Социально – экономические аспекты проблем бедности и безработицы в Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение

1. Социально – экономические аспекты проблем бедности и безработицы в
Республике Казахстан

2. Пути решения проблемы бедности и безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Радикальные изменения в экономической системе
Республики Казахстан, начавшиеся с момента обретения ее
государственной независимости и определяющиеся необходимостью
строительства сильного суверенного государства с
социально-ориентированной рыночной экономикой[1], обусловили и
формирование принципиально новых общественных отношений.
В результате перехода Казахстана к рыночной экономике проблема
бедности и безработицы актуализировались. Изменились причины, порождающие
бедность и безработицу. В результате, резкой дифференциации доходов
населения и социального расслоения общества на богатых и бедных ее масштабы
значительно возросли.
Сегодня бедность в Казахстане остается серьезной проблемой. Несмотря
на положительные макроэкономические изменения, жизнь многих
казахстанцев не улучшилась существенным образом.
Такие проблемы, как занятость населения, безработица,
ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда,
актуальны для экономики страны и являются предметом
межотраслевой функциональной дисциплины – экономики ресурсов для
труда, которая, в свою очередь, представляется частью более общей
дисциплины – экономики труда, изучающей закономерности
функционирования труда и его эффективности.
Вышеизложенные обстоятельства позволяет нам сказать, что
рассматриваемые вопросы, безусловно, являются актуальными.
В своей работе я хочу изучить социально – экономические аспекты
проблем бедности в Республике Казахстан
1. Социально – экономические аспекты проблем бедности и безработицы
в Республике Казахстан

Бедность –одна из острейших социально-экономических проблем
современного общества, которая привлекает к себе
пристальное внимание многих исследователей, причем не одно
десятилетие.
Это социально-экономическое явление, при котором определенные
категории населения испытывают трудности с удовлетворением
первоочередных физиологических потребностей. Основными критериями
человеческого развития считаются прожиточный минимум и черта
бедности.
Она возникла в Казахстане не в переходной
период, поскольку существовала в скрытой форме и в
советское время. Официально бедных в то время называли
малообеспеченными слоями населения.
В мировой практике содержание понятие бедности
сводится к следующему: бедность не поддается точному
определению; для каждой страны она имеет свои
количественные параметры, обусловленные уровнем ее
социально-экономического развития[2].
Необходимо отметить, что в международной практике черта
бедности равна прожиточному минимуму, но в нашей стране
парламентарии разделяют эти понятия. Прожиточный минимум сам по
себе, а черта бедности составляет половину того минимума[3].
Проблема бедности в мире существовала всегда. Уровень жизни,
безработица, бедность, экономический рост - проблемы важные и тесно между
собою взаимосвязаны. Те явления, которые происходят в современной
общественной и экономической жизни страны, характеризуются именно с точки
зрения их оценки.
В последнее время, время коренных рыночных перемен в общественно-
политической и экономической жизни страны, бедность приобрела особую
остроту и злободневность.
Проблема бедности в Казахстане имеет ряд различий по сравнению,
допустим, с развивающимися странами.
В категорию бедных входят люди в большинстве своем здоровые и
трудоспособные, это: квалифицированные рабочие, образованные служащие,
врачи и учителя, т.е. специалисты, которые при создании необходимых условий
могут не только пользоваться результатами своего труда, но и вносить
огромный вклад в развитие экономики страны.
В результате проведенных исследований структуры распределения
бедности были выделены следующие группы населения, находящиеся в зоне риска
обнищания:
- многодетная семья;
- сельскохозяйственные рабочие в отдаленных регионах;
- учащаяся молодежь;
- работники с низким уровнем квалификации;
- жители зон экологического бедствия;
- одинокие пенсионеры;
- работники бюджетных организаций[4].
В марте 1995 г. в Копенгагене состоялось Международное
совещание по социальному развитию ООН, которое было посвящено проблемам
бедности и социальной интеграции, а также занятости, где лидеры стран-
участниц пришли к единому мнению о том, что необходимо сделать все
возможное, чтобы приостановить растущий уровень бедности на планете и в
рамках широкомасштабной стратегии скоординировать свои действия по ее
искоренению[5].
Ключевым условием сокращения бедности является
экономический рост, который при наличии лишь набора
нацеленных интервенций, серии небольших проектов, не включенных
в национальную политику, недооценки улучшения показателей
человеческого развития, как условия роста возможностей
для самого бедного населения преодолеть нищету, сам по
себе, автоматически не ведет к снижению бедности. Так,
в Аргентине в 1950 –е гг. темпы экономического роста
составляли 2 % в год на душу населения. Тем не менее
уровень нищеты по доходам продолжал повышаться. В
Гондурасе в 1886-1889 гг. темпы роста были 2 % в год, в то
же время уровень нищеты по доходам удвоился[6].
Исследования масштабов бедности органами статистики,
группами ученых, содействие в рамках технической помощи
международных организаций в оценке специфики, структуры и
уровня бедности способствовали разработке и принятию
специальных национальных программ, направленных на развитие
человеческого капитала и тем самым реализацию Стратегии
развития Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев.
Стратегия Казахстан-2030 декларировала бесперспективность
развития в условиях растущей имущественной поляризации,
разрыва в доходах между имущими и неимущими в
обществе: В обществе созрело понимание того, что разрыв
этот больше общепринятых параметров. Если Казахстан будет
государством тонкой прослойки богатых, то в силу очень
низкой жизнестойкости, неустойчивости как изнутри, так и
снаружи он в лучшем случае обречен на прозябание[7]
Экономический и социологический анализ бедности в современном
Казахстане свидетельствует о том, что за последние годы начали меняться ее
качественные характеристики. Это, прежде всего, дальнейшее падение доходов
бедняков и населения, примыкающего к этой группе, что означает переход от
бедности к нищете.
Несовершенство и неэффективность механизма предотвращения данного
явления приводят к деформации всего общества, его ценностных ориентации,
способности к социальной идентификации. Власти пренебрежительно относятся к
бедности, нищете как таковым. Отсутствие структурных реформ способствует
замораживанию целых отраслей и территорий, создавая благоприятные условия
для застойной бедности. Это означает, что жители этих территорий и
работники отраслей теряют всякую надежду на изменение своего положения, не
меняя места работы или жительства.
Нищета, быстрорастущий процесс обнищания во взаимосвязи с
экономическими проблемами, в частности финансовыми, в большинстве случаев
привели к изменению, а порой и потере социальных позиций различных групп
общества. В последнее время к наиболее бедным и малообеспеченным слоям
населения примкнули едва ли не самые интеллектуальные слои общества:
работники науки, образования, здравоохранения, высококвалифицированные
рабочие и технический персонал военно-промышленного комплекса.
На современном этапе в стране ситуация складывается таким
образом, что не только отдельно взятые семьи, отрасли, но и обеднение целых
регионов страны на фоне утечки умов, научных и технических кадров,
природных ресурсов, валюты и др. свидетельствуют об обнищании страны в
целом. Эти явления, безусловно, оставили свой неизгладимый след в
экономической, социальной и политической жизни Казахстана.
Для экономики это оборачивается потерей трудового потенциала, так
как среди бедствующих - преобладающая часть трудоспособного населения.
Профессиональный уровень существенно снижается. Высококвалифицированные
кадры идут на выполнение любой работы, лишь бы как-то содержать себя и свою
семью. Падает статус целого ряда профессий, как правило, связанных с
высоким образовательным уровнем. Теряются навыки отдельных работников и
коллективов. Люди вынуждены менять формы занятости в связи с
неопределенностью и нестабильностью экономической ситуации.
На фоне всеобщей безработицы, сокращения занятости, обнищания
населения падает престиж высшего образования и профессионального обучения,
если учесть, что расходы на них растут при снижении доходов населения.
В условиях обострения бедности одной из важных проблем становится
снижение моральных качеств, в частности нравственные и другие требования к
способам и источникам зарабатывания денег. Это говорит о том, что трудовые
отношения складываются в таких условиях, когда, с одной стороны, не
выполняются основные требования трудового законодательства, утрачивает
силу система социальных выплат и гарантий для работника, а с другой, с
усилением бедности быстрыми темпами растет теневая и преступная экономика.
Развитие Данного явления носит несколько двойственный характер: теневая
экономика становится жизнеспособной, что вызывает некоторые опасения. Но
вместе с тем именно она способствует сокращению масштабов распространения и
усиления бедности.
Обострение бедности, нищета, рост безработицы оказали негативное
влияние на социальную жизнь общества. Бедность, постепенно превращаясь в
устойчивую характеристику общества, приводит к деформации социальной
структуры, препятствуя созданию ее новых форм. В обществе происходит
деление на социальные группы по таким ранее не исследуемым признакам, как
обманутые вкладчики, нищие, ликвидаторы на аварии АЭС, матери воюющих
солдат и др. т.е. налицо нарушение социальной ориентации старых социальных
слоев и групп.
На фоне этих изменений формируются беднейшие слои общества,
возникают различные прослойки населения - мигранты, бездомные, хронические
безработные и др. Число таких людей растет и вместе с тем увеличивается
количество богатых, с высоким уровнем доходов, материального
благосостояния. Интересы, взгляды на жизнь, сам образ ее и общественные
ценности их имеют несколько иной оттенок и ориентированы не на собственную
страну, а на Запад, Происходит раскол общества, нет общности интересов ни в
государственной, ни в сфере безопасности страны и граждан. Более того,
усиливаются антагонизмы внутри общества, резко растет неприязнь бедных к
богатым и, наоборот, призрение богатых к бедным.
Эти процессы находят яркое отражение и в политической жизни.
Политика ориентирована на разрушение и уничтожение оппонента,
воспринимаемого как врага; она приобретает агрессивный характер.
Практически отсутствует стремление поиска компромиссного решения в
различных спорных ситуациях. Зачастую для разрешения конфликтов
используются силовые методы. Население начинает дистанцироваться от
политики, не веря в ее результативность и эффективность. Создается
атмосфера недоверия, страха и безнадежности. В обществе назревает потенциал
социальной конфликтности, являющейся результатом тех негативных тенденций,
которые наметились в жизнедеятельности людей.
Население на конфликтные ситуации реагирует по-разному - от
экстремистских выпадов до полнейшей апатии и ухода от общественной жизни.
Для него государство является главным гарантом социального благополучия,
решения важных социальных и экономических задач, и население, несмотря на
имеющие место факты установки властей на активизацию и самостоятельное
выживание масс, по-прежнему оперирует к государственной поддержке.[8]
Рост безработицы, сокращение занятости, обострение бедности, нищета
- явления современной общественной жизни, оставившие неизгладимый отпечаток
во всех сферах - экономической, социальной и политической.
Бедными представлены различные категории людей: женщины, дети,
молодежь, инвалиды, пенсионеры, эмигранты, беженцы и др. Формы проявления
бедности многообразны: обнищание в наиболее богатых странах; вследствие
потери работы; бедность людей, на протяжении длительного периода времени,
выполняющих мелкие и низкооплачиваемые работы; массовая нищета в наиболее
бедных и неразвитых странах; внезапное обнищание вследствие природных и
созданных человеком бедствий.
Бедность и нищета подвергают людей большим испытаниям, угрожая их
жизни и сохранению человеческого достоинства. Из 5,7 млрд. людей на планете
1,3 млрд. живут в нищете с уровнем дохода и потребления ниже национальных
порогов бедности.
Колоссальное большинство бедных (около 700 млн. человек)
классифицируются как безработные. Многие из них, хотя и заняты на тяжелых
изнуряющих работах, не в состоянии покрыть расходы и удовлетворить свои
потребности. И это на фоне того, что из 2,8 млрд. людей всей планеты 120
млн. безрезультатно ищут работу.
Усиливающиеся бедность и резкое обнищание явились следствием
социально-экономической и политической нестабильности, растущей
напряженности. Безработица среди молодежи стала массовым и весьма опасным
явлением.
Особую тревогу вызывает и тот факт, что безработица растет среди
молодежи индустриально развитых стран. Например, в 1992 г. она достигла:
14% - в США, 15 - в Великобритании, 33 - в Италии, 34 - в Испании. По
официальным данным статистических служб, к 2025 г. молодые люди составят
16% от общего населения, почти 45 из них будут жить в развивающихся
странах, где наиболее высока вероятность подвергнуться риску обнищания.
В Программе развития республики "Казахстан-2030", принятой
Правительством, первоочередными стратегическими задачами являются борьба с
бедностью и усиление социальной защиты населения. Политика реформирования в
области здравоохранения, совершенствования системы социальной защиты в
целом должна быть тщательно спланированной и продуманной.
Процесс реализации преобразований и реформ является важным и вместе
с тем сложным, особенно, если учитывать современные условия рыночного
развития общества[9].
Бедность оказывает негативное воздействие не только на социальное
настроение и состояние (материальное, моральное, психологическое) взрослых
членов семьи, но и на формирование личности детей-подростков. Материальное
положение семьи становится одним из важных факторов социализации
подростков. От уровня обеспеченности семьи зависят жизненные притязания на
новые для нашего общества знаки успеха и социального престижа: свое дело и
высокие доходы. Несостоятельность семьи сужает число жизненных шансов для
детей, и вероятность наследования ими бедности родителей очень высока. К
сожалению, в большинстве случаев выходцы из этих семей обречены на
поражение в конкуренции с детьми имущих родителей.
Изматывающая сверхактивность родителей, направленная на поиск
заработка, постоянные психологические перегрузки, которые они испытывают в
свой жизнедеятельности, существенно осложняют взаимоотношения родителей и
детей, снижают влияние семьи как социального института на процессы
воспитания и социализации подрастающего поколения.
Наиболее уязвимым для влияния и последствий кризиса в
Казахстане, как и в любой другой стране, является
подрастающее поколение. По статистическим данным, дети и
подростки составляют 30,7 % населения, духовная жизнь
которых, в силу недостаточной сформированности таких
социально значимых параметров, как направленность, интересы,
моральная и нравственная система ценностей, а также
мировоззрение в целом, подвергается насильственному
воздействию со стороны асоциальных условий проживания,
маргинализации и криминализации, кризиса образования,
дегуманизации.
В условиях массового обнищания народа, коррупции,
правового беспредела – беспросветности настоящего и отсутствия
надежд на будущее – произошла ломка ценностных
ориентаций. Погоня за деньгами стала центральной идеей
существования взрослого населения, не говоря уже о
молодежи; снизилась ценность человеческой жизни; упала
значимость культуры, профессионализма. Дети и подростки из-за
своей неопытности, незрелости не защищены от
проявлений зла, насилия, жестокости, бескультурья, хамства,
невежества.
Молодому поколению приходится совершать жизненный выбор в
условиях, когда отсутствует общее признание целей развития, правовых и
моральных способов их достижения. Расшатыванию подвергаются универсальные
для большинства мировых культур ценности - человеческая жизнь; уважение к
личности, ее правам и свободам; к старшим; забота о детях, женщинах,
нетрудоспособных; соблюдение общепринятых норм социального и сексуального
поведения; сохранение среды обитания; негативная оценка саморазрушающего
поведения (пьянства, токсикомании, суицида).
Состояние, в котором пребывают социальные нормы современного
казахстанского общества, когда размыты границы допустимого и недопустимого,
дозволенного и недозволенного, никак нельзя назвать естественной
адаптационной нормой развития.
Социальные девиации носят негативный характер и угрожают
благополучию, развитию и даже выживанию нашего общества, однако
действительного конструктивного осмысления этого факта на уровне
общественного сознания пока еще не достигнуто.
Ослаблена роль семьи как гаранта экономической безопасности и
развития детей и подростков. Современная казахстанская семья сталкивается с
множеством проблем. Одна из основных - материальная. Материальное положение
семьи характеризуется крайней нестабильностью финансового обеспечения,
снижением реальной заработной платы, нерегулярностью ее выплат. Социально-
экономические трудности переходного периода способствовали снижению доходов
большей части населения Казахстана.
Известно, что повышение доли расходов на питание, по сравнению с
другими расходными статьями в семейном бюджете, всегда означает
ухудшение материального положения и увеличение числа
бедных. Переход казахстанских семей к расходам почти
исключительно на питание (удовлетворение только первоочередных
потребностей является типичной стратегией выживания в
современных условиях.
В стране сложилась ситуация с сокращением возможностей получения
среднего общего образования.
Значительную роль в снижении охвата на уровне обязательного
образования сыграли такие факторы, как уменьшение затрат на образование,
резкое ухудшение материального положения семей[10].
В докладе ООН отмечаются особенно бедные районы в
Жамбыльской, Мангистауской, Атырауской, Восточно-Казахстанской
областях. Недоедающими оказались в основном жители сельской
местности, не имеющие возможности содержать домашний скот, который
крадут и продают на рынках. Они практически не могут вырастить урожай на
своем подворье, поскольку по ночам и там хозяйничают воры. Самыми
беднейшими слоями населения признаны неучащаяся и неработающая молодежь,
дети и многодетные семьи, матери-одиночки, длительно безработные люди,
одинокие пожилые люди, инвалиды, маргинальные группы- бездомные,
освобожденные из учреждений пеницитиарной системы, беженцы.
Неблагоприятная экологическая ситуация существенно сказывается на
жизни бедных слоев населения. Основными факторами выступают загрязнение
воды, воздуха, опустынивание. Потому заболеваемость туберкулезом среди
бедноты выросла на 83 процента. Другим негативным следствием бедности
является рост алкогольной и наркотической зависимости. Получается, что 30
процентов населения имеет доход ниже продовольственной корзины и улучшения
уровня их жизни не наблюдается. Но доклады международных организаций не
слышны в стране, не реагируют на них ни пресса, ни Правительство, ни
Парламент. Будто нет фактов и неумолимой статистики[11].
Безработица — это социально-экономическое явление,
свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного
населения не находить применения своим умственным и
физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К
безработным, по решению Международной организации труда,
относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на
момент учета были без работы, но готовы немедленно
приступить к ней и ищут ее[12].
Прежде чем рассмотреть о реальном уровне безработицы в Республике
Казахстан необходимо дать определение понятию безработицы и
проанализировать их причину.
Безработица — это количество людей, не имеющих или потерявших работу
и относящееся к трудовым ресурсам. Безработица является характерной
особенностью современного рынка.
Что касается проблемы безработицы, формирования и развития рынка
труда в Республике Казахстан то следует отметить, что
формирующийся в Республике Казахстан рынок труда характеризуется
сокращением доли занятых в государственном секторе экономики и,
увеличением ее в негосударственном, хозяйствующих товариществах,
совместных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и
т.д. К примеру, при росте численности экономически активного
населения в 1995 году число занятых в государственном
секторе снизился на 1336 тыс. человек, а в негосударственном
секторе было создано 650 тыс . рабочих мест, т.е. восстановлено 48 %
потерь. Если в 1991 году в сфере бизнеса и
предпринимательства трудилось около 3% от общего числа
занятых, то в 1993 году эта доля возросла до 15%, т. е.
около 1 млн. человек. В целом, если общее число занятых в
1996 г. составило 6361 тыс. чел., то в государственных, общественных
и коллективных организациях было занято 4401, 7 тыс. чел. (69 %); в
крестьянских, фермерских хозяйствах- 208,6 тыс. чел. (3,3%); в малых
предприятиях- 147,8 тыс. чел. (2,3%); в совместных предприятиях –31,9
тыс.чел., число самостоятельно занятого населения превышает 1533
тыс.чел. (24%). В 1998 г. по секторам экономики распределения
занятости произошло следующим образом: государственная
собственность –27 %; частная собственность –71%, прочее –2%.
Согласно существующим данным, от 0,5 млн. до 0,65-0,75 млн.
чел. Остаются неучтенными государственной статистикой[13].
Уровень скрытой безработицы 1998 году в Казахстане
составил 3, 2%. Например, в 1998 г. в государственную
службу занятости обратились лишь 537,2 тыс. чел.
Численность трудоустроенных граждан составила 105,3 тыс.
чел. (19,6 % от общей численности обратившихся), из них
молодежь (16-29 лет) – 35,4%[14].
Общая численность занятого населения в Казахстане 2000 году
составила 6201,0 тыс. человек, безработных – 906,4 тыс. человек, т.е.
12,8 % трудовых ресурсов страны. Зарегистрированных безработных в
стране гораздо меньше - 231,4 тыс. человек, т.е. 3,7 %
экономически активного населения. Характерной особенностью был
и устойчивый рост числа вакансий, заявленных в органы службы
занятости, - с 7014 в 1999 г. до 9326 в 2000 –м (абсолютный
рост на 2312).
Если совсем недавно большой проблемой были
вынужденная неполная занятость и отпуска по инициативе
администрации, то в 2000 г. их масштабы сократились. Число
работников, находящихся в вынужденных отпусках, в январе 2001
г. против декабря 2000 г. уменьшилось на 4,2 тыс. человек и
составила 47,2 тыс. человек. Указанная тенденция подтверждает
то, что оживление экономической деятельности в условиях
республики приводит к более полному использованию и росту
трудового потенциала страны[15].
А теперь отметим численность безработных и уровень
безработицы в 2001 году.
В экономике республики были заняты более 7 млн. человек,
что на 2,5 % (на 168,8 тыс. человек) больше, чем в предыдущем
квартале, из них в трудоспособном возрасте, соответственно, 6,6 млн.
человек и на 2% (на 127,8 тыс. человек). Среди занятого населения
численность наемных работников превышает 4 млн. человек, или 56,8%,
самозанятых-3 млн. человек, или 43,2%. В численности экономически
активного населения доля мужчин незначительно превышает долю
женщин и составила соответственно 50,4 % и 49, 6%. Уровень
экономической активности у мужчин выше чем у женщин на 9,7
процентных пункта. У мужчин он сложился в 77,9 % и
увеличился против предыдущего квартала на 1,3 процентных
пункта, у женщин - соответственно 68,2 % и 1,2 процентных пункта.
В структуре занятого населения численность мужчин
превысила 3,6 млн. человек, или более половины (51,2 %), женщин – 3,4
млн. человек (48,8 %). Из общего числа занятых мужчин 61,3 % (2.2
млн. человек) - наемные работники, 38,7 (1,4 млн. человек) –
самостоятельно занятые. Среди женщин распределение по статусу
занятости более равномерно: доля работающих по найму составила
52,1% (1,8 млн. человек), самостоятельно занятых – 47,9 % (1,6 млн.
человек).
Численность безработных в 2001 г. составила 780,3 тыс. человек,
снизившись по сравнению с 2000 годом на 126,1 тыс., или на 14%. Уровень
безработицы сложился в 10,4% против 13,5 в 1999 г., 12,8 в 2000, что носит
позитивный характер, отражает принимаемые в обществе меры по повышению
занятости.[16]
Среди безработных каждая вторая (57,8 % - женщина, каждый
третий (30,9 %) - молодой человек в возрасте 15-24 года.
Результаты социологического исследования, проведенного
Ассоциацией деловых женщин Казахстана при поддержке Фонда Сорос
–Казахстан, подтвердили, что анализ трудовой структуры занятости
показал, что женщины представлены чаще в худших рабочих
местах с низкой оплатой и плохими условиями труда,
худшими возможностями для карьеры.
Среди опрошенных женщин 70,5% имеют работу включая
самозанятых. Среди мужчин –76,3%. Остальные по своему социальному
статусу относятся к категории неработающих – это безработные,
домохозяйки, учащиеся ПТУ, студенты, пенсионеры, имеют работу. Среди
опрошенных, проживающих в городе, категория работающих составили
77,4%, в сельской местности –66,9%. Выборка отразила наличие
различий в занятости женщин и мужчин, сельских и городских
жителей.
Среди опрошенных постоянную работу имеют 56,6%,
временную –10,3%; сезонную –4,8%; самозанятые 0,2%; не работают
27,8%[17].
В Казахстане уровень безработицы в декабре 2004
года составил 9,1% к численности экономически активного
населения, сообщили в Агентстве Республике Казахстан по
статистике. По информации статагенства, численность безработных
в декабре прошлого года, по оценке, составила 686 тыс.
человек. В органах занятости в качестве безработных
официально зарегистрировано на конец декабря 142,8 тыс.
человек. Их доля в численности экономически активного
населения – 1,8%. Среднемесячная номинальная заработная плата,
начисленная работникам в ноябре 2003 года, составила 23721
тенге и возросла по сравнению с ноябрем 2002 года на
13,4%. Реальная заработная плата увеличилась на 5,7%. Кроме
этого, по оценке, среднедушевые номинальные денежные
доходы населения республики в ноябре прошлого года
составили 10012 тенге и увеличились по сравнению с
аналогичным периодом 2003 года на 16,7%, реальные денежные
доходы – на 8,8%[18].
В то же время по расчетам Министерства труда и
социальной защиты населения сегодня в Республики Казахстан
около 2 млн. человек трудоспособного возраста не имеют
работы. Проблема занятости весьма актуальна в городах и
рабочих поселках с макроэкономической структурой, где
предприятия цветной металлургии, химической, угольной
промышленности, оборонного комплекса являются градообразующими
(Кентау, Жанатас, Текели и др.). Неоднозначно развиваются процессы
занятости в регионах. Ее средний уровень составляет 65-77
процентов. Среди безработных 38 процентов составляют
люди в возрасте от 16 до 29 лет. В общем числе безработных
женщины составляют 62 процента.[19].
К настоящему времени увеличивающийся уровень безработицы
становится одной из наиболее острых проблем. По
официальным данным, он составляет 3,7 % от экономически
активного населения страны (251,9 тыс. чел.). Особенно высок
он в малых городах, в сельской же местности
практически нет новых рабочих мест.
О серьезных проблемах на рынке труда свидетельствуют глубокие
диспропорции между спросом и предложением рабочей силы. Первый становится
все более полярным. С одной стороны, это заявки на специалистов высокой
квалификации, а с другой, высок удельный вес спроса на неквалифицированных
рабочих. В то же время около половины граждан, признанных безработными, не
имеют необходимых профессиональных знаний, опыта работы, что является одним
из факторов, снижающих возможность их трудоустройства.
Одной из основных проблем рынка труда в
Казахстане, имеющей большое социальное значение, является
так называемая скрытая безработица, обусловленная спадом
производства, различными экономическими и финансовыми
проблемами предприятий.
В соответствии с целями Программы по борьбе с
бедностью и безработицей на 2000-2004гг. государством
проводилась работа по сокращению масштабов бедности и оказанию
адресной помощи малоимущим гражданам, преимущественно
нетрудоспособным, а также категориям населения, которые наиболее
уязвимы на рынке труда.
С момента принятия этой программы количество
малообеспеченного населения со среднедушевыми доходами ниже черты
бедности в республике сократилось с 19 до 13,7 %.
Составной частью комплекса мер по борьбе с бедностью
является адресная социальная помощь. Ею охватывается наиболее
нуждающееся население с доходами ниже черты бедности.
Методика расчета черты бедности в Республике Казахстан с
января 2000г. определяется Законом Республики Казахстан от 16.11.
1999г. О прожиточном минимуме.
В соответствии с постановлением Правительства Республике
Казахстан от 8.04.2000г. №537 О порядке определения черты бедности
Министерством труда и социальной защиты населения ежеквартально
определяется размер черты бедности в процентах от прожиточного
минимума.
В 2001г. парламентом страны был принят Закон О
государственной адресной социальной помощи. Закон предусматривает
оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, в том
числе и безработным, в виде доплаты разницы между среднедушевым
доходом и чертой бедности, установленной в конкретном регионе.
Вместе с тем практика реализации этого закона показала его
несовершенство. Отдельные его нормы порождали иждивенческие
настроения и подталкивали людей к уклонению от трудоустройства. В
этом, по мнению некоторых экспертов, причины роста числа
безработных и искусственного увеличения финансовой нагрузки на
местные бюджеты в части выплаты соответствующих пособий.
Для решения проблемы бедности в республике применяются
различные формы адресной социальной поддержки малообеспеченным
гражданам. Помимо денежных выплат семьям, имеющим детей, и
безработным гражданам в соответствии с намеченными шагами во всех
областях организованы благотворительные фонды, столовые, пункты сбора
одежды и обуви[20].
По данным департамента труда, занятости и
социальной помощи, в 2003 году в Алматы численность
официально зарегистрированных в райцентрах безработных
снизилась к уровню 2002 года на 27% и составила
6,6 тыс. человек, или
1,1% экономически активного населения города. Уровень
общей безработицы упал с 9,5 % до 8,7 % (58 тыс. человек). В
результате реализации мер по соцзащите доля населения,
имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума,
уменьшилась по сравнению с 2002 годом на 31,4% и
составила 4,4%, или 51,2 тыс. человек. Адресная социальная
помощь в истекшем году была назначена более 12,8
тыс. гражданам на сумму 167 млн. тенге. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.