Партийные системы и их классификация

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

План

Введение

1. Политические партии: генезис, сущность, функции.

2. Партийные системы и их классификация

3. Партийная система Казахстана: состояние, тенденции, перспективы

Заключение

Введение

Политика - сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемой власти.

Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферы общества.

Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности, но это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своих политических интересов и, прежде всего по поводу завоевания, использования и удержания власти.

Формы политической деятельности внутри политических партий различны:
Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных действий.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии.

1. Политические партии: генезис, сущность, функции.

Термин "партия" происходит от латинского слова "часть". Задолго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти либо во влиянии на власть.

Значительное место в политической системе общества занимают партии и различные общественные объединения. Они связаны с интересами определенных социальных, этнических, религиозных и т. д. общностей. Партии и общественные объединения выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая согласование интересов.

Современные политические партии являются относительно молодым образованием публичной власти. Они начинают формироваться в Европе во второй половине XIX века вместе со становлением буржуазного строя.

Общепринята предложенная М. Вебером следующая эволюция политических партий: аристократические кружки, политические клубы, массовые партии. Все три стадии развития прошли только две партии Великобритании - либеральная (виги) и консервативная (тори) . Кружки вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII века (между 1660 и 1680 гг. ), причем различия между ними первоначально носили вероисповедальный характер (виги- пуритане, тори - англикане), дополняясь династическими предпочтениями (виги - противники королей Карла II и Якова II, тори - их сторонники) .

В отличие от кружков политические клубы появляются во многих европейских странах. Основной причиной их возникновения и функционирования был выход буржуазии на политическую арену и вступление ее в политическую борьбу. Политические клубы часто возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. Политические клубы возникали чаще всего вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов, товарищеских салонов и т. д. Но были клубы и тесно связанные с парламентом (например, клуб бретонских депутатов во французском Национальном собрании, получивший название якобинского по месту заседаний в монастыре св. Якоба) . Политические клубы отличались от кружков устойчивостью идеологических связей, развитой организацией, а следовательно, и более широкими масштабами общественной деятельности.

Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX века. От политических клубов они отличались тем, что стремились привлечь под свои знамена как можно большее число членов, были активны не только в период выборов, использовали широкий спектр средств политического воздействия. Первой массовой политической партией была основанная в 1861 г. либеральная партия в Англии. К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы.

Принято выделять следующие признаки политической партии:

во-первых , всякая партия является носителем идеологии, или по крайней мере, выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека;

во-вторых , партия - это организация; устойчивое относительно продолжительное по времени объединение людей;

в-третьих , цель партии - завоевание и осуществление власти (хотя при многопартийной системе одна партия само по себе редко может завоевать власть. Здесь, скорее, следует говорить об участии в реализации властных функций или о включении в политическую систему) ;

в-четвертых , каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - вплоть до членства или активного членства (активисты) в ней. Но далеко не каждый гражданин намерен быть активистом, и его поддержка партии выражается в диапазоне от сочувствующего до (чаще всего) избирателя.

Предназначение партии проявляется в ее функциях. Важнейшие функции этого политического института:

обеспечение постоянной связи между гражданским обществом и государством;

выявление и формирование интересов определенных слоев и групп населения;

организация борьбы за власть или защита власти;

подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти;

разработки принципов и форм отношений с другими партиями и др.

Классификация политических партий .

Существует множество критериев классификации политических партий. Выбор критерия зависит от теоретической установки, которой придерживаются при определении сущности партии.

За основу может быть взят организационный критерий. Французский социолог М. Дюверже в работе "Политические партии" разработал бинарную классификацию, выделив кадровые и массовые партии . Кадровые партии, считает он, являются продуктом эволюции (с середины XIX в. ) политических клубов, это партии людей, чье положение в обществе обеспечивает им авторитет в политической жизни. Массовые же партии по Дюверже являются образованиями второго поколения, продуктом всеобщего избирательного права. Рассматривая структуру партий, он выделяет "три концентрических окружности": круг активистов, для которых партия - смысл жизни; круг членов партии, выплачивающих взносы и имеющих регистрационную карточку; круг сочувствующих и избирателей, удовлетворяющихся присутствием изредка на митингах и голосованием в пользу партии. Чем выше пропорция членов партии в пользу избирателей и, соответственно, активистов - относительно членов партии, тем больше организация тяготеет к типу массовой партии, и наоборот.

В современном мире большинство нынешних партий не являются массовыми, хотя собирают солидную долю избирателей, у них незначительный членский корпус и еще меньше активистов. С учетом данного обстоятельства был выделен третий тип партий, дополняющий классификацию Дюверже. Это партии, стремящиеся при помощи неидеологизированной программы привлечь на свою сторону число избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности или этнического происхождения (например, Союз за французскую демократию, итальянские демохристиане, германские социал-демократы) . Данный тип партий назвали партией избирателей . Эта организация ориентирована на мобилизацию возможно большей части электората для решения главных проблем текущего момента и для реализации власти. Различают партии с сильной и слабой структурой . Если внутренняя дисциплина партии предписывает своим парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, эта партия с сильной структурой (например, консервативная и лейбористская в Великобритании) . Члены демократической и республиканской партий (США) обладают почти полной свободой голосования в конгрессе. Эти партии - партии со слабой структурой.

Различают партии с фиксированной численностью (коммунистические, социалистические) и партии, принадлежность к которым определяется финансовой поддержкой и голосами на выборах (демократическая и республиканские партии США) .

Как правило, в партиях действует конкурентный механизм: открыто функционируют различные фракции и течения.

Если в качестве критерия выбрать характер доктрин политических партий, их основную идеологическую направленность, то мы получим следующую классификацию современных политических партий на Западе:

консервативные (тори - Великобритания, республиканская - США) ;

либеральные (либеральная - Великобритания, демократическая - США, свободные демократы - Германия, Союз за французскую демократию - Франция, республиканская - Италия) ;

социал-реформистские (социалистическая - Франция, социал-демократическая рабочая - Швеция, лейбористская - Великобритания) ;

коммунистические ;

радикалистские партии (левого и правого экстремистского толка - Национальный фронт (Франция), различные фашистские группировки) ;

конфессиональные (ХДС - ХСС - Германия, христианско-демократическая - Италия) ;

экологические .

2. Партийные системы и их классификация

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т. е. таким формам организации политической власти, где-либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее) .

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

В зависимости от собственно межпартийных взаимоотношений характер партийных систем в значительной мере обусловливается типом тех вопросов («проблемных измерений»), которые становятся источником политических разногласий между ними, а также расстановкой политических сил, предопределяющей особенности борьбы отдельных партий за электорат. В настоящее время в науке, как правило, выделяют семь типов проблемных измерений, к которым относятся: культурно-этнические проблемы; противоречия между государством и церковью; городом и деревней; социально-экономические противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима; внешнеполитические и, на что специально обращает внимание Р. Инглхарт, распространение постматериальных ценностей.

Что касается межпартийных отношений по вопросам завоевания электоральной поддержки, то партийные системы складываются с преобладанием гетерогенной (означающей борьбу партий за различные сегменты электората) или гомогенной (выражающей их борение за одни и те же слои электората) конкуренции. В зависимости от характера межпартийной конкуренции содержание партийных систем формируется под влиянием:

различного типа смычек, т. е. краткосрочных объединений партий для решения строго определенных задач, когда главную роль берут на себя партийные элиты, а мнение рядовых членов не учитывается;

блоков, т. е. иерархических союзов, в которых взаимодействуют четыре вида партнеров: гегемоны, навязывающие всем остальным свои базовые ценности, интересы и цели; партии «второго плана», входящие в эти союзы., блоки на условиях лидеров; «партии-реле», еще более зависимые от основных «игроков» и придающие союзу более масштабный характер; «статисты», на чьи интересы практически не обращают внимания;

коалиций, т. е. долгосрочных объединений, сформированных на основе рациональных представлений о возможностях партнеров обеспечить выигрыш и предполагающих более равноправные отношения всех участников, а также других форм объединений партий, складывающихся как в период выборов, так и после них.

В зависимости не только от межпартийных, но и иных политических отношений партий (партийно-государственных, с группами давления, гражданским обществом и т. д. ) партийные системы принято классифицировать прежде всего по качественным характеристикам этих связей, а также по количественному составу партий. Так, по числу действующих в стране партий выделяют следующие партийные системы:

- однопартийные, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности;

- полуторапартийные, в которых действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее популярной организации;

- двухпартийные с двумя относительно равноценными по популярности конкурирующими партиями;

- двух с половиной партийные системы, в которых наличие двух авторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организации, играющей роль «третьей» силы, которая позволяет примирять этих двух противников;

- многопартийной, с числом партий более трех.

У каждой из перечисленных типов партийных систем есть свои преимущества и недостатки. Так, опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит в пользу многопартийности без доминантной партии. Двухпартийная модель, установившаяся в США,

Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и некоторых других странах, предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам - смены курса, обществу - стабильности, но одновременно затрудняет появление на политическом рынке новых партий. Если же она действует в обществах с разделенными базовыми ценностями, то практически доводит социокультурные противоречия до острейшего политического противостояния. Там, где «третья партия все же может вносить существенные коррективы в установившийся политический порядок (т. е. отбирать значительную часть голосов у партий, которым отдают предпочтение 70-80% избирателей), в обществе складываются все предпосылки для устойчивой центристской политики.

Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений. (Например, во Франции в избирательных кампаниях участвуют более 20 партий, в то время как реально правят одна-две, предпочитаемые обществом. )

Таким образом, типологизация партийных систем по качественным характеристикам деятельности партий является более предпочтительной. В связи с этим, учитывая характер правления, можно говорить о партийных системах, действующих в демократических и авторитарных государствах, о партиях, различающихся по идеологическим основаниям.

Наряду с устоявшейся типологизацией (исламские, буржуазно-демократические и другие системы), итальянский политолог Дж. Сартори дает более сложную классификацию, основанную на идеологической дистанции («полярности») между партиями. В капитальном труде «Партии и партийные системы» итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семиступенчатую классификацию: система с одной партией, система с партией-гегемоном, система с доминирующей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система крайнего плюрализма и атомизированная система.

По существу, речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. Создание других партий запрещено законом. В такой системе партия срастается с государством. Основные политические решения принимаются высшими партийными руководителями, роль государственных деятелей в основном исполнительская.

Опыт функционирования однопартийных систем в XX веке показал их неэффективность и антидемократичность. Монополизация властных функций одной партией неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, в конечном счете - к отчуждению граждан от политики.

Однопартийные системы существовали при тоталитарном режиме в СССР и нацистской Германии, в Албании, Румынии. В настоящее время они существуют в КНДР и на Кубе.

Система с партией, осуществляющей гегемонию по отношению к другим партиям, существует в настоящее время в Китае, до недавнего времени была в Мексике и в большинстве стран Восточной Европы.

«Квазимногопартийность» также порождает тенденцию к сращиванию партийного и государственного аппарата, хотя и не в такой степени, как при однопартийности. Являясь вариантом однопартийности, такая система не предоставляет достаточных возможностей для выражения различных идей и интересов, что приводит к ее кризису.

Система с доминирующей партией характеризуется длительным пребыванием у власти одной партии при наличии малоэффективной оппозиции. До начала девяностых годов такими были Либерально-демократическая партия Японии и Индийский национальный конгресс. В Швеции доминирующей партией является социал-демократическая. Система доминации позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но несет опасность косности и застоя для правящей партии.

Двухпартийная система (бипартизм) предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению в результате выборов. Эти партии периодически сменяют друг друга у власти.

Бипартизм не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в политическом процессе, но не в состоянии реально претендовать на власть.

Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга у кормила государственной власти Демократическая и Республиканская партии. В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.

Классификацию Дж. Сартори целесообразно дополнить системой «двух партий с половиной». Для нее также характерна конкуренция двух крупных партий, но ни одна из них не может получить абсолютное большинство на выборах в парламент и для формирования правительства должна войти в коалицию с третьей партией. Эта партия играет роль баланса для обеспечения перевеса одной из ведущих партий. Такая система существует в Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) могли сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Подобная система существует также в Канаде, Австралии, где «третьи» партии располагают возможностью выступать в качестве регулятора власти.

Бипартизм позволяет обеспечить относительную стабильность власти, так как создает однопартийное правительство, свободное от неустойчивости коалиционных соглашений. Оппозиционные партии действуют здесь в русле одних и тех же базовых ценностей.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.