Партийные системы и их классификация

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

План

Введение
1. Политические партии: генезис, сущность, функции.
2. Партийные системы и их классификация
3. Партийная система Казахстана: состояние, тенденции, перспективы
Заключение

Введение

Политика - сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными
группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и
использования государственной власти.
Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с
классовыми интересами, проблемой власти.
Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное
влияние на экономику и др. сферы общества.
Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности, но это
особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой
совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а так же партий
по реализации своих политических интересов и, прежде всего по поводу
завоевания, использования и удержания власти.
Формы политической деятельности внутри политических партий различны:
Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах
массовой информации; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения
согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных
действий.
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического
общества являются политические партии.

1.Политические партии: генезис, сущность, функции.

Термин "партия" происходит от латинского слова "часть". Задолго до
формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим
термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти либо
во влиянии на власть.
Значительное место в политической системе общества занимают партии и
различные общественные объединения. Они связаны с интересами определенных
социальных, этнических, религиозных и т.д. общностей. Партии и общественные
объединения выполняют роль посредников между группами населения и
государственной властью, обеспечивая согласование интересов.
Современные политические партии являются относительно молодым образованием
публичной власти. Они начинают формироваться в Европе во второй половине
XIX века вместе со становлением буржуазного строя.
Общепринята предложенная М. Вебером следующая эволюция политических партий:
аристократические кружки, политические клубы, массовые партии. Все три
стадии развития прошли только две партии Великобритании - либеральная
(виги) и консервативная (тори). Кружки вигов и тори оформились в Англии во
второй половине XVII века (между 1660 и 1680 гг.), причем различия между
ними первоначально носили вероисповедальный характер (виги- пуритане, тори
- англикане), дополняясь династическими предпочтениями (виги - противники
королей Карла II и Якова II, тори - их сторонники).
В отличие от кружков политические клубы появляются во многих
европейских странах. Основной причиной их возникновения и функционирования
был выход буржуазии на политическую арену и вступление ее в политическую
борьбу. Политические клубы часто возникали как центры формирования и
пропаганды буржуазной идеологии. Политические клубы возникали чаще всего
вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных
с редакциями печатных органов, товарищеских салонов и т.д. Но были клубы и
тесно связанные с парламентом (например, клуб бретонских депутатов во
французском Национальном собрании, получивший название якобинского по месту
заседаний в монастыре св. Якоба). Политические клубы отличались от кружков
устойчивостью идеологических связей, развитой организацией, а
следовательно, и более широкими масштабами общественной деятельности.
Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй
половине XIX века. От политических клубов они отличались тем, что
стремились привлечь под свои знамена как можно большее число членов, были
активны не только в период выборов, использовали широкий спектр средств
политического воздействия. Первой массовой политической партией была
основанная в 1861 г. либеральная партия в Англии. К концу XIX в. массовые
партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве
стран Западной Европы.
Принято выделять следующие признаки политической партии:
во-первых, всякая партия является носителем идеологии, или по крайней мере,
выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека;
во-вторых, партия - это организация; устойчивое относительно
продолжительное по времени объединение людей;
в-третьих, цель партии - завоевание и осуществление власти (хотя при
многопартийной системе одна партия само по себе редко может завоевать
власть. Здесь, скорее, следует говорить об участии в реализации властных
функций или о включении в политическую систему);
в-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа -
вплоть до членства или активного членства (активисты) в ней. Но далеко не
каждый гражданин намерен быть активистом, и его поддержка партии выражается
в диапазоне от сочувствующего до (чаще всего) избирателя.
Предназначение партии проявляется в ее функциях. Важнейшие функции
этого политического института:
обеспечение постоянной связи между гражданским обществом и государством;
выявление и формирование интересов определенных слоев и групп населения;
организация борьбы за власть или защита власти;
подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и
местных органов власти;
разработки принципов и форм отношений с другими партиями и др.

Классификация политических партий.

Существует множество критериев классификации политических партий. Выбор
критерия зависит от теоретической установки, которой придерживаются при
определении сущности партии.
За основу может быть взят организационный критерий. Французский
социолог М. Дюверже в работе "Политические партии" разработал бинарную
классификацию, выделив кадровые и массовые партии. Кадровые партии, считает
он, являются продуктом эволюции (с середины XIX в.) политических клубов,
это партии людей, чье положение в обществе обеспечивает им авторитет в
политической жизни. Массовые же партии по Дюверже являются образованиями
второго поколения, продуктом всеобщего избирательного права. Рассматривая
структуру партий, он выделяет "три концентрических окружности": круг
активистов, для которых партия - смысл жизни; круг членов партии,
выплачивающих взносы и имеющих регистрационную карточку; круг сочувствующих
и избирателей, удовлетворяющихся присутствием изредка на митингах и
голосованием в пользу партии. Чем выше пропорция членов партии в пользу
избирателей и, соответственно, активистов - относительно членов партии, тем
больше организация тяготеет к типу массовой партии, и наоборот.
В современном мире большинство нынешних партий не являются массовыми,
хотя собирают солидную долю избирателей, у них незначительный членский
корпус и еще меньше активистов. С учетом данного обстоятельства был выделен
третий тип партий, дополняющий классификацию Дюверже. Это партии,
стремящиеся при помощи неидеологизированной программы привлечь на свою
сторону число избирателей разной социальной и профессиональной
принадлежности или этнического происхождения (например, Союз за французскую
демократию, итальянские демохристиане, германские социал-демократы). Данный
тип партий назвали партией избирателей. Эта организация ориентирована на
мобилизацию возможно большей части электората для решения главных проблем
текущего момента и для реализации власти. Различают партии с сильной и
слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает своим
парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, эта
партия с сильной структурой (например, консервативная и лейбористская в
Великобритании). Члены демократической и республиканской партий (США)
обладают почти полной свободой голосования в конгрессе. Эти партии - партии
со слабой структурой.
Различают партии с фиксированной численностью (коммунистические,
социалистические) и партии, принадлежность к которым определяется
финансовой поддержкой и голосами на выборах (демократическая и
республиканские партии США).
Как правило, в партиях действует конкурентный механизм: открыто
функционируют различные фракции и течения.
Если в качестве критерия выбрать характер доктрин политических партий, их
основную идеологическую направленность, то мы получим следующую
классификацию современных политических партий на Западе:
консервативные (тори - Великобритания, республиканская - США);
либеральные (либеральная - Великобритания, демократическая - США, свободные
демократы - Германия, Союз за французскую демократию - Франция,
республиканская - Италия);
социал-реформистские (социалистическая - Франция, социал-демократическая
рабочая - Швеция, лейбористская - Великобритания);
коммунистические;
радикалистские партии (левого и правого экстремистского толка -
Национальный фронт (Франция), различные фашистские группировки);
конфессиональные (ХДС - ХСС - Германия, христианско-демократическая -
Италия);
экологические.

2. Партийные системы и их классификация

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и
отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и
иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е.
таким формам организации политической власти, где-либо совсем не существует
партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер
(как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в
Северной Корее).
К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование
партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества,
действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и
социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные
крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же,
где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс,
существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если
социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми
или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный
характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если
социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и
партийная система будет характеризоваться более мягкими формами
межпартийных и партийно-государственных отношений.
Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая,
например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя
допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая
насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям.
Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя
одного победителя по большинству полученных голосов), как правило,
формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией.
Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на
представительство в органах власти большему числу политических сил,
инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают
возникновение новых партий.
В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и
языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных,
национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше
предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как
показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной
формой и одновременно условием демократического развития общества.
В зависимости от собственно межпартийных взаимоотношений характер
партийных систем в значительной мере обусловливается типом тех вопросов
(проблемных измерений), которые становятся источником политических
разногласий между ними, а также расстановкой политических сил,
предопределяющей особенности борьбы отдельных партий за электорат. В
настоящее время в науке, как правило, выделяют семь типов проблемных
измерений, к которым относятся: культурно-этнические проблемы; противоречия
между государством и церковью; городом и деревней; социально-экономические
противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима; внешнеполитические
и, на что специально обращает внимание Р. Инглхарт, распространение
постматериальных ценностей.
Что касается межпартийных отношений по вопросам завоевания
электоральной поддержки, то партийные системы складываются с преобладанием
гетерогенной (означающей борьбу партий за различные сегменты электората)
или гомогенной (выражающей их борение за одни и те же слои электората)
конкуренции. В зависимости от характера межпартийной конкуренции содержание
партийных систем формируется под влиянием:
различного типа смычек, т.е. краткосрочных объединений партий для решения
строго определенных задач, когда главную роль берут на себя партийные
элиты, а мнение рядовых членов не учитывается;
блоков, т.е. иерархических союзов, в которых взаимодействуют четыре вида
партнеров: гегемоны, навязывающие всем остальным свои базовые ценности,
интересы и цели; партии второго плана, входящие в эти союзы., блоки на
условиях лидеров; партии-реле, еще более зависимые от основных игроков
и придающие союзу более масштабный характер; статисты, на чьи интересы
практически не обращают внимания;
коалиций, т.е. долгосрочных объединений, сформированных на основе
рациональных представлений о возможностях партнеров обеспечить выигрыш и
предполагающих более равноправные отношения всех участников, а также других
форм объединений партий, складывающихся как в период выборов, так и после
них.
В зависимости не только от межпартийных, но и иных политических
отношений партий (партийно-государственных, с группами давления,
гражданским обществом и т.д.) партийные системы принято классифицировать
прежде всего по качественным характеристикам этих связей, а также по
количественному составу партий. Так, по числу действующих в стране партий
выделяют следующие партийные системы:
- однопартийные, внутри которых различают деспотические и демократические
разновидности;
- полуторапартийные, в которых действует коалиция, состоящая из
доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее популярной
организации;
- двухпартийные с двумя относительно равноценными по популярности
конкурирующими партиями;
- двух с половиной партийные системы, в которых наличие двух авторитетных
партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно
альтернативной организации, играющей роль третьей силы, которая позволяет
примирять этих двух противников;
- многопартийной, с числом партий более трех.
У каждой из перечисленных типов партийных систем есть свои преимущества
и недостатки. Так, опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран
свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно
правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании,
Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит в пользу
многопартийности без доминантной партии. Двухпартийная модель,
установившаяся в США,
Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и некоторых других странах,
предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам — смены курса,
обществу — стабильности, но одновременно затрудняет появление на
политическом рынке новых партий. Если же она действует в обществах с
разделенными базовыми ценностями, то практически доводит социокультурные
противоречия до острейшего политического противостояния. Там, где третья
партия все же может вносить существенные коррективы в установившийся
политический порядок (т.е. отбирать значительную часть голосов у партий,
которым отдают предпочтение 70—80% избирателей), в обществе складываются
все предпосылки для устойчивой центристской политики.
Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве
партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных
систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не
выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия
государственных решений. (Например, во Франции в избирательных кампаниях
участвуют более 20 партий, в то время как реально правят одна-две,
предпочитаемые обществом.)
Таким образом, типологизация партийных систем по качественным
характеристикам деятельности партий является более предпочтительной. В
связи с этим, учитывая характер правления, можно говорить о партийных
системах, действующих в демократических и авторитарных государствах, о
партиях, различающихся по идеологическим основаниям.
Наряду с устоявшейся типологизацией (исламские, буржуазно-
демократические и другие системы), итальянский политолог Дж. Сартори дает
более сложную классификацию, основанную на идеологической дистанции
(полярности) между партиями. В капитальном труде Партии и партийные
системы итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семиступенчатую
классификацию: система с одной партией, система с партией-гегемоном,
система с доминирующей партией, двухпартийная система, система
ограниченного плюрализма, система крайнего плюрализма и атомизированная
система.
По существу, речь идет о разных типах однопартийности и
многопартийности.
Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной
партии. Создание других партий запрещено законом. В такой системе партия
срастается с государством. Основные политические решения принимаются
высшими партийными руководителями, роль государственных деятелей в основном
исполнительская.
Опыт функционирования однопартийных систем в XX веке показал их
неэффективность и антидемократичность. Монополизация властных функций одной
партией неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов
управления, в конечном счете — к отчуждению граждан от политики.
Однопартийные системы существовали при тоталитарном режиме в СССР и
нацистской Германии, в Албании, Румынии. В настоящее время они существуют в
КНДР и на Кубе.
Система с партией, осуществляющей гегемонию по отношению к другим партиям,
существует в настоящее время в Китае, до недавнего времени была в Мексике и
в большинстве стран Восточной Европы.
Квазимногопартийность также порождает тенденцию к сращиванию партийного и
государственного аппарата, хотя и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.