ОБСЕ в мировой политике

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 18 страниц
В избранное:

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
Глава I. История создания ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1. Предпосылки образования ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
2. Структуры и институты ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
Глава II. ОБСЕ в мировой политике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
1. Политическая значимость ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
2. Проблемы деятельности ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
Глава III. Председательство Казахстана в ОБСЕ ... ... ... ... ... ... ..17
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 20
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21

Введение.
Тема, выбранная мною для написания данного реферата - Организация по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
ОБСЕ (Organization for Security and Cooperation in Europe, OSCE) – самая
обширная из всех существующих организаций по поддержке безопасности, самая
молодая и обладающая наиболее большим потенциалом в сфере поддержания
стабильности. ОБСЕ - довольно новое образование, официально оформленное
лишь в 1995г., но начавшее свое формирование в 1975г. после подписания
Хельсинских соглашений.
Актуальность данной темы заключается в том, что ОБСЕ является международной
организацией, созданной для укрепления международной разрядки и
стабильности на европейском континенте, развития взаимопонимания между
народами и установления международных частных контактов в области культуры.
Цель данной курсовой работы - рассмотреть роль ОБСЕ в системе международных
отношений.
Основываясь на конкретных материалах я попыталась раскрыть значимость и
систему ОБСЕ, дать историю создания организации, выделить ее особенности
среди различных международных политических организаций.
Цель данной курсовой работы выполняется следующими задачами:
- изучение истории создания ОБСЕ;
- рассмотрение политической значимости ОБСЕ в мировой политике;
- проследить деятельность Казахстана в ОБСЕ.
Данный реферат состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем
работы составляет 21 страницу.

Глава I. История создания ОБСЕ.
1. Предпосылки образования ОБСЕ.
ОБСЕ - уникальный региональный форум, объединяющий США, Канаду, практически
все европейские страны и бывшие советские республики, до 1994 известный как
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было созвано в 1973
году по инициативе СССР для преодоления напряженности в отношениях между
Востоком и Западом. В его работе участвовали США, Канада и большинство
европейских государств с различными политическими, экономическими и
социальными системами.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ), выработанный на основе интенсивных трехлетних консультаций, получил
название 10 заповедей разрядки. Заповеди включали в себя положения об
уважении суверенитета, нерушимости границ, отказа от использования силы при
решении конфликтов, признание территориальной целостности и права народов
на самоопределение, невмешательство одних стран во внутренние дела других,
уважение прав человека и свобод, сотрудничество между государствами и
соблюдение международных законов. С тех пор процесс разрядки и выработки
общего направления для решения проблем континента медленно развивался, что
выразилось в проведении ряда встреч представителей государств-участников
хельсинского совещания. Было очевидно, что механизм, разработанный на
основе 10 заповедей, подписанных странами, подходил для этого больше, чем
военные блоки. После объединения Германии, распада СССР и роспуска
Организации Варшавского Договора в Европе и США развернулась широкая
дискуссия по проблеме строительства новой системы безопасности.
Прорабатывались различные сценарии ее развития с учетом того, что на первый
план выходили вопросы экономики, экологии, демократии, культуры,
информации, а военно-политические категории, казалось, переставали играть
лидирующую роль. Таким образом, 5-6 декабря 1994г. на Будапештском саммите
было принято решение преобразовать с 1 января 1995г. СБСЕ в Организацию по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) со своим уставом и юридическо
- правовой базой. ОБСЕ стала первой всеобъемлющей организацией,
сфокусированной на общеевропейском процессе (в отличие от ЕС и НАТО,
которые остаются полюсом притяжения) и действительно со временем может
стать форумом общеевропейского диалога и сотрудничества.[2]
В период после 1990г. ОБСЕ обзавелась рядом новых органов, делающих ее
дееспособной и за рамками организации. К ним относятся - Постоянный совет,
Бюро по демократическим институтам и правам человека в Варшаве, Верховный
комиссар по делам национальных меньшинств и Центр по предотвращению
конфликтов.[2]
1.2 Структуры и институты ОБСЕ.
Постоянный Совет ОБСЕ состоит из представителей государств-участников и, по
сути, является главным исполнительным органом ОБСЕ. Совет собирается раз в
неделю в венском конгресс-центре Хофбург для обсуждения текущего
состояния дел в зоне территориальной ответственности ОБСЕ и принятия
соответствующих решений. Как и Совет, Форум по сотрудничеству в области
безопасности собирается раз в неделю в Вене для обсуждения и принятия
решений по вопросам, связанным с военной составляющей общеевропейской
безопасности. В особенности это касается Мер в области доверия и
безопасности. Форум также занимается вопросами, связанными с новыми
вызовами безопасности и с разрешением конфликтов в зоне ответственности
ОБСЕ. В свою очередь, Экономический форум ОБСЕ собирается раз в год в Праге
для обсуждения экономических и экологических проблем, затрагивающих
безопасность стран-участниц.[6]
Встреча на высшем уровне или Саммит ОБСЕ – это периодические встречи глав
государств или правительств стран-членов ОБСЕ. Основная задача саммитов
заключается в определении политических ориентиров и приоритетов развития
Организации на самом высоком уровне. Каждой встрече предшествует
подготовительная конференция, во время которой дипломаты договаривающихся
сторон контролируют реализацию основных юридических обязательств, принятых
на себя ОБСЕ. Они согласуют позиции участников и подготавливают базовые
документы для предстоящего саммита. За время существования СБСЕОБСЕ было
проведено 6 саммитов. Cамыми значимыми были:
Хельсинский саммит (1975), завершившийся подписанием Заключительного Акта,
являющегося основополагающим документом СБСЕОБСЕ;
Парижский саммит (1990), увенчавшийся подписанием Хартии для новой Европы и
Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Хартия подтвердила решения
Венской встречи ОБСЕ (1986) и документально закрепила приоритет
международного права над национальным, что в дальнейшем привело к усилению
сепаратистских движений в СССР и странах Восточной Европы;
Будапештский саммит (1994) завершился рядом институциональных реформ. СБСЕ
было превращено в постоянную организацию ОБСЕ, договаривающиеся стороны
уделили дополнительное внимание проблематике разрешения карабахского
конфликта и т. д.;
Стамбульский саммит (1999), завершившийся подписанием Хартии европейской
безопасности. Во время встречи российская делегация подверглась жесткой
критике из-за политики Москвы в Чечне. Россия обязалась сократить свое
военное присутствие в Закавказье и в Приднестровье.
Совет министров иностранных дел. Своеобразным заменителем саммитов
является Совет министров иностранных дел (СМИД), обычно собирающийся в те
годы, когда нет Встреч на высшем уровне. СМИД также выбирает Генерального
секретаря ОБСЕ на трехгодичный срок. Его основная функция заключается в
организационной поддержке Действующего председателя. Канцелярия
генерального секретаря осуществляет операционную поддержку ОБСЕ под
непосредственным руководством генсека. Полномочия секретариата включают в
себя: поддержку миссий и проектов ОБСЕ; осуществление контактов с
международными правительственными и неправительственными организациями;
координацию политики ОБСЕ в сфере экономики и защиты окружающей среды.
Отдел прессы и информации, административные, финансовые службы, равно как и
службы по подбору персонала, организации конференций и по информационным
технологиям также находятся в ведении Секретариата. [11]
На практике ОБСЕ руководит Действующий председатель,
переизбираемый каждый год и являющийся министром иностранных дел одной из
стран, входящих в ОБСЕ. Председатель несет ответственность за
непосредственное исполнение решений, принятых СМИД и на Встречах на высшем
уровне. Он же осуществляет общую координацию деятельности ОБСЕ.
Парламентская Ассамблея ОБСЕ состоит примерно из 300 депутатов,
представляющих законодательную власть государств-участников ОБСЕ. Основной
целью Ассамблеи является парламентский контроль и вовлечение европейских
депутатов в деятельность Организации. Бюро по демократическим институтам и
правам человека является по сути основным подразделением ОБСЕ по
мониторингу соблюдения прав человека, базовых демократических свобод в
государствах-участниках ОБСЕ. Бюро также призвано помогать в развитии
демографических институтов в зоне ответственности ОБСЕ. В свою очередь,
Представитель по вопросам свободы СМИ отслеживает развитие ситуации со
средствами массовой информации в государствах ОБСЕ и выносит первое
предупреждение правительствам государств-участников по поводу нарушения
свободы слова в их странах. В частности, такое предупреждение недавно было
вынесено в 2002 Туркменистану.[7] В рамках структур ОБСЕ,
занимающихся вопросами соблюдения прав человека, следует обратить внимание
на бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (Гаага). Это
подразделение занимается ранним предупреждением этнических конфликтов,
ставящих под угрозу стабильность, мир на континенте и дружественные
отношения между государствами-участниками СБСЕ. [11]
Особое место в организационной структуре
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе занимают Меры по
укреплению доверия и безопасности. Эта программа была создана с целью
ослабления напряженности и укрепления взаимного доверия на Европейском
континенте. В ее рамках были подписаны такие документы как: а) ДОВСЕ
(Договор об обычных вооруженных силах в Европе), устанавливающий квоты на
обычные вооружения в Европе для договаривающихся сторон; Договор об
открытом небе, позволяющий государствам участникам осуществлять взаимный
контроль над действиями друг друга, в особенно в сфере безопасности. В
рамках Мер по укреплению доверия и безопасности, Действующий Председатель
назначил своих личных представителей по контролю над исполнением ряда
статей Дейтонских мирных соглашений. Для разрешения конфликтных ситуаций и
споров между государствами-участниками, подписавшими внутреннюю по
отношению к ОБСЕ Конвенцию по примирению и арбитражу, был создан Суд по
примирению и арбитражу, находящийся в Женеве. [11]
По мнению многих экспертов,
СБСЕОБСЕ прошло в своем развитии три основных стадии. На первом этапе
приоритет отдавался правам человека и культурному сотрудничеству.
Начавшаяся в 1970-х разрядка в отношениях между СССР и США сделала
возможным и многосторонние переговоры, касающимся военных аспектов
безопасности в Европе. Именно в этот период (1986–1992) были подписаны
такие документы, как ДОВСЕ (1990), Договор по открытому небу (1992) и т.д.
Затем, распад СССР в корне изменил повестку дня: СБСЕОБСЕ стало уделять
все больше внимания превентивной дипломатии, предотвращению конфликтов и
управлению кризисами, продвижению общих демократических ценностей,
обозначенных в Парижской хартии для новой Европы. Это было прежде всего
вызвано изменением самого приоритета угроз: в то время как военная
конфронтация по линии Восток – Запад ушла в прошлое, интенсивность
этнических конфликтов на Балканах и в странах СНГ резко возросла.[7] ОБСЕ
сыграло определенную миротворческую роль в первой половине 1990-х, но
после неудач в Югославии было оттеснено НАТО, а затем и ЕС на второй план.
Не обладая ни эффективными инструментами для проведения политики
принуждения к миру, ни политической волей к действию, ОБСЕ была во многом
заменена другими действующими лицами в сфере европейской безопасности.
Общий принцип консенсуса в организации, начитывающей 53 государства с
различными интересами, также не способствовал повышению эффективности
СБСЕОБСЕ. [5] Неудачи в миротворческой деятельности не
помешали, однако, Организации возвратиться в конце 1990-х к проблеме
соблюдения прав человека, основных демократических свобод и общеевропейских
ценностей, что и является на данный момент основной сферой деятельности
этой организации.

Глава II. ОБСЕ в мировой политике.
2.1 Политическая значимость ОБСЕ.
Политическая значимость ОБСЕ заключается прежде всего в ее уникальности по
сравнению с другими международными правительственными организациями в
Европе. Это практически единственная европейская организация в сфере
безопасности, непосредственно занимающаяся ранним предупреждением,
урегулированием конфликтов и послекризисным восстановлением в кризисных
регионах, а также превентивной дипломатией, наблюдением за выборами,
экологической безопасностью в Европе. [1]
Основополагающим документом СБСЕОБСЕ является
Хельсинский Заключительный Акт, подписанный 1 августа 1975 СССР, США,
Канадой и 33 европейскими государствами. Этот документ был призван
закрепить сложившийся статус-кво на европейском континенте и продолжить
дальнейшее движение по пути разрядки напряженности в отношениях между
Западом и Востоком. Он содержал базовые принципы, определяющие нормы
взаимоотношения и сотрудничества стран-участниц и состоял из трех разделов
(или трех корзин), соответствовавших числу основных задач Совещания. [1]

Первая корзина касалась общих вопросов, связанных
с проблемами европейской безопасности. Вторая корзина посвящалась
вопросам экономического, научно-технического сотрудничества и кооперации в
области экологии и сохранения окружающей среды. Третья включала
гуманитарные вопросы и проблему защиты прав человека (VII, VIII и XI
принципы). Она вызывала наибольшее сопротивление со стороны СССР, так как
такая постановка проблемы переводила идеологический конфликт между двумя
блоками в совершенно иную плоскость. Вопрос защиты политических прав и
свобод граждан являлся слабым звеном советской системы, и подписание
Хельсинского Акта стало международным признанием, хотя так и не
реализованным на практике, права на существование диссидентского движения и
политической оппозиции в СССР. Позже это было не раз использовано
американским руководством для оказания дипломатического давления на СССР.
По мнению многих аналитиков, принятие Заключительного Акта не только
символизировало эпоху разрядки, но также привело к реидеологизации
противостояния между Востоком и Западом, переведя его в плоскость
соблюдения прав человека. Тем не менее, сам факт созыва Совещания
способствовал преодолению напряженности в Старом Свете и установления
режима относительно свободного обмена идеями, информацией, а также
свободного перемещения людей. Хельсинский акт также стал основой для
принятия всех последующих базовых документов этой организации.[1]

Отличительной чертой СБСЕОБСЕ является универсальный характер этой
организации: ее участниками стали не только практически все европейские
государства, но и СССР, США и Канада, а основные базовые положения
СовещанияОрганизации нацелены на обеспечение безопасности в Европе. Вполне
очевидно, что всеобщий характер СБСЕОБСЕ также обеспечивался процедурными
правилами, а именно: принципом консенсуса при принятии решений и принципом
равенства стран-участников. Заключительный Акт рассматривался также как
документальное подтверждение сложившегося баланса сил двух военно-
политических блоков (НАТО и ОВД) и неприсоединившихся стран.[2]
После
распада СССР и завершения идеологического противостояния между Западом и
Востоком бывшие противники предприняли попытку превратить СБСЕ (а затем и
ОБСЕ) в общеевропейскую организацию, занимающуюся поддержанием безопасности
в Европе, урегулированием конфликтов, выработкой новых соглашений по
контролю за вооружениями, равно как и мерами по укреплению доверия в
военной области. Именно в это время были выработаны и подписаны такие
ключевые документы как Парижская Хартия для новой Европы, Договор об
обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ), Договор по открытому небу, документы
о третьем поколении мер по укреплению доверия и безопасности и другие
соглашения. Таким образом, страны-участницы пытались приспособить
СБСЕОБСЕ к новым реалиям, сложившимся на континенте после окончания
холодной войны. [2] Расширение НАТО на Восток и повышение уровня
сотрудничества между Североатлантическим Альянсом и Россией привели к
существенным геополитическим изменениям, не поставив, однако, под сомнение
роль ОБСЕ как единственной пан-европейской международной правительственной
организацией. Эта организация ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.