Развитие понятия коррупции в истории уголовного права
План
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Развитие понятия коррупции в истории уголовного
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
2. Личность коррупционера ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
3. Причины коррупции и пути ее предупреждения ... ... ... ... ... ...17
4. Последствия коррупции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..33
Введение
Мир борется с коррупцией разными способами: с помощью силовых
структур, законов и, так скажем, методом воспитания общества, созданием
среды, где ей нет места. Время, подобное нашему, требует сильных умом,
великих сердцем, истинной веры и готовых рук людей, которых страсть к
должности не убивает; людей, которых государственная должность не может
купить; людей, которые обладают мнением и волей; людей чести; людей,
которые не будут лгать - Джошуа Гилберт Холланд.
Проблеме борьбы с коррупцией, в разных ее проявлениях, посвящены
множество научных исследований, сотни книг и тысячи статей, проведены сотни
конференций, симпозиумов, семинаров и круглых столов, предложивших
множество рекомендаций по противодействию ее проявлениям. К сожалению, и
это отмечается многими специалистами, кроме всеобщего обсуждения проблемы
коррупции и обязательной констатации причиняемого вреда, общество, по
существу, ни на шаг не продвинулось по пути реальной борьбы с ней. Более
того специалистами и населением единодушно отмечается, что коррупция, не
испытывая должного противодействия, стремительно набирает обороты и
становится вполне самостоятельным фактором, отрицательно влияющим на
полноценное развитие казахстанского государства[1]. Для начала авторам
хотелось бы отметить актуальность данной проблемы как для всего общества в
целом, так и для студентов в частности. Если наша республика хочет быть
конкурентоспособным государством на мировой арене, то стране необходимы
высококвалифицированные специалисты в разных областях жизнедеятельности.
Проблема коррупции как раз и является препятствием для вступления
Казахстана в список самых конкурентоспособных стран мира. В тоже время
решение данной проблемы важно и для студентов, так как коррупция
препятствует получению хорошего образования и становлению
квалифицированными специалистами в будущем.
Выбранная тема является очень актуальной в наши дни. Мы живем в
эпоху рыночных отношений, и чтобы выжить в такой эпохе, нам нужны
высококвалифицированные специалисты, которые смогут в будущем повышать
авторитет нашей страны на мировой арене и продвигать ее как можно дальше по
лестнице высокоразвитых стран. С учетом того, что в наших университетах
процветает такое явление как коррупция, таких специалистов в стране все
меньше и меньше. В связи с этим необходимо делать все возможное и
невозможное для искоренения этого явления. Как говориться нет ничего
невозможного, просто на невозможное требуется чуть больше времени.
В данном исследовании нам хотелось бы попытаться ответить на два
наиболее главных вопроса, связанных с коррупцией: каковы причины коррупции
в высших учебных заведениях? Как предотвратить ее дальнейшее
распространение или уменьшить ее масштабы?
Со времени становления Республики Казахстан независимым и
самостоятельным государством перед нашей республикой стало очень много
проблем и задач, многие из которых успешно разрешились и продолжают
решаться, но остается одна проблема, которая была и есть проблематичным
вопросом и это коррупция. Коррупция поглощает и разрушает любое явление, в
котором присутствует. В наше время коррупция, как ржавчина во всех сферах
общественной жизни и Университеты Высшего Образования не исключение.
Коррупция – это бич нашего времени и с ней очень трудно бороться, но, не
смотря на все, с данным явлением возможно и необходимо бороться. Коррупция
растет, когда государство находится в стадии модернизации, когда происходит
коренное изменение общественных и экономических устоев. Реализация
масштабных задач, которые стоят перед Казахстаном, невозможна без
эффективно функционирующей системы борьбы с коррупцией во всех ее
проявлениях и на всех уровнях.
Самое главное — при всяком государственном устройстве устроить дело
так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться. Это высказывание
принадлежит античному мудрецу Аристотелю. С тех пор прошло уже около двух с
половиной тысяч лет, но до сих пор человечеству не удалось искоренить одно
из самых коварных социальных зол — коррупцию. Очевидно, что коррупция
существует столько, сколько существует сама власть. Мировой опыт
показывает, что полностью избавиться от этого явления вряд ли возможно, по
крайней мере, пока это не удалось ни одной стране мира. Видимо, так уж
устроен человек, жаждущий богатства, власти и могущества. Как заметил
однажды немецкий философ А. Шопенгауэр, богатство подобно морской воде: чем
больше ее пьешь, тем сильнее жажда.
Казахстанцы каждодневно сталкиваются с различными проявлениями
коррупции. Причем это уже как бы стало нормой поведения граждан. Все
прекрасно осознают важность и необходимость борьбы с коррупцией, но с
другой стороны, не секрет, что многие жизненные вопросы гораздо проще,
быстрее и выгоднее решить по принципу ты — мне, я — тебе. Иными словами,
у нас напрочь отсутствует массовое неприятие коррупционных проявлений.
Именно в этом и заключается главная опасность.
Проблема борьбы с коррупцией наиболее актуальна особенно в нынешних
условиях, потому что это явление приняло глобальный характер. Коррупция
многостороннее и многопрофильное понятие, ее можно рассматривать с разных
аспектов и она касается разных сторон нашей жизни, нам бы хотелось в нашем
докладе рассмотреть ту сторону коррупции, которая касается непосредственно
нас студентов, т. е. коррупцию в университетах. Эта проблема наиболее остро
рассматривается во время экзаменационного периода, но это не означает, что
коррупция начинает проявляться именно во время сессии, она существует,
начиная, со стадии поступления в вуз и заканчивается моментом получения
диплома. Но с другой стороны на данном этапе заканчивается только один вид
проявления коррупции и начинается другой этап, связанный с другими сферами
жизни.
Развитие понятия коррупции в истории уголовного права
Коррупция – это социальное явление, которое существует столько,
сколько существует государство. Понятие коррупция (лат. сorruptio)
означает подкуп; продажность чиновников как в сфере государственной, так и
коммерческой службы. Нелегальный бизнес, взяточничество, вымогательство,
растрата — таков далеко не полный список действий, классифицируемых как
коррупция. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по
искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе
Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая — во всех центрах древневосточных
цивилизаций.
История коррупции как сложного и многогранного явления не уступает
по древности истории человеческой цивилизации. Ее возникновение относится
ко времени формирования первых государственных образований. Первое
упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в
архивах Древнего Вавилона 14 века до н. э. царь Лагаша Урукагина
реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений
чиновников и судей.
Известное древнелатинское изречение гласит: Do ut facies - Даю,
чтобы сделал. Коррупция – социальный феномен, порождение общества и
общественных отношений. Возникновение и существование коррупции становится
возможным с момента обособления функций управления в общественной и
хозяйственной деятельности, поскольку именно в этом случае у должностного
лица появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не
в интересах общества и государства, а исходя из корыстных личных
побуждений. Таким образом, коррупция выступает как сложное социально-
политическое явление, которое зародилось в глубокой древности и существует
в наше время – при изменении форм правления коррупции ее объемы не
сокращаются. Коррупция в современном обществе представляет собой институт,
элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с разными социальными
институтами.
Применительно к пониманию феномена коррупции существуют
разнообразные методологические подходы. Ее издревле рассматривали в
нескольких аспектах – социальном, политическом, криминологическом,
правовом. Так, Платон и Аристотель относили коррупцию к политическим
категориям, Н. Макиавелли считал ее свидетельством общего заболевания
государства, разрушающего гражданскую добродетель, Ш. Монтескье
характеризовал ее как дисфункциональный процесс, в результате которого
хороший политический порядок или система превращаются в негодные.
В современной научной литературе также предлагаются различные
определения коррупции. Выработка единого понятия коррупции как основы для
определения универсального способа борьбы с ней – сложный эволюционный
процесс. Исторически первые определения коррупции относятся к области
права. Этимологический подход к определению коррупции позволяет
определить последнюю как подкуп, взятку, исходя из латинского слова
corrruptio. В римском праве имеется также понятие corrumpire, которое
понималось как разламывать, портить, разрушать, повреждать,
фальсифицировать, подкупать. Толковый словарь русского языка характеризует
коррупцию как подкуп, продажность должностных лиц, политических деятелей.
Закон Республики Казахстан О борьбе с коррупцией определяет коррупцию как
не предусмотренное законом принятие лично или через посредников
имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные
функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих
должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное
использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а
равно подкуп лиц путем противоправного предоставления им физическими и
юридическими лицами указанных благ и преимуществ[2].
Обратимся к практике некоторых зарубежных стран. Из истории России
известно, что еще во времена царствования Петра Первого и Ивана Грозного
применялись наиболее жестокие меры по борьбе с коррупцией. Так, несмотря на
чин, должность и положение в обществе, чиновники, уличенные в коррупции,
подвергались смертной казни. Сегодня в Сингапуре и Гонконге существует
следующая практика. В указанных странах предпочтение отдается превентивным
мерам. Важным фактом является то, что на обвиняемого не распространяется
презумпция невиновности – он обязан объяснить происхождение своих доходов.
В некоторых европейских странах, например в Германии, Франции, на лицо,
уличенное в коррупционном преступлении, может быть наложена уголовная
ответственность и оно подвергнется заключению в тюрьму сроком от 6 до 10
лет. Государство может наложить на данное лицо штраф, равный двукратному
размеру от суммы взятки. Существует множество способов борьбы с
коррупцией. Например, в США в 70-х годах была проведена операция ФБР под
названием Шейх. Во время проведения данной операции агенты ФБР приходили
в офисы крупных чиновников, губернаторов и проверяли их на честность,
предлагая им взятку. Данная операция наделала много шума, и после Шейха
многим чиновникам пришлось навсегда не только покинуть занимаемую
должность, но и попрощаться с политикой вообще. Также в пример можно
привести Италию. В 1992 году в Италии была проведена операция Чистые
руки. В результате данной операции было выявлено, что в коррумпированных
скандалах с итальянской мафией было замешено полторы тысячи политиков, из
пятисот осужденных только пять процентов были оправданы. И я бы хотела
привести еще один пример по Южной Кореи. Мэр одного из городов Южной Кореи
совершил самоубийство в камере тюрьмы, в которую он попал после
предъявления обвинения в получении взятки от строительной компании в
размере восемьдесят пять тысяч долларов.
Личность коррупционера
Структура личности преступника представляет собой совокупность
интегрированных в ней социально значимых свойств, образовавшихся в процессе
многообразного и систематического взаимодействия с другими людьми и
делающих в свою очередь ее субъектом деятельности, познания и общения. Этот
аспект личности наиболее важен для криминологии, поскольку он позволяет
рассматривать личность как члена общества, социальных групп или иных
общностей, как носителя социально-типичных черт.
Криминологическая характеристика личности преступника предполагает
выявление и изучение трех основных подсистем:
1) социальный статус личности, определяющийся принадлежностью лица к
тому или иному классу (социальному слою) и группе с социально-
демографической характеристикой (пол, возраст, образование, семейное и
должностное положение, национальная и профессиональная принадлежность, а
также уровень материальной обеспеченности и т.д.);
2) социальные функции (роли) личности, включающие совокупность видов
деятельности лица как гражданина в системе общественных отношений (уровень
умственного развития, культурно-образовательный уровень, знания, навыки,
умения);
3) нравственно-психологические (нравственные качества, ценностные
ориентации и стремления личности, ее социальные позиции и интересы,
потребности, наклонности, привычки; они формируют психические процессы,
свойства и состояния личности; состоят из таких физиологических признаков,
как пол, возраст, состояние здоровья, особенности физической конституции и
т.д. (причем имеются в виду социальные проявления этих признаков)[3].
Изъятие любого из компонентов (подсистемы) разрушает целостность всей
структуры личности. Ни одна из них не может существовать самостоятельно.
Следовательно, все подсистемы находятся в определенных взаимоотношениях и
взаимозависимостях, благодаря чему мы имеем дело не с их простой суммой, а
со сложной совокупностью элементов, образующих структуру личности
преступника.
Неблагоприятные семейные отношения и тяжелое материальное положение
всегда несут в себе криминальную нагрузку и при стечении определенных
условий способствуют совершению преступлений. В ряде публикаций криминологи
указывают на высокий удельный вес холостых граждан среди лиц, совершивших
те или иные преступления[4].
Личность преступника – основное и важнейшее звено механизма
преступного поведения, поскольку в каждом конкретном случае сама личность
принимает решение о совершении преступления. Те особенности личности,
которые порождают такое поведение или способствуют ему, должны всегда быть
непосредственным объектом предупредительного воздействия[5]. Специфические
особенности личности коррупционера заключаются в особенностях психического
склада лица, совершившего коррупционный поступок, в системной совокупности
его психических свойств, выражающих внутренние предпосылки его
антиобщественного поведения, а также других форм поведения, имеющих
значение для его правового положения.
Понятие личности коррупционера определяется как юридическими
признаками, которые согласно закону характеризуют субъекта коррупции
(указывают, кто может быть таковым), а также признаками его духовной
сущности (психического склада), определяющими общественную опасность
личности. Общественная опасность личности выражает потенцию личности к
коррупционному поведению, которая понимается как внутренняя возможность
совершения индивидом коррупционных деяний.
Проблематика изучения личности коррупционера имеет различные аспекты,
определяемые социально-правовым положением лица, совершившего коррупцию, и
задачами правоохранительной деятельности. Коррупционер в соответствии со
своим правовым положением изучается как субъект общественно опасного
деяния, посткриминального поведения (поведения после совершения такого
деяния до привлечения лица в качестве обвиняемого), уголовного процесса,
уголовно-исполнительных правоотношений, поведения после отбытия наказания
(до сохранения судимости), в том числе как объект исправления и
профилактики.
Каждому из названных подходов к лицу, совершившему акт коррупции,
соответствуют свой аспект и задачи изучения его личности. Так, при
изучении личности коррупционера как субъекта антиобщественного поведения
основными задачами выступают раскрытие психологических предпосылок такого
поведения - криминогенной сущности личности.
Рассматривая личность коррупционера при подходе к нему как к субъекту
посткриминального поведения, познаются те психологические особенности,
которые могут определять особенности его поведения, значимые для его
розыска и задержания. При подходе к коррупционеру как к субъекту
уголовного процесса задачи изучения его личности ориентированы на познание
тех ее особенностей, которые существенны для эффективного расследования
факта коррупции: избрания методов правомерного психологического
воздействия, тактики проведения следственных действий, оценки показаний
обвиняемого, его позиции в процессе расследования и судебного
разбирательства для ее учета при назначении наказания. Важное значение для
данного аспекта, прежде всего для избрания справедливого и достаточного
наказания, имеет психологическое раскрытие общественной опасности личности,
ее изменений, произошедших в результате привлечения к ответственности.
Благоприятные возможности для совершения преступления возникают тогда,
когда преступники полагают, что их преступление либо остается незамеченным,
либо лицо, обнаружившее свидетельства преступления, не даст ход карательным
санкциям[6].
Изучение личности коррупционера, находящегося в правовом положении
осужденного, отбывающего наказания и другие меры уголовно-правового
воздействия, направлено на познание индивидуально-психологических
предпосылок поведения в рамках требований и условий отбывания наказания, а
также тех личностных свойств, которые определяют особенности
индивидуального подхода к исправлению осужденного. Для данного аспекта
также важным является оценка степени исправления осужденного, т.е. степени
его готовности к законопослушному образу жизни без изоляции от общества. Ее
оценка сопрягается как с оценкой общественной опасности личности, так и
противоположного феномена - антикриминальной устойчивости личности.
Подход к личности коррупционера как к субъекту юридически значимого
поведения после отбытия наказания основан на познании готовности личности к
законопослушному образу жизни и криминогенных склонностей личности, которые
могут выступить предпосылками рецидива коррупции и других преступлений. Для
данного аспекта важной задачей также является познание психологических
особенностей личности, учет которых необходим для индивидуального подхода к
осуществлению профилактического воздействия.
При планировании профилактического воздействия на личность
коррупционера играет учет самооправдания коррупционного поведения.
Оправдание собственного поведения происходит под действием механизмов
психической самозащиты, которые снижают, нейтрализуют или вовсе снимают
социальный контроль, его барьерное, тормозящее действие.
Изучение личности коррупционера показало кардинальную важность
защитных механизмов, порождаемых адаптивной потребностью и формирующих
защитные мотивы, которые подготавливают и побуждают к коррупции, а затем
ретроспективно оправдывают ее. Подвергшись негативным санкциям, личность
может избрать путь устранения неблагоприятных последствий своего поведения,
идущего вразрез с общепринятой нормой, нейтрализуя социально-правовой
контроль посредством включения защитных механизмов.
Подавляющее большинство коррупционеров стремятся приуменьшить свою
вину, утаить часть неблаговидных поступков, представить себя в более
выгодном свете, изобразить жертвой неблагоприятного стечения обстоятельств,
исполнителем чужой воли или лицом, действия которого вызваны
несправедливыми поступками других людей. Подобная тенденция, порождаемая
иногда непроизвольным желанием освободиться от неприятных мыслей, вытеснить
их из сознания, накладывает отпечаток на трактовку коррупционером
обстоятельств дела. В теории фундаментальное значение имеют нежелательные
для преступника последствия. Лица, предрасположенные к преступной
деятельности, взвешивают все потенциальные недостатки и преимущества такого
решения, прежде чем совершить преступление. Интервью с осужденными
коррупционерами рисуют их как нераскаявшихся людей, отнюдь не спешащих
взять на себя ответственность за свои преступления[7]. Происходит
своеобразная ретушь действительности: обстоятельства, негативно
характеризующие его, опускаются, и значительно больше внимания уделяется
деталям, которые хотя бы в малой степени оправдывают, проявляется
преувеличение значения одних элементов и преуменьшении других, смещение
отдельных фактических обстоятельств по месту, времени и роли участвующих
лиц, что якобы делает неприменимыми к данному случаю соответствующие
правовые запреты и санкции.
Задача профилактики коррупции и рецидива предполагает: разрушение
иллюзорного мира, возникшего в сознании коррупционера под действием
защитных механизмов, выработку адекватной оценки криминальной ситуации и
роли каждого участвующего в ней лица, осознания собственной вины[8].
Причины коррупции и пути ее предупреждения
Для того чтобы бороться с таким явлением, как коррупция, необходимо
знать причины, способствующие проявлению коррупции. Применительно к вузам
необходимо задаться вопросом, а почему студенты зачастую получают оценки не
за знания, а за определенное вознаграждение и это не всегда могут быть
деньги, это могут быть подарки, услуги и т. д. Почему преподаватели готовы
принимать данное вознаграждение, а студенты в свою очередь готовы
преподносить вознаграждение? Все говорят, что коррупция – это одно из
крайне негативных явлений, с которым необходимо бороться, но не предлагают
действенных путей ее пресечения. В основе коррупции лежат глубокие причины,
в нашем докладе мы попытаемся выявить условия, порождающие, по моему
мнению, именно коррупцию в высших учебных заведениях, и найти пути борьбы с
ней.
Знаете, как называются в контексте вузовского образования такие
нехорошие явления, как взятки, списывания, опоздания на занятия, пропуски и
в целом недобросовестное отношение к учебному процессу как преподавателей,
так и студентов? Так вот, это все зовется академической нечестностью. И
чтобы с точностью “до наоборот” изменить положение вещей, то есть найти
механизмы введения академической честности, нужно приложить немало усилий.
Почему проблема академической честности и педагогической этики
настолько актуальна? Позволим себе предположить: потому что данная проблема
неразрывно связана с проблемой коррупции и взяточничества. Вы знаете, перед
нами предстает картина довольно удручающая: не только берут взятки за зачет
или экзамен, но и заранее оглашают “ставки”. И все это происходит в вузах –
альма-матер интеллигенции общества. Но в тоже время нельзя однозначно
сказать, что коррупция это вина только преподавателей, но студенты тоже не
остаются в стороне. Академическая честность почему-то рассматривается
только с одной стороны, то есть только в свете коррупции. А в тоже время
нам кажется, это, с другой стороны, проблема отношений между педагогами и
студентами, между самими педагогами, педагогами и руководством вуза. Нельзя
сказать, что студентов сегодня вынуждают давать взятки. Авторы думают, что
все зависит и от самих студентов: если у студентов сформировалось
нормальное отношение к учебе, то никакие взятки не нужны. Надо самому
определиться: учишься ли ты, чтобы получить бумажку под названием диплом
или учишься все-таки ради получения знаний? Этот вопрос стоит довольно
проблематично. Действительно, прежде всего, самим студентам необходимо для
начала определиться, для чего они пришли в университет: потому что на этом
настояли родители, потому что сейчас у многих есть высшее образование, и ты
просто не хочешь быть белой вороной, тебе нужен просто диплом, по большему
счету это просто бумага с оценкам, или все-таки ты пришел за знаниями и в
будущем хочешь стать высококвалифицированным специалистам в выбранной
сфере.
Но данную проблему нельзя класть только на плечи преподавателям и
студентам, а как же наше общество, государство, которое не предоставляет
достаточной материальной поддержки преподавателям. Одной из основных
проблем коррупции в вузах является мизерная заработная плата
преподавательского состава. У преподавателя очень низкий социальный статус.
Администрация вузов, ссылаясь на стандарты оплаты, со своей стороны
не обеспечивают элементарных условий для работы. Сегодня у преподавателя
отсутствует материальная заинтересованность. Конечно, нельзя всю вину
сваливать на вузы, существует и человеческий фактор, обуславливающий
поведение. Но все-таки надо помнить о том, что преподавателю приходится
брать несколько ставок в разных вузах, нагружать себя часами только для
того, чтобы получить чуть больше, чем заработная плата. Потому что она не
может удовлетворить все его потребности.
Сфера образования - это часть нашего общества, и, рассматривая
проблему, мы должны помнить об этом. К сожалению, нечестность и неэтичность
присутствуют в нашей жизни повсеместно, а коррупция и взяточничество имеют
место быть в разных сферах. Взяточничество в вузах - это следствие, а
причина в том, что в государстве сложились такие отношения, когда все можно
решить в обход закона. Слова “развести”, “взятка” стали обыденными, это
очевидно. Поскольку образование - это часть общества, оформляющая морально-
здоровый потенциал общества, без чего невозможно нормальное
функционирование цивилизованных общественных отношений. Что такое
академическая нечестность в нашем понимании? Это не просто взятка и не
просто скачивание с Интернета очередной курсовой... Происходит нечто более
глобальное: утеря нравственных принципов, которые включают в себя
прозрачность на любом уровне, честность во взаимоотношениях между
преподавателем и администрацией, между студентом и преподавателем.
Возможно, для решения проблемы взаимоотношений преподавателей и студентов
необходимо поднять вопрос о принятии нравственного кодекса, у
преподавателей и студентов должен быть единый кодекс, например как кодекс
чести государственного служащего. И об этом должна думать, прежде всего,
администрация высшего учебного заведения. Один из ключевых вопросов в этой
ситуации - прозрачность бюджета вуза.
Почему преподаватели получают маленькую заработную плату притом, что
вузы переполнены коммерческими студентами. Куда уходят деньги, поступающие
за счет государства и от студентов коммерческих отделений? Неизвестно. Но
конечно нельзя говорить о том, что все без исключения преподаватели и
студенты причастны к коррупционной жизни университета, но если только в той
части, что, видя разворачивающуюся вокруг ситуацию, не предпринимают
никаких действий для их устранения. Так называемая академическая
нечестности существует также из-за того, что в вузах довольно много
преподавателей, которые недавно сами были такими же студентами, а ныне
преподают этим же студентам, которые младше их на пару курсов, ну разве это
правомерно?! Нам кажется, что необходимо предельно продуманно подбирать
преподавательский состав.
Но коррупцию в сфере образования нельзя рассматривать только в свете
получения взятки во время учебного процесса кем-то из преподавателей от
студентов. При таком раскладе в стороне остается вот какой факт. Приведу
лишь одну цитату из выступления в "Казахстанской правде" экс-председателя
Высшей аттестационной комиссии РК А. Кусаинова позволяющую делать подобные
выводы: "Вскрываются факты, когда диссертация защищается в Москве
соискателем, не владеющим русским языком, или, наоборот, диссертация
написана на казахском языке, а соискатель им не владеет..."[9].
Так же можно задаться еще одним вопросом, для чего нам такое обилие
университетов? Может потому, что для многих это не место, куда студенты
приходят для получения высшего образования, а место, где довольно легко
вести бизнес, получается, ... продолжение
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Развитие понятия коррупции в истории уголовного
права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
2. Личность коррупционера ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
3. Причины коррупции и пути ее предупреждения ... ... ... ... ... ...17
4. Последствия коррупции ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...28
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..33
Введение
Мир борется с коррупцией разными способами: с помощью силовых
структур, законов и, так скажем, методом воспитания общества, созданием
среды, где ей нет места. Время, подобное нашему, требует сильных умом,
великих сердцем, истинной веры и готовых рук людей, которых страсть к
должности не убивает; людей, которых государственная должность не может
купить; людей, которые обладают мнением и волей; людей чести; людей,
которые не будут лгать - Джошуа Гилберт Холланд.
Проблеме борьбы с коррупцией, в разных ее проявлениях, посвящены
множество научных исследований, сотни книг и тысячи статей, проведены сотни
конференций, симпозиумов, семинаров и круглых столов, предложивших
множество рекомендаций по противодействию ее проявлениям. К сожалению, и
это отмечается многими специалистами, кроме всеобщего обсуждения проблемы
коррупции и обязательной констатации причиняемого вреда, общество, по
существу, ни на шаг не продвинулось по пути реальной борьбы с ней. Более
того специалистами и населением единодушно отмечается, что коррупция, не
испытывая должного противодействия, стремительно набирает обороты и
становится вполне самостоятельным фактором, отрицательно влияющим на
полноценное развитие казахстанского государства[1]. Для начала авторам
хотелось бы отметить актуальность данной проблемы как для всего общества в
целом, так и для студентов в частности. Если наша республика хочет быть
конкурентоспособным государством на мировой арене, то стране необходимы
высококвалифицированные специалисты в разных областях жизнедеятельности.
Проблема коррупции как раз и является препятствием для вступления
Казахстана в список самых конкурентоспособных стран мира. В тоже время
решение данной проблемы важно и для студентов, так как коррупция
препятствует получению хорошего образования и становлению
квалифицированными специалистами в будущем.
Выбранная тема является очень актуальной в наши дни. Мы живем в
эпоху рыночных отношений, и чтобы выжить в такой эпохе, нам нужны
высококвалифицированные специалисты, которые смогут в будущем повышать
авторитет нашей страны на мировой арене и продвигать ее как можно дальше по
лестнице высокоразвитых стран. С учетом того, что в наших университетах
процветает такое явление как коррупция, таких специалистов в стране все
меньше и меньше. В связи с этим необходимо делать все возможное и
невозможное для искоренения этого явления. Как говориться нет ничего
невозможного, просто на невозможное требуется чуть больше времени.
В данном исследовании нам хотелось бы попытаться ответить на два
наиболее главных вопроса, связанных с коррупцией: каковы причины коррупции
в высших учебных заведениях? Как предотвратить ее дальнейшее
распространение или уменьшить ее масштабы?
Со времени становления Республики Казахстан независимым и
самостоятельным государством перед нашей республикой стало очень много
проблем и задач, многие из которых успешно разрешились и продолжают
решаться, но остается одна проблема, которая была и есть проблематичным
вопросом и это коррупция. Коррупция поглощает и разрушает любое явление, в
котором присутствует. В наше время коррупция, как ржавчина во всех сферах
общественной жизни и Университеты Высшего Образования не исключение.
Коррупция – это бич нашего времени и с ней очень трудно бороться, но, не
смотря на все, с данным явлением возможно и необходимо бороться. Коррупция
растет, когда государство находится в стадии модернизации, когда происходит
коренное изменение общественных и экономических устоев. Реализация
масштабных задач, которые стоят перед Казахстаном, невозможна без
эффективно функционирующей системы борьбы с коррупцией во всех ее
проявлениях и на всех уровнях.
Самое главное — при всяком государственном устройстве устроить дело
так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться. Это высказывание
принадлежит античному мудрецу Аристотелю. С тех пор прошло уже около двух с
половиной тысяч лет, но до сих пор человечеству не удалось искоренить одно
из самых коварных социальных зол — коррупцию. Очевидно, что коррупция
существует столько, сколько существует сама власть. Мировой опыт
показывает, что полностью избавиться от этого явления вряд ли возможно, по
крайней мере, пока это не удалось ни одной стране мира. Видимо, так уж
устроен человек, жаждущий богатства, власти и могущества. Как заметил
однажды немецкий философ А. Шопенгауэр, богатство подобно морской воде: чем
больше ее пьешь, тем сильнее жажда.
Казахстанцы каждодневно сталкиваются с различными проявлениями
коррупции. Причем это уже как бы стало нормой поведения граждан. Все
прекрасно осознают важность и необходимость борьбы с коррупцией, но с
другой стороны, не секрет, что многие жизненные вопросы гораздо проще,
быстрее и выгоднее решить по принципу ты — мне, я — тебе. Иными словами,
у нас напрочь отсутствует массовое неприятие коррупционных проявлений.
Именно в этом и заключается главная опасность.
Проблема борьбы с коррупцией наиболее актуальна особенно в нынешних
условиях, потому что это явление приняло глобальный характер. Коррупция
многостороннее и многопрофильное понятие, ее можно рассматривать с разных
аспектов и она касается разных сторон нашей жизни, нам бы хотелось в нашем
докладе рассмотреть ту сторону коррупции, которая касается непосредственно
нас студентов, т. е. коррупцию в университетах. Эта проблема наиболее остро
рассматривается во время экзаменационного периода, но это не означает, что
коррупция начинает проявляться именно во время сессии, она существует,
начиная, со стадии поступления в вуз и заканчивается моментом получения
диплома. Но с другой стороны на данном этапе заканчивается только один вид
проявления коррупции и начинается другой этап, связанный с другими сферами
жизни.
Развитие понятия коррупции в истории уголовного права
Коррупция – это социальное явление, которое существует столько,
сколько существует государство. Понятие коррупция (лат. сorruptio)
означает подкуп; продажность чиновников как в сфере государственной, так и
коммерческой службы. Нелегальный бизнес, взяточничество, вымогательство,
растрата — таков далеко не полный список действий, классифицируемых как
коррупция. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по
искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе
Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая — во всех центрах древневосточных
цивилизаций.
История коррупции как сложного и многогранного явления не уступает
по древности истории человеческой цивилизации. Ее возникновение относится
ко времени формирования первых государственных образований. Первое
упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в
архивах Древнего Вавилона 14 века до н. э. царь Лагаша Урукагина
реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений
чиновников и судей.
Известное древнелатинское изречение гласит: Do ut facies - Даю,
чтобы сделал. Коррупция – социальный феномен, порождение общества и
общественных отношений. Возникновение и существование коррупции становится
возможным с момента обособления функций управления в общественной и
хозяйственной деятельности, поскольку именно в этом случае у должностного
лица появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не
в интересах общества и государства, а исходя из корыстных личных
побуждений. Таким образом, коррупция выступает как сложное социально-
политическое явление, которое зародилось в глубокой древности и существует
в наше время – при изменении форм правления коррупции ее объемы не
сокращаются. Коррупция в современном обществе представляет собой институт,
элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с разными социальными
институтами.
Применительно к пониманию феномена коррупции существуют
разнообразные методологические подходы. Ее издревле рассматривали в
нескольких аспектах – социальном, политическом, криминологическом,
правовом. Так, Платон и Аристотель относили коррупцию к политическим
категориям, Н. Макиавелли считал ее свидетельством общего заболевания
государства, разрушающего гражданскую добродетель, Ш. Монтескье
характеризовал ее как дисфункциональный процесс, в результате которого
хороший политический порядок или система превращаются в негодные.
В современной научной литературе также предлагаются различные
определения коррупции. Выработка единого понятия коррупции как основы для
определения универсального способа борьбы с ней – сложный эволюционный
процесс. Исторически первые определения коррупции относятся к области
права. Этимологический подход к определению коррупции позволяет
определить последнюю как подкуп, взятку, исходя из латинского слова
corrruptio. В римском праве имеется также понятие corrumpire, которое
понималось как разламывать, портить, разрушать, повреждать,
фальсифицировать, подкупать. Толковый словарь русского языка характеризует
коррупцию как подкуп, продажность должностных лиц, политических деятелей.
Закон Республики Казахстан О борьбе с коррупцией определяет коррупцию как
не предусмотренное законом принятие лично или через посредников
имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные
функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих
должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное
использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а
равно подкуп лиц путем противоправного предоставления им физическими и
юридическими лицами указанных благ и преимуществ[2].
Обратимся к практике некоторых зарубежных стран. Из истории России
известно, что еще во времена царствования Петра Первого и Ивана Грозного
применялись наиболее жестокие меры по борьбе с коррупцией. Так, несмотря на
чин, должность и положение в обществе, чиновники, уличенные в коррупции,
подвергались смертной казни. Сегодня в Сингапуре и Гонконге существует
следующая практика. В указанных странах предпочтение отдается превентивным
мерам. Важным фактом является то, что на обвиняемого не распространяется
презумпция невиновности – он обязан объяснить происхождение своих доходов.
В некоторых европейских странах, например в Германии, Франции, на лицо,
уличенное в коррупционном преступлении, может быть наложена уголовная
ответственность и оно подвергнется заключению в тюрьму сроком от 6 до 10
лет. Государство может наложить на данное лицо штраф, равный двукратному
размеру от суммы взятки. Существует множество способов борьбы с
коррупцией. Например, в США в 70-х годах была проведена операция ФБР под
названием Шейх. Во время проведения данной операции агенты ФБР приходили
в офисы крупных чиновников, губернаторов и проверяли их на честность,
предлагая им взятку. Данная операция наделала много шума, и после Шейха
многим чиновникам пришлось навсегда не только покинуть занимаемую
должность, но и попрощаться с политикой вообще. Также в пример можно
привести Италию. В 1992 году в Италии была проведена операция Чистые
руки. В результате данной операции было выявлено, что в коррумпированных
скандалах с итальянской мафией было замешено полторы тысячи политиков, из
пятисот осужденных только пять процентов были оправданы. И я бы хотела
привести еще один пример по Южной Кореи. Мэр одного из городов Южной Кореи
совершил самоубийство в камере тюрьмы, в которую он попал после
предъявления обвинения в получении взятки от строительной компании в
размере восемьдесят пять тысяч долларов.
Личность коррупционера
Структура личности преступника представляет собой совокупность
интегрированных в ней социально значимых свойств, образовавшихся в процессе
многообразного и систематического взаимодействия с другими людьми и
делающих в свою очередь ее субъектом деятельности, познания и общения. Этот
аспект личности наиболее важен для криминологии, поскольку он позволяет
рассматривать личность как члена общества, социальных групп или иных
общностей, как носителя социально-типичных черт.
Криминологическая характеристика личности преступника предполагает
выявление и изучение трех основных подсистем:
1) социальный статус личности, определяющийся принадлежностью лица к
тому или иному классу (социальному слою) и группе с социально-
демографической характеристикой (пол, возраст, образование, семейное и
должностное положение, национальная и профессиональная принадлежность, а
также уровень материальной обеспеченности и т.д.);
2) социальные функции (роли) личности, включающие совокупность видов
деятельности лица как гражданина в системе общественных отношений (уровень
умственного развития, культурно-образовательный уровень, знания, навыки,
умения);
3) нравственно-психологические (нравственные качества, ценностные
ориентации и стремления личности, ее социальные позиции и интересы,
потребности, наклонности, привычки; они формируют психические процессы,
свойства и состояния личности; состоят из таких физиологических признаков,
как пол, возраст, состояние здоровья, особенности физической конституции и
т.д. (причем имеются в виду социальные проявления этих признаков)[3].
Изъятие любого из компонентов (подсистемы) разрушает целостность всей
структуры личности. Ни одна из них не может существовать самостоятельно.
Следовательно, все подсистемы находятся в определенных взаимоотношениях и
взаимозависимостях, благодаря чему мы имеем дело не с их простой суммой, а
со сложной совокупностью элементов, образующих структуру личности
преступника.
Неблагоприятные семейные отношения и тяжелое материальное положение
всегда несут в себе криминальную нагрузку и при стечении определенных
условий способствуют совершению преступлений. В ряде публикаций криминологи
указывают на высокий удельный вес холостых граждан среди лиц, совершивших
те или иные преступления[4].
Личность преступника – основное и важнейшее звено механизма
преступного поведения, поскольку в каждом конкретном случае сама личность
принимает решение о совершении преступления. Те особенности личности,
которые порождают такое поведение или способствуют ему, должны всегда быть
непосредственным объектом предупредительного воздействия[5]. Специфические
особенности личности коррупционера заключаются в особенностях психического
склада лица, совершившего коррупционный поступок, в системной совокупности
его психических свойств, выражающих внутренние предпосылки его
антиобщественного поведения, а также других форм поведения, имеющих
значение для его правового положения.
Понятие личности коррупционера определяется как юридическими
признаками, которые согласно закону характеризуют субъекта коррупции
(указывают, кто может быть таковым), а также признаками его духовной
сущности (психического склада), определяющими общественную опасность
личности. Общественная опасность личности выражает потенцию личности к
коррупционному поведению, которая понимается как внутренняя возможность
совершения индивидом коррупционных деяний.
Проблематика изучения личности коррупционера имеет различные аспекты,
определяемые социально-правовым положением лица, совершившего коррупцию, и
задачами правоохранительной деятельности. Коррупционер в соответствии со
своим правовым положением изучается как субъект общественно опасного
деяния, посткриминального поведения (поведения после совершения такого
деяния до привлечения лица в качестве обвиняемого), уголовного процесса,
уголовно-исполнительных правоотношений, поведения после отбытия наказания
(до сохранения судимости), в том числе как объект исправления и
профилактики.
Каждому из названных подходов к лицу, совершившему акт коррупции,
соответствуют свой аспект и задачи изучения его личности. Так, при
изучении личности коррупционера как субъекта антиобщественного поведения
основными задачами выступают раскрытие психологических предпосылок такого
поведения - криминогенной сущности личности.
Рассматривая личность коррупционера при подходе к нему как к субъекту
посткриминального поведения, познаются те психологические особенности,
которые могут определять особенности его поведения, значимые для его
розыска и задержания. При подходе к коррупционеру как к субъекту
уголовного процесса задачи изучения его личности ориентированы на познание
тех ее особенностей, которые существенны для эффективного расследования
факта коррупции: избрания методов правомерного психологического
воздействия, тактики проведения следственных действий, оценки показаний
обвиняемого, его позиции в процессе расследования и судебного
разбирательства для ее учета при назначении наказания. Важное значение для
данного аспекта, прежде всего для избрания справедливого и достаточного
наказания, имеет психологическое раскрытие общественной опасности личности,
ее изменений, произошедших в результате привлечения к ответственности.
Благоприятные возможности для совершения преступления возникают тогда,
когда преступники полагают, что их преступление либо остается незамеченным,
либо лицо, обнаружившее свидетельства преступления, не даст ход карательным
санкциям[6].
Изучение личности коррупционера, находящегося в правовом положении
осужденного, отбывающего наказания и другие меры уголовно-правового
воздействия, направлено на познание индивидуально-психологических
предпосылок поведения в рамках требований и условий отбывания наказания, а
также тех личностных свойств, которые определяют особенности
индивидуального подхода к исправлению осужденного. Для данного аспекта
также важным является оценка степени исправления осужденного, т.е. степени
его готовности к законопослушному образу жизни без изоляции от общества. Ее
оценка сопрягается как с оценкой общественной опасности личности, так и
противоположного феномена - антикриминальной устойчивости личности.
Подход к личности коррупционера как к субъекту юридически значимого
поведения после отбытия наказания основан на познании готовности личности к
законопослушному образу жизни и криминогенных склонностей личности, которые
могут выступить предпосылками рецидива коррупции и других преступлений. Для
данного аспекта важной задачей также является познание психологических
особенностей личности, учет которых необходим для индивидуального подхода к
осуществлению профилактического воздействия.
При планировании профилактического воздействия на личность
коррупционера играет учет самооправдания коррупционного поведения.
Оправдание собственного поведения происходит под действием механизмов
психической самозащиты, которые снижают, нейтрализуют или вовсе снимают
социальный контроль, его барьерное, тормозящее действие.
Изучение личности коррупционера показало кардинальную важность
защитных механизмов, порождаемых адаптивной потребностью и формирующих
защитные мотивы, которые подготавливают и побуждают к коррупции, а затем
ретроспективно оправдывают ее. Подвергшись негативным санкциям, личность
может избрать путь устранения неблагоприятных последствий своего поведения,
идущего вразрез с общепринятой нормой, нейтрализуя социально-правовой
контроль посредством включения защитных механизмов.
Подавляющее большинство коррупционеров стремятся приуменьшить свою
вину, утаить часть неблаговидных поступков, представить себя в более
выгодном свете, изобразить жертвой неблагоприятного стечения обстоятельств,
исполнителем чужой воли или лицом, действия которого вызваны
несправедливыми поступками других людей. Подобная тенденция, порождаемая
иногда непроизвольным желанием освободиться от неприятных мыслей, вытеснить
их из сознания, накладывает отпечаток на трактовку коррупционером
обстоятельств дела. В теории фундаментальное значение имеют нежелательные
для преступника последствия. Лица, предрасположенные к преступной
деятельности, взвешивают все потенциальные недостатки и преимущества такого
решения, прежде чем совершить преступление. Интервью с осужденными
коррупционерами рисуют их как нераскаявшихся людей, отнюдь не спешащих
взять на себя ответственность за свои преступления[7]. Происходит
своеобразная ретушь действительности: обстоятельства, негативно
характеризующие его, опускаются, и значительно больше внимания уделяется
деталям, которые хотя бы в малой степени оправдывают, проявляется
преувеличение значения одних элементов и преуменьшении других, смещение
отдельных фактических обстоятельств по месту, времени и роли участвующих
лиц, что якобы делает неприменимыми к данному случаю соответствующие
правовые запреты и санкции.
Задача профилактики коррупции и рецидива предполагает: разрушение
иллюзорного мира, возникшего в сознании коррупционера под действием
защитных механизмов, выработку адекватной оценки криминальной ситуации и
роли каждого участвующего в ней лица, осознания собственной вины[8].
Причины коррупции и пути ее предупреждения
Для того чтобы бороться с таким явлением, как коррупция, необходимо
знать причины, способствующие проявлению коррупции. Применительно к вузам
необходимо задаться вопросом, а почему студенты зачастую получают оценки не
за знания, а за определенное вознаграждение и это не всегда могут быть
деньги, это могут быть подарки, услуги и т. д. Почему преподаватели готовы
принимать данное вознаграждение, а студенты в свою очередь готовы
преподносить вознаграждение? Все говорят, что коррупция – это одно из
крайне негативных явлений, с которым необходимо бороться, но не предлагают
действенных путей ее пресечения. В основе коррупции лежат глубокие причины,
в нашем докладе мы попытаемся выявить условия, порождающие, по моему
мнению, именно коррупцию в высших учебных заведениях, и найти пути борьбы с
ней.
Знаете, как называются в контексте вузовского образования такие
нехорошие явления, как взятки, списывания, опоздания на занятия, пропуски и
в целом недобросовестное отношение к учебному процессу как преподавателей,
так и студентов? Так вот, это все зовется академической нечестностью. И
чтобы с точностью “до наоборот” изменить положение вещей, то есть найти
механизмы введения академической честности, нужно приложить немало усилий.
Почему проблема академической честности и педагогической этики
настолько актуальна? Позволим себе предположить: потому что данная проблема
неразрывно связана с проблемой коррупции и взяточничества. Вы знаете, перед
нами предстает картина довольно удручающая: не только берут взятки за зачет
или экзамен, но и заранее оглашают “ставки”. И все это происходит в вузах –
альма-матер интеллигенции общества. Но в тоже время нельзя однозначно
сказать, что коррупция это вина только преподавателей, но студенты тоже не
остаются в стороне. Академическая честность почему-то рассматривается
только с одной стороны, то есть только в свете коррупции. А в тоже время
нам кажется, это, с другой стороны, проблема отношений между педагогами и
студентами, между самими педагогами, педагогами и руководством вуза. Нельзя
сказать, что студентов сегодня вынуждают давать взятки. Авторы думают, что
все зависит и от самих студентов: если у студентов сформировалось
нормальное отношение к учебе, то никакие взятки не нужны. Надо самому
определиться: учишься ли ты, чтобы получить бумажку под названием диплом
или учишься все-таки ради получения знаний? Этот вопрос стоит довольно
проблематично. Действительно, прежде всего, самим студентам необходимо для
начала определиться, для чего они пришли в университет: потому что на этом
настояли родители, потому что сейчас у многих есть высшее образование, и ты
просто не хочешь быть белой вороной, тебе нужен просто диплом, по большему
счету это просто бумага с оценкам, или все-таки ты пришел за знаниями и в
будущем хочешь стать высококвалифицированным специалистам в выбранной
сфере.
Но данную проблему нельзя класть только на плечи преподавателям и
студентам, а как же наше общество, государство, которое не предоставляет
достаточной материальной поддержки преподавателям. Одной из основных
проблем коррупции в вузах является мизерная заработная плата
преподавательского состава. У преподавателя очень низкий социальный статус.
Администрация вузов, ссылаясь на стандарты оплаты, со своей стороны
не обеспечивают элементарных условий для работы. Сегодня у преподавателя
отсутствует материальная заинтересованность. Конечно, нельзя всю вину
сваливать на вузы, существует и человеческий фактор, обуславливающий
поведение. Но все-таки надо помнить о том, что преподавателю приходится
брать несколько ставок в разных вузах, нагружать себя часами только для
того, чтобы получить чуть больше, чем заработная плата. Потому что она не
может удовлетворить все его потребности.
Сфера образования - это часть нашего общества, и, рассматривая
проблему, мы должны помнить об этом. К сожалению, нечестность и неэтичность
присутствуют в нашей жизни повсеместно, а коррупция и взяточничество имеют
место быть в разных сферах. Взяточничество в вузах - это следствие, а
причина в том, что в государстве сложились такие отношения, когда все можно
решить в обход закона. Слова “развести”, “взятка” стали обыденными, это
очевидно. Поскольку образование - это часть общества, оформляющая морально-
здоровый потенциал общества, без чего невозможно нормальное
функционирование цивилизованных общественных отношений. Что такое
академическая нечестность в нашем понимании? Это не просто взятка и не
просто скачивание с Интернета очередной курсовой... Происходит нечто более
глобальное: утеря нравственных принципов, которые включают в себя
прозрачность на любом уровне, честность во взаимоотношениях между
преподавателем и администрацией, между студентом и преподавателем.
Возможно, для решения проблемы взаимоотношений преподавателей и студентов
необходимо поднять вопрос о принятии нравственного кодекса, у
преподавателей и студентов должен быть единый кодекс, например как кодекс
чести государственного служащего. И об этом должна думать, прежде всего,
администрация высшего учебного заведения. Один из ключевых вопросов в этой
ситуации - прозрачность бюджета вуза.
Почему преподаватели получают маленькую заработную плату притом, что
вузы переполнены коммерческими студентами. Куда уходят деньги, поступающие
за счет государства и от студентов коммерческих отделений? Неизвестно. Но
конечно нельзя говорить о том, что все без исключения преподаватели и
студенты причастны к коррупционной жизни университета, но если только в той
части, что, видя разворачивающуюся вокруг ситуацию, не предпринимают
никаких действий для их устранения. Так называемая академическая
нечестности существует также из-за того, что в вузах довольно много
преподавателей, которые недавно сами были такими же студентами, а ныне
преподают этим же студентам, которые младше их на пару курсов, ну разве это
правомерно?! Нам кажется, что необходимо предельно продуманно подбирать
преподавательский состав.
Но коррупцию в сфере образования нельзя рассматривать только в свете
получения взятки во время учебного процесса кем-то из преподавателей от
студентов. При таком раскладе в стороне остается вот какой факт. Приведу
лишь одну цитату из выступления в "Казахстанской правде" экс-председателя
Высшей аттестационной комиссии РК А. Кусаинова позволяющую делать подобные
выводы: "Вскрываются факты, когда диссертация защищается в Москве
соискателем, не владеющим русским языком, или, наоборот, диссертация
написана на казахском языке, а соискатель им не владеет..."[9].
Так же можно задаться еще одним вопросом, для чего нам такое обилие
университетов? Может потому, что для многих это не место, куда студенты
приходят для получения высшего образования, а место, где довольно легко
вести бизнес, получается, ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда