Участие прокурора в гражданском процессе

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки

Республики Казахстан

Центрально-Азиатский университет

Юридический факультет

Кафедра: «Гражданско-правовых

дисциплин»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Участие прокурора в гражданском процессе»

Выполнила: студентка 3 курса

заочного отделения

юридического факультета

Туренова Жулдыз

Амангельдиевна

Научный руководитель:

Костенко Елена Васильевна

Допущен к защите

«___» 2006 года

Заведующий кафедрой

«Гражданско-правовых» дисциплин

к. ю. н. Сулейменова С. Ж.

Алматы, 2006 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . 4

1. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. 7

1. 1. История развития и задачи прокуратуры в гражданском процессе………7

1. 2. Основания участия прокурора в гражданском процессе16

1. 3 . Права и обязанности прокурора в гражданском процессе22

2 . Формы участия прокурора в суде первой инстанции . . . 27

2. 1. Обращение прокурора в суд с заявлением с целью

возбуждения производства в суде первой инстанции . . 27

2. 2. Вступление в процесс начавшийся по инициативе других лиц

в целях дачи заключения по делу. 36

3. Участие прокурора в суде второй инстанции. 42

3. 1. Участие прокурора в суде апелляционной инстанции. . 42

3. 2. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. . 49

Заключение 57

Список использованной литературы. . 61

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, СИМВОЛОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ

ГПК - гражданско-процессуальный кодекс

ГП - гражданский процесс

РК - Республика Казахстан

Ст. - статья

П. - пункт

г. - город

р-н - район

гл. - глава

пп. - пункты

ч. - часть

т. д. - так далее

т. о. - таким образом

ВВЕДЕНИЕ

Прокуратура берет свое начало с древнего Рима, на современном этапе функция прокуратуры как надзорного органа появилась в 1355 году во Франции во времена Филиппа IV - Красивого.

В России прокуратура появилась во времена великого русского царя реформатора Петра I. В 1922 году она выполняла функцию «ока государева» «стряпчего о делах государевых». Собственно, на территории Казахстана прокуратура была образована 13 июля 1922 года постановлением ЦИК КазАССР.

Прокуратура независимого Казахстана берет свое начало с постановлением Президиума Верховного совета КазССР от 06. 12. 1991 года об образовании единой системы органов прокуратуры Казахстана.

Прокуратура Республики Казахстан - единая централизованная система органов, осуществляющая от имени государства высший надзор за применением законов на территории Республики Казахстан.

Под прокурором в действующем законодательстве понимается должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов, а также за законностью.

Участие прокурора в гражданском процессе является актуальной темой в системе правоохранительных органов Республики Казахстан, так как в условиях формирования правового государства необходимо усилить роль и значение прокурора в судопроизводстве для надлежащего соблюдения прав и свобод личности провозглашенной конституцией.

Целью дипломной работы является правовое положение прокурора как участвующего в гражданском судопроизводстве.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- осветить историю развития и задачи прокуратуры в гражданском процессе;

- раскрыть основания участия прокурора в гражданском процессе;

- охарактеризовать права и обязанности прокурора в гражданском процессе;

- исследовать формы участия прокурора в суде первой инстанции;

- исследовать процессуальную форму в суде в апелляционном и надзорном порядке.

Теоретической основой является: формационно-юридический, системный, конкретно-исторический анализ, синтеза и анализа, сравнительно-правовой анализ.

Дипломная работа состоит из трех глав: в Ι главе рассматривается процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, а именно история развития и задачи прокуратуры в гражданском процессе, основания участия прокурора в гражданском процессе, права и обязанности прокурора в гражданском процессе.

Во второй главе рассматриваются формы участия прокурора в суде первой инстанции. В суде первой инстанции в соответствии с гражданско-процессуальным кодексом РК участие прокурора возможно в двух формах.

Обращение прокурора в суд с заявлением с целью возбуждения производства в суд 1-ой инстанции.
Вступление в уже начатый процесс по инициативе других лиц в целях дачи заключения по делу.

В третьей главе рассматривается формы участия прокурора в суде второй инстанции.

Формами участия прокурора в суде второй инстанции являются:

1. Участие прокурора в суде второй инстанции путём принесения аппеляционного протеста или протеста в порядке надзора.

2. Вступление в дело, рассматриваемое по жалобе сторон, участвующих в деле лиц, в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение для дачи заключения по делу.

При написании дипломной работы мною использовались Конституция РК, конституционные законы, кодексы и другие нормативно-правовые акты, учебная литература, а также монографии ученых и материалы юридической практики.

1. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. 1. История развития и задачи прокуратуры вгражданском процессе

Возникновение прокуратуры, как особого института, осуществляющего наблюдение за законностью, с одной стороны, и ведущего уголовное преследование за преступлениями, с другой стороны относится к ХII-XIV вв. В эту эпоху, например во Франции сложился особый орган государственного обвинения. В последствии на этот орган была возложена обязанность наблюдения за законностью. Этот тип института прокуратуры был заимствован и другими странами (Австрией и Германией) и к началу XIX века сделался господствующей формой организации прокуратуры.

В России прокуратура появилась с изданием Петром I именного Указа в 1722 году «об обязанностях сенатских членов, о заседаниях президентов воинских коллегий иностранной и бегр-коллегий в Сенате, о бытии при Сенате Генерал- и обер-прокурором, рекстмейстеру, экзекутору и геральдмейстреру, а каждой коллегии по прокурору, и функционировала как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов.

Созданная в Петровские времена прокуратура, как «око государево» была призвана выполнять преимущественно надзорные функции.

Одной из форм их реализации стало участие в суде.

Первоначально эти полномочия прокурора были весьма незначительны, но в ходе судебной реформы 1864 года они подверглись серьезным изменениям в направлении перенесения основных функций прокуратуры в сферу судопроизводства.

В гражданском процессе прокурор выступал, как правило, с заключением после состязания сторон. Если дело представляло публичный интерес, то прокурору предоставлялось право выступать в качестве истца или ответчика и защищать права не этих лиц, а сам закон. Однако, при участии прокурора в гражданском процессе он не наделялся правом на предъявление иска в защиту интересов государства и общества.

Последствием революции 1917 года стало усиление вмешательства государства в частно-правовые отношения и тем самым в споры, рассматриваемые в рамках гражданского процесса. Это появилось в том числе в предоставлении прокурору широких полномочий в гражданском судопроизводстве, позволяющих ему как начать дело, так и вступить в него на любой стадии процесса, если по его мнению этого требует охрана интересов государства или общества. В последствии регламентация полномочий прокурора в гражданском процессе направилась на осуществление им надзора за законностью рассмотрения гражданских дел в судах [22, с. 132] . А именно, прокурор должен был следить за установлением единообразного понимания законности во всей республике. Его единственное право и обязанность было передать любое незаконное решение, но в случае, если это решение расходится с законом [22, с. 133] .

Прокуратуре Республики Казахстан уже более 75 лет. В ее истории следует отметить прежде всего три важных шага. Прокуратура Казахской АССР была учреждена 13 июля 1022 года постановлением 111 сессии Казахского Центрального исполнительного комитета 2-го созыва, утвердившей «Положение о прокурорском надзоре». В соответствии с ним народный комиссар юстиции одновременно исполнял обязанности прокурора республики.

Этим документом, имеющим историческое значение, на прокуратуру, входившую в состав Народного Комиссариата юстиции, было возложено осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций, частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью органов дознания и следствия в области раскрытия преступлений; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Прокуроры автономных республик назначались и отзывались ЦИК Республики и располагали всеми надлежащими правами в пределах данной республики. По вопросам общефедерального законодательства прокуратура Казахской автономной республики подчинялась и была подотчетна прокурору РСФСР. Первым прокурором республики был назначен народный комиссар юстиции Бекмухаммедов Шафхат Мухамеджанович. После принятия «Положения о прокурорском надзоре» Ш. Бекмухаммедов подписывает приказ от 2 августа 1922 года об одновременном исполнении обязанностей народного комиссара юстиции и прокурора республики. В соответствии с архивными данными он является основателем прокуратуры республики. В первом отчете прокуратуры в КазЦИК было изложено постановление об утверждении прокуроров Оренбургской, Акмолинской губерний. По инициативе Бекмухаммедова Ш. М. внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс РСФСР по вопросам калыма, куна и барымты [4, с. 21] .

И только 15 сентября 1922 года решением коллегии КазЦИКа Народным комиссаром юстиции и прокурором республики был назначен Мырзагул Атаниязов, которого многие авторы считают первым прокурором КазАССР.

В соответствии с Положением в каждую губернию и область прокурор республики назначал прокуроров, как из числа работников центра, так из кандидатов местных органов.

Увольнение, перемещение и отстранение от должности прокурора могло быть произведено лишь прокурором республики.

При губернских прокуратурах состояли назначаемые и отзываемые прокурором республики по представлению соответствующей губернии или области помощники прокуроров. Между ними распределялись обязанности в пределах губернии и области.

На прокурора республики было возложено:

1) наблюдение за законностью деятельности всех народных комиссаров, учреждений и организаций и внесение предложений об отмене и изменений, изданных ими несогласных с законом распоряжений и постановлений:

2) опротестование указанных распоряжений и постановлений в Совет народных комиссаров и Президиум КазЦИК с целью их отмены (принесение протеста прокурором не приостанавливает проведение в жизнь опротестованного постановления) ;

3) руководство и наблюдение за деятельностью помощников прокурора республики, а также прокуроров и их помощников на местах и дача разъяснений по всем возникающим в их деятельности вопросам;

4) непосредственное осуществление функций прокуроров в тех случаях, когда прокурором республики это будет признано необходимым [4, с. 22] .

Круг обязанностей прокуроров на местах в Положении был определен следующим образом:

а) входить с представлением в исполком об отмене или изменении изданных им или подчиненными ему органами несогласных с законом распоряжений и постановлений;

б) опротестовывать указанные выше распоряжения и постановления через прокурора Республики в Совнарком или Президиум ЦИК. Внесение протеста прокурором равным образом не приостанавливает проведение в жизнь опротестованного постановления. Прокурору было предоставлено право присутствовать на всех заседаниях местных исполкомов с совещательным голосом.

В числе полномочий прокурора Положение предусматривало право требовать от всех, действующих в губернии или области, административных учреждений и должностных лиц необходимые сведения и материалы. Прокурору было предоставлено право осуществлять свои полномочия как лично, так и через помощников. В особом примечании было предусмотрено, что органы госполитуправления, признавая то или иное дело, имеющее особо секретный характер, вправе требовать, чтобы ознакомление с делом производилось непосредственно самим прокурором.

В первом Положении о прокуратуре предусматривалась ежеквартальная отчетность губернских прокуроров перед прокурором республики и губисполкомом. Постановлением КазЦИК в связи с принятым Положением о прокурорском надзоре все обязанности, лежавшие до этого времени на губернских совнарсудах, с 1 августа 1922 года передавались в исключительное ведение прокуратуры [4, с. 23] .

К концу 1923 года в отделе прокуратуры Народного комиссариата юстиции Каз. ССР были организованы четыре подотдела:

1) общего управления (организационно-инструкторский) ;

2) по общему надзору;

3) по наблюдению за органами дознания, следствия, ГПУ, и местами лишения свободы;

4) государственного обвинения и судебного надзора (прокуроры при Верховном суде) .

Несмотря на несовершенство структуры отдела прокуратуры нельзя не отметить, что уже в то время его подразделения, в основу деления которых были положены главные направления прокурорского надзора, были в общем намечены правильно.

Совершенствование деятельности прокуратуры было невозможно без ее структурного развития. До 1934 года структура органов прокуратуры изменялась в направлении расширения главных функций прокурорского надзора. 25 марта 1934 года был издан приказ по прокуратуре СССР «О перестройке аппарата прокуратуры в центре и на местах». Этим приказом в прокуратуре СССР вместо существующих отделов (общего надзора, судебного надзора и т. д. ) были созданы сектора по делам промышленности, сельского хозяйства, торговли, кооперации, финансов, по делам водного транспорта, а также сектор по делам административно-судебного и культурного строительства и по судебно-бытовым делам. Такая же организация по производственно отраслевому принципу была произведена в прокуратурах союзных и автономных республик, краев и областей.

Выполнение новых задач, поставленных перед прокуратурой потребовало реорганизации ее структуры. В целях устранения организационных недостатков постановлением Совета народных комиссаров СССР от 5 ноября 1936 года были ликвидированы существовавшие ранее в Центральном аппарате Прокуратуры СССР отделы и утверждена его новая структура. Прокурору Союза ССР было предложено установить новую структуру прокуратур союзных и автономных республик, краев и областей; их деление на сектора и отделы ликвидировались; по производственно-отраслевому принципу были созданы новые отделы: общего надзора, уголовно-судебный, гражданско-судебный, следственный по специальным делам, по надзору за местами заключения, по жалобам и отдел кадров. Практически эта структура в несколько измененном виде сохранилась до настоящего времени. Деятельность органов прокуратуры показала, что для успешного выполнения возложенных на прокуратуру надзорных полномочий, ее подразделения должны быть построены по основным функциям этого надзора [4, с. 24] .

Определенный этап в жизни прокуратуры связан с периодом, когда деятельность правоохранительных органов была деформирована тем, что на первый план вышли карательные учреждения, приоритет которых признавался высшими органами государственной власти. Только в середине 50-х годов были предприняты попытки по укреплению законности, по созданию правовой базы развития государства.

Очередным важным этапом в развитии прокуратуры стало принятие 24 мая 1955 года Положения о прокурорском надзоре в СССР. В нем законодательно были закреплены и получили дальнейшее развитие идеи о назначении законности в государстве и роли органов прокурорского надзора в ее неуклонном обеспечении. В положении были определены задачи, полномочия прокуроров, средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения законов в уголовном и гражданском судопроизводстве. Многие из норм Положения были впоследствии включены в основы уголовного и гражданского судопроизводства, исправительно-трудового законодательства.

Были преобразованы и органы военной прокуратуры. Их система и структура, полномочия военных прокуроров, соотношение их функций с деятельностью территориальных прокуроров - все это нашло отражение в Положении о военной прокуратуре, утвержденном 14 декабря 1966 года. Из содержания которого следовало, что военная прокуратура входит в систему органов советской прокуратуры и подотчетна Генеральному прокурору СССР.

С принятием Конституции 1977 года связаны дальнейшие шаги по обеспечению надлежащего надзора за законностью. Одним из них было решение о выработке Закона о прокуратуре СССР. Такой закон был принят 30 ноября 1979 года второй сессией Верховного Совета СССР десятого созыва. В нем нашли закрепление и правовую регламентацию основополагающие принципы организации и деятельности органов советской прокуратуры, основные направления их деятельности.

В 70- и 80-х годах на органы прокуратуры было возложено множество несвойственных прокурорскому надзору обязанностей (посевная, уборка урожая, окотная кампания и т. д. ), которые в значительной степени отодвинули на второй план ее главные функции по надзору за законностью. Прокурорам были приданы дополнительные полномочия, но они в итоге не решили всех проблем, стоящих перед прокуратурой, особенно в сфере охраны прав и законных интересов граждан.

Множество новелл в теорию и практику прокурорского надзора внес Закон РК «О прокуратуре Республики Казахстан», принятый 17 января 1992 года. Прокуратура провозглашается органом высшего надзора за исполнением законов, подотчетным Верховному Совету республики. В юрисдикцию Казахстана принимается военная прокуратура.

Перед прокуратурой обозначены задачи обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности и правопорядка республики. Она обязывается всей своей деятельностью способствовать обеспечению прав и свобод граждан; защиты от всяких посягательств суверенных прав республики, ее политической и экономической систем, прав предприятий, учреждений, организаций независимо от подчиненности, принадлежности и форм собственности; повышения правосознания и правовой культуры должностных лиц и граждан.

Этот закон сыграл свою положительную роль в улучшении правозащитной деятельности прокуратуры. Однако продвижение страны по пути рыночной экономики, расширение демократии потребовали новых подходов к формированию правовой системы. В связи с этим Постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 года была утверждена Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан, в которой определены основные принципы реформирования прокуратуры и задачи прокурорского надзора, нашедшие свое отражение в новой Конституции Республики Казахстан и Указе Президента РК от 21 декабря 1995 года, имеющим силу Закона, «О прокуратуре Республики Казахстан». В целях повышения правозащитной роли прокуратуры на нее впервые возложена функция конституционного надзора - предоставлено право опротестовывать законы, противоречащие Конституции и законам республики.

Таким образом, перед органами прокуратуры стояли следующие задачи.

Надзор за законностью и обеспечение единообразного понимания и применения законов на территории всей страны [19, с. 97] .

Что же касается развития прокуратуры в Республике Казахстан, после распада СССР (Советского Союза) в число которых входила КазССР то, 16 декабря 1991 года Республика Казахстан стала независимым государством. Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством. Согласно ст. 93 Конституции РК прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов и указов Президента РК и иных нормативно-правовых актов на территории республики, принимает меры за соблюдение законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции РК, закона РК «О прокуратуре» от 9. 08. 2002 года [3, с. 7] . Единую систему органов прокуратуры образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и другие приравненные к ним специализированные прокуратуры.

Деятельность прокуратуры РК строится на определенных принципах, среди которых можно выделить:

1) принцип единства и централизации органов прокуратуры;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.