Нормативные требования к производству таможенного оформления

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 58 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

I. Нормативные требования к производству

таможенного Оформления 4

1. 1. Понятие и порядок таможенного оформления. 4

1. 2. Предварительные операции 11

1. 3. Формы декларирования товаров и транспортных средств. 21

1. 4. Порядок декларирования товаров 26

1. 5 Порядок производства таможенного оформления 33

1. 6 Таможенное оформление по профилям рисков 41

II. Правовое регулирование временного хранения 42

2. 1. Порядок временного хранения товаров и транспортных 42

средств

2. 2. Услуги таможенного брокера 48

2. 3. Таможенный переводчик и его роль в таможенном

оформлении 54

III. Некоторые аспекты совершенствования таможенного

оформления в Республике Казахстан 61

3. 1. Некоторые аспекты совершенствования таможенных процедур 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 66

ВВЕДЕНИЕ

Национальный капитал в Казахстане может появиться при создании в государстве условий для отечественного производства, которое пока нуждается в государственной поддержке, в том числе через механизм таможенного обложения импортных товаров.

Расширение внешнеэкономических связей Казахстана требует изменения подходов государства к их регулированию. Государственное регулирование стало осуществляться в основном экономическими методами с помощью таможенных пошлин, налогов и сборов.

Процедура таможенного оформления являются составной частью системы экономического регулирования ввоза и вывоза товаров за пределы страны. Кроме того, обеспечение экономической безопасности Казахстана должно включать создание условий, в которых экономика могла бы успешно функционировать и динамично развиваться, для чего необходимо гарантировать доступ производителей к производственным ресурсам на экономически приемлемых условиях, а также создать возможности для реализации их продукции на внешних рынках в масштабах, необходимых для обеспечения воспроизводства.

В то же время интеграция Казахстана в механизм регулирования международной торговли в виде либерализации внешнеэкономических связей потребует и выполнения правил Всемирной торговой организации и иных международных обязательств.

Это может потребовать отмены почти всех средств административного регулирования экспорта, кроме стратегических важных сырьевых товаров. При этом регулирующую роль во внешней торговле будут играть и таможенные органы.

Слабыми сторонами Казахстана в переходный период являются унаследованная от советских времен структурная деформированность экономики, ее низкая конкурентоспособность, монополизированная и инфляционные процессы, низкая инвестиционная активность, ухудшение научно-технического потенциала, наличие отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений, несовершенство законодательства в целом, криминализация в экономике и коррупция в области управления экономической экономикой и др.

Охрана экономической безопасности любого государства обеспечивается прежде всего таможенными органами.

Актуальность темы рассматриваемой в моей дипломной работы вызвано тем обстоятельством, что проблемы таможенного оформления в Казахстане на теоретическом уровне еще не совсем исследован. Соответственно эти обстоятельство требует более серьезного теоретического и правового анализа со стороны теоретиков и правоведов. Поскольку Казахстан как молодое суверенное государство в настоящее время нуждается в формировании прочной экономической базы.

Кроме того, сегодня существовавшая долгое время монополия государства на внешнеэкономическую деятельность отменена. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Казахстан или вывоз из нее товаров и транспортных средств, за исключением случаев, установленных законом.

Либерализация внешнеэкономической деятельности гигантски расширила круг предприятий, организаций и учреждений и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Соответственно существенно возросла роль таможенных органов осуществляющих фискальную функцию и таможенное оформления. Все эти обстоятельства в условиях рыночной экономики для Казахстана приобретают особую актуальность и нуждаются не только в правовом регулировании, но и теоретическом осмыслении.

Я в своей дипломной работе хочу рассмотреть теоретические и правовые аспекты процедуры таможенного оформления в соответствии с Таможенным законодательством Республики Казахстан.

Целью и основной задачей моей дипломной работы является всестороннее рассмотрение особенности процедур таможенного оформления, в частности рассмотрение таких вопросов как понятие и порядок таможенного оформления, вопросы правового регулирования временного хранения и др.

Кроме того, в моей работе будут рассматриваться некоторые аспекты совершенствования процедуры таможенного оформления.

I. Нормативные требования к производству таможенного оформления

1. 1. Понятие и порядок таможенного оформления

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, подлежать таможенному оформлению в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством Республики Казахстан. (ст. 10 ТК РК) 1

Таможенное оформление означает совершение действий целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение этого оформления в соответствии с таможенным законодательством2.

Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках.

Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках. (Ст. 366 ТК РК) 3.

Если требуется дополнительные виды контроля над товаром, перемещаемые через границу (фитосанитарный, экологический и т. д. ), то вначале проводят их, а затем таможенное оформление. По общему правилу, никто не вправе распоряжаться товарами и транспортными средствами, которые еще не прошли таможенное оформление. В порядке исключения этими товарами и транспортными средствами, пользоваться можно, но порядок их использования может определять только Таможенный комитет Министерства финансов Республики Казахстан4.

Упрощенное таможенное оформление возможно в случаях срочных поставок товаров (к примеру, при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях) . При поставках скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных веществ также используется упрощенный порядок таможенного оформления. Такой порядок таможенного оформления определяет Таможенный комитет республики Казахстан.

Если таможенный орган требует от перевозчика, владельца товара, владельца склада произвести грузовые операции в отношении товара, подлежащего к таможенному оформлению, то они обязаны это сделать если таможенное оформление в отношении подвергающихся грузовым операциям товаров оказалось не завершенным, то производство грузовых операций можно продолжить только с разрешения таможенного органа. Расходы по грузовым и иным операциям с товарами не могут быть отнесены на таможенный орган страны5.

С целью надлежащего таможенного оформления таможенные органы республики имеют право образцы товаров, их пробы и произвести надлежащую экспертизу в таможенных лабораториях. Количество проб и образцов берется в минимальных количествах, достаточных для проведения экспертизы. О том, что пробы образцов товаров взяты для экспертизы, составляется акт, форма которого утверждается Таможенным комитетом Министерства финансов Республики Казахстан.

Владельцы товары и иные лица, имеющие полномочия в отношении товаров, вправе присутствовать при взятии проб и образцов этих товаров. Эти лица обязаны оказывать содействие таможенному органу в изъятия образцов и проб товаров.

Если лица, имеющие полномочия в отношении товара, отсутствуют в течение 10 дней со дня поступления товаров, то таможенный орган может изъять образцы и пробы товаров в их отсутствие. Если обстоятельства не терпят отлагательства, то изъятие проб и образцов товаров производятся в отсутствие лиц, имеющих полномочия в отношении товара, незамедлительно. В обоих случаях присутствует понятие. Понятыми должны быть совершенно незаинтересованные лица, они не могут приглашаться из числа сотрудников таможенного органа.

Те лица, которых были изъяты образцы и пробы из их товаров, имеют право на ознакомление с результатами экспертного исследования. Если другие органы государственного контроля взяли для своего исследования образцы и пробы товаров, подлежащих таможенному оформлению, то они обязаны проинформировать соответствующий таможенный орган. Расходы таможенного органа по исследованию проб и образцов товаров лицом, владеющим соответствующей партией (партиями) товаров, не возмещаются6.

Таможенное оформление позволяет установить и подтвердить правомерность перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, определяет порядок и его соблюдение, подтверждает законность внешнеторговых сделок и обеспечивает тем самым таможенный контроль, имеющий также другие меры.

Таможенное оформление начинается после уведомления таможенного органа о доставке товаров и транспортных средств в место, отведенное для таможенное оформления и представления грузовой таможенной декларации и других документов. Таможенное оформление по усмотрению соответствующего таможенного органа может проводиться в местах и зонах его деятельности или иных местах по просьбе заинтересованного лица. Общий порядок в данных случаях определяет Таможенный комитет.

При таможенном оформлении вправе (а по требованию таможенного органа обязан) присутствовать полномочный представитель владельца товаров и транспортных средств.

При производстве таможенного оформления учитываются предусмотренные законодательством ветеринарный, фитосанитарный, экологический и другие виды государственного контроля, осуществляемого соответствующими органами.

В отношении товаров и транспортных средств, не оформленных либо не завершенных в таможенном отношении, имеется запрет на их использование распоряжение. Условия пользования и наложения ограничений и запрета в случае возникновения конкретных ситуаций вправе устанавливать Таможенный комитет.

Актуальной проблемой становится таможенное регулирование, в частности таможенное оформление в специальных экономических зонах (СЭЗ) . 26 января 1996 г. Указ Президента, имеющий силу закона, “О специальных экономических зонах в Республике Казахстан” (далее -Указ “О специальных экономических зонах”) .

Объявление специальных экономических зон свободными таможенными зонами, введение специального режима на товары, экспортируемые из этих зон и импортируемые в эти зоны, могут в любое время вызывать активизацию контрабандной деятельности с оформлением фиктивных документов.

В разных странах имеются свободные экономические зоны, которые носят различные названия и льготные режимы, но объединяет их стремление государств поднять экономику таких регионов и показать инвесторам направление на экономические послабления для притока иностранного капитала, когда внутренних резервов недостаточно.

Характерные черты экономических зон, как показывает международный опыт, связаны с временным освобождением от уплаты налогов; освобождением от таможенных пошлин импорта товаров, используемых для производства товаров на экспорт; ослаблением валютного контроля; созданием единого административного центра; разрешением создавать фирмы; находящиеся в полной иностранной собственности.

Указ “О специальных экономических зонах” устанавливает, что территория специальной экономической зоны рассматривается как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан, на которой действует режим свободной таможенной зоны.

Режим свободной таможенной зоны предполагает предоставление всем физическим и юридическим лицам, ведущим хозяйственную деятельность в пределах территории, права беспошлинного и необлагаемого налогом ввоза товаров как отечественного, так и импортного производства. Товары, произведенные на территории СЭЗ или прошедшие достаточную переработку, при вывозе освобождаются от вывозных таможенных пошлин.

После выхода Указа “О специальных экономических зонах” обеспокоенность по возникающей проблеме высказывало Представительство ГТК России при Таможенном комитете Республики Казахстан.

Законодательство предусматривает упрощенный порядок таможенного оформления при срочных поставках товаров, необходимых при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также поставках животных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов, сообщений и материалов для целей массовой информации.

Грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами, для которых необходимо таможенное оформление, включают в себя транспортировку, взвешивание или иное измерение количества, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление повреждений упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку, вскрытие помещений, емкостей и других мест и производятся по требованию таможенного органа либо по его разрешению.

Затраты и дополнительные расходы по указанным операциям несут лицо, перемещающее товары и транспортные средства, перевозчик, владелец склада и иное лицо, обладающее полномочия.

Правомерность действий экспертных служб, порядок их деятельности утверждены в 1995 г. Таможенным комитетом инструкцией о порядке отбора проба образцов товаров на экспертизу или исследование, их хранения и возврата. От принятого решения зависят правильное начисление таможенных пошлин и других платежей на ввозимые и вывозимые товары, совершенствование таможенного контроля. Отбор проб и образцов производстве в случаях предъявления товара и сопроводительной документации для таможенного оформления, а также при производстве и рассмотрении дел о контрабанде и нарушениях таможенных правил.

Основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим могут предшествовать предварительные операции, которые включают в себя предварительное таможенное оформление и направлены на недопущение ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу (вывозу), на идентификацию для таможенных средств.

По запросу заинтересованных лиц таможенные органы принимают предварительные решения относительно классификации, таможенной стоимости, страны происхождения товаров в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции. За принятие предварительного решения взимается устанавливаемая Правительством республики плата.

Таможенное оформление завершается после проверки всех сведений, при наличии всех требуемых документов, представленных для контроля либо досмотра заявляемых товаров7.

Согласно ст. 370 ТК РК, при ввозе на таможенную территорию Республики Казахстан и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для целей массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в приоритетном порядке.

Под экспресс-грузов понимаются товары, перемещаемые специализированными транспортно-экспедиционными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, любым видом транспорта с целью доставки до получателя в течение семидесяти двух часов.

Приоритетный порядок таможенного оформления предусматривает подачу в таможенный орган заявления и документов, рассматриваемых в качестве временным таможенной декларации, с последующим представлением в таможенный орган полной грузовой таможенной декларации.

В заявлении должны содержаться сведения об отправителях и получателях товаров, странах отправления и назначения товаров, наименование, описание, количество, вес брутто и стоимость товаров, о целях использования товаров, а также о таможенном режиме, под который предполагается поместить декларируемые товары, обязательство о представлении в установленные сроки грузовой таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Полная грузовая таможенная декларация подается в таможенный орган не позднее тридцати календарных дней с даты условного выпуска товаров.

При таможенном оформлении применяются нормативные правовые акты, действовавшие на день регистрации таможенным органом заявления и документов декларанта.

Товары, облагаемые таможенными платежами и налогами, могут оформляться в приоритетном порядке только при условии обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов.

Временной таможенной декларацией при поставках электроэнергии при возникновении аварийной ситуации может рассматриваться диспетчерская заявка, подаваемая в таможенные органы в течение трех суток с момента возникновения аварийной ситуации8.

Под “таможенным оформлением” следует понимать действия по помещению товаров, транспортных средств под тот или иной таможенный режим9.

Согласно ст. 363 ТК РК, под основным таможенным оформлением понимаются по действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.

Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются месте нахождения таможенных органов и во время их работы.

По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20-22 настоящего Кодекса.

При осуществлении основного таможенного оформления товаров вне зоны деятельности таможенного органа, в котором зарегистрированы получатель, отправитель товаров либо их структурное подразделение, декларант обязан подать уведомление о совершении таможенных операций в зоне деятельности другого таможенного органа.

Уведомление подлежит регистрации в таможенном органе в сроки, не превышающие четырех часов с момента подачи уведомления. Форма и порядок регистрации уведомления устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела10.

Внешнеэкономическая деятельность и прежде всего внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат и таможенному оформлению. Для понимания сущности и механизмов таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, важно учитывать значение основных терминов и понятий, связанных с этим процессами11.

Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товаров в собственность государства по решению суда. (Ст. 485 ТК РК ) 12. Таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Для реализации комплекса функций, возложенных на таможенное органы, прежде всего, необходимо осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу страны участниками ВЭД13.

Таможенное оформление товары и транспортных средств начинается с момента представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление в отношении товары, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль. (Ст. 362 ТК РК) 14.

Согласно Ст 371 ТК РК, в целях таможенное оформление уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе устанавливать упрощенной порядок таможенного оформления товары и транспортных средств, предусматривающий выпуск товаров и транспортных средств при представлении минимального объема сведений, необходимых для их идентификации

Должному таможенному оформлению могут содействовать таможенные брокер и перевозчик, положения о которых должно утвердить Правительство республики15.

1. 2. Предварительные операции.

Предварительные операции при перемещении товаров транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан осуществляются в следующем порядке:

-пересечение таможенной границы Республики Казахстан;

-уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан;

- предварительное таможенное оформление в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан;

- доставка товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения;

-уведомление таможенного органа назначения о доставке товаров и транспортных средств;

- временное хранение товаров и транспортных средств.

Положения настоящей главы не распространяются на товары, перемещаемые с использованием трубопроводного транспорта и по линиям электропередачи. (Ст. 53. ТК РК) 16.

Пересечением товаров и транспортных средств таможенной границы Республики Казахстан является фактическое перемещение товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан.

Пересечение таможенной границы Республики Казахстан влечет за собой обязанность лица, перемещающего товары и транспортные средства, в возможно короткие сроки доставить товары, транспортные средства и документы на них в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.