Анализ развития финансовой системы Казахстан

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 94 страниц
В избранное:

Содержание

Введение3

Глава I. Сущность и структура финансовой системы7

1. 1 Теоретические аспекты финансовой системы7

1. 2 Состав и структура финансовой системы16

1. 3 Зарубежный опыт построения финансовой системы28

Глава II. Анализ финансовой системы Казахстана34

2. 1 Анализ развития финансовой системы Казахстан34

2. 2 Анализ бюджетно-налоговой системы Республики Казахстан47

2. 3 Современное состояние управления финансовой системой (на примере департамента финансов Южно-Казахстанской области) 58

Глава 3. Пути совершенствования управления финансовой системой Казахстана78

Заключение89

Список использованной литературы92

Приложения2

Введение

Актуальность темы. Казахстаном взят курс на реализацию собственной модели экономических преобразований и переход к рынку, исходя из наличия богатейших запасов природных ресурсов, необходимости формирования нескольких форм собственности регионов и субъектов хозяйственной деятельности, конверсии оборонного комплекса и более рационального использования научно- технического и производственного потенциала.

Как отметил Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев в своем Послании народу от 1 марта 2006 года: «Динамичное развитие Алматы в качестве главного финансового центра Центрально-азиатского региона должно быть сфокусировано на создании благоприятных условий и возможностей для крупных финансовых организаций Казахстана стать основными «подрядчиками» в сфере предоставления займов, страховых и финансовых услуг для крупных региональных бизнес-проектов.

Для обеспечения эффективной работы Финансового центра необходимо создать и соответствующую инфраструктуру, прежде всего, телекоммуникации. Очевидно также, что требуется привлечение менеджеров, имеющих отличную деловую репутацию и опыт работы по созданию таких центров и свободных зон за рубежом.

Следует обратить особое внимание и на развитие рынка сопутствующих услуг в «свободных» финансово-экономических зонах». [1]

Таким образом, видно, что руководство республики уделяет огромное внимание развитию и укреплению финансовой деятельности в стране и в регионе, что будет способствовать, прежде всего, укреплению экономического потенциала Казахстана.

Сущность финансов более полно раскрывается в выполняемых ими функциях, таких, как накопление необходимого количества денежных фондов для осуществления процесса расширенного воспроизводства производительных сил и, прежде всего, главной производительной силы - человека-работника; регулирование государством с помощью финансов процесса развития экономической системы, в частности, технологического способа производства и отношений собственности. В рамках этой функции выделяют контрольную, предусматривающую контроль государства за порядком аккумулирования и распределения денежных средств предприятиями, финансово-кредитными институтами и организациями; распределение, заключающееся в распределении и перераспределении ВВП, в том числе национального дохода, между отдельными сферами, отраслями, социальными слоями и группами.

Основными субъектами финансовой системы являются финансы: государственные, предприятий и организаций, населения. Государственные финансы - это совокупность денежных фондов, аккумулируемых государством и используемых для выполнения им социально-экономических функций. Составными элементами государственных финансов являются государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит. [2 с. 38 ]

Финансы предприятий и организаций - это совокупность денежных ресурсов для осуществления процесса воспроизводства в рамках того или иного предприятия или организации. К последним относятся финансы тех учреждений, которые не занимаются коммерческой деятельностью.

Финансы населения - это денежные ресурсы, складывающиеся из доходов, полученных им от трудовой и хозяйственной деятельности или по наследству и направляемые на приумножение их собственности. Важная составляющая финансов населения - финансы домашних хозяйств.

Кроме названных субъектов финансовой системы, выделяют страховые финансы. В процессе взаимодействия всех сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с комплексом соответствующих форм и методов их аккумуляции, перераспределения и использования, формируется целостная финансовая система.

В государственных финансах важнейшую роль играет государственный бюджет. С точки зрения общественной формы, государственный бюджет представляет собой отношения собственности между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, по поводу изъятия у последних части необходимого и прибавочного дохода и распределения его в соответствии с функциями государства. С точки зрения вещественного содержания, государственный бюджет является годовым планом аккумуляции государственных доходов и их расходов в соответствии с требованиями закона о бюджете. Будучи частью финансов, бюджет выполняет распределительную и контролирующую функции. Первая заключается в аккумуляции денежных средств в руках государства и их использовании для решения общегосударственных, региональных и местных задач. Контролирующая функция бюджета заключается в контроле за финансовым обеспечением программы социально-экономического развития страны на каждый финансовый год, за эффективностью государственного регулирования экономики с помощью финансов (в частности, регулирования темпов экономического роста, осуществления структурной перестройки народного хозяйства, проведения рациональной региональной политики и др. ) .

Исходя из вышеизложенного можно сформулировать такое определение:

Финансы - это совокупность отношений по поводу обмена, распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе ВВП, которые опосредствуются движением денежных потоков между их субъектами - юридическими и физическими лицами и государством. [3 с. 23]

Таким образом, финансы - это определенная совокупность отношений собственности по поводу формирования и использования фондов денежных ресурсов. С одной стороны, они выражают отношения присвоения части необходимого и прибавочного дохода, возникающие между государством, субъектами предпринимательской деятельности и гражданами. С другой - это денежные фонды и финансовые ресурсы, опосредующие движение материальных и человеческих ресурсов.

Цель данной работы - рассмотреть финансовую системы Республики Казахстан.

Исходя из цели работы поставлены следующие задачи исследования :

Исследовать теоретические аспекты содержания термина финансы: понятие, значение, регулирование;
Рассмотреть и проанализировать финансовую систему государства в контексте финансово-производственных отношений: понятие, принципы и цели;
Раскрыть понятие и принципы бюджетной системы Республики Казахстан
Проанализировать и дать прогноз относительно перспектив осуществления финансовой деятельности Республики Казахстан;

Источниковая база. Источники, которые были использованы для написания данной работы целесообразно разделить на несколько групп:

- Выступления политических деятелей, экономистов, экспертов;

- Законодательные источники;

- Статистические данные, отчеты, справочники;

- Материалы периодической печати.

Прежде всего, стоит отметить, что при написании дипломной работы автор придерживался общих концептов экономического развития, изложенных в трудах Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева. В качестве главного и наиболее актуального из них стоит отметить недавнее Послание народу Казахстана « Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».

Законодательные источники представлены законами Республики Казахстан, такими как «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» от 24. 04. 2004 года, Закон «О страховой деятельности» и др.

Важным источником явился информационный материал, публиковавшийся в казахстанской, российской и зарубежной прессе, в журналах «Саясат», «Казахстан-спектр», «Analytic», «Континент», «Рынок ценных бумаг», «Экономист» и др., в газетах «Панорама», «Новое поколение», «Казахстанская правда» и др., а также информационный материал электронной сети Internet.

В материалах периодических изданий представлены факты, освещающие особенности финансовой политики Республики Казахстан. Они позволяют представить относительно целостную картину происходящего на современном этапе. Однако информационный материал периодических изданий страдает нередко субъективностью позиции и носит в основном описательный характер, он не всегда достоверен.

Практическая значимость работы заключается в том, предложенные в ней теоретические и практические выводы позволяют глубже понять сущность исследовать финансовую деятельность государства и выявить ее специфику в Республике Казахстан, выявить общие закономерности и тенденции, проанализировать влияние внешней среды на финансовую деятельность государства, а также определить перспективы развития финансовой деятельности государства, направленные на совершенствование экономических отношений в Республике Казахстан.

Методология исследования. В ходе выполнения дипломной работы автором были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее полноценно и объективно исследовать финансовую деятельность государства и выявить ее специфику в Республике Казахстан.

В основе исследования лежит системный подход логика применения которого связана с необходимостью учета того, что финансовая деятельность государства обусловлена факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой и т. д.

Для всестороннего исследования проблемы и выполнения целей и задач автором применялись - исторический подход, сравнительный метод, контент-анализ документов, законов и научных материалов. В данном исследовании автором были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития финансовой деятельности Республики Казахстан.

Структура работы. Структура работы отражает цель и задачи работы. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых состоит из подпунктов, заключения, списка использованных сокращений и списка использованной литературы.

Глава I. Сущность и структура финансовой системы

1. 1 Теоретические аспекты финансовой системы

Термин «финансы» произошел от латинского finis - конец дела, срок уплаты чего-либо, прекращение тяжбы. К этому примыкает латинский глагол finare (finire) - окончить, урегулировать спор (обычно денежный) . В средневековой латыни появились слова finantio, fmancia, означающие наличность, доход, обязательный денежный платеж. В Германии слово fmans в XVI и XVII веках носило негативный характер и означало взяточничество, ростовщичество, хитрость, обман, коварство. Однако уже в XVIII веке французское finance стало означать совокупность государственного имущества, государственное хозяйство, приходы и расходы государства.

В этом значении, а оно в конце XIX века было воспринято и некоторыми представителями юридической науки, термином «финансы» охватывались не только денежные средства, но и материальные ценности, принадлежащие государству (что-то сродни понятию «казна») . Но со временем финансы все более и более рассматривались как исключительно денежная категория.

Хотя эта точка зрения разделяется и не всеми, но большинство специалистов полагает, что финансы имеют две грани своего проявления: в материальном смысле и как экономическая категория.

Рассматривая категорию «финансы» в их материальном значении и в соотношении с понятием «деньги» можно выделить три значения этой категории.

В широком значении понятие «финансы» выступает в качестве синонима понятию «деньги». Собственно говоря, в бытовом обиходе мы так и воспринимаем это слово: говорим «финансы» - подразумеваем «деньги». Например, когда человек говорит, что «у него с финансами туговато», то любому ясно - этот человек испытывает денежные затруднения. Некоторые экономисты также придерживаются такого понимания. Поэтому можно встретить высказывание, согласно которому финансы подразделяются на финансы граждан, финансы юридических лиц, финансы государственно-территориальных образований и финансы государства в целом, т. е. охватывается вся денежная масса, оборачивающаяся в стране.

С точки зрения большинства экономистов из всех четырех стадий воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление) финансовые отношения возникают лишь на стадии распределения [4 с. 8-9] . И с этим следует согласиться.

Таким образом, далеко не все денежные отношения могут быть признаны финансовыми (даже при признании существования таких финансов, как частные финансы) . Ими не будут отношения, возникающие в таких сферах общественного воспроизводства, как обмен и потребление. К их числу относятся отношения, опосредующие акты Д - Т и Т - Д, т. е. отношения купли-продажи, которые возникают между предприятиями и организациями, причем независимо от формы их собственности.

В силу этого существует узкое значение понятия «финансы», которым охватываются денежные средства государства и юридических лиц. В дореволюционной финансово-правовой литературе их называли «денежные средства публичных союзов». [5 с. 8]

Здесь отнесение денежных отношений к разряду финансовых основано на использовании двух критериев: а) субъекты денежных операций - государство и юридические лица; б) сфера проявления - стадия распределения.

Поскольку юридические лица могут быть как государственными, так и негосударственными, а денежные фонды - соответственно частными и государственными, возникло деление финансов на частные и государственные.

Категория «частные финансы» сопряжена с деньгами, имеющими частную форму собственности, категория «государственные финансы» - с деньгами, находящимися в государственной собственности.

Наконец, в специальном значении под финансами (в материальном значении) понимаются лишь государственные деньги, сосредоточенные в процессе распределения совокупного общественного продукта в фондах денежных средств.

Однако следует признать, что использование понятия «финансы» в его широком и тем более узком значении - довольно распространенное явление, которое невозможно игнорировать. Поэтому, встречая в литературе выражение «финансы», особенно применительно к финансовому праву, всякий раз необходимо выяснять, какой смысл вкладывает в этот термин тот или иной автор.

Финансовые отношения, связанные с формированием денежных фондов, возникают по поводу добывания государством денежных средств. При этом ситуация выглядит таким образом, что собственная деятельность государственного аппарата, а равно отдельных государственных служащих, как не создающая стоимости, не может быть источником получения денежных средств. Поэтому государство может получить деньги лишь где-то на стороне, получив их или на добровольной основе (например, с помощью государственных займов), или же отобрав их принудительно, классическим примером чему служат налоги. Образно выражаясь, данные отношения представляют собой канал, по которому деньги поступают в государственные фонды.

Финансовые отношения по поводу распределения денежных фондов возникают в связи с осуществлением государством финансирования тех или иных своих расходов (содержание собственного аппарата, финансирование расходов на оборону, культуру, науку, здравоохранение и т. п. ) . При этом деньги из централизованных денежных фондов переходят в фонды тех юридических лиц, которые осуществляют использование денежных средств (государственные учреждения, выполняющие функции органов государственной власти, учреждения обороны, науки, культуры, здравоохранения и другие организации, финансируемые за счет государства либо реализующие определенные государственные программы) . Опять-таки образно выражаясь, данные отношения представляют собой канал, по которому деньги выходят из государственных фондов.

Необходимо отметить, что как отношений по формированию денежных фондов, так и отношения по их распределению с экономической точки зрения носят распределительный и перераспределительный характер: деньги от одного субъекта переходят к другому, меняя своего владельца, а порой и собственника.

Как экономическая категория «денежное хозяйство страны» представляет собой систему экономических отношений общества, опосредствующих все четыре стадии воспроизводственных отношений. Это более общая категория относительно таких экономических категорий, как: товар, деньги, цена, финансы, кредит, заработная плата, прибыль, основные и оборотные фонды. Каждая из экономических категорий отражает определенную сторону воспроизводственного процесса. За пределами категории «денежное хозяйство страны» остаются натуральные отношения, возникающие в обществе. Однако и они оказывают косвенное влияние на денежное хозяйство, ибо натуральная часть воспроизводственного процесса влияет на уровень спроса и потребления, т. е. сужает рамки денежного хозяйства. Если принять за основу постулат «экономические отношения представляют собой отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления», то денежное хозяйство, как экономическая категория, обслуживает лишь ту часть экономических отношений, которая проходит денежную стадию. Отсюда - денежное хозяйство страны, как экономическая категория, выражает систему денежных отношений, возникающих в процессе производства, обмена, распределения и потребления, т. е. в процессе воспроизводства.

Необходимость в выделении такой обобщающей экономической категории вызвана единством воспроизводственного процесса. Нельзя объяснить причины финансового кризиса высоким налоговым порогом или дефицитом бюджета. Финансовый кризис является следствием уровня технологии производства, устойчивости национальной валюты, уровня заработной платы, уровня конечной прибыли производителей, ставки рефинансирования и многих других факторов, действующих одновременно. Категория «денежное хозяйство страны» позволяет понять все зависимости экономических процессов в их взаимодействии.

Каждая из структурных частей (звеньев) денежного хозяйства страны представляет достаточно обособленное понятие, выполняющее конкретную роль в экономике. Любое звено денежного хозяйства может претендовать на роль экономической категории, имеющей свое общественное назначение, реализуемое через свои специфические функции. Но каждой из этих категорий присущи функции, общие с категорией «денежное хозяйство страны». Такими функциями являются: образование денежных фондов и использование денежных фондов.

Как известно, все экономические категории обслуживают воспроизводственный процесс. Однако это не означает, что вне Пределов воспроизводственного процесса они теряют свое общественное назначение. Так, деньги в функции средства накопления используются и во внеэкономических отношениях. Однако исключения из правил ни в коей мере не влияют на общественное назначение экономических категорий. Необходимость выделения такой общей категории, как денежное хозяйство страны, связано, кроме всего прочего, с терминологической путаницей, существующей в литературе и обиходном выражении. На Западе, а теперь уже и в Казахстане, финансистом называют любого специалиста, связанного с деньгами, равно как и все деньги, включая доходы граждан, называют финансами. В то же время видовым отличием финансов как экономической категории является их обусловленность фактом наличия государства. В вышеприведенной схеме мы отдаем дань традициям и потому в названиях последних двух звеньев денежного хозяйства используется термин «финансы». В то же время финансы, точнее, публичные финансы являются лишь составной частью денежного хозяйства страны. Есть ли у каждого звена дополнительные функции, не присущие категории в целом? Нет. Надо понять различие между общественным назначением экономической категории, что выражается через функции категории, и ролью категории в воспроизводственном процессе. Иногда экономическим категориям присваивают не свойственные им функции из-за той роли, которую они выполняют в реальной действительности.

Наиболее часто государственным финансам и кредиту присваивают контрольную функцию. Но контроль есть функция управления. В той мере, в которой звенья категории «денежное хозяйство страны» берут на себя управленческие функции, им свойственны и функции контроля. Если государственные органы в директивном порядке не будут обязывать финансовые и кредитные органы осуществлять контроль за образованием и использованием фондов, то самой экономической категории контрольная функция не свойственна. Другое дело, что любые отношения, особенно экономические, организуемые государством, сопровождаются и управленческими функциями, поскольку эти дополнительные отношения не вытекают из воспроизводственного процесса. Чтобы понять это, достаточно вспомнить о налогах. Сами по себе налоги в бюджет не поступают. Государство создает службы, которые занимаются начислением налогов, их сбором, осуществляют контроль за правильностью и своевременностью сбора налогов. Отсюда создается впечатление, что у налогов есть контрольная функция. Но эта контрольная функция есть у налоговых органов, а не у самого налога.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.