Конституционная реформа 1995 года: причины, характерные черты

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

Тема: «Конституционная реформа 1995 года: причины, характерные черты»

ПЛАН

Введение 3

Конституция 1993 года и её характерные черты ……… 4
Президент РК о необходимости конституционной

реформы 1995 года 6

Основные черты Конституции РК 1995 года

и её значение 7

Заключение 10

Список использованной литературы 11

Введение

После обретения независимости Казахстану нужен был такой Основной закон, который бы шел «нога в ногу» с новыми реалиями и перспективами и сосредотачивал на своих страницах опыт предыдущих поколений и уверенность на лучшее будущее. Конституция независимого Казахстана должна была закрепить основные принципы, по которым мы собирались строить открытое и демократическое общество.

Стоящие перед Казахстаном задачи начального этапа конституционного строительства были чрезвычайно сложны, многообразны и ответственны. Во-первых, нужно было всемерно укреплять вновь созданную государственность, всю систему государственной власти и управления. Во-вторых, решать неотложные проблемы кардинального реформирования экономики, вывода ее из глубочайшего кризиса. В-третьих, выстраивать внешнюю политику.

Сегодня наша страна живёт по Конституции 1995 года. С ее принятием Казахстан окончательно утвердился в выборе пути своего дальнейшего развития. Этот Основной Закон, принятый на всенародном референдуме, стал, по сути, общественным договором, в соответствии с которым власть взяла на себя обязательства по утверждению Казахстана демократическим, светским, правовым и социальным государством, а граждане принимали ответственность за соблюдение Конституции и законов страны.

Конституция 1995 года не появилась на пустом месте. Она вобрала в себя весь предшествовавший опыт конституционного строительства в суверенном Казахстане, а также наиболее прогрессивный и в то же время наиболее подходящий к нашим условиям зарубежный опыт. Поэтому тому, кто хочет до конца понять дух и значение Основного Закона нашей страны, нужно знать историю его создания.

Рассмотрим причины проведения конституционной реформы 1995 года, попробуем дать оценку результатам проведения данной реформы.

Конституция 1993 года и ее характерные черты

В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния административно-командной системы.

24 апреля 1990 года Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» был утвержден пост Президента Казахской ССР, и первым Президентом страны был избран Нурсултан Абишевич Назарбаев.

25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принимает Декларацию «О государственном суверенитете Казахской ССР», в которой впервые была закреплена неделимость и неприкосновенность территории, страна определена как субъект международного права, введен институт гражданства, а также равноправие форм собственности.

События августа и декабря 1991 года - несостоявшийся путч в Москве и Беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР, и 16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахстана провозгласил государственную независимость Республики Казахстан.

28 января 1993 года, после двухлетних поисков компромиссов, Верховный Совет двенадцатого созыва принял первую постсоветскую Конституцию Казахстана, завершившую становление суверенитета республики де-юре и продолжившую утверждение подлинного конституционализма. Тем самым в республике было положено начало перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, построения демократического общества и правового государства. 1

Конституционный процесс в узком понимании - процесс подготовки текста и придания ему юридической силы, в широком - поиск и достижение общественного согласия об основах государственного и общественного устройства. Действительная и легитимная Конституция, а не фиктивная - продукт второго варианта. В РК доминирование административно-командного подхода в конституционном строительстве, сужение демократического поля. 2

Конституция 1993 года открыла простор для положительной динамики развития казахстанского общества, отказавшись от однопартийного политического правления, монопольной экономической системы, идеологии исторического насилия.

В соответствии тексту Конституции РК, народ Казахстана является единственным источником власти Республики, осуществляет непосредственную власть непосредственно через своих представителей. Право выступать от имени всего народа Казахстана принадлежит только Верховному Совету и Президенту Республики в пределах их конституционных полномочий. 3

Также рассматривается широкий объем социально-экономических и политических прав, прописывается специальная глава «Гарантии прав и свобод».

На этапе переходного периода к социально ориентированной рыночной экономике Основной Закон легитимировал Республику как новое независимое государство в мировом сообществе. Конституция 1993 года декларировала, что Казахстан позиционирует себя как составную часть современной цивилизации, имеет намерения добрососедства, многополюсного и взаимовыгодного сотрудничества, привержен общечеловеческим ценностям. Отсутствует норма «народ - носитель суверенитета». Провозглашается только суверенитет государства.

По форме правления Республика определялась, как смешанная, парламентно-президентская при доминирующей роли Верховного Совета. В Конституции Республики Казахстан 1993 года, как и в прежней, Верховный Совет был наделен весьма широкими полномочиями, что затрудняло осуществление принципа разделения власти и создание системы сдержек и противовесов. Дальнейшее проведение реформ выявило неэффективность республиканских органов власти, в первую очередь представительных, которые не могли оперативно реагировать на быстро меняющиеся события и принимать адекватные решения. Результаты работы отдельных органов Верховного Совета двенадцатого созыва, функционировавших на постоянной основе, также подтверждали необходимость создания профессионального Парламента. Парламент является единственный законодательный и высший председательный орган РК. Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли Верховному Совету вмешиваться в деятельность Правительства или подменять его, что привело к досрочному прекращению деятельности представительного органа республики. 4

Главой государства и исполнительной власти является президент. Требования выдвигаемые президенту: должен являться гражданином РК, не моложе 35 и не старше 65 лет, в обязательном порядке знать государственный язык и проживать на территории Казахстана не менее 10 лет. ⁵

Проект новой Конституции широко обсуждался в обществе. Граждане внесли около 30 тысяч предложений, а специально созданный под руководством Президента Республики Казахстан экспертно-консультативный совет их изучил. Более тысячи поправок были учтены при доработке текста, в результате из 99 статей проекта Конституции 55 претерпели существенные изменения.

Президент РК о необходимости конституционной реформы 1995 года

Более двухсот лет назад, когда закладывались основы современной демократии, американский президент Т. Джефферсон, который не был сторонником частых изменений в законах и конституциях, писал, «что законы и человеческие институты должны идти рука об руку с прогрессом человеческого разума». Это выражение не потеряло своей актуальности даже спустя два века.

Вскоре после вступления первой казахстанской Конституции, стали очевидны ее недостатки, прежде всего оторванность ее от реальных социально-экономических и политических процессов.

Отсутствие в Основном Законе механизмов преодоления разногласий, возникающих одной из причин объективного нарастания противоречий между исполнительными и законодательными органами. Конституция образца 1993 года стала правовым препятствием на пути совершенствования государственного устройства, дальнейшего развития социально-экономических и политических реформ. Основной Закон не оправдал всех общественных ожиданий прежде всего, из-за того, что в нем не были определены наши цели и приоритеты в общественном развитии. Кроме того, вызывал нарекания и способ принятия Основного Закона страны. Конституцию принял сформированный по законам Верховный Совет, а не народ.

Ежедневно сталкиваясь с подобными многочисленными «белыми пятнами» в законодательстве, стало ясно, что Конституция образца 1993 года не годится в качестве правовой основы для строительства суверенного Казахстана. Ни правительство, ни Верховный Совет не могли найти выхода из взаимного противостояния. Но 16 ноября 1993 году, Алатауский райсовет народных депутатов города Алматы принял беспрецедентное решение о самороспуске, чтобы дать возможность избрать депутатов по новым законам. Через некоторое время здравый смысл восторжествовал и более 200 депутатов из 360 подали заявление об отставке.

В декабре 1993 года в Казахстане возникла реальная угроза дестабилизации экономики. Не смотря на то, что удалось на «отлично» провести срочный ввод тенге, ситуация в стране осложнилась высокими темпами инфляции. Обстановка требовала быстрых и ответственных решений. Однако оперативность Кабинета Министров была скована Верховным Советом.

В марте 1994 года был избран новый состав Верховного Совета. В Парламенте по-прежнему продолжались бурные и бесполезные обсуждения многих актуальных законов. Необходимость создания более четкой и последовательной конструкции власти, решения на конституционном уровне вопросов фундаментального экономического характера и большого общественно-политического значения были очевидны.

6 марта 1995 года был издан указ «о мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда РК». 11 марта Правительство подало в отставку. Теперь стало ясно, что с разработкой новой Конституции уже медлить нельзя.

Принятая в 1995 году Конституция стала мощным импульсом для проведения реформ в Казахстане. Во многом, благодаря ее положениям, мы в короткие сроки добились огромных положительных результатов в экономике и политике молодого государства, межнациональной стабильности. 5

Основные черты Конституции РК 1995 года и её значение

С принятием действующей Конституции «загорелся зеленый свет» для проведения экономических реформ в Казахстане. На смену Верховному Совету, управлявшему, образно говоря, и всем и ничем, пришел профессиональный двухпалатный Парламент, который принял за эти годы законы, изменившие облик страны. Конституция 1995 года придала новый импульс экономическим реформам, обеспечила создание эффективной нормативной правовой базы и законодательного поля деятельности Парламента и Правительства, которые соответствовали и соответствуют современным требованиям рыночных отношений. ⁶

Конституция гарантирует равную защиту как государственной, так и частной собственности. В действующей Конституции провозглашены реально гарантируемые государством права: на свободу труда и предпринимательской деятельности; на получение бесплатного, установленного законом, объема медицинской помощи; на бесплатное среднее образование; на свободу вероисповедания. Гарантировано и получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования; на социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. ⁷

Конституция закрепила основные права и свободы человека, обеспечила равенство в правах всех граждан нашей страны, что способствует внедрению в политическую жизнь общества фундаментальных демократических принципов. Демократизация политического режима значительно расширила круг социальных возможностей, предоставляемых личности государством. После формирования условий для полноценного выполнения требований Международных пакетов ООН о гражданских и политических, а также об экономических, социальных и культурных правах, Казахстан ратифицировал эти важнейшие документы.

На основе Конституции сформировано новое законодательство. Создано обновленное конституционное право. Получило дальнейшее развитие гражданское право. В соответствии с принципами, утвердившимися в мировом сообществе, существенно изменены гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный законы.

В уголовном праве была определена новая иерархия подлежащих защите социальных ценностей, выраженная в его принципах. На их базе предстояло сформировать Уголовный Кодекс. Надо сказать, что Уголовный Кодекс получил весьма высокую оценку международной юридической общественности. Уголовно-правовая политика провозглашает высшей ценностью государства человека, его жизнь, права, свободы. Введен мораторий на смертную казнь. ⁸

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.