РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА НА ОСНОВЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Туризм вошел в ХХІ столетие и стал
глубоким социальным и политическим явлением, которое существенно влияет на
мировое сообщество и экономику многих стран мира. Начиная с самих истоков
зарождения туризма, основным побудительным мотивом путешествия была
природа. Охраняемые территории являются одними из самых привлекательных
мест для туристов.
Когда говорят о путешествиях в природу, то часто применяют термин
экотуризм. Между тем экотуризм, с одной стороны, - это ниша на туристском
рынке, имеющая высокие темпы роста, а с другой - концепция, положение
которой шире понятия совместимости (положительное воздействие человека на
природу) [1]. Экотуризм является составной частью природного туризма,
который по объему больше, чем ниша рынка и не концепция, а конкретный вид
туризма, воздействие которого может быть очень различным, от явно
негативного до нейтрального и положительного. Понятие экотуризм широко
используется в современной деятельности заповедных зон и природных парков.
Бурный рост этого вида путешествия в мире на протяжении последних
десятилетий объясняется не только ухудшением состояния окружающей среды, но
и все большим окультуриванием популярных районов отдыха – горных
курортов, побережий теплых морей, использованием для сельских нужд равнин и
полесий [2].
В настоящее время туризм является одним из наиболее перспективных
направлений развития казахстанской экономики. Однако, нерегулируемые
туристские потоки в охраняемых природных территориях создают угрозу
природной среде, снижая ландшафтное и биологическое разнообразие, засоряя
места посещений и приводя к значительной деградации природных комплексов.
Данная работа обусловлена недостаточным уровнем развития экологического
туризма в Казахстане, а так же, необходимостью бережно сохранить природную
среду для будущего поколения.
Для полномасштабного и планомерного управления, а так же развития
индустрии туризма в охраняемых территориях, в рамках решений Правительства
Республики Казахстан, направленных на сохранение уникального ландшафтного и
биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий
Республики Казахстан, мы должны изучить и провести тщательный анализ
состояния окружающей среды с помощью экологического мониторинга
(дистанционное зондирование, полевой анализ, работа с местным населением,
изучение животного и растительного биоразнообразия, исследование почвы и
воздуха, международное сотрудничество) и выявить направления, куда нужно,
уделить наше акцентированное внимание для решения проблем и разработку
плана, а так же куда вход туризму будет запрещен.
Целью диссертационного исследования является – определение роли
экологического мониторинга в развитии экотуризма в Казахстане. Рассмотрение
взаимосвязи между экологическим мониторингом и туризмом, показать роль,
место и значение туризма в охране окружающей среды, а также определение
географических, экологических и социальных аспектов в анализе и прогнозе
его дальнейшего развития.
В соответствии с целью исследования, сформулированы и поставлены
следующие теоретические и прикладные задачи:
провести анализ различных подходов определения экологического мониторинга и
экотуризма;
изучить основные правила и концептуальные методы исследования
экомониторинга и экологического туризма;
выявить направления и механизмы обеспечения экологической безопасности,
сделать общие выводы по итогам проведенного исследования.
Объектом исследования является особо охраняемые природные территории
РК, куда входят: Государственные природные заповедники, заказники;
Государственные национальные природные парки, где реализуются программы
развития экологического туризма на их территориях.
Предмет исследования – возможности улучшения и перспективы
использования экологического мониторинга в целях развития экотуризма, при
определении перспектив становления туристской деятельности в ООПТ.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы
послужили труды казахстанских, российских и зарубежных учёных, географов,
экологов и представителей других наук, исследующие теоретические вопросы
рекреационного туризма и экологического мониторинга. В основу работы
положено изучение литературы по данной тематике, законодательных актов,
просмотр Экологического Кодекса Республики Казахстан, а так же интернет
материалы казахстанских и зарубежных сайтов.
В работе были использованы общенаучные и специальные методы
исследования, такие как системный анализ, синтез, литературный,
картографический, сравнительный, статистические и другие.
Научная новизна и основные результаты, полученные автором:
выполнен комплексный подход к изучению экологического туризма на основе
экологического мониторинга, уделяя внимание, социальной стороне вопроса,
так и к экологическому подходу развития туризма в Казахстане;
проведен системный анализ методов оценки и исследования экологического
мониторинга в ООПТ и определены возможности их применения для ООПТ
Республики Казахстан;
разработаны научно-обоснованные рекомендации по развитию экологического
туризма в ГНПП Алтын-Эмель.
Учитывая новизну и актуальность данной темы, можно считать
экологический туризм целесообразным и необходимым элементом государственной
концепции устойчивого развития туризма в ближайшее время.
Мы не должны забывать, что перед тем как развивать экологический
туризм, надо провести научные исследования той территории, на которой
планируется развитие туризма. Эти исследования должны показать
экологическое состояние окружающей среды, выявить пути направления для
сохранения природного разнообразия в первозданном виде, указать план работы
по укреплению инфраструктуры данной территории.
На защиту выносятся следующие положения:
Рассмотреть теоретические аспекты подхода и механизма управления
экологической безопасности в ООПТ;
Определить место экомониторинга в Казахстане, в сохранении биоразнообразия
и становления экологического туризма;
Показать результаты анализа развития экотуризма в Казахстане, с точки
зрения охраны окружающей среды.
Теоретическая значимость. Полученные результаты исследования, с
помощью применения систем экономико-географических и экологических методов
при изучении окружающей среды, позволяющим определить основные направления
развития экологического туризма в Республике Казахстан, могут стать основой
для разработки программы планомерного развития туризма в ООПТ и пополнить
теоретическую базу данных в этой области.
Практическая значимость. Результаты исследования, полученные в
процессе написания магистерской диссертации, могут быть рекомендованы
соответствующим министерствам и ведомствам, туристским организациям разного
уровня управления, частным учреждениям и организациям, занимающимся
проблемами развития экологического туризма в нашей стране.
Публикации: Экологиялық мониторинг және оның Қазақстан туризміне
әсері, статья в журнале География, биология, экология орта мектепте №4
за 2010 год.
Процедура исследования. Анализ современного состояния и изучение
формирования экологического туризма на основе сбора, обработки и системного
анализа информации, полученной с помощью обработки материалов
экологического мониторинга различных литературных источников,
статистических материалов и документации в области охраны окружающей среды.
Краткий анализ результатов исследования. Комплексная и систематическая
разработка рекомендации по улучшению развития экотуризма в нашей стране,
имеющий как научный, так и практический характер и которые могут быть
использованы государственными органами, частными учреждениями и
организациями занимающимся развитием экологического туризма.
1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1 Роль экологического мониторинга в современных условиях
В различных видах научной и практической деятельности человека издавна
применяется метод наблюдения – способ познания, основанный на относительно
длительном целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явлений
окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за
природной средой описаны еще в первом веке нашей эры в "Естественной
истории" Гая Секунда Плиния (старшего). Тридцать семь томов, содержавших
сведения по астрономии, физике, географии, зоологии, ботанике, сельскому
хозяйству, медицине, истории, служили наиболее полной энциклопедией знаний
до эпохи средневековья.
В XX веке, в науке возник термин мониторинг для определения системы
повторных целенаправленных наблюдений за одним или более элементами
окружающей природной среды в пространстве и времени.
В последние десятилетия общество все шире использует в своей
деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в
повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при
чрезвычайных обстоятельствах – для оповещения о надвигающихся опасных
явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и
под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека.
Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую
задачу.
В соответствии со ставшим уже каноническим определением, экологический
мониторинг – информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений
о состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной
составляющей этих изменений на фоне природных процессов [3].
В соответствии с приведенным определением и возложенным на систему
функциями мониторинг включает три основных направления деятельности:
– наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;
– оценку фактического состояния среды;
– прогноз состояния окружающей природной среды и оценку
прогнозируемого состояния.
Система экологического мониторинга накапливает, систематизирует и
анализирует информацию:
– о состоянии окружающей среды;
– о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (об
источниках и факторах воздействия);
– о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
– о существующих резервах биосферы.
В систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием
элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного
воздействия (рисунок 1).
Рисунок 1. Блок-схема системы мониторинга [3]
Государственный Экологический кодекс Республики Казахстан определяет
экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды и природных ресурсов)
как – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды,
природных ресурсов в целях оценки, прогноза и контроля изменений их
состояния под воздействием природных и антропогенных факторов. Объектами
государственного экологического мониторинга являются атмосферный воздух,
земля, поверхностные и подземные воды, недра, животный и растительный
мир, а также климат и озоновый слой Земли, экологические системы,
факторы воздействия окружающей среды на здоровье населения [5].
Однако, система мониторинга не включает деятельность по управлению
качеством среды, но является источником необходимой для принятия
экологически значимых решений информации. Термин контроль, нередко
употребляется в различной литературе для описания аналитического
определения тех или иных параметров (например, контроль состава
атмосферного воздуха, контроль качества воды водоемов), следует
использовать только в отношении деятельности, предполагающей принятие
активных регулирующих мер.
"Толковый словарь по охране природы" определяет экологический контроль
следующим образом:
Экологический контроль — деятельность государственных органов,
предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил [4].
Законодательные основы экологического контроля регулируются
Экологическим кодексом Республики Казахстан "Об охране окружающей среды"
[5].
Экологическое законодательство Республики Казахстан (статья 2):
Экологическое законодательство Республики Казахстан основывается
на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего
Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем
Кодексе, то применяются правила международного договора.
В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными законами
Республики Казахстан, содержащими нормы, регулирующие отношения в
области охраны окружающей среды, применяются положения настоящего
Кодекса.
Отношения в области охраны и использования объектов окружающей среды и
особо охраняемых природных территорий регулируются специальными
законами Республики Казахстан в части, не урегулированной настоящим
Кодексом.
Экологическое законодательство является показателем того, что
государство уделяет широкое и пристальное внимание к проблемам
экологической безопасности страны, которое основывается на Конституции
Республики Казахстан, в тоже время, не исключая правила установленными
международным договором.
Основные положения государственного регулирования в области охраны
окружающей среды и государственного управления в области использования
природных ресурсов гласит (статья 6):
1. Государственное регулирование в области охраны окружающей
среды включает в себя:
1) лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;
2) экологическое нормирование;
3) техническое регулирование в области охраны окружающей среды;
4) государственную экологическую экспертизу;
5) выдачу экологических разрешений;
6) государственный экологический контроль;
7) систему экономического регулирования охраны окружающей среды,
стимулирование внедрения наилучших экологически чистых
технологий, систему финансирования природоохранных мероприятий;
8) государственный экологический мониторинг;
9) государственный учет природопользователей, источников и
участков загрязнения окружающей среды;
10) экологическое образование и просвещение.
2. Государственное управление в области использования природных
ресурсов включает в себя:
1) государственное планирование в области использования природных
ресурсов;
2) государственный контроль за охраной, использованием и
воспроизводством природных ресурсов;
3) выдачу лицензий, разрешений и заключение договоров
(контрактов) на право пользования природными ресурсами;
4) организацию восстановления и воспроизводства природных
ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий;
5) ведение мониторинга и кадастров природных ресурсов;
6) установление лимитов и распределение квот на использование
природных ресурсов;
7) управление государственными юридическими лицами,
осуществляющими воспроизводство, использование, восстановление
природных ресурсов;
8) организацию охраны природных ресурсов.
В ходе изучения и анализа, основных положений государственного
регулирования и государственного управления в области охраны окружающей
среды, к настоящему моменту, сделаны выводы, что не все выше перечисленное
осуществлено и реализовано на деле, государственные нормативные акты не
соблюдаются на должном уровне. Не до конца рассмотрен вопрос по механизму
финансирования, управления и ответственности за ходом соблюдении
установленных правил.
В Казахстане функционирует Концепция экологической безопасности
Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Ее основы были заложены в
Концепции экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента
Республики Казахстан от 30 апреля 1996 года, где рассматривались
экологические приоритеты переходного периода, в частности экологические
проблемы приватизации, вопросы необходимости создания системы
природоохранного законодательства, государственного контроля и экспертизы,
экономических механизмов природопользования, мониторинга окружающей среды.
Реформирование всех отраслей национальной экономики стало основой
изменения отношения к использованию природных ресурсов, осуществления
социально-экономического развития с учетом сохранения биоразнообразия
окружающей среды.
С момента принятия данной Концепции в Республике Казахстан произошли
серьезные перемены в общественном развитии. Разработаны стратегические
документы развития государства, создана основа природоохранного
законодательства, подписан ряд международных конвенций по вопросам охраны
окружающей среды, создана система управления природоохранной деятельностью.
В целях совершенствования законодательства, в республике взят курс на
сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных
стандартов в области охраны окружающей среды. Казахстанское правительство
подписало 19 международных конвенций и разработало национальные планы
действий по их реализации. Налажена система экологической экспертизы,
разрешительная и контрольно-инспекционная работа.
В Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-
2015 годы предлагаются пути решения нереализованных задач. Среди них:
обеспечение опережающего развития научных исследований по важнейшим
проблемам экологической безопасности и устойчивого природопользования, в
том числе фундаментальных; введение единой системы мониторинга за
состоянием окружающей среды; экологическое районирование и специальное
картографирование территории Республики Казахстан [6].
Целью государственной политики в области экологической безопасности
является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных
интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате
антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
Экологический мониторинг определяет природный баланс между окружающей
средой и человеческой деятельностью. Туризм является делом рук и ума
человека, поэтому, мы должны понять и принять меры по изучению
антропогенного воздействия человека на природу. Экотуризм – сочетание
отдыха, развлечения и экологического образования для путешественников, а
так же, этот вид туризма является источником финансового дохода. Развивая
туризм, мы должны понять, насколько будет полезным и необходимым
экологическое образование для путешественников, не нарушит ли
инфраструктура туризма ту природную среду, где она будет развиваться, как
сама природа отреагирует на человеческое вторжение в ее владения. В этой
связи роль экологического мониторинга будет расти, она будет тесно
связываться с плановым развитием туризма.
Государство должно финансово поддерживать развитие изучения природной
среды. Процедуры изучения и анализа экологического мониторинга зависимы от
средств, выделяемые для исследования окружающей природы. Развитие новых
технологии и новых определении в сфере изучении природы (космическое
зондирование, компьютерное моделирование, методология и систематизация)
должны вывести экологический мониторинг на новый уровень изучения. В
развитых странах технология исследования и процесс наблюдения гораздо выше,
нежели в странах с менее развитой экономикой, но когда дело касается живой
природы, выделяемые государством средства должны играть значительную роль.
Экологический туризм должен стать главным источником решения этой проблемы.
К сфере экологического мониторинга и экологии в целом, наибольшее
внимание должно обращать правительство страны. Государству необходимо
уделять больше времени и финансовых затрат для укрепления роли
экологического мониторинга в современном развитии мира.
2006 году был впервые опубликован Индекс Экологических Достижений
(Environmental Performance Index) государств мира [7]. Он был официально
представлен 26 января на Всемирном Экономическом Форуме в Давосе. Каждая
страна оценивалась на основе 16-ти критериев, сгруппированных в шесть групп
– "Экологическое Здоровье", "Качество Воздуха", "Состояние Водных
Ресурсов", "Биологическое Разнообразие", "Продуктивность Природных
Ресурсов" и "Устойчивое Энергетическое Развитие" (рисунок 2).
Первая десятка государств, добившихся наибольших успехов в
экологической сфере: Новая Зеландия (88), Швеция (87,8), Финляндия (87),
Чехия (86), Великобритания (85,6), Австрия (85,2), Дания (84,2), Канада
(84), Малайзия и Ирландия (по 83,3). В экологическом рейтинге мира
Казахстан занял 70 место из 133-х стран (63,5).
Для сравнения: Япония - на 14-м месте (81,9), Германия - на 22-м
(79,4), Польша - на 38-м (76,2), Израиль - на 45-м (73,7), Турция - на 49-м
(72,8), Саудовская Аравия - на 59-м (68,3), Китай - на 94-м (56,2).
Рисунок 2. Рейтинг стран на основе 16-и критериев (составлено
автором).
В ходе изучения рейтинга, мы сделали анализ по странам, было
обнаружено, что экологическая политика, проводимая правительствами,
оказывает значительное влияние на состояние окружающей среды. Например,
Доминиканская Республика и Гаити расположены на одном и том же острове
Эспаньола, им достались одинаковые природные ресурсы, однако распорядились
ими по-разному: Доминиканская Республика заняла 54-е место, а Гаити - 114-
е. Швеция и Бельгия имеют примерно равную по размерам экономику и по многим
экономическим критериям крайне похожи, однако Швеция (2-е место) намного
опередила Бельгию (39-е место) [7].
Непременной составляющей процесса определения допустимых рекреационных
нагрузок на завершающем этапе должна быть разработка программы
рекреационного мониторинга в целях поддержания природных и культурных
достоинств территории и сохранения ее достопримечательных объектов.
Необходимость проведения мониторинга обусловлена тем неоспоримым
фактом, что само по себе определение допустимых нагрузок еще не гарантирует
сохранения богатства и красоты природы рекреационной территории. Помимо
различных факторов организационного и психологического (в основном
поведенческого) характера, которые, несомненно, играют весьма существенную
роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия, практически
ежегодно возникает необходимость корректировки этих нагрузок. Основанием
для нее служат результаты мониторинговых исследований, отражающие состояние
туристско-рекреационного потенциала территории на данный момент времени и
выявляющие комплекс факторов, которые угрожают его снижению.
В ходе исследовательской деятельности, было рассмотрено достаточное
количество публикации отечественной и зарубежной литературы, где имеется
большой объем материала по влиянию туризма на природную среду. Но вместе с
тем можно встретить лишь отдельные рассуждения на тему о необходимости
проведения регулярного рекреационного мониторинга. А если и встречаются
работы по экологическому мониторингу рекреационных территорий, то
большинство из них не комплексные и, как правило, одноразовые.
В основу разработки программы мониторинга должны быть положены ранее
выполненные наблюдения, по которым накоплены наиболее качественные,
длительные и представительные ряды данных, отражающие состояние основных
природных комплексов или их компонентов. Для определения пространственной
структуры мониторинга организуется особая система объектов и ключевых
участков, на которых собственно и выполняются наблюдения. Такая система
должна охватывать все основные типы объектов и природных комплексов данной
территории. При этом под ключевым участком понимается площадная или
линейная часть территории, на которой выполняются наблюдения по программе
мониторинга. Для получения сравнительных характеристик в каждом типе
природных комплексов и для каждого вида рекреационной деятельности
выбираются не только интенсивно эксплуатируемые ключевые участки, но и
эталонные, не затронутые туристско-экскурсионной деятельностью [8].
Роль экологического мониторинга в современных условиях развития стало
более актуальной, охватывая широкие горизонты по охране и сохранению
естественной красоты природной территории. Работы по изучению окружающей
среды ведутся во многих развитых странах мира, которые заботятся о своем
будущем в настоящем, где на мониторинг окружающей среды, в частности, на
исследования влияния экотуризма на ООПТ, тратятся огромные средства,
ведутся научные эксперименты. Мониторинг – важный компонент в любом
процессе планирования и управления. Без мониторинга ученые, экологи,
менеджеры не располагали бы данными об эффективности своих усилий по
достижению поставленных задач.
Мониторинг – это системное, периодическое измерение или оценка
ключевых экологических и социальных индикаторов. Системное означает, что
должен быть выработан подробный план по определению индикаторов, график их
измерения и принято решение о том, как получаемые данные будут
использоваться. Периодическое означает, что индикаторы измеряются согласно
заранее установленным временным этапам.
Результаты систематического мониторинга обеспечивают более детальное
обоснование для управленческих действий. Мониторинг даёт возможность
получить объективную оценку состояния территории и процессов на ней. Это
позволяет государственным чиновникам, менеджерам по туризму, сотрудникам
природоохранных территории, представителям экологических организации и
учреждении должным образом выполнять свои обязанности и оценивать
эффективность своих усилий.
1.2 Общая характеристика мониторинга окружающей среды
Разработка программы экологического мониторинга и координация
деятельности по выработанной программе осуществляется специальной группой
или лабораторией рекреационного мониторинга, которая организовывается в
составе лаборатории экологического мониторинга или как самостоятельное
подразделение в рамках рекреационного, природоохранного или научного
учреждения. Если таковым учреждением является особо охраняемая природная
территория, то есть, заповедник, национальный или природный парк, в задачи,
которых входит осуществление экологического мониторинга, то обязательное
условие разработки программы рекреационного мониторинга, его тесная
взаимосвязь со всеми видами мониторинга. К примеру, рекреационный
мониторинг должен опираться на данные эколого-генетического мониторинга, в
задачи которого входят оценка состояния и изучение генофонда редких и
исчезающих видов флоры и фауны, а также их популяций.
В отдельных случаях, такая лаборатория создается как особый отдел в
органах исполнительной власти.
В задачи лаборатории рекреационного мониторинга входит:
1. Анализ предшествующей информации по теме мониторинга, создание так
называемого первого среза данных.
2. Составление картографической основы мониторинга – выделение
объектов и ключевых участков для проведения мониторинговых наблюдений.
3. Систематический сбор первичной информации, характеризующей
состояние объектов и ключевых участков.
4. Формирование информационной базы данных, полученных на основании
регулярных наблюдений сотрудниками лаборатории и сторонних организаций (на
основании долговременных договоров о сотрудничестве).
5. Первичная обработка и анализ данных мониторинговых наблюдений.
6. Передача предварительных результатов мониторинга администрации того
учреждения, в составе которого организована лаборатория рекреационного
мониторинга.
Состав лаборатории рекреационного мониторинга определяется набором
решаемых проблем, индивидуальным для каждой отдельно взятой территории. К
примеру, для одних территорий на первом месте стоит проблема сохранения
объектов животного мира занесенных в Красную книгу, для других –
поддержание продуктивности грибных и ягодных угодий, для третьих –
предупреждение развеевания дюнных песков при посещении их экскурсантами и
так далее.
Мониторинговые наблюдения на рекреационных территориях могут
проводиться с часовой, суточной, декадной, месячной, сезонной и иной
внутригодовой периодичностью. Выбор периодичности зависит от специфики
параметров, характеристик наблюдаемых объектов и явлений, а также
доступности объекта. При этом для одних параметров устанавливается строго
определенная периодичность, а для других она может варьировать в
зависимости от конкретной цели исследования. Например, изменение
уплотненности почвы на туристской стоянке целесообразно измерять с
периодичностью не менее двух раз в год: перед началом ее интенсивного
рекреационного использования и в период максимальной загруженности. В то же
время определение посещаемости какого-либо объекта или ключевого участка в
зависимости от цели исследования можно проводить с часовой периодичностью
(определение ее динамики в течение светового дня), декадной (определение
начала и конца рекреационного сезона) или сезонной (определение общей
величины посещаемости данной территории в зависимости от типа рекреационной
деятельности) [9].
Различают несколько видов мониторинговых исследований, основными для
наших целей можно считать:
мониторинг биологического и ландшафтного разнообразия территории как основы
ее познавательно-рекреационной ценности;
мониторинг культурно-исторических объектов, составляющих неотъемлемую часть
природно-рекреационного потенциала территории;
мониторинг отдельных природных ресурсов (биологических, геологических и
других) как основы функционирования определенных направлений туристской
деятельности (наблюдений за дикими животными, посещение пещер и другие);
мониторинг состояния территорий и объектов, имеющих особый природоохранный
статус: национальных и природных парков, заказников, памятников природы.
Как правило, данный вид мониторинговых исследований является самым
комплексным, объединяющим все перечисленные выше [9].
При этом если объектом мониторинга служат природные или природно-
культурные комплексы или их отдельные компоненты, то предметом исследования
является воздействие на них, либо учреждений отдыха и туризма, либо самих
рекреантов. В некоторых случаях эти два типа воздействия накладываются одно
на другое. Различия между ними проявляются как в характере и масштабе
воздействия, так и в методах его изучения.
Воздействие учреждений отдыха и туризма на окружающую их природную
среду в большой степени зависит от соблюдения ими природоохранных норм и
правил, заложенных в проекте. В связи с этим основным методом мониторинга в
этом случае является сравнительная характеристика проектных и фактических
показателей состояния и размещения объектов туризма и рекреации, а также
использования ими природных ресурсов.
Основной метод проведения мониторинговых исследований, связанных с
воздействием рекреантов, – периодические наблюдения на ключевых участках.
Таковыми могут быть пробная иили контрольная площадь, профиль, стоянка
туристов, экскурсионный маршрут и тому подобное. Причем делать это следует
не реже трех раз в сезон: до начала эксплуатации, в период пиковых значений
нагрузки и после окончания сезона [10].
В программу мониторинга ключевых участков входить комплекс мероприятий
по слежению за состоянием основных компонентов природного комплекса,
которое является косвенным отражением пребывания туристов и отдыхающих на
данной территории. Можно привести примеры такого влияния:
почво-грунты: вытаптывание (уплотнение почвы, уменьшение ее порозности,
влагопроницаемости и так далее), развитие эрозионных процессов
(концентрация стока воды, размыв участков тропы, образование промоин,
расширение полотна тропы);
водные объекты: загрязнение воды (изменение ее физико-химических свойств,
снижение прозрачности и так далее), изменение характеристик донных
отложений (накопление мусора, заиление водоема и так далее);
растительность: обеднение флоры (по видовому разнообразию, по количеству
экземпляров каждого вида и так далее), занос сорных видов, механическое
повреждение деревьев и кустарников и так далее;
животный мир: обеднение фауны (по видовому разнообразию, по количеству
экземпляров каждого вида и так далее), появление синантропных видов и так
далее.
Дополнительно к производству собственных наблюдений и использованию
данных сторонних организаций, вспомогательно проводятся анкетирования
туристов. Результаты анкетирования содержат сведения по удаленным
рекреационным объектам, выявляют отношения туристов к последствиям
антропогенного воздействия.
В задачи анкетирования могут входить выяснение отношения туристов к
применяемым ограничениям и общему режиму использования территории. Здесь
разброс мнений туристов может быть еще шире: от безоговорочной поддержки
принятых правил посещения до их резкого неприятия. Анкетирование желательно
проводить дважды: до посещения экскурсионного маршрута и сразу после него,
с теми же вопросами, но с некоторыми изменениями их формулировки. Дело в
том, что после прохождения маршрута некоторые ответы на сходные вопросы
могут оказаться диаметрально противоположными. Такой прием позволяет не
только собрать конкретную информацию по состоянию маршрута, но и
разработать новые планировочные решения с использованием мнения самих
посетителей.
На основании результатов мониторинга в конце каждого туристского
сезона отдельно по каждой функциональной зоне туристско-рекреационной
территории, а при необходимости и по каждому маршруту, администрацией
природоохранной территории принимаются управленческие решения. Они носят
как оперативный характер, так и долгосрочный. В любом случае перечень
управленческих решений включает:
регулирование, то есть снижение, стабилизация или повышение допустимой
нагрузки; корректировку распределения нагрузки по сезонам или месяцам в
течение года;
уточнение сроков рекреационного сезона;
корректировку планов строительства новых рекреационных объектов или
расширения существующих;
уточнение необходимости повышения уровня информационного и природоохранного
благоустройства рекреационных объектов;
планирование мероприятий по профилактике иили устранению нарушений,
ликвидации негативных последствий туристско-рекреационной деятельности,
улучшению санитарного состояния территории, воспроизводству природных
ресурсов;
внесение изменений в программу туристско-экскурсионной деятельности (полное
или частичное изменение маршрута, включение новых объектов осмотра или
исключение прежних по причине их особой уязвимости);
усовершенствование методов и повышение роли эколого-воспитательной работы с
туристами, посещающими данную территорию в целом и данный маршрут, в
частности [11].
Если же по данным мониторинговых исследований становится ясным, что
изменения экосистем под воздействием рекреации входят в противоречие, а
затем и вовсе становятся несовместимыми с задачами сохранения природы,
следует внести коренные изменения в систему управления туристско-
рекреационной деятельностью в особо охраняемых природных территориях.
Анализируя материалы по экологическому мониторингу, мы пришли к
мнению, что учреждения туризма и рекреации, на основании результатов
мониторинга можно разделить на три основные группы:
1. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность в
соответствии с проектными данными, соблюдением норм допустимой нагрузки и
правил использования природных рекреационных ресурсов (так называемый
зеленый список);
2. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность с
частичным нарушением проектных данных, норм допустимой нагрузки и правил
использования природных рекреационных ресурсов (желтый список);
3. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность с
грубым нарушением проектных данных, норм допустимой нагрузки и правил
пользования природных рекреационных ресурсов (красный список).
По второй и третьей группе объектов специально уполномоченные
государственные органы применяют меры административного реагирования,
вплоть до приостановки или полного прекращения их деятельности.
В целом, мониторинг экосистем является ключевым фактором при принятии
ежегодных решений по текущему управлению рекреационной деятельностью в
любом регионе, предназначенном для использования в туристско-экскурсионных
целях. В свою очередь, система управленческих решений является основой для
составления плана конкретных действий: что, где и в каком объеме необходимо
сделать, в какие сроки, кто ответственен за исполнение, каков объем и
источник финансирования. Составление плана действий, как и предшествующей
ему системы управленческих решений входит в компетенцию уже не группы
рекреационного мониторинга, а вышестоящей организации.
Классификация экологического мониторинга. Существуют различные подходы
к классификации мониторинга (по характеру решаемых задач, по уровням
организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения).
Отраженная на рисунке 3 классификация охватывает весь блок экологического
мониторинга, наблюдения за меняющейся абиотической составляющей биосферы и
ответной реакцией экосистем на эти изменения. Экологический мониторинг
включает как геофизические, так и биологические аспекты, что определяет
широкий спектр методов и приемов исследований, используемых при его
осуществлении.
Поскольку оценка фактического и прогнозируемого состояния природной
среды является составной частью мониторинга, то некоторые авторы (Израэль
Ю.А., Измалков В.И.) идентифицируют эту часть мониторинга с элементом
управления состоянием природной среды.
Изучение за состоянием окружающей природной среды должно включать
наблюдения за источниками и факторами воздействия (в том числе источниками
загрязнений, излучений). На рисунке 3 показана классификация мониторинга.
Рисунок 3. Классификация экологического мониторинга [3]
Атмосфера является составной частью биосферы и представляет собой
газообразную оболочку Земли, вращающуюся вместе с ней как единое целое. Эта
оболочка слоиста. Условно принято атмосферу делить на две большие составные
части: верхнюю и нижнюю. Наибольший интерес представляет для нас нижняя
часть атмосферы, главным образом тропосфера, поскольку в ней происходят
основные метеорологические явления, влияющие на загрязнение атмосферного
воздуха.
Сегодня сеть наблюдений за источниками воздействия и за состоянием
биосферы охватывает уже весь земной шар. Глобальная система мониторинга
окружающей среды (ГСМОС) была создана совместными усилиями мирового
сообщества. Первоочередной задачей была признана организация мониторинга
загрязнения окружающей природной среды и вызывающих его факторов
воздействия (таблица 1).
Таблица 1. Классификация загрязняющих веществ по классам приоритетности,
принятая в системе ГСМОС [12]
Класс Загрязняющее вещество Среда Тип программы
(уровень
мониторинга)
1 Диоксид серы, взвешенные частицыВоздух И, Р, Ф
Радионуклиды Пища И, Р
2 Озон Воздух И (тропосфера),
Ф (стратосфера)
Хлорорганические соединения и Биота, человек И, Р
диоксины
Кадмий Пища, вода, И
человек
3 Нитраты, нитриты Вода, пища И
Оксиды азота Воздух И
4 Ртуть Пища, вода И, Р
Свинец Воздух, пища И
Диоксид углерода Воздух Ф
5 Оксид углерода Воздух И
Углеводороды нефти Морская вода Р, Ф
6 Фториды Пресная вода И
7 Асбест Воздух И
Мышьяк Питьевая сода И
8 Микробиологические загрязнения Пища И, Р
Реакционно-способные загрязненияВоздух И
Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым
соответствуют специально разработанные программы:
– импактный (изучение сильных воздействий в локальном масштабе – И);
– региональный (проявление проблем миграции и трансформации
загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов,
характерных для экономики региона – Р);
– фоновый (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая
хозяйственная деятельность – Ф).
Глобальная система мониторинга окружающей среды охватывает и
территорию Казахстана. Приоритеты, выбранные общественными организациями
при разработке программ мониторинга, могут быть сформулированы иным
образом, не повторяющим ранжирование, принятое в ГСМОС. Это решение вполне
оправданно, так как региональные и локальные приоритеты тесно связаны с
экономикой региона, с местными источниками воздействия. Программа
общественного мониторинга может быть связана с совершенно конкретной
проблемой, которая и будет определять приоритеты, в данном случае развитие
экологического туризма. Располагая основой изучения и оптимизировав
глобальные приоритеты мониторинга, можно развивать экологически туризм в
стандарте мировой концепции, не нарушая окружающую среду. Статистика
международного туризма дает повод для проведения анализа мониторинга
окружающей среды, и выявить те регионы, где антропогенное воздействие могут
причинять ущерб природе.
Программа импактного мониторинга направлена, на изучение сбросов или
выбросов конкретного предприятия. Предметом регионального мониторинга,
является состояние окружающей среды в пределах того или иного региона.
Фоновый мониторинг, осуществляемый в рамках международной программы
"Человек и биосфера", имеет целью зафиксировать фоновое состояние
окружающей среды, что необходимо для дальнейших оценок уровней
антропогенного воздействия.
Программы наблюдений формируются по принципу выбора приоритетных
(подлежащих первоочередному определению) загрязняющих веществ и
интегральных (отражающих группу явлений, процессов или веществ)
характеристик.
Определение приоритетов при организации систем мониторинга зависит от
цели и задач конкретных программ: так, в территориальном масштабе приоритет
государственных систем мониторинга отдан городам, источникам питьевой воды
и охраняемым территориям; в отношении сред наблюдений первоочередного
внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов.
Приоритетность ингредиентов определяется с учетом критериев, отражающих
токсические свойства загрязняющих веществ, объемы их поступления в
окружающую среду, особенности их трансформации, частоту и величину
воздействия на человека и биоту, возможность организации измерений и другие
факторы. Государство должно отдавать приоритет и особо охраняемым природным
территориям, так как, они могут служить источником примера того, как должна
выглядит устойчиво развитая окружающая среда.
Место общественности в экологическом мониторинге. Общественный
экологический мониторинг организуется с целью принятия активных мер. В
некоторых случаях общественные организации предполагают обращение в органы
власти, в других — пытаются оказывать давление на предприятия; иногда
планируются прямые действия, направленные на улучшение состояния объекта
наблюдений. Общественный экологический мониторинг неразрывно связан с
общественным экологическим контролем и служит информационной базой
последнего. Так как, экотуризм предполагает, что местные сообщества не
только работают в качестве обслуживающего персонала, но и продолжают жить
на охраняемой территории, вести прежний уклад жизни заниматься
традиционными видами хозяйствования, которые обеспечивают щадящий режим
природопользования.
Наиболее эффективно, с научной точки зрения, общественный
экологический мониторинг может выполнять такие функции, как:
Создание альтернативного информационного канала; повышение оперативности
экологического контроля и эффективности оповещения населения о
происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Наблюдение за объектами, которые либо не включены в программы мониторинга
государственных природоохранных служб, либо описываются недостаточно полно.
Привлечение внимания к проблемам, которые ранее не были обозначены (по
разным причинам).
Развитие экологического образования и просвещения.
Особого упоминания заслуживает новая, перспективная задача
общественного мониторинга. Постпроектный анализ — оценка реальных
экологических последствий осуществления проекта и соотнесения их с
воздействиями, предсказанными на этапе разработки проекта. С помощью
анализа и оценки реальных экологических последствии можно выявить те
направления, где необходимо детально провести плановые мероприятия для
сохранения природы и животного мира, при этом не забывать и о развитии
туризма
Не все задачи экологического мониторинга целесообразно ставить перед
общественностью. Основная цель – повышение доступности экологической
информации для общественности. Повышение доступности достигается как путем
нарушения государственной монополии на информацию, так и путем получения
дополнительных сведений, которыми не располагают государственные службы, а
также с помощью обобщенного анализа всей доступной информации и адаптации
ее для различных типов аудитории.
Такая постановка цели приводит к необходимости обращаться в тексте к
видам деятельности, которые выходят за рамки классического понятия
мониторинга, но тесно связанных с ним (таблица 2).
Экологический мониторинга базируется на получении и анализе
достоверной и своевременной информации, и чем больше источников информации,
тем качественнее будет результат исследования.
Таблица 2. Классификация видов мониторинга и возможности общественного
участия [9]
Виды Объекты наблюдений и оценки Возможность общественного
мониторинга участия
Мониторинг Сбросы, выбросы, размещение иПри правильной организации
источников удаление отходов, общественный экологический
воздействия и использование ресурсов и мониторинг источников
отходов готовой продукции воздействия может
оказаться очень
эффективным. Мощная
приборная база далеко не
обязательна: многие задачи
могут решаться простейшими
методами, в том числе и не
требующими специального
оборудования (визуальные
наблюдения,
фото-документирование и
т.п.)
Мониторинг Физические, химические, Эффективность этого вида
факторов биологические факторы мониторинга также может
воздействия воздействия быть достаточно велика.
Обычно требуется некоторое
оборудование. Выбор
оборудования зависит от
задач, которые ставит
перед собой группа
Мониторинг Геофизический мониторинг Некоторое место для
состояния биосферы(атмосфера, океан, общественных действий все
поверхность суши с реками и же имеется и здесь —
озерами); биологический прежде всего в части
мониторинг (биота) защиты биоты в зонах
интенсивного воздействия.
Однако в целом
эффективность
общественного мониторинга
на этом уровне невелика
Альтернативный информационный канал. В настоящее время ситуация в
области доступности экологической информации улучшается в лучшую сторону,
но многие общественные организации ставят вопрос о сложностях получения
необходимых сведений. Государственные органы часто не предоставляют
необходимые материалы, ссылаясь на высокую стоимость информации. Проблемы
возникают как между государственными органами и общественностью, так и
между государственными службами, относящимися к различным ведомствам. В
качестве весьма эффективной меры против подобных злоупотреблений можно
рекомендовать создание альтернативных каналов получения и распространения
информации, одним из которых является общественный экологический
мониторинг. Как только в области появляется альтернативный информационный
канал, степень закрытости информации, ее "коммерческая стоимость"
немедленно снижаются. Создавая такой канал, неправительственным
организациям не следует концентрировать усилия на сборе большого количества
собственных данных. Как правило, анализ имеющихся сведений может принести
гораздо больше пользы. Сбор собственных данных необходимо осуществлять
только при отсутствии доступной информации, выявляя ключевые проблемы и
"болевые точки".
Перспективное направление развития общественного мониторинга является
использование его для оперативного получения необходимых сведений в случае
аварийных ситуаций. Анализ системы государственного мониторинга показывает,
что областные аппаратурные возможности соответствующих служб далеко не
всегда соответствуют сложности задач, которые они призваны решать. Это
приводит к необходимости отправки проб на анализ в города Алматы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Актуальность темы исследования. Туризм вошел в ХХІ столетие и стал
глубоким социальным и политическим явлением, которое существенно влияет на
мировое сообщество и экономику многих стран мира. Начиная с самих истоков
зарождения туризма, основным побудительным мотивом путешествия была
природа. Охраняемые территории являются одними из самых привлекательных
мест для туристов.
Когда говорят о путешествиях в природу, то часто применяют термин
экотуризм. Между тем экотуризм, с одной стороны, - это ниша на туристском
рынке, имеющая высокие темпы роста, а с другой - концепция, положение
которой шире понятия совместимости (положительное воздействие человека на
природу) [1]. Экотуризм является составной частью природного туризма,
который по объему больше, чем ниша рынка и не концепция, а конкретный вид
туризма, воздействие которого может быть очень различным, от явно
негативного до нейтрального и положительного. Понятие экотуризм широко
используется в современной деятельности заповедных зон и природных парков.
Бурный рост этого вида путешествия в мире на протяжении последних
десятилетий объясняется не только ухудшением состояния окружающей среды, но
и все большим окультуриванием популярных районов отдыха – горных
курортов, побережий теплых морей, использованием для сельских нужд равнин и
полесий [2].
В настоящее время туризм является одним из наиболее перспективных
направлений развития казахстанской экономики. Однако, нерегулируемые
туристские потоки в охраняемых природных территориях создают угрозу
природной среде, снижая ландшафтное и биологическое разнообразие, засоряя
места посещений и приводя к значительной деградации природных комплексов.
Данная работа обусловлена недостаточным уровнем развития экологического
туризма в Казахстане, а так же, необходимостью бережно сохранить природную
среду для будущего поколения.
Для полномасштабного и планомерного управления, а так же развития
индустрии туризма в охраняемых территориях, в рамках решений Правительства
Республики Казахстан, направленных на сохранение уникального ландшафтного и
биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий
Республики Казахстан, мы должны изучить и провести тщательный анализ
состояния окружающей среды с помощью экологического мониторинга
(дистанционное зондирование, полевой анализ, работа с местным населением,
изучение животного и растительного биоразнообразия, исследование почвы и
воздуха, международное сотрудничество) и выявить направления, куда нужно,
уделить наше акцентированное внимание для решения проблем и разработку
плана, а так же куда вход туризму будет запрещен.
Целью диссертационного исследования является – определение роли
экологического мониторинга в развитии экотуризма в Казахстане. Рассмотрение
взаимосвязи между экологическим мониторингом и туризмом, показать роль,
место и значение туризма в охране окружающей среды, а также определение
географических, экологических и социальных аспектов в анализе и прогнозе
его дальнейшего развития.
В соответствии с целью исследования, сформулированы и поставлены
следующие теоретические и прикладные задачи:
провести анализ различных подходов определения экологического мониторинга и
экотуризма;
изучить основные правила и концептуальные методы исследования
экомониторинга и экологического туризма;
выявить направления и механизмы обеспечения экологической безопасности,
сделать общие выводы по итогам проведенного исследования.
Объектом исследования является особо охраняемые природные территории
РК, куда входят: Государственные природные заповедники, заказники;
Государственные национальные природные парки, где реализуются программы
развития экологического туризма на их территориях.
Предмет исследования – возможности улучшения и перспективы
использования экологического мониторинга в целях развития экотуризма, при
определении перспектив становления туристской деятельности в ООПТ.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы
послужили труды казахстанских, российских и зарубежных учёных, географов,
экологов и представителей других наук, исследующие теоретические вопросы
рекреационного туризма и экологического мониторинга. В основу работы
положено изучение литературы по данной тематике, законодательных актов,
просмотр Экологического Кодекса Республики Казахстан, а так же интернет
материалы казахстанских и зарубежных сайтов.
В работе были использованы общенаучные и специальные методы
исследования, такие как системный анализ, синтез, литературный,
картографический, сравнительный, статистические и другие.
Научная новизна и основные результаты, полученные автором:
выполнен комплексный подход к изучению экологического туризма на основе
экологического мониторинга, уделяя внимание, социальной стороне вопроса,
так и к экологическому подходу развития туризма в Казахстане;
проведен системный анализ методов оценки и исследования экологического
мониторинга в ООПТ и определены возможности их применения для ООПТ
Республики Казахстан;
разработаны научно-обоснованные рекомендации по развитию экологического
туризма в ГНПП Алтын-Эмель.
Учитывая новизну и актуальность данной темы, можно считать
экологический туризм целесообразным и необходимым элементом государственной
концепции устойчивого развития туризма в ближайшее время.
Мы не должны забывать, что перед тем как развивать экологический
туризм, надо провести научные исследования той территории, на которой
планируется развитие туризма. Эти исследования должны показать
экологическое состояние окружающей среды, выявить пути направления для
сохранения природного разнообразия в первозданном виде, указать план работы
по укреплению инфраструктуры данной территории.
На защиту выносятся следующие положения:
Рассмотреть теоретические аспекты подхода и механизма управления
экологической безопасности в ООПТ;
Определить место экомониторинга в Казахстане, в сохранении биоразнообразия
и становления экологического туризма;
Показать результаты анализа развития экотуризма в Казахстане, с точки
зрения охраны окружающей среды.
Теоретическая значимость. Полученные результаты исследования, с
помощью применения систем экономико-географических и экологических методов
при изучении окружающей среды, позволяющим определить основные направления
развития экологического туризма в Республике Казахстан, могут стать основой
для разработки программы планомерного развития туризма в ООПТ и пополнить
теоретическую базу данных в этой области.
Практическая значимость. Результаты исследования, полученные в
процессе написания магистерской диссертации, могут быть рекомендованы
соответствующим министерствам и ведомствам, туристским организациям разного
уровня управления, частным учреждениям и организациям, занимающимся
проблемами развития экологического туризма в нашей стране.
Публикации: Экологиялық мониторинг және оның Қазақстан туризміне
әсері, статья в журнале География, биология, экология орта мектепте №4
за 2010 год.
Процедура исследования. Анализ современного состояния и изучение
формирования экологического туризма на основе сбора, обработки и системного
анализа информации, полученной с помощью обработки материалов
экологического мониторинга различных литературных источников,
статистических материалов и документации в области охраны окружающей среды.
Краткий анализ результатов исследования. Комплексная и систематическая
разработка рекомендации по улучшению развития экотуризма в нашей стране,
имеющий как научный, так и практический характер и которые могут быть
использованы государственными органами, частными учреждениями и
организациями занимающимся развитием экологического туризма.
1 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.1 Роль экологического мониторинга в современных условиях
В различных видах научной и практической деятельности человека издавна
применяется метод наблюдения – способ познания, основанный на относительно
длительном целенаправленном и планомерном восприятии предметов и явлений
окружающей действительности. Блестящие образцы организации наблюдений за
природной средой описаны еще в первом веке нашей эры в "Естественной
истории" Гая Секунда Плиния (старшего). Тридцать семь томов, содержавших
сведения по астрономии, физике, географии, зоологии, ботанике, сельскому
хозяйству, медицине, истории, служили наиболее полной энциклопедией знаний
до эпохи средневековья.
В XX веке, в науке возник термин мониторинг для определения системы
повторных целенаправленных наблюдений за одним или более элементами
окружающей природной среды в пространстве и времени.
В последние десятилетия общество все шире использует в своей
деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в
повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при
чрезвычайных обстоятельствах – для оповещения о надвигающихся опасных
явлениях природы. Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и
под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека.
Определение вклада антропогенных изменений представляет собой специфическую
задачу.
В соответствии со ставшим уже каноническим определением, экологический
мониторинг – информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений
о состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной
составляющей этих изменений на фоне природных процессов [3].
В соответствии с приведенным определением и возложенным на систему
функциями мониторинг включает три основных направления деятельности:
– наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;
– оценку фактического состояния среды;
– прогноз состояния окружающей природной среды и оценку
прогнозируемого состояния.
Система экологического мониторинга накапливает, систематизирует и
анализирует информацию:
– о состоянии окружающей среды;
– о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (об
источниках и факторах воздействия);
– о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
– о существующих резервах биосферы.
В систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием
элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного
воздействия (рисунок 1).
Рисунок 1. Блок-схема системы мониторинга [3]
Государственный Экологический кодекс Республики Казахстан определяет
экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды и природных ресурсов)
как – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды,
природных ресурсов в целях оценки, прогноза и контроля изменений их
состояния под воздействием природных и антропогенных факторов. Объектами
государственного экологического мониторинга являются атмосферный воздух,
земля, поверхностные и подземные воды, недра, животный и растительный
мир, а также климат и озоновый слой Земли, экологические системы,
факторы воздействия окружающей среды на здоровье населения [5].
Однако, система мониторинга не включает деятельность по управлению
качеством среды, но является источником необходимой для принятия
экологически значимых решений информации. Термин контроль, нередко
употребляется в различной литературе для описания аналитического
определения тех или иных параметров (например, контроль состава
атмосферного воздуха, контроль качества воды водоемов), следует
использовать только в отношении деятельности, предполагающей принятие
активных регулирующих мер.
"Толковый словарь по охране природы" определяет экологический контроль
следующим образом:
Экологический контроль — деятельность государственных органов,
предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил [4].
Законодательные основы экологического контроля регулируются
Экологическим кодексом Республики Казахстан "Об охране окружающей среды"
[5].
Экологическое законодательство Республики Казахстан (статья 2):
Экологическое законодательство Республики Казахстан основывается
на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего
Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем
Кодексе, то применяются правила международного договора.
В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными законами
Республики Казахстан, содержащими нормы, регулирующие отношения в
области охраны окружающей среды, применяются положения настоящего
Кодекса.
Отношения в области охраны и использования объектов окружающей среды и
особо охраняемых природных территорий регулируются специальными
законами Республики Казахстан в части, не урегулированной настоящим
Кодексом.
Экологическое законодательство является показателем того, что
государство уделяет широкое и пристальное внимание к проблемам
экологической безопасности страны, которое основывается на Конституции
Республики Казахстан, в тоже время, не исключая правила установленными
международным договором.
Основные положения государственного регулирования в области охраны
окружающей среды и государственного управления в области использования
природных ресурсов гласит (статья 6):
1. Государственное регулирование в области охраны окружающей
среды включает в себя:
1) лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;
2) экологическое нормирование;
3) техническое регулирование в области охраны окружающей среды;
4) государственную экологическую экспертизу;
5) выдачу экологических разрешений;
6) государственный экологический контроль;
7) систему экономического регулирования охраны окружающей среды,
стимулирование внедрения наилучших экологически чистых
технологий, систему финансирования природоохранных мероприятий;
8) государственный экологический мониторинг;
9) государственный учет природопользователей, источников и
участков загрязнения окружающей среды;
10) экологическое образование и просвещение.
2. Государственное управление в области использования природных
ресурсов включает в себя:
1) государственное планирование в области использования природных
ресурсов;
2) государственный контроль за охраной, использованием и
воспроизводством природных ресурсов;
3) выдачу лицензий, разрешений и заключение договоров
(контрактов) на право пользования природными ресурсами;
4) организацию восстановления и воспроизводства природных
ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий;
5) ведение мониторинга и кадастров природных ресурсов;
6) установление лимитов и распределение квот на использование
природных ресурсов;
7) управление государственными юридическими лицами,
осуществляющими воспроизводство, использование, восстановление
природных ресурсов;
8) организацию охраны природных ресурсов.
В ходе изучения и анализа, основных положений государственного
регулирования и государственного управления в области охраны окружающей
среды, к настоящему моменту, сделаны выводы, что не все выше перечисленное
осуществлено и реализовано на деле, государственные нормативные акты не
соблюдаются на должном уровне. Не до конца рассмотрен вопрос по механизму
финансирования, управления и ответственности за ходом соблюдении
установленных правил.
В Казахстане функционирует Концепция экологической безопасности
Республики Казахстан на 2004-2015 годы. Ее основы были заложены в
Концепции экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента
Республики Казахстан от 30 апреля 1996 года, где рассматривались
экологические приоритеты переходного периода, в частности экологические
проблемы приватизации, вопросы необходимости создания системы
природоохранного законодательства, государственного контроля и экспертизы,
экономических механизмов природопользования, мониторинга окружающей среды.
Реформирование всех отраслей национальной экономики стало основой
изменения отношения к использованию природных ресурсов, осуществления
социально-экономического развития с учетом сохранения биоразнообразия
окружающей среды.
С момента принятия данной Концепции в Республике Казахстан произошли
серьезные перемены в общественном развитии. Разработаны стратегические
документы развития государства, создана основа природоохранного
законодательства, подписан ряд международных конвенций по вопросам охраны
окружающей среды, создана система управления природоохранной деятельностью.
В целях совершенствования законодательства, в республике взят курс на
сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных
стандартов в области охраны окружающей среды. Казахстанское правительство
подписало 19 международных конвенций и разработало национальные планы
действий по их реализации. Налажена система экологической экспертизы,
разрешительная и контрольно-инспекционная работа.
В Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-
2015 годы предлагаются пути решения нереализованных задач. Среди них:
обеспечение опережающего развития научных исследований по важнейшим
проблемам экологической безопасности и устойчивого природопользования, в
том числе фундаментальных; введение единой системы мониторинга за
состоянием окружающей среды; экологическое районирование и специальное
картографирование территории Республики Казахстан [6].
Целью государственной политики в области экологической безопасности
является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных
интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате
антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
Экологический мониторинг определяет природный баланс между окружающей
средой и человеческой деятельностью. Туризм является делом рук и ума
человека, поэтому, мы должны понять и принять меры по изучению
антропогенного воздействия человека на природу. Экотуризм – сочетание
отдыха, развлечения и экологического образования для путешественников, а
так же, этот вид туризма является источником финансового дохода. Развивая
туризм, мы должны понять, насколько будет полезным и необходимым
экологическое образование для путешественников, не нарушит ли
инфраструктура туризма ту природную среду, где она будет развиваться, как
сама природа отреагирует на человеческое вторжение в ее владения. В этой
связи роль экологического мониторинга будет расти, она будет тесно
связываться с плановым развитием туризма.
Государство должно финансово поддерживать развитие изучения природной
среды. Процедуры изучения и анализа экологического мониторинга зависимы от
средств, выделяемые для исследования окружающей природы. Развитие новых
технологии и новых определении в сфере изучении природы (космическое
зондирование, компьютерное моделирование, методология и систематизация)
должны вывести экологический мониторинг на новый уровень изучения. В
развитых странах технология исследования и процесс наблюдения гораздо выше,
нежели в странах с менее развитой экономикой, но когда дело касается живой
природы, выделяемые государством средства должны играть значительную роль.
Экологический туризм должен стать главным источником решения этой проблемы.
К сфере экологического мониторинга и экологии в целом, наибольшее
внимание должно обращать правительство страны. Государству необходимо
уделять больше времени и финансовых затрат для укрепления роли
экологического мониторинга в современном развитии мира.
2006 году был впервые опубликован Индекс Экологических Достижений
(Environmental Performance Index) государств мира [7]. Он был официально
представлен 26 января на Всемирном Экономическом Форуме в Давосе. Каждая
страна оценивалась на основе 16-ти критериев, сгруппированных в шесть групп
– "Экологическое Здоровье", "Качество Воздуха", "Состояние Водных
Ресурсов", "Биологическое Разнообразие", "Продуктивность Природных
Ресурсов" и "Устойчивое Энергетическое Развитие" (рисунок 2).
Первая десятка государств, добившихся наибольших успехов в
экологической сфере: Новая Зеландия (88), Швеция (87,8), Финляндия (87),
Чехия (86), Великобритания (85,6), Австрия (85,2), Дания (84,2), Канада
(84), Малайзия и Ирландия (по 83,3). В экологическом рейтинге мира
Казахстан занял 70 место из 133-х стран (63,5).
Для сравнения: Япония - на 14-м месте (81,9), Германия - на 22-м
(79,4), Польша - на 38-м (76,2), Израиль - на 45-м (73,7), Турция - на 49-м
(72,8), Саудовская Аравия - на 59-м (68,3), Китай - на 94-м (56,2).
Рисунок 2. Рейтинг стран на основе 16-и критериев (составлено
автором).
В ходе изучения рейтинга, мы сделали анализ по странам, было
обнаружено, что экологическая политика, проводимая правительствами,
оказывает значительное влияние на состояние окружающей среды. Например,
Доминиканская Республика и Гаити расположены на одном и том же острове
Эспаньола, им достались одинаковые природные ресурсы, однако распорядились
ими по-разному: Доминиканская Республика заняла 54-е место, а Гаити - 114-
е. Швеция и Бельгия имеют примерно равную по размерам экономику и по многим
экономическим критериям крайне похожи, однако Швеция (2-е место) намного
опередила Бельгию (39-е место) [7].
Непременной составляющей процесса определения допустимых рекреационных
нагрузок на завершающем этапе должна быть разработка программы
рекреационного мониторинга в целях поддержания природных и культурных
достоинств территории и сохранения ее достопримечательных объектов.
Необходимость проведения мониторинга обусловлена тем неоспоримым
фактом, что само по себе определение допустимых нагрузок еще не гарантирует
сохранения богатства и красоты природы рекреационной территории. Помимо
различных факторов организационного и психологического (в основном
поведенческого) характера, которые, несомненно, играют весьма существенную
роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия, практически
ежегодно возникает необходимость корректировки этих нагрузок. Основанием
для нее служат результаты мониторинговых исследований, отражающие состояние
туристско-рекреационного потенциала территории на данный момент времени и
выявляющие комплекс факторов, которые угрожают его снижению.
В ходе исследовательской деятельности, было рассмотрено достаточное
количество публикации отечественной и зарубежной литературы, где имеется
большой объем материала по влиянию туризма на природную среду. Но вместе с
тем можно встретить лишь отдельные рассуждения на тему о необходимости
проведения регулярного рекреационного мониторинга. А если и встречаются
работы по экологическому мониторингу рекреационных территорий, то
большинство из них не комплексные и, как правило, одноразовые.
В основу разработки программы мониторинга должны быть положены ранее
выполненные наблюдения, по которым накоплены наиболее качественные,
длительные и представительные ряды данных, отражающие состояние основных
природных комплексов или их компонентов. Для определения пространственной
структуры мониторинга организуется особая система объектов и ключевых
участков, на которых собственно и выполняются наблюдения. Такая система
должна охватывать все основные типы объектов и природных комплексов данной
территории. При этом под ключевым участком понимается площадная или
линейная часть территории, на которой выполняются наблюдения по программе
мониторинга. Для получения сравнительных характеристик в каждом типе
природных комплексов и для каждого вида рекреационной деятельности
выбираются не только интенсивно эксплуатируемые ключевые участки, но и
эталонные, не затронутые туристско-экскурсионной деятельностью [8].
Роль экологического мониторинга в современных условиях развития стало
более актуальной, охватывая широкие горизонты по охране и сохранению
естественной красоты природной территории. Работы по изучению окружающей
среды ведутся во многих развитых странах мира, которые заботятся о своем
будущем в настоящем, где на мониторинг окружающей среды, в частности, на
исследования влияния экотуризма на ООПТ, тратятся огромные средства,
ведутся научные эксперименты. Мониторинг – важный компонент в любом
процессе планирования и управления. Без мониторинга ученые, экологи,
менеджеры не располагали бы данными об эффективности своих усилий по
достижению поставленных задач.
Мониторинг – это системное, периодическое измерение или оценка
ключевых экологических и социальных индикаторов. Системное означает, что
должен быть выработан подробный план по определению индикаторов, график их
измерения и принято решение о том, как получаемые данные будут
использоваться. Периодическое означает, что индикаторы измеряются согласно
заранее установленным временным этапам.
Результаты систематического мониторинга обеспечивают более детальное
обоснование для управленческих действий. Мониторинг даёт возможность
получить объективную оценку состояния территории и процессов на ней. Это
позволяет государственным чиновникам, менеджерам по туризму, сотрудникам
природоохранных территории, представителям экологических организации и
учреждении должным образом выполнять свои обязанности и оценивать
эффективность своих усилий.
1.2 Общая характеристика мониторинга окружающей среды
Разработка программы экологического мониторинга и координация
деятельности по выработанной программе осуществляется специальной группой
или лабораторией рекреационного мониторинга, которая организовывается в
составе лаборатории экологического мониторинга или как самостоятельное
подразделение в рамках рекреационного, природоохранного или научного
учреждения. Если таковым учреждением является особо охраняемая природная
территория, то есть, заповедник, национальный или природный парк, в задачи,
которых входит осуществление экологического мониторинга, то обязательное
условие разработки программы рекреационного мониторинга, его тесная
взаимосвязь со всеми видами мониторинга. К примеру, рекреационный
мониторинг должен опираться на данные эколого-генетического мониторинга, в
задачи которого входят оценка состояния и изучение генофонда редких и
исчезающих видов флоры и фауны, а также их популяций.
В отдельных случаях, такая лаборатория создается как особый отдел в
органах исполнительной власти.
В задачи лаборатории рекреационного мониторинга входит:
1. Анализ предшествующей информации по теме мониторинга, создание так
называемого первого среза данных.
2. Составление картографической основы мониторинга – выделение
объектов и ключевых участков для проведения мониторинговых наблюдений.
3. Систематический сбор первичной информации, характеризующей
состояние объектов и ключевых участков.
4. Формирование информационной базы данных, полученных на основании
регулярных наблюдений сотрудниками лаборатории и сторонних организаций (на
основании долговременных договоров о сотрудничестве).
5. Первичная обработка и анализ данных мониторинговых наблюдений.
6. Передача предварительных результатов мониторинга администрации того
учреждения, в составе которого организована лаборатория рекреационного
мониторинга.
Состав лаборатории рекреационного мониторинга определяется набором
решаемых проблем, индивидуальным для каждой отдельно взятой территории. К
примеру, для одних территорий на первом месте стоит проблема сохранения
объектов животного мира занесенных в Красную книгу, для других –
поддержание продуктивности грибных и ягодных угодий, для третьих –
предупреждение развеевания дюнных песков при посещении их экскурсантами и
так далее.
Мониторинговые наблюдения на рекреационных территориях могут
проводиться с часовой, суточной, декадной, месячной, сезонной и иной
внутригодовой периодичностью. Выбор периодичности зависит от специфики
параметров, характеристик наблюдаемых объектов и явлений, а также
доступности объекта. При этом для одних параметров устанавливается строго
определенная периодичность, а для других она может варьировать в
зависимости от конкретной цели исследования. Например, изменение
уплотненности почвы на туристской стоянке целесообразно измерять с
периодичностью не менее двух раз в год: перед началом ее интенсивного
рекреационного использования и в период максимальной загруженности. В то же
время определение посещаемости какого-либо объекта или ключевого участка в
зависимости от цели исследования можно проводить с часовой периодичностью
(определение ее динамики в течение светового дня), декадной (определение
начала и конца рекреационного сезона) или сезонной (определение общей
величины посещаемости данной территории в зависимости от типа рекреационной
деятельности) [9].
Различают несколько видов мониторинговых исследований, основными для
наших целей можно считать:
мониторинг биологического и ландшафтного разнообразия территории как основы
ее познавательно-рекреационной ценности;
мониторинг культурно-исторических объектов, составляющих неотъемлемую часть
природно-рекреационного потенциала территории;
мониторинг отдельных природных ресурсов (биологических, геологических и
других) как основы функционирования определенных направлений туристской
деятельности (наблюдений за дикими животными, посещение пещер и другие);
мониторинг состояния территорий и объектов, имеющих особый природоохранный
статус: национальных и природных парков, заказников, памятников природы.
Как правило, данный вид мониторинговых исследований является самым
комплексным, объединяющим все перечисленные выше [9].
При этом если объектом мониторинга служат природные или природно-
культурные комплексы или их отдельные компоненты, то предметом исследования
является воздействие на них, либо учреждений отдыха и туризма, либо самих
рекреантов. В некоторых случаях эти два типа воздействия накладываются одно
на другое. Различия между ними проявляются как в характере и масштабе
воздействия, так и в методах его изучения.
Воздействие учреждений отдыха и туризма на окружающую их природную
среду в большой степени зависит от соблюдения ими природоохранных норм и
правил, заложенных в проекте. В связи с этим основным методом мониторинга в
этом случае является сравнительная характеристика проектных и фактических
показателей состояния и размещения объектов туризма и рекреации, а также
использования ими природных ресурсов.
Основной метод проведения мониторинговых исследований, связанных с
воздействием рекреантов, – периодические наблюдения на ключевых участках.
Таковыми могут быть пробная иили контрольная площадь, профиль, стоянка
туристов, экскурсионный маршрут и тому подобное. Причем делать это следует
не реже трех раз в сезон: до начала эксплуатации, в период пиковых значений
нагрузки и после окончания сезона [10].
В программу мониторинга ключевых участков входить комплекс мероприятий
по слежению за состоянием основных компонентов природного комплекса,
которое является косвенным отражением пребывания туристов и отдыхающих на
данной территории. Можно привести примеры такого влияния:
почво-грунты: вытаптывание (уплотнение почвы, уменьшение ее порозности,
влагопроницаемости и так далее), развитие эрозионных процессов
(концентрация стока воды, размыв участков тропы, образование промоин,
расширение полотна тропы);
водные объекты: загрязнение воды (изменение ее физико-химических свойств,
снижение прозрачности и так далее), изменение характеристик донных
отложений (накопление мусора, заиление водоема и так далее);
растительность: обеднение флоры (по видовому разнообразию, по количеству
экземпляров каждого вида и так далее), занос сорных видов, механическое
повреждение деревьев и кустарников и так далее;
животный мир: обеднение фауны (по видовому разнообразию, по количеству
экземпляров каждого вида и так далее), появление синантропных видов и так
далее.
Дополнительно к производству собственных наблюдений и использованию
данных сторонних организаций, вспомогательно проводятся анкетирования
туристов. Результаты анкетирования содержат сведения по удаленным
рекреационным объектам, выявляют отношения туристов к последствиям
антропогенного воздействия.
В задачи анкетирования могут входить выяснение отношения туристов к
применяемым ограничениям и общему режиму использования территории. Здесь
разброс мнений туристов может быть еще шире: от безоговорочной поддержки
принятых правил посещения до их резкого неприятия. Анкетирование желательно
проводить дважды: до посещения экскурсионного маршрута и сразу после него,
с теми же вопросами, но с некоторыми изменениями их формулировки. Дело в
том, что после прохождения маршрута некоторые ответы на сходные вопросы
могут оказаться диаметрально противоположными. Такой прием позволяет не
только собрать конкретную информацию по состоянию маршрута, но и
разработать новые планировочные решения с использованием мнения самих
посетителей.
На основании результатов мониторинга в конце каждого туристского
сезона отдельно по каждой функциональной зоне туристско-рекреационной
территории, а при необходимости и по каждому маршруту, администрацией
природоохранной территории принимаются управленческие решения. Они носят
как оперативный характер, так и долгосрочный. В любом случае перечень
управленческих решений включает:
регулирование, то есть снижение, стабилизация или повышение допустимой
нагрузки; корректировку распределения нагрузки по сезонам или месяцам в
течение года;
уточнение сроков рекреационного сезона;
корректировку планов строительства новых рекреационных объектов или
расширения существующих;
уточнение необходимости повышения уровня информационного и природоохранного
благоустройства рекреационных объектов;
планирование мероприятий по профилактике иили устранению нарушений,
ликвидации негативных последствий туристско-рекреационной деятельности,
улучшению санитарного состояния территории, воспроизводству природных
ресурсов;
внесение изменений в программу туристско-экскурсионной деятельности (полное
или частичное изменение маршрута, включение новых объектов осмотра или
исключение прежних по причине их особой уязвимости);
усовершенствование методов и повышение роли эколого-воспитательной работы с
туристами, посещающими данную территорию в целом и данный маршрут, в
частности [11].
Если же по данным мониторинговых исследований становится ясным, что
изменения экосистем под воздействием рекреации входят в противоречие, а
затем и вовсе становятся несовместимыми с задачами сохранения природы,
следует внести коренные изменения в систему управления туристско-
рекреационной деятельностью в особо охраняемых природных территориях.
Анализируя материалы по экологическому мониторингу, мы пришли к
мнению, что учреждения туризма и рекреации, на основании результатов
мониторинга можно разделить на три основные группы:
1. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность в
соответствии с проектными данными, соблюдением норм допустимой нагрузки и
правил использования природных рекреационных ресурсов (так называемый
зеленый список);
2. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность с
частичным нарушением проектных данных, норм допустимой нагрузки и правил
использования природных рекреационных ресурсов (желтый список);
3. Объекты туризма и рекреации, осуществляющие свою деятельность с
грубым нарушением проектных данных, норм допустимой нагрузки и правил
пользования природных рекреационных ресурсов (красный список).
По второй и третьей группе объектов специально уполномоченные
государственные органы применяют меры административного реагирования,
вплоть до приостановки или полного прекращения их деятельности.
В целом, мониторинг экосистем является ключевым фактором при принятии
ежегодных решений по текущему управлению рекреационной деятельностью в
любом регионе, предназначенном для использования в туристско-экскурсионных
целях. В свою очередь, система управленческих решений является основой для
составления плана конкретных действий: что, где и в каком объеме необходимо
сделать, в какие сроки, кто ответственен за исполнение, каков объем и
источник финансирования. Составление плана действий, как и предшествующей
ему системы управленческих решений входит в компетенцию уже не группы
рекреационного мониторинга, а вышестоящей организации.
Классификация экологического мониторинга. Существуют различные подходы
к классификации мониторинга (по характеру решаемых задач, по уровням
организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения).
Отраженная на рисунке 3 классификация охватывает весь блок экологического
мониторинга, наблюдения за меняющейся абиотической составляющей биосферы и
ответной реакцией экосистем на эти изменения. Экологический мониторинг
включает как геофизические, так и биологические аспекты, что определяет
широкий спектр методов и приемов исследований, используемых при его
осуществлении.
Поскольку оценка фактического и прогнозируемого состояния природной
среды является составной частью мониторинга, то некоторые авторы (Израэль
Ю.А., Измалков В.И.) идентифицируют эту часть мониторинга с элементом
управления состоянием природной среды.
Изучение за состоянием окружающей природной среды должно включать
наблюдения за источниками и факторами воздействия (в том числе источниками
загрязнений, излучений). На рисунке 3 показана классификация мониторинга.
Рисунок 3. Классификация экологического мониторинга [3]
Атмосфера является составной частью биосферы и представляет собой
газообразную оболочку Земли, вращающуюся вместе с ней как единое целое. Эта
оболочка слоиста. Условно принято атмосферу делить на две большие составные
части: верхнюю и нижнюю. Наибольший интерес представляет для нас нижняя
часть атмосферы, главным образом тропосфера, поскольку в ней происходят
основные метеорологические явления, влияющие на загрязнение атмосферного
воздуха.
Сегодня сеть наблюдений за источниками воздействия и за состоянием
биосферы охватывает уже весь земной шар. Глобальная система мониторинга
окружающей среды (ГСМОС) была создана совместными усилиями мирового
сообщества. Первоочередной задачей была признана организация мониторинга
загрязнения окружающей природной среды и вызывающих его факторов
воздействия (таблица 1).
Таблица 1. Классификация загрязняющих веществ по классам приоритетности,
принятая в системе ГСМОС [12]
Класс Загрязняющее вещество Среда Тип программы
(уровень
мониторинга)
1 Диоксид серы, взвешенные частицыВоздух И, Р, Ф
Радионуклиды Пища И, Р
2 Озон Воздух И (тропосфера),
Ф (стратосфера)
Хлорорганические соединения и Биота, человек И, Р
диоксины
Кадмий Пища, вода, И
человек
3 Нитраты, нитриты Вода, пища И
Оксиды азота Воздух И
4 Ртуть Пища, вода И, Р
Свинец Воздух, пища И
Диоксид углерода Воздух Ф
5 Оксид углерода Воздух И
Углеводороды нефти Морская вода Р, Ф
6 Фториды Пресная вода И
7 Асбест Воздух И
Мышьяк Питьевая сода И
8 Микробиологические загрязнения Пища И, Р
Реакционно-способные загрязненияВоздух И
Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым
соответствуют специально разработанные программы:
– импактный (изучение сильных воздействий в локальном масштабе – И);
– региональный (проявление проблем миграции и трансформации
загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов,
характерных для экономики региона – Р);
– фоновый (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая
хозяйственная деятельность – Ф).
Глобальная система мониторинга окружающей среды охватывает и
территорию Казахстана. Приоритеты, выбранные общественными организациями
при разработке программ мониторинга, могут быть сформулированы иным
образом, не повторяющим ранжирование, принятое в ГСМОС. Это решение вполне
оправданно, так как региональные и локальные приоритеты тесно связаны с
экономикой региона, с местными источниками воздействия. Программа
общественного мониторинга может быть связана с совершенно конкретной
проблемой, которая и будет определять приоритеты, в данном случае развитие
экологического туризма. Располагая основой изучения и оптимизировав
глобальные приоритеты мониторинга, можно развивать экологически туризм в
стандарте мировой концепции, не нарушая окружающую среду. Статистика
международного туризма дает повод для проведения анализа мониторинга
окружающей среды, и выявить те регионы, где антропогенное воздействие могут
причинять ущерб природе.
Программа импактного мониторинга направлена, на изучение сбросов или
выбросов конкретного предприятия. Предметом регионального мониторинга,
является состояние окружающей среды в пределах того или иного региона.
Фоновый мониторинг, осуществляемый в рамках международной программы
"Человек и биосфера", имеет целью зафиксировать фоновое состояние
окружающей среды, что необходимо для дальнейших оценок уровней
антропогенного воздействия.
Программы наблюдений формируются по принципу выбора приоритетных
(подлежащих первоочередному определению) загрязняющих веществ и
интегральных (отражающих группу явлений, процессов или веществ)
характеристик.
Определение приоритетов при организации систем мониторинга зависит от
цели и задач конкретных программ: так, в территориальном масштабе приоритет
государственных систем мониторинга отдан городам, источникам питьевой воды
и охраняемым территориям; в отношении сред наблюдений первоочередного
внимания заслуживают атмосферный воздух и вода пресных водоемов.
Приоритетность ингредиентов определяется с учетом критериев, отражающих
токсические свойства загрязняющих веществ, объемы их поступления в
окружающую среду, особенности их трансформации, частоту и величину
воздействия на человека и биоту, возможность организации измерений и другие
факторы. Государство должно отдавать приоритет и особо охраняемым природным
территориям, так как, они могут служить источником примера того, как должна
выглядит устойчиво развитая окружающая среда.
Место общественности в экологическом мониторинге. Общественный
экологический мониторинг организуется с целью принятия активных мер. В
некоторых случаях общественные организации предполагают обращение в органы
власти, в других — пытаются оказывать давление на предприятия; иногда
планируются прямые действия, направленные на улучшение состояния объекта
наблюдений. Общественный экологический мониторинг неразрывно связан с
общественным экологическим контролем и служит информационной базой
последнего. Так как, экотуризм предполагает, что местные сообщества не
только работают в качестве обслуживающего персонала, но и продолжают жить
на охраняемой территории, вести прежний уклад жизни заниматься
традиционными видами хозяйствования, которые обеспечивают щадящий режим
природопользования.
Наиболее эффективно, с научной точки зрения, общественный
экологический мониторинг может выполнять такие функции, как:
Создание альтернативного информационного канала; повышение оперативности
экологического контроля и эффективности оповещения населения о
происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Наблюдение за объектами, которые либо не включены в программы мониторинга
государственных природоохранных служб, либо описываются недостаточно полно.
Привлечение внимания к проблемам, которые ранее не были обозначены (по
разным причинам).
Развитие экологического образования и просвещения.
Особого упоминания заслуживает новая, перспективная задача
общественного мониторинга. Постпроектный анализ — оценка реальных
экологических последствий осуществления проекта и соотнесения их с
воздействиями, предсказанными на этапе разработки проекта. С помощью
анализа и оценки реальных экологических последствии можно выявить те
направления, где необходимо детально провести плановые мероприятия для
сохранения природы и животного мира, при этом не забывать и о развитии
туризма
Не все задачи экологического мониторинга целесообразно ставить перед
общественностью. Основная цель – повышение доступности экологической
информации для общественности. Повышение доступности достигается как путем
нарушения государственной монополии на информацию, так и путем получения
дополнительных сведений, которыми не располагают государственные службы, а
также с помощью обобщенного анализа всей доступной информации и адаптации
ее для различных типов аудитории.
Такая постановка цели приводит к необходимости обращаться в тексте к
видам деятельности, которые выходят за рамки классического понятия
мониторинга, но тесно связанных с ним (таблица 2).
Экологический мониторинга базируется на получении и анализе
достоверной и своевременной информации, и чем больше источников информации,
тем качественнее будет результат исследования.
Таблица 2. Классификация видов мониторинга и возможности общественного
участия [9]
Виды Объекты наблюдений и оценки Возможность общественного
мониторинга участия
Мониторинг Сбросы, выбросы, размещение иПри правильной организации
источников удаление отходов, общественный экологический
воздействия и использование ресурсов и мониторинг источников
отходов готовой продукции воздействия может
оказаться очень
эффективным. Мощная
приборная база далеко не
обязательна: многие задачи
могут решаться простейшими
методами, в том числе и не
требующими специального
оборудования (визуальные
наблюдения,
фото-документирование и
т.п.)
Мониторинг Физические, химические, Эффективность этого вида
факторов биологические факторы мониторинга также может
воздействия воздействия быть достаточно велика.
Обычно требуется некоторое
оборудование. Выбор
оборудования зависит от
задач, которые ставит
перед собой группа
Мониторинг Геофизический мониторинг Некоторое место для
состояния биосферы(атмосфера, океан, общественных действий все
поверхность суши с реками и же имеется и здесь —
озерами); биологический прежде всего в части
мониторинг (биота) защиты биоты в зонах
интенсивного воздействия.
Однако в целом
эффективность
общественного мониторинга
на этом уровне невелика
Альтернативный информационный канал. В настоящее время ситуация в
области доступности экологической информации улучшается в лучшую сторону,
но многие общественные организации ставят вопрос о сложностях получения
необходимых сведений. Государственные органы часто не предоставляют
необходимые материалы, ссылаясь на высокую стоимость информации. Проблемы
возникают как между государственными органами и общественностью, так и
между государственными службами, относящимися к различным ведомствам. В
качестве весьма эффективной меры против подобных злоупотреблений можно
рекомендовать создание альтернативных каналов получения и распространения
информации, одним из которых является общественный экологический
мониторинг. Как только в области появляется альтернативный информационный
канал, степень закрытости информации, ее "коммерческая стоимость"
немедленно снижаются. Создавая такой канал, неправительственным
организациям не следует концентрировать усилия на сборе большого количества
собственных данных. Как правило, анализ имеющихся сведений может принести
гораздо больше пользы. Сбор собственных данных необходимо осуществлять
только при отсутствии доступной информации, выявляя ключевые проблемы и
"болевые точки".
Перспективное направление развития общественного мониторинга является
использование его для оперативного получения необходимых сведений в случае
аварийных ситуаций. Анализ системы государственного мониторинга показывает,
что областные аппаратурные возможности соответствующих служб далеко не
всегда соответствуют сложности задач, которые они призваны решать. Это
приводит к необходимости отправки проб на анализ в города Алматы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
