Фримен) и менеджмента (Петер Друкер) однозначно признают, что первым
исследователем, предложившим последовательную теорию предпринимательства,
явился австрийский ученый Йозеф Шумпетер.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
4. Этапы развития малого предпринимательства.
Во всем мире малое предпринимательство (МП) является одним из
мобильных и результативных секторов экономики, на его долю приходится
создание значительной части ВВП и в нем работает большая часть экономически
активного населения. Кроме обеспечения занятости, малый бизнес вносит
большой вклад в создание конкурентоспособной, динамичной и
диверсифицированной экономики.
На сегодняшний день а мире не существует общепринятого определения
предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич
определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что
обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает
на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый,
психологический и социальный риск, получая в награду деньги и
удовлетворение достигнутым. В американской учебной и научной литературе
дается множество и других определений, характеризующих
предпринимательство и предпринимателя с экономической,
политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения.
Английский профессор Алан Хоскинг утверждает: "Индивидуальным
предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично
занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за
обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его
вознаграждением является полученная в результате предпринимательской
деятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от
занятия свободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять
на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия.
Ни за рубежом, ни у нас пока еще не создана общепринятая экономическая
теория предпринимательства, хотя потребность в такой теории давно уже стала
весьма насущной. 'Три волны" развития теории предпринимательской функции —
так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления
практики предпринимательства.
"Первая волна", которая возникла еще в XVIII в., была связана с
концентрацией внимания на несении предпринимателем риска. "Вторая волна" в
научном осмыслении предпринимательства связана с выделением
инновационное как его основной отличительной черты. "Третья волна"
отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах
предпринимателя (способность реагировать на изменения экономической и
общественной ситуации, самостоятельность в выборе и принятии решений,
наличие управленческих способностей) и на роли предпринимательства как
регулирующего начала в уравновешивающей экономической системе.
Современный этап развития теории предпринимательской функции можно
отнести к "четвертой волне", появление которой связывается с переносом
акцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а
следовательно — с переходом на междисциплинарный уровень анализа проблем
предпринимательства.
В настоящее время в теоретических исследованиях уделяется внимание не
только предпринимательству как способу ведения дел на самостоятельной,
независимой основе, но и внутрифирменному предпринимательству, или
интрапренерству . Термин "интрапренер" был введен в оборот американским
исследователем Г. Пиншо. Он же впервые использовал и другой термин,
производный от первого, — "интракапитал".
Появление интрапренерствз связано с тем фактором, что многие крупные
производственные структуры переходят на предпринимательскую форму
организации производства. Поскольку предпринимательство предполагает
обязательное наличие свободы творчества, то подразделения целостных
производственных структур получают право на свободу действий, что
подразумевает и наличие интракапитала — капитала, необходимого для
реализации идей, лежащих в основе внутрифирменного предпринимательства
Предпринимательство — это особый вид экономической активности (под
которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение
прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и
инновационной предпринимательской идее.
Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в
общественном производстве и способ получения финансовых средств для
обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой
участия индивида в общественном производстве является одна общественная
Функциональная обязанность или их комбинация, когда он выступает в
качестве:
* собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих
ему постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома,
сдаваемого а аренду, и т. д.);
* наемного работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе,
учитель в школе и т. д.);
* индивидуального производителя ("свободный" художник, живущий на
доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий
автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т.
д.);
• государственного или муниципального служащего;
• менеджера (управляющий чужим предприятием)
• пенсионера (пассивна" форма участия в общественном производстве как
следствие прошлой активности),
• учащегося или студента (как подготовительный этап к участию в
будущем общественном производстве в какой-либо конкретной форме).
• безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки
участия в общественном производстве);
занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, милиция,
госбезопасность),
• вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет,
воровство и др.)
Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической
активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей —
результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей
материализованную форму.
Предпринимательство характеризуется обязательным наличием
инновационного момента — будь то производство нового товара, смена профиля
деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления
производством, качеством, внедрение новых методов организации производства
или новых технологий — это тоже инновационные моменты.
Основным субъектом предпринимательской активности выступает
предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом
случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его
контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может
выступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государство
также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и
наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и
партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от
общественных связей характера).
Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности
никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы,
ожидания, оценки потребителя.
Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть
различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в
сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой
государство.
В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:
• тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне
неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже
запрещает его;
• посторонним наблюдателем, когда государство прямо не
противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не
способствует этому развитию;
• ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет
постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс
новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность
государства вызывает "взрыв" предпринимательской активности и приводит к
"буму" предпринимательства). Каковы же функции государства как ускорителя
предпринимательского процесса?
Во-первых, государство берет на себя образовательные функции, т. е.
функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских
кадров. При этом во внимание принимается тот факт, что осуществление
предпринимательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при
условии умелого сочетания по крайней мере трех основных элементов и их
эффективного использования в практической деятельности:
а) общеэкономической теории;
б) конкретных экономических (предпринимательских) знаний;
в) количественных методов в предпринимательстве, т. е. умения
осуществлять предпринимательские расчеты применительно к любой планируемой
сделке или операции, а также умения предусмотреть движение средств на
счетах своего предприятия при планировании и осуществлении какой-либо
сделки.
Во-вторых, государство поддерживает а финансовом отношении только что
вступивших или вступающих а сферу деловой активности предпринимателей.
Обычно с этой целью государством разрабатываются специальные программы
поддержки предпринимателей, в которых учитываются меры по льготному
кредитованию. Особые льготы предоставляются тем, кто берется за реализацию
каких-либо предпринимательских проектов.
В-третьих, государство обычно также берет на себя функции создания для
предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры, т. е. всех
тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания
предпринимательских проектов) структур, которые могли бы оказать
предпринимателю услуги, необходимые для эффективной реализации проектов.
Государство обычно снабжает предпринимателя необходимой (чаще всего
маркетинговой) информацией, берет на себя также расходы по ведению научных,
научно-технических, проектно-изыскательских и иных работ с предоставлением
их результатов предпринимателям на безвозмездной или льготной основе.
Государство также стремится к учреждению консультационных, юридических и
иных фирм, облегчающих деятельность предпринимателей, а также берет на себя
функции по подготовке кадров нужной квалификации для
предпринимательских структур.
Реформирование экономики РК невозможно без развития и
совершенствования различных форм хозяйствования. Одна из них - малое
предпринимательство. Во всем мире малое предпринимательство является одним
из мобильных и результативных секторов экономики, на его долю приходится
создание значительной части ВВП. Так, например, в США доля МСП в ВВП
составляет 50-52%, в Японии 52-55%, во Франции 55-62%.
Развитие МП способствует быстрому насыщению рынка товарами и услугами,
преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению
конкуренции, внедрению достижения научно - технического прогресса,
повышению экспортного потенциала, сдерживанию роста безработицы. Важным
достоинством МБ является обеспечение занятости населения. Сектор МБ более
динамично создает новые рабочие места. Так , например, в США за период 1976-
1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850
тыс. рабочих мест, а сектор МП за тот же период создал 4.1 млн. новых
рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране. У
нас в Казахстане в последние годы все шире стала признаваться важная роль
малых и средних предприятий в деле создания рабочих мест.
Малые предприятия, проявляют несвойственную крупному бизнесу гибкость,
лучше приспосабливаются к меняющимся условиям, способны работать в новых
стремительно развивающихся секторах производства, решать сложные социальные
проблемы.
Крупный бизнес не может в одиночку обеспечить экономический рост.
Происходящая реструктуризация и реформирование крупных государственных
предприятий привела к значительному снижению объемов производства, и в
отдельных случаях, к ликвидации некоторых больших предприятий. Для
компенсации ликвидированных рабочих мест существенное количество новых
рабочих мест должно создаваться на малых предприятиях.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
Согласно данным Нацстатагентства РК по состоянию на 01.01.97 всего по
республике зарегистрировано 156.7 тыс. предприятий, из них доля крупных
предприятий составляет всего 0.4%
Удельный вес хозяйствующих единиц в общем объеме предприятий.
всего малые средние крупные Сверхкрупные
предп-й
156716 138490 17340 569 317
100% 88.4% 11.1% 0.4% 0.2%
Рассматривая экономические результаты деятельности сектора малого
предпринимательства, затруднительно провести анализ динамики развития даже
за последние три года, в связи с постоянно меняющимися формами отчетности
деятельности МП, а также с недостаточной достоверностью и сопоставимостью
официальных данных из различных источников. Для минимизации искажающих
факторов оценки остановимся на результатах деятельности малого
предпринимательства в 2000-2002 гг.
Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в
настоящий момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен.
Сектор малого предпринимательства еще не играет весомой роли в национальной
экономике республики, которая имеет место в экономически развитых странах.
Доля объема реализации продукции МП в ВВП РК.
1997г.
1996г. I полугодие
Субъекты малого ВВП Объем Доля вВВП млрд.Объем Доля в
предпринимательсмлрд. реализаВВП % тенге.* реализацииВВП %
тва тенге ции тыс тыс.
тенге. тенге**
1. Малое пред-во
(юридические 43577.43.1 31573 4.7
лица)
2. 1415.8 669
Индивидуальное
пред-во и 17112.01.2 7650.95 1.14
фермерские
хозяйства
* - данные Нацстатагентства (январь-июнь 1996 г)
** - данные, предоставленные Акиматами регионов и скорректированные на
период январь-июнь 1997 г., так как срок их представления был 7 августа
1997 г.
Как видим доля МБ в ВВП республики остается крайне невысокой, в среднем
около 4% и в целом он еще не стал сколько-нибудь серьезным фактором
хозяйственной жизни, хотя динамика его развития характеризуется
положительно.
Таблица 1
Число зарегистрированных МП в Казахстане
на период январь-июль 1997г.
(тыс. ед., данные Нацстатагенства)
Сферы янв фев март апр май июнь Июль
деятельности
Всего 138.49 142.19 147.84 151.14 154.88 158.59 160.43
предприятий
Промышлен- 17.39 17.61 17.77 17.84 17.95 18.03 18.12
ность
СХ 35.87 38.44 42.36 44.65 47.09 49.58 50.59
Строительство 13.37 13.55 13.64 13.65 13.72 13.84 13.93
Торговля 23.18 23.54 24.07 24.56 25.14 25.55 26.31
Общая 15.35 15.38 15.38 15.24 14.97 14.94 14.41
коммерческая
деятельность
Транспорт 1.97 1.98 1.99 2.03 2.05 2.08 2.11
Просвещение 1.55 1.67 1.86 1.94 2.03 2.11 2.16
Бытовое 1.06 1.04 1.06 1.08 1.09 1.1 1.13
обслуживание
Здравоохра-нение1.48 1.47 1.54 1.58 1.64 1.69 1.73
Жил.-ком. 3.41 3.53 3.71 3.88 4.09 4.29 4.43
хозяйство
Наука
По оценке Нацстатагентства, количество зарегистрированных малых
предприятий на начало 1997 года составило 138.5 тыс. и увеличилось за
полгода на 22 тыс. субъектов малого предпринимательства. За январь-июль
т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц, из них количество функционирующих
составляет около 47 тыс., т.е. всего 29% (по данным областей).
Количество зарегистрированных* и действующих** предприятий
**действующие субъекты малого предпринимательства -данные
областей ( июль 1997 г.)
*зарегистрированные малые предприятия - данные Нацстатагенства ( июль 1997
г.)
Частные предприятия становятся основным элементом
предпринимательского сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных
предприятий на долю государственной собственности приходится 8.6% малых
предприятий от общего их количества, в частной собственности находится 88%
малых предприятий.
Объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства,
в 1996 году составил около 6% общего объема промышленной продукции.
Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно
успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует
- зарегистрировано 31.898 тыс. МП (около 20% от общего их количества, по
данным Нацстатагенства на 01.07.97), из них действующих - 8.624 тыс.,(
27%).
Динамика развития МП (январь-июль 1997г.) в региональном разрезе
показывает некоторое опережение роста числа малых предприятий в таких
промышленных зонах: Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества
зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как
Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому
уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% ( по
данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.97г.), тогда как в Алматы
всего 1%.
Количество зарегистрированных МП на 1000 человек населения в
разрезе областей РК
(по данным Нацстатагентства, январь-июль 1997г.)
№ Область Кол-во Население, Кол. Уровень
МП
2 Актюбинская 4531 715,7 6 5,7
3 Алматинская 14469 1604,9 9 3,2
4 Атырауская 3118 447,1 7 7,2
5 ВКО 15112 1651,5 9 4,8
6 Жамбылская 7294 999,2 7 2,4
7 ЗКО 5298 635,4 8 5,3
8 Карагандинска13486 1651,4 8 1,2
я
9 Кызылординска4279 650,3 7 7,2
я
10Костанайская 8490 1271,3 7 2,5
11Мангистауская2856 317,2 9 5,4
12Павлодарская 7198 893,2 8 5,6
13СКО 9244 1179,6 8 8,4
14ЮКО 21641 1935,9 11 4,3
15Г. Алматы 31898 1128,1 28 1
Всего 160428 15860 10
* - Уровень безработицы по регионам указан на основании
предварительных данных на 01.06.97г., представленных
Министерством труда и социальной защиты населения.
Как видно из таблицы число зарегистрированных малых предприятий на 1000
жителей в среднем по республике составляет около 10. Исключением является
г. Алматы - 28 ед., Астанинская область -15. Согласно нашим подсчетам на
1000 чел. приходится 3,5 действующих предприятий. Для сравнения можно
привести следующие данные: в Великобритании на 1000 жителей действует 46
МСП, в Италии - 68, США - 74, Японии - 50, России - 5.6.
Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы N
подтверждает естественную взаимосвязь развития малого предпринимательства и
уровня безработицы в регионе. C увеличением числа малых предприятий,
приходящихся на 1000 жителей ,снижается уровень безработицы.
Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям
показывает, что наибольшее количество на период 01.07.97 их сосредоточено в
сельском хозяйстве - 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа.
Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного
питания. - 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет
число зарегистрированных предприятий в промышленности - 18.123 тыс.
(11,3%).
Удельный вес малых предприятий, занятых в науке и научном обслуживании
составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с ним проблемы
особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном
обслуживании.
Вместе с тем надо отметить сокращение темпа роста предприятий торговли
и общественного питания за первое полугодие т.г. Очевидно, это является
результатом того, что количество хозяйствующих субъектов в торговле и
общественном питании приблизились к оптимальному, они постепенно заполнили
свой сегмент экономического пространства. Кроме того, появились более
экономически выгодные сферы вложения капитала,такие как просвещение,
жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.
Темп роста общей коммерческой деятельности по обслуживанию рынка упал
на 5.3%.
В Республике Казахстан в 1996 г. продолжается процесс создания новых
крестьянских хозяйств. К концу минувшего года их число достигло 42.523
тыс., что 1.4 раза больше, чем в 1995 году. По прежнему высокими темпами
развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской , Алматинской,
Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств
наблюдается динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в
1996 году удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил
5.5% от всей произведенной сельхозпродукции против 3.1% в 1995 г. и 1.8% в
1994 г. (По данным Нацстатагентства). Однако снизилась товарность
фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за
аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и
28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации
сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась
продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему
крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.
Малый бизнес - это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и
граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие
экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и
свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого
населения в целом по республике составила за отчетный период 1996 года
150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на
14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.
По состоянию на 7 августа 1997 года (по формам отчетности мониторинга)
общая численность работающих в секторе малого предпринимательства в
республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников нх
- 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем годом
в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в 1997
году пессимистичен, так как изменился с апреля 1997 года круг предприятий,
ранее относимых к малым.
Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве - в Алматы и
составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом
предприятии. Довольно большая роль малого предпринимательства как
работодателя в Мангистауской (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях.
Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как
Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.
*При составлении Диаграммы “Доли занятых малым бизнесом в общей
численности занятых РК” численность занятых в малом предпринимательстве
предоставлялась Акиматами регионов по состоянию на 01.08.97г., численность
занятых в РК - Нацстатагенством РК (январь - июнь 1997г.).
Наибольшее количество занятых на одном малом предприятии наблюдается
в Карагандинской области, Мангистауской и Южно-казахстанской. Среднее число
работающих на одном МП составляет 7-8 человек.
Таблица N
Среднее число занятых на 1 малом предприятии.
№ Области Численность Кол-во Число занятых
занятых в действ-х
малом пред- малых пред-й на 1 МП
принимательстве
1 Акмолинск7792 1424 5,5
ая
2 Актюбинск18791 1662 11,3
ая
3 Алматинск15217 1732 8,8
ая
4 Атырауска11419 2178 5,2
я
5 ВКО 14120 5028 2,8
6 Жамбылска12240 1291 9,5
я
7 ЗКО 16313 2522 6,5
8 Караганди47371 3387 14,0
нская
9 Кызылорди4241 823 5,2
нская
10 Костанайс18385 2573 7,1
кая
11 Мангистау12877 1070 12,0
ская
12 Павлодарс24783 4397 5,6
кая
13 СКО 24423 5682 4,3
14 ЮКО 49260 4278 11,5
15 г. Алматы56018 8624 6,5
Всего 333250 46671 7,1
• Данные акиматов на 7 августа 1997 г.
Наилучшие показатели по развитию малого предпринимательства сложились
в г. Алматы. Это связано в первую очередь, со сравнительно лучшим
экономическим положением столицы, концентрацией капиталов, высоким
платежеспособным спросом.
1.1 Этапы развития предпринимательства.
Отсутствие четкого определения статуса и критериев малого
предпринимательства в 1992-1996 гг., неадекватное представление статистики
по данному сектору обусловливали невозможность классификации и реальной
оценки вклада данного сектора в экономическое развитие РК.
Доля занятых в МП от общего количества занятых а республике
составляла: 1992 г. - 6%, 1993 г. - 4%, 1994 г.-3%, 1995 г. - 3%, 1996 г. -
5,2%.
Количество функционирующих субъектов малого предпринимательства
равнялось в 1992 г. 34506 (в т.ч. кооперативы), в 1993 г. - 35089 (в т.ч.
кооперативы), в 1994 г. -32186 (в т.ч. кооперативы), в 1995 г. - 21260
(93.8% -частная собственность, 6,2% - государственная собственность), в
1996 г. - 24030 единиц.
В 1997 г. наблюдается рост количества зарегистрированных субъектов МП,
за период январь-июнь т.г. Оно достигло 148,5 тыс. единиц, из них
количество функционирующих составляет 51,6 тыс. единиц (по информации,
представленной областями по мониторингу). По сравнению с 1995 г. количество
Функционирующих субъектов малого предпринимательства увеличилось в 2,4
раза, а по сравнению с 1992 г. - в 1,5 раза.
Количество зарегистрированных индивидуальных физических лиц составило
за этот же период 1997 г. 14,6 тыс. единиц (в т.ч. крестьянских и
фермерских хозяйств).
Общая численность занятых в малом предпринимательстве составила за
январь-июнь 1997 г.715,39 тыс. чел., что выше по сравнению с предыдущими
годами. Объем реализации продукции за этот период достиг 52,12 млрд.тг.
(малыми предприятиями и- индивидуальными физическими лицами). Объем
реализованной продукции и услуг, произведенный малыми предприятиями, за
первую половину т.г. составил 0,35 млрд.тг. Отраслевая структура объема
продукции МП следующая: 14,6% произведено в промышленном производстве, 4,2%
- в переработке сельскохозяйственной продукции, 8,5% - в строительстве, 55%
- в торговле, 6,2% -в сфере услуг, 2,2% - в общественном питании, 2,7% - на
транспорте, 0,6% - в туризме и 6% - в других видах деятельности.
Исходя из анализа полученных данных, более 40% в настоящее время
функционирующих малых предприятий были созданы в 1992-1993 гг., когда МП
имело значительные налоговые льготы и возможность кредитования
Кризис малого предпринимательства с изменением экономической ситуации
в стране
Первая волна в виде кооперативов и малых частных предприятий,
пользуясь предоставленными льготами и инерционностью государственного
сектора экономики, смогла функционировать достаточно успешно.
Более 38% малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. В эти годы
наблюдались тенденции макроэкономической стабилизации, снижение
инфляции и осуществление малой приватизации. Кроме того, решалась проблема
занятости населения, что уменьшило уровень безработицы в республике.
Жесткое денежно-кредитное регулирование, сжатие денежной массы в
национальной валюте, неплатежеспособность, общее сокращение
платежеспособного спроса - как производственного, так и потребительского,
обесценивание оборотных средств, индексация основных производственных
фондов обусловили снижение количества субъектов МП и создали серьезные
препятствия в его функционировании и развитии. Перечисленные негативные
факторы заставляют МП уходить в "теневую" экономику, уклоняться от
налогообложения.
Кризисные процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в
последнее время а неустойчивой динамике численности предприятий и занятых в
них работников, в формировании нерациональной отраслевой и региональной
структуры малого бизнеса, его криминализации, в ориентации деятельности
преимущественно на торговлю и услуги, отходе предпринимателей от
производства, констатируют о несистемном и хаотичном характере становления
важнейшего сектора современной экономики.
Причина заключается не только а ограниченности финансовых средств,
выделяемых на поддержку МП, отсутствии его развитой инфраструктуры, но и в
том, что не была выработана государственная стратегия поддержки малого
предпринимательства, не выявлены соответствующие отраслевые и. региональные
приоритеты, отсутствовали обратная связь, мониторинг происходящих процессов
и их идентификация.
Кроме вышесказанного, к причинам приостановки роста числа малых
предприятий можно отнести резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся
легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий
беспредельных финансовых возможностей самостоятельной
предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое
предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам
потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет
вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, но все же аутсайдера. Если в
1992-84 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим
законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали
действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже
встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие скупало
дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой
становился доход на одного занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг
средней заработной платы в стране.
В экономике стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной
концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной
деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто
наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких
поглощений. Например на месте еще недавно многочисленных индивидуальных
торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны,
принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не
выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и
вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе
реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят
увеличению численности МП. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные
и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание
новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических
цепочек.
Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем,
что не проявил свою силу - и в экономическом, и в социальном плане такой
мощный фактор увеличения малых предприятия, как рост безработицы. Несмотря
на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная
безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного населения.
Реальная безработица может быть на порядок выше, на что указывают
альтернативные расчеты экспертов профсоюзных объединений, международных
организаций и пр. Но тем не менее официальный статус работающих (пусть даже
на "полуживых" предприятиях), пока он действует, создает социально-
психологический эффект, при котором люди отказываются заниматься иной
самостоятельной деятельностью, а том числе пробовать свои силы в сфере
малого бизнеса. Более распространенным оказывается случайный, часто нигде
не регистрируемый вспомогательный заработок от мелких перепродаж или
выполнения подсобных работ.
Наиболее существенным негативным моментом была и остается
криминализация малого предпринимательства. В этой связи очень показателен
наиболее типичный ответ на вопрос выборочных обследований руководителей
малых предприятий о влиянии на их деятельность криминальных структур.
Значительная часть респондентов отвечают, что они вообще ничего не
знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает
не на преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как раз
наоборот - на особо сильную их зависимость от этих структур и даже на
прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальность
продолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному
развитию малого предпринимательства,
Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в
отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько
прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество МП в
строительстве и на транспорте. В торговле и сфере общественного питания
число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой деятельности по
обеспечению функционирования рынка, в науке и научном обслуживании
произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий
В стране стала формироваться принципиально новая экономическая
ситуация, в которой МП начали играть роль, характерную для малого
предпринимательства в нормальной рыночной экономике.
Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых
льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного
законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров.
Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно
приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей
жизнеспособности МП активно диверсифицируют хозяйственную и
инвестиционную деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля
помимо основной деятельности занималась еще и торговлей как несложной, но
относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости
капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и
в самых простых его формах.
В целом мы полагаем, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении
их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует
ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы
рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации
экономики, дебюрократизации управления и, конечно, общего
перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного
инвестирования.
Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста
малого предпринимательства, кардинального расширения поля его деятельности
требуется активизация государственной поддержки МП на всех уровнях. В
первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и страхования
малого бизнеса, стимулирования его инвестиционной активности.
Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса.
Чрезвычайно важно также расширение инновационной и научной деятельности МП
в интересах развития всех сфер экономики.
Начало реального подъема в экономике позволит перейти к четвертому
этапу по-настоящему рыночного развития малого предпринимательства.
1.2 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.
Происходящие в нашей стране реструктуризация и реформирование
крупных государственных предприятий привели к значительному снижению
объемов производства и в отдельных случаях к ликвидации некоторых больших
предприятий. Так, по сравнению с 1992 г. численность работающих в
Казахстане уменьшилась на 15%. Если общее количество работающих в 1992 г.
составляло 7572 тыс. человек, то в 1996 г.— 6450 тыс. Для компенсации
рабочих мест существенное их количество должно создаваться на малых
предприятиях. В связи с этим проблемам малого бизнеса необходимо уделять
пристальное внимание. Количество функционирующих субъектов малого
предпринимательства в Республике Казахстан - составило в 1997 г. 51,6 тыс.
единиц. Доля произведенной ими продукции в ВВП составила 7%.
Во всем мире государственная поддержка малого бизнеса
осуществляется посредством предоставления налоговых льгот. В США
правительство начало разрабатывать более льготные условия налогообложения
малого бизнеса в 80-х годах- Для фирм с годовым доходом не более 100 тыс.
долларов, например, утверждены более низкие ставки взимания налогов с
используемого оборудования, что позволило им с большей интенсивностью
осуществлять новые капиталовложения. Был снижен налог на доходы от прироста
капитала. Это дало возможность вкладывать мелким фирмам средства в новые
предприятия. Еще одной формой налоговых льгот стало освобождение их от
уплаты налогов на товарные запасы, сырье. Распространяются указанные льготы
на создание мелкими фирмами новых рабочих мест и т.п. Были значительно
уменьшены ставки налога на прибыль у некорпорированного бизнеса, включая
частные предприятия. Максимальная величина налога на прибыль снизилась с 50
до 28%8.
В настоящее время и в нашей республике малые предприятия имеют ряд
установленных законодательством налоговых льгот, распространяющихся либо на
все малые предприятия, либо на отдельные группы.
Одним из направлений государственной поддержки малого
предпринимательства является финансово-кредитная и инвестиционная политика,
путем развития системы кредитования и формирования благоприятного
инвестиционного климата с участием республиканских и международных
финансово-экономических организаций.
Необходимо отметить, что республика испытывает серьезный дефицит
ресурсов для эффективного и рационального долгосрочного финансирования
малого предпринимательства из-за имеющегося дефицита государственного
бюджета.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства
в республике, являются:
— ограниченность доступа к кредитам;
— требование банками второго уровня высокого залогового обеспечения
кредита;
— краткосрочность (от 4 до 8 месяцев) и высокие процентные ставки
(более 30%) выдаваемых кредитов;
— отсутствие законодательной базы для микрокредитования малого
предпринимательства из общественных и некоммерческих отечественных и
зарубежных фондов;
— неопределенность политики банков второго уровня по отношению к
малому предпринимательству.
В связи с этим, важнейшим аспектом финансовой поддержки малого
предпринимательства служит активное привлечение кредитов и инвестиций в
данный сектор экономики. Кроме того, вся финансово-кредитная политика в
этом направлении должна строиться на отраслевых и региональных приоритетах,
системе долгосрочного и среднесрочного кредитования с низкими процентными
ставками
На республиканском и региональном уровнях государство может оказывать
финансовую поддержку малому бизнесу и предпринимательству через кредитную
систему. Необходимость ее вызвана тем, что этим предприятиям труднее, чем
крупным, воспользоваться кредитами коммерческих и кооперативных банков. Во-
первых, банки часто отказывают им в выдаче кредитов, поскольку, вкладывая
средства, они идут на определенный риск. Во-вторых, очень велики размеры
взимаемых процентов. В-третьих, ссудная политика банков ориентирована
преимущественно на кратко- и среднесрочное кредитование, в долгосрочных
вклады под основные и оборотные средства, у многих малых предприятий их
практически нет.
Первое направление государственной поддержки в области кредитования —
это выдача займов на определенный срок под более низкий процент. Второе
направление — гарантированные займы, когда государство, выступая а роли
гаранта, дает банкам и другим кредиторам гарантии до 80—90% заемных
средств, тем самым снижается риск банков, выделяющих кредитные ресурсы.
Приоритеты в предоставлении государством обоих указанных видов кредита
должны определяться республиканской программой поддержки малого бизнеса на
основе заключений соответствующих республиканских комитетов с ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
1. Этапы развития малого предпринимательства.
2. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса
3. Малый бизнес на примере Алматинских киосков взгляд изнутри
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
1. Этапы государственной политики в области поддержки малого
предпринимательства
2. Законодательно-правовая поддержка малого бизнеса
3. Поддержка малого предпринимательства в г. Алматы
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Все индустриально развитые страны пришли к расцвету через высокий
экономический и социальный рост благодаря мощному импульсу развития
предпринимательской деятельности. Тоже касается и современного опыта так
называемых "новых индустриализующихся государств" - таких как Гонконг
Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Китай и др.
Предпринимательство в СНГ только начинает зарождаться. Основы
соответствующей законодательной и нормативной базы были заложены в
республиках в первые 3-4 года экономических реформ. Но еще предстоит
большая работа по ее совершенствованию, исходя из появившегося опыта
практического применения законов- Кроме того, необходимо создание
адекватных экономических условий для его поддержки и интенсивного
цивилизованного развития,
Следует отметить, что теория предпринимательства еще не получила
должного освещения в отечественной экономической литературе. Это связано с
одной стороны, с тем, что даже на Западе деятельность предпринимателя
инноватора, в отличие от таких фундаментальных переменных, как труд и
капитал, долго считалась неким независимым параметром, лишь косвенно
влияющим на производительность и на все экономическое развитие. Но со
временем положение изменилось, и теперь новейшие теории рассматривают
процесс предпринимательства как ключевой фактор общего экономического
прогресса и главный источник обеспечения занятости. С другой стороны,
советская научная литература вообще не затрагивала эту проблему, поскольку
она находилась вне рамок предмета социалистической политэкономии.
Реальная же предпринимательская деятельность частных лиц была, как
известно, запрещена существовавшим законодательством.
Понятие о предпринимателе (entrepreneur) как о хозяйствующем субъекте,
берущем на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или с
коммерческим внедрением новой идеи, нового продукта или нового вида услуг,
предлагаемых обществу, впервые появилось в книге французского экономиста
XVIII века Ришара Кантиллона "Общий очерк о природе коммерции"
Все творцы экономической теории так или иначе признавали важность
предпринимательской деятельности в функционировании экономики. Еще Жан
Батист Сэй замечал, что предприниматель перемещает экономические ресурсы из
области низкой производительности и доходов в область более высокой
производительности и прибыльности. Однако никто не приписывал
предпринимателю особой самостоятельной роли одного из движущих факторов
экономического развития. Теоретики научно-технического прогресса (Кристофер
Фримен) и менеджмента (Петер Друкер) однозначно признают, что первым
исследователем, предложившим последовательную теорию предпринимательства,
явился австрийский ученый Йозеф Шумпетер.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
4. Этапы развития малого предпринимательства.
Во всем мире малое предпринимательство (МП) является одним из
мобильных и результативных секторов экономики, на его долю приходится
создание значительной части ВВП и в нем работает большая часть экономически
активного населения. Кроме обеспечения занятости, малый бизнес вносит
большой вклад в создание конкурентоспособной, динамичной и
диверсифицированной экономики.
На сегодняшний день а мире не существует общепринятого определения
предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич
определяет "предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что
обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает
на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый,
психологический и социальный риск, получая в награду деньги и
удовлетворение достигнутым. В американской учебной и научной литературе
дается множество и других определений, характеризующих
предпринимательство и предпринимателя с экономической,
политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения.
Английский профессор Алан Хоскинг утверждает: "Индивидуальным
предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично
занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за
обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его
вознаграждением является полученная в результате предпринимательской
деятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от
занятия свободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять
на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия.
Ни за рубежом, ни у нас пока еще не создана общепринятая экономическая
теория предпринимательства, хотя потребность в такой теории давно уже стала
весьма насущной. 'Три волны" развития теории предпринимательской функции —
так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления
практики предпринимательства.
"Первая волна", которая возникла еще в XVIII в., была связана с
концентрацией внимания на несении предпринимателем риска. "Вторая волна" в
научном осмыслении предпринимательства связана с выделением
инновационное как его основной отличительной черты. "Третья волна"
отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах
предпринимателя (способность реагировать на изменения экономической и
общественной ситуации, самостоятельность в выборе и принятии решений,
наличие управленческих способностей) и на роли предпринимательства как
регулирующего начала в уравновешивающей экономической системе.
Современный этап развития теории предпринимательской функции можно
отнести к "четвертой волне", появление которой связывается с переносом
акцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а
следовательно — с переходом на междисциплинарный уровень анализа проблем
предпринимательства.
В настоящее время в теоретических исследованиях уделяется внимание не
только предпринимательству как способу ведения дел на самостоятельной,
независимой основе, но и внутрифирменному предпринимательству, или
интрапренерству . Термин "интрапренер" был введен в оборот американским
исследователем Г. Пиншо. Он же впервые использовал и другой термин,
производный от первого, — "интракапитал".
Появление интрапренерствз связано с тем фактором, что многие крупные
производственные структуры переходят на предпринимательскую форму
организации производства. Поскольку предпринимательство предполагает
обязательное наличие свободы творчества, то подразделения целостных
производственных структур получают право на свободу действий, что
подразумевает и наличие интракапитала — капитала, необходимого для
реализации идей, лежащих в основе внутрифирменного предпринимательства
Предпринимательство — это особый вид экономической активности (под
которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение
прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и
инновационной предпринимательской идее.
Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в
общественном производстве и способ получения финансовых средств для
обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой
участия индивида в общественном производстве является одна общественная
Функциональная обязанность или их комбинация, когда он выступает в
качестве:
* собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих
ему постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома,
сдаваемого а аренду, и т. д.);
* наемного работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе,
учитель в школе и т. д.);
* индивидуального производителя ("свободный" художник, живущий на
доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий
автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т.
д.);
• государственного или муниципального служащего;
• менеджера (управляющий чужим предприятием)
• пенсионера (пассивна" форма участия в общественном производстве как
следствие прошлой активности),
• учащегося или студента (как подготовительный этап к участию в
будущем общественном производстве в какой-либо конкретной форме).
• безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки
участия в общественном производстве);
занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, милиция,
госбезопасность),
• вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет,
воровство и др.)
Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической
активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей —
результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей
материализованную форму.
Предпринимательство характеризуется обязательным наличием
инновационного момента — будь то производство нового товара, смена профиля
деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления
производством, качеством, внедрение новых методов организации производства
или новых технологий — это тоже инновационные моменты.
Основным субъектом предпринимательской активности выступает
предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом
случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его
контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может
выступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государство
также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и
наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и
партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от
общественных связей характера).
Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности
никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы,
ожидания, оценки потребителя.
Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть
различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в
сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой
государство.
В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:
• тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне
неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже
запрещает его;
• посторонним наблюдателем, когда государство прямо не
противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не
способствует этому развитию;
• ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет
постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс
новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность
государства вызывает "взрыв" предпринимательской активности и приводит к
"буму" предпринимательства). Каковы же функции государства как ускорителя
предпринимательского процесса?
Во-первых, государство берет на себя образовательные функции, т. е.
функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских
кадров. При этом во внимание принимается тот факт, что осуществление
предпринимательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при
условии умелого сочетания по крайней мере трех основных элементов и их
эффективного использования в практической деятельности:
а) общеэкономической теории;
б) конкретных экономических (предпринимательских) знаний;
в) количественных методов в предпринимательстве, т. е. умения
осуществлять предпринимательские расчеты применительно к любой планируемой
сделке или операции, а также умения предусмотреть движение средств на
счетах своего предприятия при планировании и осуществлении какой-либо
сделки.
Во-вторых, государство поддерживает а финансовом отношении только что
вступивших или вступающих а сферу деловой активности предпринимателей.
Обычно с этой целью государством разрабатываются специальные программы
поддержки предпринимателей, в которых учитываются меры по льготному
кредитованию. Особые льготы предоставляются тем, кто берется за реализацию
каких-либо предпринимательских проектов.
В-третьих, государство обычно также берет на себя функции создания для
предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры, т. е. всех
тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания
предпринимательских проектов) структур, которые могли бы оказать
предпринимателю услуги, необходимые для эффективной реализации проектов.
Государство обычно снабжает предпринимателя необходимой (чаще всего
маркетинговой) информацией, берет на себя также расходы по ведению научных,
научно-технических, проектно-изыскательских и иных работ с предоставлением
их результатов предпринимателям на безвозмездной или льготной основе.
Государство также стремится к учреждению консультационных, юридических и
иных фирм, облегчающих деятельность предпринимателей, а также берет на себя
функции по подготовке кадров нужной квалификации для
предпринимательских структур.
Реформирование экономики РК невозможно без развития и
совершенствования различных форм хозяйствования. Одна из них - малое
предпринимательство. Во всем мире малое предпринимательство является одним
из мобильных и результативных секторов экономики, на его долю приходится
создание значительной части ВВП. Так, например, в США доля МСП в ВВП
составляет 50-52%, в Японии 52-55%, во Франции 55-62%.
Развитие МП способствует быстрому насыщению рынка товарами и услугами,
преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению
конкуренции, внедрению достижения научно - технического прогресса,
повышению экспортного потенциала, сдерживанию роста безработицы. Важным
достоинством МБ является обеспечение занятости населения. Сектор МБ более
динамично создает новые рабочие места. Так , например, в США за период 1976-
1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850
тыс. рабочих мест, а сектор МП за тот же период создал 4.1 млн. новых
рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране. У
нас в Казахстане в последние годы все шире стала признаваться важная роль
малых и средних предприятий в деле создания рабочих мест.
Малые предприятия, проявляют несвойственную крупному бизнесу гибкость,
лучше приспосабливаются к меняющимся условиям, способны работать в новых
стремительно развивающихся секторах производства, решать сложные социальные
проблемы.
Крупный бизнес не может в одиночку обеспечить экономический рост.
Происходящая реструктуризация и реформирование крупных государственных
предприятий привела к значительному снижению объемов производства, и в
отдельных случаях, к ликвидации некоторых больших предприятий. Для
компенсации ликвидированных рабочих мест существенное количество новых
рабочих мест должно создаваться на малых предприятиях.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
Согласно данным Нацстатагентства РК по состоянию на 01.01.97 всего по
республике зарегистрировано 156.7 тыс. предприятий, из них доля крупных
предприятий составляет всего 0.4%
Удельный вес хозяйствующих единиц в общем объеме предприятий.
всего малые средние крупные Сверхкрупные
предп-й
156716 138490 17340 569 317
100% 88.4% 11.1% 0.4% 0.2%
Рассматривая экономические результаты деятельности сектора малого
предпринимательства, затруднительно провести анализ динамики развития даже
за последние три года, в связи с постоянно меняющимися формами отчетности
деятельности МП, а также с недостаточной достоверностью и сопоставимостью
официальных данных из различных источников. Для минимизации искажающих
факторов оценки остановимся на результатах деятельности малого
предпринимательства в 2000-2002 гг.
Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в
настоящий момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен.
Сектор малого предпринимательства еще не играет весомой роли в национальной
экономике республики, которая имеет место в экономически развитых странах.
Доля объема реализации продукции МП в ВВП РК.
1997г.
1996г. I полугодие
Субъекты малого ВВП Объем Доля вВВП млрд.Объем Доля в
предпринимательсмлрд. реализаВВП % тенге.* реализацииВВП %
тва тенге ции тыс тыс.
тенге. тенге**
1. Малое пред-во
(юридические 43577.43.1 31573 4.7
лица)
2. 1415.8 669
Индивидуальное
пред-во и 17112.01.2 7650.95 1.14
фермерские
хозяйства
* - данные Нацстатагентства (январь-июнь 1996 г)
** - данные, предоставленные Акиматами регионов и скорректированные на
период январь-июнь 1997 г., так как срок их представления был 7 августа
1997 г.
Как видим доля МБ в ВВП республики остается крайне невысокой, в среднем
около 4% и в целом он еще не стал сколько-нибудь серьезным фактором
хозяйственной жизни, хотя динамика его развития характеризуется
положительно.
Таблица 1
Число зарегистрированных МП в Казахстане
на период январь-июль 1997г.
(тыс. ед., данные Нацстатагенства)
Сферы янв фев март апр май июнь Июль
деятельности
Всего 138.49 142.19 147.84 151.14 154.88 158.59 160.43
предприятий
Промышлен- 17.39 17.61 17.77 17.84 17.95 18.03 18.12
ность
СХ 35.87 38.44 42.36 44.65 47.09 49.58 50.59
Строительство 13.37 13.55 13.64 13.65 13.72 13.84 13.93
Торговля 23.18 23.54 24.07 24.56 25.14 25.55 26.31
Общая 15.35 15.38 15.38 15.24 14.97 14.94 14.41
коммерческая
деятельность
Транспорт 1.97 1.98 1.99 2.03 2.05 2.08 2.11
Просвещение 1.55 1.67 1.86 1.94 2.03 2.11 2.16
Бытовое 1.06 1.04 1.06 1.08 1.09 1.1 1.13
обслуживание
Здравоохра-нение1.48 1.47 1.54 1.58 1.64 1.69 1.73
Жил.-ком. 3.41 3.53 3.71 3.88 4.09 4.29 4.43
хозяйство
Наука
По оценке Нацстатагентства, количество зарегистрированных малых
предприятий на начало 1997 года составило 138.5 тыс. и увеличилось за
полгода на 22 тыс. субъектов малого предпринимательства. За январь-июль
т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц, из них количество функционирующих
составляет около 47 тыс., т.е. всего 29% (по данным областей).
Количество зарегистрированных* и действующих** предприятий
**действующие субъекты малого предпринимательства -данные
областей ( июль 1997 г.)
*зарегистрированные малые предприятия - данные Нацстатагенства ( июль 1997
г.)
Частные предприятия становятся основным элементом
предпринимательского сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных
предприятий на долю государственной собственности приходится 8.6% малых
предприятий от общего их количества, в частной собственности находится 88%
малых предприятий.
Объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства,
в 1996 году составил около 6% общего объема промышленной продукции.
Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно
успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует
- зарегистрировано 31.898 тыс. МП (около 20% от общего их количества, по
данным Нацстатагенства на 01.07.97), из них действующих - 8.624 тыс.,(
27%).
Динамика развития МП (январь-июль 1997г.) в региональном разрезе
показывает некоторое опережение роста числа малых предприятий в таких
промышленных зонах: Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества
зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как
Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому
уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% ( по
данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.97г.), тогда как в Алматы
всего 1%.
Количество зарегистрированных МП на 1000 человек населения в
разрезе областей РК
(по данным Нацстатагентства, январь-июль 1997г.)
№ Область Кол-во Население, Кол. Уровень
МП
2 Актюбинская 4531 715,7 6 5,7
3 Алматинская 14469 1604,9 9 3,2
4 Атырауская 3118 447,1 7 7,2
5 ВКО 15112 1651,5 9 4,8
6 Жамбылская 7294 999,2 7 2,4
7 ЗКО 5298 635,4 8 5,3
8 Карагандинска13486 1651,4 8 1,2
я
9 Кызылординска4279 650,3 7 7,2
я
10Костанайская 8490 1271,3 7 2,5
11Мангистауская2856 317,2 9 5,4
12Павлодарская 7198 893,2 8 5,6
13СКО 9244 1179,6 8 8,4
14ЮКО 21641 1935,9 11 4,3
15Г. Алматы 31898 1128,1 28 1
Всего 160428 15860 10
* - Уровень безработицы по регионам указан на основании
предварительных данных на 01.06.97г., представленных
Министерством труда и социальной защиты населения.
Как видно из таблицы число зарегистрированных малых предприятий на 1000
жителей в среднем по республике составляет около 10. Исключением является
г. Алматы - 28 ед., Астанинская область -15. Согласно нашим подсчетам на
1000 чел. приходится 3,5 действующих предприятий. Для сравнения можно
привести следующие данные: в Великобритании на 1000 жителей действует 46
МСП, в Италии - 68, США - 74, Японии - 50, России - 5.6.
Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы N
подтверждает естественную взаимосвязь развития малого предпринимательства и
уровня безработицы в регионе. C увеличением числа малых предприятий,
приходящихся на 1000 жителей ,снижается уровень безработицы.
Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям
показывает, что наибольшее количество на период 01.07.97 их сосредоточено в
сельском хозяйстве - 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа.
Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного
питания. - 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет
число зарегистрированных предприятий в промышленности - 18.123 тыс.
(11,3%).
Удельный вес малых предприятий, занятых в науке и научном обслуживании
составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с ним проблемы
особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном
обслуживании.
Вместе с тем надо отметить сокращение темпа роста предприятий торговли
и общественного питания за первое полугодие т.г. Очевидно, это является
результатом того, что количество хозяйствующих субъектов в торговле и
общественном питании приблизились к оптимальному, они постепенно заполнили
свой сегмент экономического пространства. Кроме того, появились более
экономически выгодные сферы вложения капитала,такие как просвещение,
жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.
Темп роста общей коммерческой деятельности по обслуживанию рынка упал
на 5.3%.
В Республике Казахстан в 1996 г. продолжается процесс создания новых
крестьянских хозяйств. К концу минувшего года их число достигло 42.523
тыс., что 1.4 раза больше, чем в 1995 году. По прежнему высокими темпами
развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской , Алматинской,
Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств
наблюдается динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в
1996 году удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил
5.5% от всей произведенной сельхозпродукции против 3.1% в 1995 г. и 1.8% в
1994 г. (По данным Нацстатагентства). Однако снизилась товарность
фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за
аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и
28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации
сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась
продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему
крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.
Малый бизнес - это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и
граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие
экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и
свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого
населения в целом по республике составила за отчетный период 1996 года
150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на
14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.
По состоянию на 7 августа 1997 года (по формам отчетности мониторинга)
общая численность работающих в секторе малого предпринимательства в
республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников нх
- 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем годом
в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в 1997
году пессимистичен, так как изменился с апреля 1997 года круг предприятий,
ранее относимых к малым.
Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве - в Алматы и
составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом
предприятии. Довольно большая роль малого предпринимательства как
работодателя в Мангистауской (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях.
Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как
Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.
*При составлении Диаграммы “Доли занятых малым бизнесом в общей
численности занятых РК” численность занятых в малом предпринимательстве
предоставлялась Акиматами регионов по состоянию на 01.08.97г., численность
занятых в РК - Нацстатагенством РК (январь - июнь 1997г.).
Наибольшее количество занятых на одном малом предприятии наблюдается
в Карагандинской области, Мангистауской и Южно-казахстанской. Среднее число
работающих на одном МП составляет 7-8 человек.
Таблица N
Среднее число занятых на 1 малом предприятии.
№ Области Численность Кол-во Число занятых
занятых в действ-х
малом пред- малых пред-й на 1 МП
принимательстве
1 Акмолинск7792 1424 5,5
ая
2 Актюбинск18791 1662 11,3
ая
3 Алматинск15217 1732 8,8
ая
4 Атырауска11419 2178 5,2
я
5 ВКО 14120 5028 2,8
6 Жамбылска12240 1291 9,5
я
7 ЗКО 16313 2522 6,5
8 Караганди47371 3387 14,0
нская
9 Кызылорди4241 823 5,2
нская
10 Костанайс18385 2573 7,1
кая
11 Мангистау12877 1070 12,0
ская
12 Павлодарс24783 4397 5,6
кая
13 СКО 24423 5682 4,3
14 ЮКО 49260 4278 11,5
15 г. Алматы56018 8624 6,5
Всего 333250 46671 7,1
• Данные акиматов на 7 августа 1997 г.
Наилучшие показатели по развитию малого предпринимательства сложились
в г. Алматы. Это связано в первую очередь, со сравнительно лучшим
экономическим положением столицы, концентрацией капиталов, высоким
платежеспособным спросом.
1.1 Этапы развития предпринимательства.
Отсутствие четкого определения статуса и критериев малого
предпринимательства в 1992-1996 гг., неадекватное представление статистики
по данному сектору обусловливали невозможность классификации и реальной
оценки вклада данного сектора в экономическое развитие РК.
Доля занятых в МП от общего количества занятых а республике
составляла: 1992 г. - 6%, 1993 г. - 4%, 1994 г.-3%, 1995 г. - 3%, 1996 г. -
5,2%.
Количество функционирующих субъектов малого предпринимательства
равнялось в 1992 г. 34506 (в т.ч. кооперативы), в 1993 г. - 35089 (в т.ч.
кооперативы), в 1994 г. -32186 (в т.ч. кооперативы), в 1995 г. - 21260
(93.8% -частная собственность, 6,2% - государственная собственность), в
1996 г. - 24030 единиц.
В 1997 г. наблюдается рост количества зарегистрированных субъектов МП,
за период январь-июнь т.г. Оно достигло 148,5 тыс. единиц, из них
количество функционирующих составляет 51,6 тыс. единиц (по информации,
представленной областями по мониторингу). По сравнению с 1995 г. количество
Функционирующих субъектов малого предпринимательства увеличилось в 2,4
раза, а по сравнению с 1992 г. - в 1,5 раза.
Количество зарегистрированных индивидуальных физических лиц составило
за этот же период 1997 г. 14,6 тыс. единиц (в т.ч. крестьянских и
фермерских хозяйств).
Общая численность занятых в малом предпринимательстве составила за
январь-июнь 1997 г.715,39 тыс. чел., что выше по сравнению с предыдущими
годами. Объем реализации продукции за этот период достиг 52,12 млрд.тг.
(малыми предприятиями и- индивидуальными физическими лицами). Объем
реализованной продукции и услуг, произведенный малыми предприятиями, за
первую половину т.г. составил 0,35 млрд.тг. Отраслевая структура объема
продукции МП следующая: 14,6% произведено в промышленном производстве, 4,2%
- в переработке сельскохозяйственной продукции, 8,5% - в строительстве, 55%
- в торговле, 6,2% -в сфере услуг, 2,2% - в общественном питании, 2,7% - на
транспорте, 0,6% - в туризме и 6% - в других видах деятельности.
Исходя из анализа полученных данных, более 40% в настоящее время
функционирующих малых предприятий были созданы в 1992-1993 гг., когда МП
имело значительные налоговые льготы и возможность кредитования
Кризис малого предпринимательства с изменением экономической ситуации
в стране
Первая волна в виде кооперативов и малых частных предприятий,
пользуясь предоставленными льготами и инерционностью государственного
сектора экономики, смогла функционировать достаточно успешно.
Более 38% малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. В эти годы
наблюдались тенденции макроэкономической стабилизации, снижение
инфляции и осуществление малой приватизации. Кроме того, решалась проблема
занятости населения, что уменьшило уровень безработицы в республике.
Жесткое денежно-кредитное регулирование, сжатие денежной массы в
национальной валюте, неплатежеспособность, общее сокращение
платежеспособного спроса - как производственного, так и потребительского,
обесценивание оборотных средств, индексация основных производственных
фондов обусловили снижение количества субъектов МП и создали серьезные
препятствия в его функционировании и развитии. Перечисленные негативные
факторы заставляют МП уходить в "теневую" экономику, уклоняться от
налогообложения.
Кризисные процессы в сфере малого предпринимательства, проявившиеся в
последнее время а неустойчивой динамике численности предприятий и занятых в
них работников, в формировании нерациональной отраслевой и региональной
структуры малого бизнеса, его криминализации, в ориентации деятельности
преимущественно на торговлю и услуги, отходе предпринимателей от
производства, констатируют о несистемном и хаотичном характере становления
важнейшего сектора современной экономики.
Причина заключается не только а ограниченности финансовых средств,
выделяемых на поддержку МП, отсутствии его развитой инфраструктуры, но и в
том, что не была выработана государственная стратегия поддержки малого
предпринимательства, не выявлены соответствующие отраслевые и. региональные
приоритеты, отсутствовали обратная связь, мониторинг происходящих процессов
и их идентификация.
Кроме вышесказанного, к причинам приостановки роста числа малых
предприятий можно отнести резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся
легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий
беспредельных финансовых возможностей самостоятельной
предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое
предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам
потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет
вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, но все же аутсайдера. Если в
1992-84 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим
законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали
действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже
встречались случаи, когда какое-либо малое предприятие скупало
дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой
становился доход на одного занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг
средней заработной платы в стране.
В экономике стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной
концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной
деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто
наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких
поглощений. Например на месте еще недавно многочисленных индивидуальных
торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны,
принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не
выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и
вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе
реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят
увеличению численности МП. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные
и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание
новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических
цепочек.
Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем,
что не проявил свою силу - и в экономическом, и в социальном плане такой
мощный фактор увеличения малых предприятия, как рост безработицы. Несмотря
на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная
безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного населения.
Реальная безработица может быть на порядок выше, на что указывают
альтернативные расчеты экспертов профсоюзных объединений, международных
организаций и пр. Но тем не менее официальный статус работающих (пусть даже
на "полуживых" предприятиях), пока он действует, создает социально-
психологический эффект, при котором люди отказываются заниматься иной
самостоятельной деятельностью, а том числе пробовать свои силы в сфере
малого бизнеса. Более распространенным оказывается случайный, часто нигде
не регистрируемый вспомогательный заработок от мелких перепродаж или
выполнения подсобных работ.
Наиболее существенным негативным моментом была и остается
криминализация малого предпринимательства. В этой связи очень показателен
наиболее типичный ответ на вопрос выборочных обследований руководителей
малых предприятий о влиянии на их деятельность криминальных структур.
Значительная часть респондентов отвечают, что они вообще ничего не
знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает
не на преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как раз
наоборот - на особо сильную их зависимость от этих структур и даже на
прямую вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальность
продолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному
развитию малого предпринимательства,
Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в
отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько
прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество МП в
строительстве и на транспорте. В торговле и сфере общественного питания
число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой деятельности по
обеспечению функционирования рынка, в науке и научном обслуживании
произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий
В стране стала формироваться принципиально новая экономическая
ситуация, в которой МП начали играть роль, характерную для малого
предпринимательства в нормальной рыночной экономике.
Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых
льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного
законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров.
Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно
приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей
жизнеспособности МП активно диверсифицируют хозяйственную и
инвестиционную деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля
помимо основной деятельности занималась еще и торговлей как несложной, но
относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости
капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и
в самых простых его формах.
В целом мы полагаем, что новый рывок в динамике числа МП, в увеличении
их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен. Его следует
ожидать по мере накопления предпосылок для формирования целостной системы
рыночного хозяйствования, решительных шагов в области демонополизации
экономики, дебюрократизации управления и, конечно, общего
перехода к фазе оживления и подъема производства и производственного
инвестирования.
Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста
малого предпринимательства, кардинального расширения поля его деятельности
требуется активизация государственной поддержки МП на всех уровнях. В
первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и страхования
малого бизнеса, стимулирования его инвестиционной активности.
Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса.
Чрезвычайно важно также расширение инновационной и научной деятельности МП
в интересах развития всех сфер экономики.
Начало реального подъема в экономике позволит перейти к четвертому
этапу по-настоящему рыночного развития малого предпринимательства.
1.2 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.
Происходящие в нашей стране реструктуризация и реформирование
крупных государственных предприятий привели к значительному снижению
объемов производства и в отдельных случаях к ликвидации некоторых больших
предприятий. Так, по сравнению с 1992 г. численность работающих в
Казахстане уменьшилась на 15%. Если общее количество работающих в 1992 г.
составляло 7572 тыс. человек, то в 1996 г.— 6450 тыс. Для компенсации
рабочих мест существенное их количество должно создаваться на малых
предприятиях. В связи с этим проблемам малого бизнеса необходимо уделять
пристальное внимание. Количество функционирующих субъектов малого
предпринимательства в Республике Казахстан - составило в 1997 г. 51,6 тыс.
единиц. Доля произведенной ими продукции в ВВП составила 7%.
Во всем мире государственная поддержка малого бизнеса
осуществляется посредством предоставления налоговых льгот. В США
правительство начало разрабатывать более льготные условия налогообложения
малого бизнеса в 80-х годах- Для фирм с годовым доходом не более 100 тыс.
долларов, например, утверждены более низкие ставки взимания налогов с
используемого оборудования, что позволило им с большей интенсивностью
осуществлять новые капиталовложения. Был снижен налог на доходы от прироста
капитала. Это дало возможность вкладывать мелким фирмам средства в новые
предприятия. Еще одной формой налоговых льгот стало освобождение их от
уплаты налогов на товарные запасы, сырье. Распространяются указанные льготы
на создание мелкими фирмами новых рабочих мест и т.п. Были значительно
уменьшены ставки налога на прибыль у некорпорированного бизнеса, включая
частные предприятия. Максимальная величина налога на прибыль снизилась с 50
до 28%8.
В настоящее время и в нашей республике малые предприятия имеют ряд
установленных законодательством налоговых льгот, распространяющихся либо на
все малые предприятия, либо на отдельные группы.
Одним из направлений государственной поддержки малого
предпринимательства является финансово-кредитная и инвестиционная политика,
путем развития системы кредитования и формирования благоприятного
инвестиционного климата с участием республиканских и международных
финансово-экономических организаций.
Необходимо отметить, что республика испытывает серьезный дефицит
ресурсов для эффективного и рационального долгосрочного финансирования
малого предпринимательства из-за имеющегося дефицита государственного
бюджета.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства
в республике, являются:
— ограниченность доступа к кредитам;
— требование банками второго уровня высокого залогового обеспечения
кредита;
— краткосрочность (от 4 до 8 месяцев) и высокие процентные ставки
(более 30%) выдаваемых кредитов;
— отсутствие законодательной базы для микрокредитования малого
предпринимательства из общественных и некоммерческих отечественных и
зарубежных фондов;
— неопределенность политики банков второго уровня по отношению к
малому предпринимательству.
В связи с этим, важнейшим аспектом финансовой поддержки малого
предпринимательства служит активное привлечение кредитов и инвестиций в
данный сектор экономики. Кроме того, вся финансово-кредитная политика в
этом направлении должна строиться на отраслевых и региональных приоритетах,
системе долгосрочного и среднесрочного кредитования с низкими процентными
ставками
На республиканском и региональном уровнях государство может оказывать
финансовую поддержку малому бизнесу и предпринимательству через кредитную
систему. Необходимость ее вызвана тем, что этим предприятиям труднее, чем
крупным, воспользоваться кредитами коммерческих и кооперативных банков. Во-
первых, банки часто отказывают им в выдаче кредитов, поскольку, вкладывая
средства, они идут на определенный риск. Во-вторых, очень велики размеры
взимаемых процентов. В-третьих, ссудная политика банков ориентирована
преимущественно на кратко- и среднесрочное кредитование, в долгосрочных
вклады под основные и оборотные средства, у многих малых предприятий их
практически нет.
Первое направление государственной поддержки в области кредитования —
это выдача займов на определенный срок под более низкий процент. Второе
направление — гарантированные займы, когда государство, выступая а роли
гаранта, дает банкам и другим кредиторам гарантии до 80—90% заемных
средств, тем самым снижается риск банков, выделяющих кредитные ресурсы.
Приоритеты в предоставлении государством обоих указанных видов кредита
должны определяться республиканской программой поддержки малого бизнеса на
основе заключений соответствующих республиканских комитетов с ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
