Методологические основы и методические подходы к совершенствованию прогнозирования развития малого бизнеса
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. ОБЩЕтеоретические и практические проблемы
развития малого бизнеса на современном этапе
1. Место и роль малого бизнеса в современной экономике ... ... ... ... ... .6
1.2 Мировой опыт развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.3. Современное состояние и проблемы развития малого бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18
4. Моделирование как инструмент прогнозирования развития
малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3 2
Глава 2. Методологические основы и методические
подходы к совершенствованию
прогнозирования развития малого бизнеса
2.1 Схема комплексного прогнозирования развития малого бизнеса ... ... 34
2.2 Модели прогнозирования спроса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .37
2.3 Модели прогнозирования балансов спроса и предложения товаров (услуг)
на рынках ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..40
2.4 Модели оценки экономической и социальной эффективности
развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .42
5. Сводные модели прогнозирования развития малого бизнеса ... ... ... ...45
Глава 3. Прогнозные оценки масштабов и
эффективности развития малого бизнеса в Казахстане
3.1 Предпосылки эффективного развития малого бизнеса в Казахстане ... 50
3.2 Прогнозные оценки развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... 51
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..57
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ..60
Введение
Малое предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом
определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения,
структуру и качество валового национального продукта. Предпринимательство
играет основную роль в оздоровлении экономики страны в период перехода
общества от одной исторической ступени к другой, способствует смягчению
социальной напряженности, является гарантом успехов экономических реформ.
Это наглядно подтверждает опыт развития предпринимательства в ряде развитых
и развивающихся стран мира.
В особенности важна роль малых форм предпринимательства, ввиду их
мобильности, оперативности реагирования на меняющуюся конъюнктуру
внутреннего и внешнего рынка и быстрого перехода на новейшие технологии.
Поэтому необходима поддержка развития малого предпринимательства со стороны
государства.
В Казахстане, за годы рыночного развития, эта проблема не оставалась
вне внимания государства. Определенные мероприятия находили, с той или иной
мерой конкретности, отражение в различных рыночных программах
Правительства, уделено им внимание и в долгосрочной Стратегии Казахстан-
2030. Специальными указами Президента страны принимались две
Государственные программы поддержки предпринимательства на 1991-1994 гг. и
на 1995-1996 гг., которые были реализованы не в полной мере. Указом
Президента страны от 31 декабря 1998 года принята к реализации новая
Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства
на 1999-2000 годы, разработанная специально созданным в целях координации
государственных мер в области поддержки развития малого предпринимательства
органом -Агентством по поддержке малого бизнеса 1,С.12.
Вместе с тем, как программные документы, так и отдельные решения
Правительства, министерств и ведомств в области развития
предпринимательства, не всегда находят свое полное воплощение на практике.
И во многом потому, что они недостаточно обоснованы с научно-методических
позиций перспективного взгляда на будущее. В лучшем случае используются
экспертные оценки, что не дает достаточной степени обоснованности в
прогнозных показателях развития, под которые и разрабатываются мероприятия,
зачастую мало выполнимые. В то же время сложившаяся обстановка в экономике
Казахстана, характеризующаяся безработицей, инфляцией, спадом производства
и банкротством некоторых предприятий, требует активного формирования и
развития предпринимательской деятельности.
Таким образом, в экономике переходного периода стратегическую важность
приобретают не только общетеоретические вопросы развития малого
предпринимательства, имеющие экономическое и социально-политическое
значение, но также создание и постоянное совершенствование инструментов
прогнозных обоснований основных показателей его развития, среди которых
основными являются экономико-математические методы и модели. Этим
определяется актуальность выбранной темы исследования.
Современный опыт всех индустриально развитых и отдельных развивающихся
стран, таких как Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и другие, показывает их
приход к расцвету через высокий экономический и социальный рост благодаря
мощному развитию предпринимательской деятельности. В СНГ
предпринимательство только недавно начало зарождаться. В связи с этим,
исходя из появившегося практического опыта, предстоит немало работы по его
дальнейшему развитию. Теория предпринимательства и проблемы моделирования
его развития нашли отражение в трудах ученых-экономистов ближнего и
дальнего зарубежья: Гранберга А.Г., Каплинского Р., Кирхгоффа Б., Коно Т.,
Кучина Б. Л., Маниловского Р.Г., Мориты А., Пашкуса Ю.В., Попова В.М.,
Сахала Д., Соэте Л.Л.Г., Якокка Л. и других 2,С.9-13.
К сожалению, в Казахстане изучение проблем развития
предпринимательства с этих позиций началось относительно недавно,
практически с началом рыночных реформ.
Вместе с тем, до сих пор исследования касались лишь вопросов
методического обеспечения отдельных аспектов развития предпринимательства,
при этом экономико-математические модели носят в основном характер
макроподхода, без достаточной дифференциации по проблемам на микроуровне
(вплоть до субъекта хозяйствования) предпринимательства, практически все
модельные наработки остаются на уровне теоретических разработок и не всегда
используются на практике. Нет и комплексности в использовании достаточно
широкого перечня известных на сегодняшний день моделей и методов. В
настоящей дипломной работе предпринята попытка решения проблемы именно в
подобной постановке.
Целью исследования является разработка модельного комплекса прогнозных
расчетов развития малого предпринимательства как на микро, так и на
макроуровне. Для достижения сформулированной цели в исследовании поставлены
и решены следующие задачи:
- осуществлен анализ зарубежного опыта развития малого
предпринимательства и мер его государственной поддержки;
- сконструированы схемы комплексных организационно-производственных
взаимосвязей субъектов малого бизнеса в процессе их деятельности с точки
зрения необходимости осмысления основных информационных потоков;
- разработан комплекс моделей прогнозирования маркетингового
поведения субъектов малого бизнеса на внутренних и внешних рынках;
- разработаны сводные модели прогнозирования развития малого
бизнеса;
- проведены конкретные прогнозные расчеты с выведением оценок
развития малого бизнеса на период до 2014 года.
Предметом исследования является система научно-методического
обоснования перспективного развития малого бизнеса на основе
совершенствования экономико-математического инструментария прогнозных
расчетов, а объектом исследования - сектор малого бизнеса в сфере
предпринимательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные
исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области
моделирования развития предпринимательства и его малых форм. В работе
широко используются официальные правительственные документы,
законодательные и нормативные акты Республики Казахстан и зарубежных стран.
Информационную базу составили статистические данные Агентства
Республики Казахстан по статистике, фактические материалы Агентства
Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса, министерств и ведомств, а
также материалы, опубликованные в официальных периодических изданиях.
РАЗДЕЛ 1.
Общетеоретические и практические проблемы развития малого
бизнеса на современном этапе
1.1 Место и роль малого бизнеса в современной экономике
Развитие предпринимательства является стратегической задачей
экономической политики в Казахстане в условиях перехода от административно-
командной экономики к социально-ориентированному рыночному хозяйству,
стабилизации экономики и ее противостояния угрозам мирового экономического
кризиса.
Эта задача является одним из важных приоритетов долгосрочной Стратегии
Казахстан - 2030, а также одним из ключевых направлений предвыборной
программы Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева на период до 2006
года, и в особенности на 1999-2000 годы - годы наибольшего возможного
влияния мирового кризиса на социально-экономическое развитие страны 1,С.2-
3.
Значение предпринимательства, в особенности его малых и средних форм,
в создании и развитии эффективной рыночной экономики определяется его
местом и ролью как важного структурообразующего фактора, содействующего
формированию действенной конкурентной среды.
Если рассматривать малый бизнес (далее по тексту будет употребляться и
термин малое предпринимательство, имея в виду, что эти понятия -
синонимы), то основными его функциями являются: обеспечение преимущественно
местного рынка необходимой продукцией и услугами (не исключаются и внешние
рынки в случае производства конкурентоспособной продукции или услуг),
содействие решению проблемы занятости. Решение этих задач способствует
смягчению социальной напряженности, характерной для экономики переходного
периода 3,С.113.
Как показывает мировой опыт, малый и средний бизнес более оперативно,
чем государственный сектор, реагирует на изменения конъюнктуры рынка,
придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные
финансовые и производственные ресурсы населения. О возможностях малых и
средних форм предпринимательства в решении этих вопросов можно судить по
опыту рыночно развитых стран, Так, например, в США на долю малого бизнеса
приходится до 45 процентов валового национального продукта, в ФРГ - до 48 -
50 процентов, в Японии -до 65 - 70 процентов 4,С.4,32.
В Канаде, Франции, Италии доля малых и средних предприятий в валовом
национальном продукте составляет более 50 - 60 процентов. На этих субъектов
хозяйствования приходится до 55 процентов реализованной продукции в
промышленности, около 60 процентов объема оптовой торговли и более 80
процентов - розничной. В обувной же, швейной, галантерейной промышленности,
производстве лекарств, комплектующих изделий, строительстве, сфере услуг
малые предприятия, как правило, занимают доминирующее положение.
Заметный вклад предпринимательство вносит и в решение проблем
занятости. В промышленно развитых странах на его долю приходится до 50 -
60 процентов всех занятых и до 70 - 80 процентов новых рабочих мест. Так,
например, в Японии на долю малых и средних предприятий в настоящее время
приходится около 92 процентов общего числа предприятий, на которых занято
около 80 процентов от занятого населения страны. В Германии на долю малых
предприятий приходится 2\3 занятого населения. В промышленности США -
более 60 процентов, в строительстве - 70, в оптовой и розничной торговле -
более 85 процентов.
Интересны и данные по Южной Корее (таблица 1) 4,С.55, где в 1997 г.
было зарегистрировано около 2 млн. 640 тыс. малых и средних предприятий и
они составили 99,5 процента от общего количества южнокорейских компаний. В
малых и средних фирмах на постоянной основе было занято более 9 млн.
человек или 78,5 процента от общей численности работающих. Малые и средние
предприятия действуют в самых различных сферах экономики, самая весомая
доля приходится на сферу производства, транспорт и торговлю. Весьма
примечательно, что более 90 процентов малых и средних предприятии (МСП)
составляют компании, в которых занято менее 50 рабочих и служащих 4,С.55-
56.
Таблица 1. Доля малых и средних предприятий в основных секторах
экономики Южной Кореи в 1997 г.
Сектор экономики Количество компаний Численность служащих
лвокомг
Еаний
Всего МСП % Всего МСП %
Добыв. 2,587 2,577 99.6 35,628 24,961 70.1
промышленность
Производство 313,656 312,858 99.7 3,753,879 2,747,57473.2
Строительство 69,417 69,000 99.4 1,060,923 655,021 61.7
Транспорт 184,159 184,113 99.9 562,965 513,828 91.3
Торговля и услуги 2,087,128 2,074,28299.4 6,143,706 5,156,52283.9
Электро- газо и 834 521 62.5 40,868 5,014 12.3
водоснабжение
ИТОГО 2,657,781 2,643,35199.5 11,597,969910,292 78.5
На протяжении 90-х годов доля валового внутреннего продукта,
приходящаяся на малый и средний бизнес, постоянно увеличивается и в 1997 г.
составила 47 процентов. Несмотря на то, что большинство малых и средних
предприятий ориентируются на внутренний рынок, малые и средние предприятия
Южной Кореи достаточно активно участвуют и во внешней торговле - их доля в
последние годы составляет около 42-45 процентов от всего южнокорейского
экспорта.
Малый бизнес обладает и значительным инновационным потенциалом.
Известно, что мелкие инновационные фирмы являются важнейшим источником
появления новых технологий, обновления структуры общественного производства
на основе достижений научно-технического прогресса, генераторами рыночной
конкуренции. По сравнению с крупными компаниями малые фирмы в США в среднем
внедряют на 1 доллар затрат в 17 раз больше научно-технических и
технологических нововведений. Свыше 90 процентов новых технологий создаются
и внедряются малыми фирмами, а также независимыми изобретателями (по нашим
меркам - частными кустарями и изобретателями - фанатами 5,С.213.
Таким образом, опыт и практика мирового развития предпринимательства,
и в особенности, его малых форм дает немалые основания для исследования
проблем и путей их развития в условиях рыночных реформ, осуществляемых в
Казахстане.
1.2 Мировой опыт развития предпринимательства
Полезно проанализировать опыт развития и государственной поддержки
предпринимательства ряда стран Восточной, Юго-Восточной Азии, проблемы
рыночного развития которых практически идентичны для Казахстана. В
особенности, Малайзии.
Правительство страны, учитывая мировой опыт экономического развития,
особенно Японии, выработало свой национальный путь развития, с учетом
имеющихся природных и трудовых ресурсов, климатических условий,
геополитического расположения и других факторов.
В своей экономической политике Малайзия большой упор сделала на
развитие малого и среднего бизнеса, что сыграло значительную роль в
экономическом становлении и росте страны. Согласно государственной
статистики в конце 70-х годов в стране было зарегистрировано более 20,4
тыс. мелких, малых и средних компаний, что составляло около 97 процентов от
общего числа государственных и частных предприятий страны. Из этого
количества 43 процента приходилось на мелкие, 46 процентов - на малые и 11
процентов - на средние компании 6,С.67.
В настоящее время количество малых и средних компаний (МиСК),
вследствие их укрупнения и объединения, сократилось до 12 тыс., что
составляет 80 процентов от общего числа компаний Малайзии, из которых 88
процентов являются малыми и 12 процентов - средними.
Правительство Малайзии в начале 1998 года дало новое определение
статуса малых и средних предприятии. Так, в частности, малое предприятие -
это предприятие, имеющее не более 50 штатных работников и годовой оборот в
пределах 10 млн. рингит ( около 2,4 млн. долларов США по текущему курсу
национальной валюты). К средним предприятиям относятся предприятия, имеющие
численность работников от 51 до 150 человек и годовой оборот от 10 до 25
млн. рингит.
Ранее, к малым предприятиям относились компании, имеющие уставной фонд
не более 500 тыс. рингит и занятость от 5 до 50 человек, к средним -
компании с уставным фондом от 500 тыс. до 2,5 млн. рингит и штатом от 50 до
75 человек.
В производственном секторе малые предприятия заняты в тех секторах,
где не требуется больших материальных затрат на техническое оснащение. Это
прежде всего предприятия по сбору и обработке сельскохозяйственной
продукции, заготовке отдельных видов лесоматериалов, производству мебели,
текстильных изделий и другие. Объемы производства, как правило, невысоки и
в основном ориентированы на местные рынки.
В промышленности МиСК в большей своей части производят продукцию
бытовой электроники, полупроводники, компьютеры, телекоммуникационное и
транспортное оборудование, комплектующие к автомобильной промышленности, в
то же время, только 20 процентов продукции, производимой МиСК,
ориентированы на экспорт.
Хотя МиСК представляют по охвату большую часть производственного
сектора, их доля в производстве промышленной продукции и занятости
составляет соответственно около 28 и 33 процентов. В то же время, в
политике оказания финансовой поддержки отечественного бизнеса Правительство
Малайзии акцентирует свое внимание на развитие крупных национальных
компаний, естественных монополистов в области энергетики, нефти и газа,
телекоммуникаций, нефтехимии и в других направлениях.
Анализ результатов деятельности МиСК, проведенный Министерством
финансов и Министерством международной торговли и промышленности (ММТП),
выявил определенные недостатки в организации работы многих компании. Это в
первую очередь отсутствие информации по современным технологиям, низкая
квалификация рабочих, ограниченный рынок сбыта и другие.
Для расширения связей и координации между малыми и средними, с одной
стороны, и крупными компаниями, с другой стороны, в 1968 году при участии
Правительства была учреждена Федерация Малазийских производителей,
объединившая более 2 тыс. компаний.
Основными задачами Федерации были определены прямые консультации с
Правительством по микро-макроэкономическим вопросам, поддержка со стороны
Правительства интересов членов Федерации, расширение экономической
интеграции как между малыми и средними, так и крупными национальными
компаниями, подготовка и проведение семинаров, оказание помощи в подготовке
и обучении кадров, информационная поддержка, научные консультации по
внедрению новейших технологий.
В целях решения проблем развития МиСК и оказания технической помощи в
рамках Пятого малазийского плана развития на 1982-1987 гг. Правительство
выделило 234 млн. долларов США из займа Мирового банка. Одновременно, с
предоставлением льгот и преференций увеличились инвестиции зарубежных
компаний в сферу развития малого и среднего бизнеса с 325 в 1983 году до
750 млн. долларов США в 1987 г.
Для оказания технической и информационной помощи малым и средним
компаниям, в 1990 году Правительство учредило Промышленно-Технический Фонд
помощи (ITAF) с исходным взносом 50 млн. рингит. Фонд осуществляет
поддержку в реализации проектов:
- по оказанию консультативных услуг;
- по реконструкции производства и совершенствованию дизайна продукции;
- по улучшению качества продукции и модернизации оборудования;
- по изучению новых рынков сбыта.
Для решения проблемы установления и развития кооперации между МиСК и
крупными компаниями, в мае 1996 г. Правительство учредило Корпорацию
развития малого и среднего предпринимательства (SMTOEC). Основная цель
Корпорации - развитие МиСК через обеспечение консультативного сервиса,
льготного налогообложения и финансовой помощи, расширение инфраструктуры,
совершенствование технологий, повышение квалификации работников, доступ на
внешние рынки и другие программы поддержки.
В 1997 году, при подготовке проекта бюджета на 1998 год, на поддержку
и развитие МиСК, Правительство Малайзии выделило 1 млрд. рингит (256 млн.
долларов США), а в мае 1998 г. увеличило ассигнования до 1,5 млрд. рингит.
Такова реальная помощь государства предпринимательству населения. И это еще
не все.
По поручению Правительства ряд министерств и организаций разрабатывают
законодательные акты, направленные на расширение производства, внедрение
новейших технологий. В частности, Министерство международной торговли и
промышленности разработало перечень дополнительных льготных условий и
преференций.
Для стимулирования производства экспортоориентированной
продукции малыми и средними компаниями и стимулирования притока
иностранного капитала, в Малайзии действует широкая система налоговых
льгот. Основополагающим законодательным документом,
предусматривающим предоставление таких льгот, является Акт о поощрении
инвестиций от 1968 г.
В соответствии с этим Актом компаниям, отвечающим определенным
требованиям по производству поощряемой продукции или занятым в сферах,
считающихся приоритетными (машиностроение, электротехническая и электронная
промышленность, нефтехимия, телекоммуникации, переработка
сельскохозяйственного сырья, деревообработка и др.), предоставляется статус
пионера.
Министерство международной торговли и промышленности составляет
перечень приоритетных сфер деятельности и публикует его в Правительственном
вестнике. В него периодически вносят изменения и дополнения, отражающие
текущие направления экономической политики.
Пионерский статус предоставляется также и малым компаниям, чей
уставной фонд не превышает 500 тыс. рингит, при этом учитывается объем
выпускаемой продукции, степень применения местного сырья, уровень
технологий и др.
В целях поощрения проникновения малазийских экспортеров на новые
зарубежные рынки от налогообложения освобождаются платежи по страхованию
кредитов. В течение пяти лет с начала производства налогообложению подлежат
только 30 процентов прибыли таких компаний, а в слабо развитых штатах -
только 15 процентов прибыли.
Компании, выпускающие поощряемую продукцию или занятые в
приоритетных отраслях, могут быть освобождены в течение пяти лет от
налогообложения на часть прибыли, реинвестируемой в производство. Однако,
сумма, освобождаемая от налога на прибыль, не должна превышать 70 процентов
всех налогооблагаемых в отчетном году доходов компании.
Недоиспользованная сумма может быть освобождена от налогообложения в
следующем году.
Компании, расположенные в крайне слабо развитых штатах, освобождаются
от налогообложения на 80 процентов от прибыли, реинвестируемой в
производство. При этом, сумма освобождаемой от налога на прибыль может
достигать 85 процентов от всех налогооблагаемых доходов компаний.
Компании - экспортеры готовой промышленной и сельскохозяйственной
продукции освобождаются от уплаты части налога на прибыль, равной расходам
на зарубежную рекламу, изучению рынков сбыта, поставку за границу образцов
товаров, участие в выставках, тендерах и переговорах за рубежом, получение
иностранной технической и коммерческой информации.
Одно из главных направлений в расширении базы развития малых и средних
компаний занимает развитие научно-исследовательских работ. Наряду с
другими, МиСК в течение первых десяти лет освобождается от налогообложения
части прибыли, инвестируемой в эти работы, при этом сумма освобождаемой
прибыли не должна превышать 70 процентов от общей налогооблагаемой прибыли
компании. Уточнение и расширение перечня льгот на эти виды работ
осуществляется Министерством финансов по поручению Правительства.
Для специализированных научно-исследовательских организаций существуют
другие льготы: предоставление пионерского статуса с полным освобождением
от уплаты налога на прибыль в течение пяти лет при проведении научно-
исследовательских работ в отдельных отраслях промышленности, освобождение
от уплаты налога на дивиденды.
Компании, осуществляющие одобренные Министерством финансов проекты в
области сельского хозяйства, имеют право вычитать из суммы своего дохода
определенные расходы, связанные с реализацией указанных проектов (очистка и
подготовка земельных участков, посадка культур, строительство ферм и дорог,
строительство ирригационных и дренажных сооружений).
С одобрения Министерства финансов предоставляются льготы МиСК, занятых
в деревообрабатывающей промышленности отсталых штатов, включая освобождение
используемого сырья от импортных пошлин и от налогов части прибыли,
используемой на фрахтовые расходы.
Для привлечения инвестиций в развитие малых и средних компаний,
Правительством были предприняты шаги по предоставлению льгот и гарантий
иностранным компаниям. В ряде малазийских законов содержится положение,
гарантирующее возмещение потерь иностранного инвестора в случае
национализации доли иностранного участника совместной компании.
Кроме того, малазийским законодательством иностранному инвестору может
гарантироваться:
- репатриация компенсационных платежей;
- репатриация выручки от продажи компании (предприятия) или доли
участия в ней;
- свобода перевода прибылей и дивидендов;
- перевод платежей в погашение основного долга и процентов по нему;
- перевод роялти, перевод за управленческие и другие виды услуг;
- конвертируемость местной валюты (рингита). Указанные гарантии
содержатся также в двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите
инвестиций. Правительство Малайзии имеет подобного рода двусторонние
договоренности с 54 странами мира, в том числе и с Казахстаном.
Учитывая опыт Малайзии в вопросах поддержки малого и среднего бизнеса,
на мой взгляд, следует иметь ввиду льготные условия, созданные для МиСК,
опыт организации различных Фондов поддержки и развития МиСК.
Также представляет интерес опыт предоставления определенного
стимулирующего статуса малым предприятиям, дающего возможность развивать
производство, особенно на первом, ответственном этапе деятельности.
Заслуживающим внимания является и концепция создания налоговых льгот,
особенно в области производства экспортной продукции, что в свою очередь
расширяет производство экспортоориентированной продукции.
Нам представляется, что важна роль гарантий государства в лице
Правительства в процессе привлечения иностранных инвестиций. В этом
направлении иностранных инвесторов привлекает, прежде всего, стабильность
законодательной базы, чего пока нет в Казахстане.
Представляет определенный интерес и система поддержки малого и
среднего бизнеса в Израиле. В первые годы после обретения государственности
за основу была взята экономическая структура с высоким удельным весом
общественного сектора. Некоторые меры поощрения частного
предпринимательства, однако, привели к созданию в 60-х гг. крупных частных
предприятий в форме акционерных обществ в сфере промышленности, энергетики,
коммуникации, обороны, контролируемых правительством, и ставших
крупнейшими, естественными монополистами. Этот путь прошел в первой
половине 90-х гг. и Казахстан.
Именно этот сектор, сосредоточивший большую часть деловой активности,
стал оказывать значительное влияние на экономическую политику правительства
Израиля. Вместе с тем, крупномасштабная иммиграция, начавшаяся в 1989 г. в
связи с дестабилизацией экономического и политического положения в странах
Восточной Европы и распадом СССР, остро поставила вопрос о трудоустройстве
и размещении новых граждан Израиля 7,С.113-119.
В этой ситуации правительство страны приняло решение об ускоренном
развитии малого и среднего бизнеса. В 1991 г. была принята национальная
программа развития так называемых технологических теплиц, созданных по
принципу функционирования западных технопарков. Эта программа позволяет
начинающим предпринимателям, в основном новым репатриантам, довести до
стадии реализации собственные технологические идеи, воплотить их в товарную
форму и создать новый бизнес для производства и реализации новой продукции,
пользуясь поддержкой государства, в условиях, когда частные инвесторы не
готовы идти на риск. В настоящее время в стране действуют 26 теплиц,
разрабатывающих около 550 проектов в специально созданных районах развития,
имеющих налоговые и таможенные льготы, относительно дешевое жилье, ряд
преференций адресного характера (наподобие специальных экономических зон,
ныне действующих в Казахстане).
Следует отметить, что израильские технологические теплицы
представляют собой достаточно эффективную форму стимулирования
инновационной деятельности на базе соединения науки с производством, с
целью поддержки малого и среднего предпринимательства на стадии его
становления. Теплица представляет собой независимое юридическое лицо,
фирму или ассоциацию, объединяющую небольшие исследовательские коллективы,
имеющую необходимую инфраструктуру, научно исследовательское оборудование,
помещения для работы, и деятельность которого регулируется уставом и
общественным комитетом. В последний входят представители муниципальных
органов управления, финансовых и банковских учреждений, исследовательских
организаций, промышленных предприятии, частные инвесторы.
Необходимо отметить, что технологические теплицы решают и другую не
менее важную задачу - абсорбцию новых репатриантов, их адаптацию к
непривычным условиям рыночных взаимоотношений, с целью максимальной
интеграции в израильское общество. Теплицы обеспечивают работой научные
коллективы для разработки или усовершенствования проектов с целью выпуска
продукции, имеющей потенциальный спрос на рынке, а также обеспечивают эти
коллективы всеми необходимыми для этого средствами.
Является также существенным, что помимо собственно технологических
теплиц, использующих опыт и знания ученых и инженеров для создания новых
технологий и продукция международного уровня, получили развитие и так
называемые бизнес-теплицы, осуществляющие помощь в развитии частного
предпринимательства на базе использования разработок технологических
теплиц 8,С.35.
Бизнес-теплица является самостоятельной компанией со своими
управляющими органами, советом директоров и возможностью предоставлять
услуги экономистов, юристов, бухгалтеров для консультаций, в составлении
бизнес-планов, осуществления маркетинга и определения конкурентоспособности
предполагаемого конечного продукта, а также установления временных рамок
исполнения проектов. Бизнес-теплицы предоставляют хорошие условия для
граждан Израиля, желающих открыть собственное дело, но не имеющих для этого
достаточных знаний и навыков ориентации в бизнесе и, главное, стартового
капитала.
Так, например, в течение двух лет на разработку проекта выделяется до
300 тыс. шекелей (около 81 тыс. долларов США), покрывающих до 80 процентов
утвержденных расходов по проекту, 20 процентов необходимых инвестиций
предоставляют частные инвесторы. Авторы и участники проекта получают 30
процентов акций будущего предприятия, часть акций распределяется между
бизнес-теплицей и частными инвесторами.
Необходимо отметить, что из 350 проектов, завершенных в настоящее
время теплицами, 60 процентов продолжают развиваться в рамках
самостоятельных частных компаний системы Start-Up, по числу которых Израиль
уступает только США. По мнению израильских экспертов, будущее национальной
экономики - в развитии многочисленных компаний именно этого типа, и которые
уже сегодня являются основными объектами инвестирования для западных и
восточных инвесторов. В последние годы высокотехнологичные Start-Up
достигли серьезных успехов - из 150 компаний, вышедших из лона
технологических теплиц и получивших дальнейшую поддержку от бизнес-
теплиц, 30 процентов (что является очень высоким показателем) произвели
первые эмиссии своих акций не только на бирже Тель-Авива, но и на ведущих
зарубежных фондовых биржах 9,С.54-56.
Следует отметить, что на развитие малого и среднего бизнеса в области
высоких технологий позитивное воздействие оказал процесс существенного
уменьшения масштабов деятельности военных предприятий, связанный с
сокращением оборонного бюджета страны. Это позволило многим сокращенным
специалистам оборонных предприятий организовать частные высокотехнологичные
компании по аналогии с упомянутыми выше.
Важный вклад в развитие малых и средних предприятий в Израиле
обеспечили межгосударственные научно-исследовательские организации и фонды,
оказывающие содействие в финансировании как фундаментальных и прикладных
научных исследований, так и в промышленном выпуске готовой продукции. Среди
подобных организаций особенно выделяются:
- американо-израильский межгосударственный фонд исследований и
разработок в промышленности (BIRD-F), основанный в 1977 г. с целью
активизации совместной деятельности в области разработки высоких
технологий, профинансировавший более 200 частных
инновационных проектов в сфере промышленной электроники,
компьютерной продукции, биотехнологии, телекоммуникаций, средств
связи, авиационной промышленности, электронно-оптического
производства;
- американо-израильский научный фонд (BSF), основанный в 1974 г. на
паритетных началах, который ставит перед собой задачу создания продукции
хай-тек в гражданской сфере (по аналогии с конверсией), а также
финансирования прикладных исследований в химической, фармацевтической
промышленности, производстве энергетических и биомедицинской
установок и т.д.;
- германо-израильский фонд научных исследований и разработок,
основанный в 1987 г., который направляет средства и усилия на развитие
небольших частных предприятий в сфере высоких технологий.
Следует также отметить роль государственных и общественных организации
в деле поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Так, Отдел
развития Еврейского агентства предоставляет консультации и первичное
финансирование в виде займов и кредитов из специальных фондов. Еврейское
агентство выступает также в качестве гаранта перед местными коммерческими
банками, предоставляющим кредиты новым репатриантам, открывающим
собственное дело.
Отдел абсорбции и предпринимательства Федерации торговых палат Израиля
оказывает помощь начинающим предпринимателям в получении деловой
коммерческой и конъюнктурной информации, консультирует по вопросам создания
и управления малыми и средними предприятиями и установления контрактов с
источниками финансирования, организует курсы по менеджменту, управлению,
маркетингу и правилам международной торговли.
Фонд малых предприятий при Министерстве торговли и промышленности
оказывает содействие в расширении малого бизнеса в сфере торговли,
общественного питания, гостиничного обслуживания, кустарных промыслов.
Финансовая помощь оказывается предприятиям с числом занятых не более 40
чел. на следующих условиях:
- предприниматель вкладывает до 25 процентов от общей стоимости
проекта;
- кредит выдается в размере до 75 процентов от всей программы
инвестирования проекта, при этом заем частично гарантируется
государством и предоставляется предпринимателю до окончательного
завершения проекта;
- верхний предел кредитования на одно предприятие составляет 250
тыс. долларов США;
- предприниматель должен подписать личную гарантию под банковский заем
и представить бизнес-план и программу деятельности предприятия
9,С.108.
При этом, фонд предоставляет услуги профессиональных консультантов,
оплачиваемые предпринимателем лишь на 20 процентов. Также фонд осуществляет
инвестиции в малый и средний бизнес путем предоставления (при содействии
Министерства торговли и промышленности) льготного статуса для предприятий в
зависимости от характера и масштабов их деятельности. Помощь осуществляется
также в выдаче безвозвратных ссуд, если предприятие находится в регионах
слабого развития, труднодоступных местностях, поселениях, в предоставлении
налоговых скидок и государственных гарантий для получения кредитов. Особый
режим благоприятствования предоставляется малым и средним предприятиям,
производящим экспортную продукцию.
Следует отметить и деятельность Министерства абсорбции, разработавшего
программу поощрения предпринимательства среди новых репатриантов, в рамках
которой содействие в организации собственного дела оказывается через
специально созданные следующие фонды: Конструктивный фонд, который
предоставляет займы в размере до 2000 долларов в соответствии с характером
и местоположением предприятия, а также Фонд частного предпринимательства,
который выдает займы в размере до 6000 долларов в соответствии с районом
бизнеса и образовательным цензом заемщика, а также собственного приоритета,
ориентированного на сельское хозяйство и туризм.
Оказывает содействие и Институт развития проектов участием инженеров и
научных сотрудников в разработке, патентовании и реализации новых идей,
проектов на основе следующих льготных услуг:
- содействие при подаче заявок на предоставление патента на
изобретение или рационализаторское предложение;
- реклама и поиск потенциальных инвесторов;
- разработка проекта и содействие в его промышленной реализации;
- правовая поддержка авторов проектов, изобретателей
и рационализаторов при заключении контрактов с инвесторами.
Следует отметить и важное значение Израильско-американского Центра
поддержки деловой инициативы, который предлагает начинающим
предпринимателям информационные услуги, связь с необходимыми специалистами
и организациями, поиск источников финансирования, консультации опытных
менеджеров по вопросам управления. Центр поощряет предпринимателей на
общественно-необходимые рыночные проекты, предоставляет каналы экспорта в
страны, особенно в США, являющиеся основными торговыми партнерами Израиля
6,С.39.
Опыт Израиля в области поддержки предпринимательства, какие бы малые и
средние формы он ни имел, важен для Казахстана в контексте обустройства
репатриантов, прибывающих в нашу страну из ближнего и дальнего зарубежья.
Кроме того, важен опыт адаптации к современным рыночным условиям мощного
потенциала научного и оборонного комплексов нашей страны. Не менее и важен
опыт участия государственных структур в поддержке развития
предпринимательства.
История малого и среднего бизнеса в Южной Корее также показывает, что
его роль в экономике страны остается весьма важной в любой период, как
подъема, так и спада. Государственная поддержка является непременным и
необходимым условием для развития МСП. Однако законодательные акты,
направленные на его поддержку, сами по себе не могут обеспечить
благоприятных условий для деятельности МСП, если реальная политика
правительства ориентирована на интересы лишь крупных бизнес-конгломератов.
Многие меры защиты мелкого товаропроизводителя, в частности,
резервирование за ним исключительного права на выпуск ряда товаров носят
искусственный, неэкономический характер и диктуются во многом
необходимостью сохранения занятости. Государственный протекционизм местного
малого предпринимательства ведет к консервации старых производств и научно-
техническое развитие МСП происходит крайне неравномерно 10,С.305.
Чем интересен опыт и возможности Южной Кореи для Казахстана? Прежде
всего, действенной системой законодательно-нормативной поддержки малого и
среднего бизнеса, обеспечением конкурентоспособности с крупными компаниями,
поддержкой с рынками сбыта продукции, возможностями выхода на мировые рынки
через стимулирующие меры правительства.
Также важно, что действенность и оперативность южнокорейских малых и
средних предприятий представляет практический интерес с точки зрения
реализации совместных инвестиционных проектов в Казахстане и
трудоустройства отечественных специалистов по контрактам в компаниях Южной
Кореи.
Инвестиции в Казахстан со стороны южнокорейского малого бизнеса вполне
реальны и возможны даже в условиях нынешнего финансового кризиса в Южной
Корее, поскольку многие МСП, не имеющие больших долгов и обладающие
современными технологиями, оказались вполне жизнеспособными 11,С12-15.
Подробный аналитический обзор состояния дел в развитии
предпринимательства в Малайзии, Израиле и Южной Корее был обусловлен тем,
что в этих странах наглядно и поучительно собраны основные мировые
тенденции государственного подхода к проблемам формирования и развития
малого и среднего бизнеса, представляющие интерес и для Казахстана,
имеющего хоть и небогатую, но собственную практику развития
предпринимательства.
1.3. Современное состояние и проблемы развития малого бизнеса в
Казахстане
Проведенный анализ опыта развития предпринимательства и практики
государственных мер по поддержке его развития на примере ряда стран
позволит с большей научной критичностью подойти к проблемам развития малого
бизнеса в Казахстане и более выпукло преподнести основные проблемы, которые
необходимо решать с социальных и экономических позиций на всех уровнях
государственного управления экономикой.
Для выявления источников существующих проблем в области развития
малого предпринимательства целесообразно осуществить анализ основных этапов
этого проявления народной деловой активности 12,С.208.
Первый охватывает период времени с 1987 г. по 1990 г. (время так
называемой перестройки), второй - с 1991 г. по 1995 г., - когда Казахстан
стал суверенным государством и взял курс на переход к рынку в соответствии
со своими программами рыночных реформ. Третий - с 1996 г. по настоящее
время. На этом этапе началось не только осмысление, но и осознание места и
роли малых форм предпринимательства для судеб отечественной экономики.
Начало кооперативного движения было положено в 1988 году, с принятием
Закона СССР О кооперации после двухлетних дискуссий о необходимости и
целесообразности возрождения кооперативного движения на новых экономических
реалиях.
На начало 1991 г. в Казахстане было зарегистрировано свыше 12,4 тыс.
кооперативов, в которых было занято около 303 тыс. человек или 4,5 процента
от общей численности работающих в народном хозяйстве. Объем реализованной
продукции (работ, услуг) равнялся 2678,7 млн. рублей, что составляло 6,6
процента от объема валового национального продукта. Все это
свидетельствовало о том, что первый этап развития предпринимательства
сопряжен с немалым экономическим эффектом 13,С.56,91.
Кооперативы могли создаваться как самостоятельные субъекты
хозяйствования, так и при государственных предприятиях. Однако,
недостаточно проработанная правовая основа этого дела привела к тому, что
кооперативы оказались в более выгодных условиях, чем государственные
предприятия, которые были обязаны выполнять заказ-план по фиксированным
административным ценам и прейскурантам. Кроме того, на государственных
предприятиях жестко лимитировалась оплата труда, и существовали строгие
ограничения в проведении наличных и безналичных расчетов. В результате
кооперативы приобретали сырье и полуфабрикаты по фиксированным
государственным ценам, а реализовывали произведенные товары (реализовывали
услуги) по договорным ценам (прейскурантам), складывающимся под влиянием
соотношений спроса-предложения. При этом заработная плата не
ограничивалась, наличные и безналичные расчеты не регламентировались, имело
место льготное налогообложение.
Наличие в экономике двух систем хозяйствования, развивающихся на
различных, взаимоисключающих принципах, не могло не привести к таким
негативным последствиям как криминализация экономики и расцвету коррупции
на всех уровнях исполнительной власти. Все это не могло не привести к
дискредитации кооперативного движения и к поиску новых форм развития
предпринимательской инициативы населения на втором этапе.
Ситуация стала меняться не в пользу кооперативов. Для стимулирования
развития малого и среднего бизнеса был принят ряд законодательных актов в
целях создания благоприятной среды. Однако, несмотря на предпринятые меры,
процесс формирования малого предпринимательства в этот период проходил
сложно и противоречиво, о чем свидетельствуют данные таблиц 2 и 3
14,С.44,57.
Таблица 2
Динамика изменения числа предприятий предпринимательства в 1991
-1994 гг. (единиц)
Виды 1991г. 1992 г. 1993 г. 1994г.
предприятий
Кооперативы 10,060 5,148 3,296 2,049
Малые пред-я 6,445 12,690 16,119 11,464
Частные — 7,339 15,764 18,673
предприятия
Итого 16,505 25,177 35,179 32,168
Таблица 3
Динамика изменения численности работающих в
предпринимательстве в 1991 -1995 гг. (тыс.чел)
Показатели 1991г. 1992г. 1993г. 1994 г. 1995г.
Среднегодов, 379.3 400.1 358.8 320.4 147.2
списочная
численность
работающих
Доля в ВВП, % — — — 5.2 3.9
Анализ показывает, что за рассматриваемый период времени количество
кооперативов в целом уменьшилось в 5 раз. При этом, по производству ТНП - в
6,3 раза, по выпуску продукции производственно-технического назначения - в
3,4 раза, строительных товаров - в 4 раза, сельхозпродукции - в 7 раз.
Интенсивному росту МП способствовал также Закон О налогах с
предприятий, объединений и организаций, принятый Верховным Советом
Республики Казахстан в 1991 году. Согласно этого Закона освобождались от
уплаты налога на прибыль на первые два года деятельности малые предприятия
по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, по
производству товаров народного потребления, строительных материалов, по
строительным и строительно-ремонтным работам, малые внедренческие
предприятия.
По другим видам деятельности МП также имели
определенные налоговые льготы. В связи с этим, до 1993 г.
наблюдался резкий рост числа малых предприятии всех форм
собственности, количество которых достигло около 32 тыс. единиц, в том
числе 15,7 тыс. частных. Численность работающих на них составило свыше
315 тыс. человек или 5,6 процента от общего числа занятых в
общественном производстве. При этом следует отметить, что
количество малых частных предприятий с 1992 г. по 1993 г. возросло в 2,1
раза. Этому во многом способствовало принятие в 1992 году Закона О
защите ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. ОБЩЕтеоретические и практические проблемы
развития малого бизнеса на современном этапе
1. Место и роль малого бизнеса в современной экономике ... ... ... ... ... .6
1.2 Мировой опыт развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.3. Современное состояние и проблемы развития малого бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...18
4. Моделирование как инструмент прогнозирования развития
малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3 2
Глава 2. Методологические основы и методические
подходы к совершенствованию
прогнозирования развития малого бизнеса
2.1 Схема комплексного прогнозирования развития малого бизнеса ... ... 34
2.2 Модели прогнозирования спроса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .37
2.3 Модели прогнозирования балансов спроса и предложения товаров (услуг)
на рынках ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..40
2.4 Модели оценки экономической и социальной эффективности
развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .42
5. Сводные модели прогнозирования развития малого бизнеса ... ... ... ...45
Глава 3. Прогнозные оценки масштабов и
эффективности развития малого бизнеса в Казахстане
3.1 Предпосылки эффективного развития малого бизнеса в Казахстане ... 50
3.2 Прогнозные оценки развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... 51
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..57
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ..60
Введение
Малое предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом
определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения,
структуру и качество валового национального продукта. Предпринимательство
играет основную роль в оздоровлении экономики страны в период перехода
общества от одной исторической ступени к другой, способствует смягчению
социальной напряженности, является гарантом успехов экономических реформ.
Это наглядно подтверждает опыт развития предпринимательства в ряде развитых
и развивающихся стран мира.
В особенности важна роль малых форм предпринимательства, ввиду их
мобильности, оперативности реагирования на меняющуюся конъюнктуру
внутреннего и внешнего рынка и быстрого перехода на новейшие технологии.
Поэтому необходима поддержка развития малого предпринимательства со стороны
государства.
В Казахстане, за годы рыночного развития, эта проблема не оставалась
вне внимания государства. Определенные мероприятия находили, с той или иной
мерой конкретности, отражение в различных рыночных программах
Правительства, уделено им внимание и в долгосрочной Стратегии Казахстан-
2030. Специальными указами Президента страны принимались две
Государственные программы поддержки предпринимательства на 1991-1994 гг. и
на 1995-1996 гг., которые были реализованы не в полной мере. Указом
Президента страны от 31 декабря 1998 года принята к реализации новая
Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства
на 1999-2000 годы, разработанная специально созданным в целях координации
государственных мер в области поддержки развития малого предпринимательства
органом -Агентством по поддержке малого бизнеса 1,С.12.
Вместе с тем, как программные документы, так и отдельные решения
Правительства, министерств и ведомств в области развития
предпринимательства, не всегда находят свое полное воплощение на практике.
И во многом потому, что они недостаточно обоснованы с научно-методических
позиций перспективного взгляда на будущее. В лучшем случае используются
экспертные оценки, что не дает достаточной степени обоснованности в
прогнозных показателях развития, под которые и разрабатываются мероприятия,
зачастую мало выполнимые. В то же время сложившаяся обстановка в экономике
Казахстана, характеризующаяся безработицей, инфляцией, спадом производства
и банкротством некоторых предприятий, требует активного формирования и
развития предпринимательской деятельности.
Таким образом, в экономике переходного периода стратегическую важность
приобретают не только общетеоретические вопросы развития малого
предпринимательства, имеющие экономическое и социально-политическое
значение, но также создание и постоянное совершенствование инструментов
прогнозных обоснований основных показателей его развития, среди которых
основными являются экономико-математические методы и модели. Этим
определяется актуальность выбранной темы исследования.
Современный опыт всех индустриально развитых и отдельных развивающихся
стран, таких как Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и другие, показывает их
приход к расцвету через высокий экономический и социальный рост благодаря
мощному развитию предпринимательской деятельности. В СНГ
предпринимательство только недавно начало зарождаться. В связи с этим,
исходя из появившегося практического опыта, предстоит немало работы по его
дальнейшему развитию. Теория предпринимательства и проблемы моделирования
его развития нашли отражение в трудах ученых-экономистов ближнего и
дальнего зарубежья: Гранберга А.Г., Каплинского Р., Кирхгоффа Б., Коно Т.,
Кучина Б. Л., Маниловского Р.Г., Мориты А., Пашкуса Ю.В., Попова В.М.,
Сахала Д., Соэте Л.Л.Г., Якокка Л. и других 2,С.9-13.
К сожалению, в Казахстане изучение проблем развития
предпринимательства с этих позиций началось относительно недавно,
практически с началом рыночных реформ.
Вместе с тем, до сих пор исследования касались лишь вопросов
методического обеспечения отдельных аспектов развития предпринимательства,
при этом экономико-математические модели носят в основном характер
макроподхода, без достаточной дифференциации по проблемам на микроуровне
(вплоть до субъекта хозяйствования) предпринимательства, практически все
модельные наработки остаются на уровне теоретических разработок и не всегда
используются на практике. Нет и комплексности в использовании достаточно
широкого перечня известных на сегодняшний день моделей и методов. В
настоящей дипломной работе предпринята попытка решения проблемы именно в
подобной постановке.
Целью исследования является разработка модельного комплекса прогнозных
расчетов развития малого предпринимательства как на микро, так и на
макроуровне. Для достижения сформулированной цели в исследовании поставлены
и решены следующие задачи:
- осуществлен анализ зарубежного опыта развития малого
предпринимательства и мер его государственной поддержки;
- сконструированы схемы комплексных организационно-производственных
взаимосвязей субъектов малого бизнеса в процессе их деятельности с точки
зрения необходимости осмысления основных информационных потоков;
- разработан комплекс моделей прогнозирования маркетингового
поведения субъектов малого бизнеса на внутренних и внешних рынках;
- разработаны сводные модели прогнозирования развития малого
бизнеса;
- проведены конкретные прогнозные расчеты с выведением оценок
развития малого бизнеса на период до 2014 года.
Предметом исследования является система научно-методического
обоснования перспективного развития малого бизнеса на основе
совершенствования экономико-математического инструментария прогнозных
расчетов, а объектом исследования - сектор малого бизнеса в сфере
предпринимательства.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные
исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области
моделирования развития предпринимательства и его малых форм. В работе
широко используются официальные правительственные документы,
законодательные и нормативные акты Республики Казахстан и зарубежных стран.
Информационную базу составили статистические данные Агентства
Республики Казахстан по статистике, фактические материалы Агентства
Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса, министерств и ведомств, а
также материалы, опубликованные в официальных периодических изданиях.
РАЗДЕЛ 1.
Общетеоретические и практические проблемы развития малого
бизнеса на современном этапе
1.1 Место и роль малого бизнеса в современной экономике
Развитие предпринимательства является стратегической задачей
экономической политики в Казахстане в условиях перехода от административно-
командной экономики к социально-ориентированному рыночному хозяйству,
стабилизации экономики и ее противостояния угрозам мирового экономического
кризиса.
Эта задача является одним из важных приоритетов долгосрочной Стратегии
Казахстан - 2030, а также одним из ключевых направлений предвыборной
программы Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева на период до 2006
года, и в особенности на 1999-2000 годы - годы наибольшего возможного
влияния мирового кризиса на социально-экономическое развитие страны 1,С.2-
3.
Значение предпринимательства, в особенности его малых и средних форм,
в создании и развитии эффективной рыночной экономики определяется его
местом и ролью как важного структурообразующего фактора, содействующего
формированию действенной конкурентной среды.
Если рассматривать малый бизнес (далее по тексту будет употребляться и
термин малое предпринимательство, имея в виду, что эти понятия -
синонимы), то основными его функциями являются: обеспечение преимущественно
местного рынка необходимой продукцией и услугами (не исключаются и внешние
рынки в случае производства конкурентоспособной продукции или услуг),
содействие решению проблемы занятости. Решение этих задач способствует
смягчению социальной напряженности, характерной для экономики переходного
периода 3,С.113.
Как показывает мировой опыт, малый и средний бизнес более оперативно,
чем государственный сектор, реагирует на изменения конъюнктуры рынка,
придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные
финансовые и производственные ресурсы населения. О возможностях малых и
средних форм предпринимательства в решении этих вопросов можно судить по
опыту рыночно развитых стран, Так, например, в США на долю малого бизнеса
приходится до 45 процентов валового национального продукта, в ФРГ - до 48 -
50 процентов, в Японии -до 65 - 70 процентов 4,С.4,32.
В Канаде, Франции, Италии доля малых и средних предприятий в валовом
национальном продукте составляет более 50 - 60 процентов. На этих субъектов
хозяйствования приходится до 55 процентов реализованной продукции в
промышленности, около 60 процентов объема оптовой торговли и более 80
процентов - розничной. В обувной же, швейной, галантерейной промышленности,
производстве лекарств, комплектующих изделий, строительстве, сфере услуг
малые предприятия, как правило, занимают доминирующее положение.
Заметный вклад предпринимательство вносит и в решение проблем
занятости. В промышленно развитых странах на его долю приходится до 50 -
60 процентов всех занятых и до 70 - 80 процентов новых рабочих мест. Так,
например, в Японии на долю малых и средних предприятий в настоящее время
приходится около 92 процентов общего числа предприятий, на которых занято
около 80 процентов от занятого населения страны. В Германии на долю малых
предприятий приходится 2\3 занятого населения. В промышленности США -
более 60 процентов, в строительстве - 70, в оптовой и розничной торговле -
более 85 процентов.
Интересны и данные по Южной Корее (таблица 1) 4,С.55, где в 1997 г.
было зарегистрировано около 2 млн. 640 тыс. малых и средних предприятий и
они составили 99,5 процента от общего количества южнокорейских компаний. В
малых и средних фирмах на постоянной основе было занято более 9 млн.
человек или 78,5 процента от общей численности работающих. Малые и средние
предприятия действуют в самых различных сферах экономики, самая весомая
доля приходится на сферу производства, транспорт и торговлю. Весьма
примечательно, что более 90 процентов малых и средних предприятии (МСП)
составляют компании, в которых занято менее 50 рабочих и служащих 4,С.55-
56.
Таблица 1. Доля малых и средних предприятий в основных секторах
экономики Южной Кореи в 1997 г.
Сектор экономики Количество компаний Численность служащих
лвокомг
Еаний
Всего МСП % Всего МСП %
Добыв. 2,587 2,577 99.6 35,628 24,961 70.1
промышленность
Производство 313,656 312,858 99.7 3,753,879 2,747,57473.2
Строительство 69,417 69,000 99.4 1,060,923 655,021 61.7
Транспорт 184,159 184,113 99.9 562,965 513,828 91.3
Торговля и услуги 2,087,128 2,074,28299.4 6,143,706 5,156,52283.9
Электро- газо и 834 521 62.5 40,868 5,014 12.3
водоснабжение
ИТОГО 2,657,781 2,643,35199.5 11,597,969910,292 78.5
На протяжении 90-х годов доля валового внутреннего продукта,
приходящаяся на малый и средний бизнес, постоянно увеличивается и в 1997 г.
составила 47 процентов. Несмотря на то, что большинство малых и средних
предприятий ориентируются на внутренний рынок, малые и средние предприятия
Южной Кореи достаточно активно участвуют и во внешней торговле - их доля в
последние годы составляет около 42-45 процентов от всего южнокорейского
экспорта.
Малый бизнес обладает и значительным инновационным потенциалом.
Известно, что мелкие инновационные фирмы являются важнейшим источником
появления новых технологий, обновления структуры общественного производства
на основе достижений научно-технического прогресса, генераторами рыночной
конкуренции. По сравнению с крупными компаниями малые фирмы в США в среднем
внедряют на 1 доллар затрат в 17 раз больше научно-технических и
технологических нововведений. Свыше 90 процентов новых технологий создаются
и внедряются малыми фирмами, а также независимыми изобретателями (по нашим
меркам - частными кустарями и изобретателями - фанатами 5,С.213.
Таким образом, опыт и практика мирового развития предпринимательства,
и в особенности, его малых форм дает немалые основания для исследования
проблем и путей их развития в условиях рыночных реформ, осуществляемых в
Казахстане.
1.2 Мировой опыт развития предпринимательства
Полезно проанализировать опыт развития и государственной поддержки
предпринимательства ряда стран Восточной, Юго-Восточной Азии, проблемы
рыночного развития которых практически идентичны для Казахстана. В
особенности, Малайзии.
Правительство страны, учитывая мировой опыт экономического развития,
особенно Японии, выработало свой национальный путь развития, с учетом
имеющихся природных и трудовых ресурсов, климатических условий,
геополитического расположения и других факторов.
В своей экономической политике Малайзия большой упор сделала на
развитие малого и среднего бизнеса, что сыграло значительную роль в
экономическом становлении и росте страны. Согласно государственной
статистики в конце 70-х годов в стране было зарегистрировано более 20,4
тыс. мелких, малых и средних компаний, что составляло около 97 процентов от
общего числа государственных и частных предприятий страны. Из этого
количества 43 процента приходилось на мелкие, 46 процентов - на малые и 11
процентов - на средние компании 6,С.67.
В настоящее время количество малых и средних компаний (МиСК),
вследствие их укрупнения и объединения, сократилось до 12 тыс., что
составляет 80 процентов от общего числа компаний Малайзии, из которых 88
процентов являются малыми и 12 процентов - средними.
Правительство Малайзии в начале 1998 года дало новое определение
статуса малых и средних предприятии. Так, в частности, малое предприятие -
это предприятие, имеющее не более 50 штатных работников и годовой оборот в
пределах 10 млн. рингит ( около 2,4 млн. долларов США по текущему курсу
национальной валюты). К средним предприятиям относятся предприятия, имеющие
численность работников от 51 до 150 человек и годовой оборот от 10 до 25
млн. рингит.
Ранее, к малым предприятиям относились компании, имеющие уставной фонд
не более 500 тыс. рингит и занятость от 5 до 50 человек, к средним -
компании с уставным фондом от 500 тыс. до 2,5 млн. рингит и штатом от 50 до
75 человек.
В производственном секторе малые предприятия заняты в тех секторах,
где не требуется больших материальных затрат на техническое оснащение. Это
прежде всего предприятия по сбору и обработке сельскохозяйственной
продукции, заготовке отдельных видов лесоматериалов, производству мебели,
текстильных изделий и другие. Объемы производства, как правило, невысоки и
в основном ориентированы на местные рынки.
В промышленности МиСК в большей своей части производят продукцию
бытовой электроники, полупроводники, компьютеры, телекоммуникационное и
транспортное оборудование, комплектующие к автомобильной промышленности, в
то же время, только 20 процентов продукции, производимой МиСК,
ориентированы на экспорт.
Хотя МиСК представляют по охвату большую часть производственного
сектора, их доля в производстве промышленной продукции и занятости
составляет соответственно около 28 и 33 процентов. В то же время, в
политике оказания финансовой поддержки отечественного бизнеса Правительство
Малайзии акцентирует свое внимание на развитие крупных национальных
компаний, естественных монополистов в области энергетики, нефти и газа,
телекоммуникаций, нефтехимии и в других направлениях.
Анализ результатов деятельности МиСК, проведенный Министерством
финансов и Министерством международной торговли и промышленности (ММТП),
выявил определенные недостатки в организации работы многих компании. Это в
первую очередь отсутствие информации по современным технологиям, низкая
квалификация рабочих, ограниченный рынок сбыта и другие.
Для расширения связей и координации между малыми и средними, с одной
стороны, и крупными компаниями, с другой стороны, в 1968 году при участии
Правительства была учреждена Федерация Малазийских производителей,
объединившая более 2 тыс. компаний.
Основными задачами Федерации были определены прямые консультации с
Правительством по микро-макроэкономическим вопросам, поддержка со стороны
Правительства интересов членов Федерации, расширение экономической
интеграции как между малыми и средними, так и крупными национальными
компаниями, подготовка и проведение семинаров, оказание помощи в подготовке
и обучении кадров, информационная поддержка, научные консультации по
внедрению новейших технологий.
В целях решения проблем развития МиСК и оказания технической помощи в
рамках Пятого малазийского плана развития на 1982-1987 гг. Правительство
выделило 234 млн. долларов США из займа Мирового банка. Одновременно, с
предоставлением льгот и преференций увеличились инвестиции зарубежных
компаний в сферу развития малого и среднего бизнеса с 325 в 1983 году до
750 млн. долларов США в 1987 г.
Для оказания технической и информационной помощи малым и средним
компаниям, в 1990 году Правительство учредило Промышленно-Технический Фонд
помощи (ITAF) с исходным взносом 50 млн. рингит. Фонд осуществляет
поддержку в реализации проектов:
- по оказанию консультативных услуг;
- по реконструкции производства и совершенствованию дизайна продукции;
- по улучшению качества продукции и модернизации оборудования;
- по изучению новых рынков сбыта.
Для решения проблемы установления и развития кооперации между МиСК и
крупными компаниями, в мае 1996 г. Правительство учредило Корпорацию
развития малого и среднего предпринимательства (SMTOEC). Основная цель
Корпорации - развитие МиСК через обеспечение консультативного сервиса,
льготного налогообложения и финансовой помощи, расширение инфраструктуры,
совершенствование технологий, повышение квалификации работников, доступ на
внешние рынки и другие программы поддержки.
В 1997 году, при подготовке проекта бюджета на 1998 год, на поддержку
и развитие МиСК, Правительство Малайзии выделило 1 млрд. рингит (256 млн.
долларов США), а в мае 1998 г. увеличило ассигнования до 1,5 млрд. рингит.
Такова реальная помощь государства предпринимательству населения. И это еще
не все.
По поручению Правительства ряд министерств и организаций разрабатывают
законодательные акты, направленные на расширение производства, внедрение
новейших технологий. В частности, Министерство международной торговли и
промышленности разработало перечень дополнительных льготных условий и
преференций.
Для стимулирования производства экспортоориентированной
продукции малыми и средними компаниями и стимулирования притока
иностранного капитала, в Малайзии действует широкая система налоговых
льгот. Основополагающим законодательным документом,
предусматривающим предоставление таких льгот, является Акт о поощрении
инвестиций от 1968 г.
В соответствии с этим Актом компаниям, отвечающим определенным
требованиям по производству поощряемой продукции или занятым в сферах,
считающихся приоритетными (машиностроение, электротехническая и электронная
промышленность, нефтехимия, телекоммуникации, переработка
сельскохозяйственного сырья, деревообработка и др.), предоставляется статус
пионера.
Министерство международной торговли и промышленности составляет
перечень приоритетных сфер деятельности и публикует его в Правительственном
вестнике. В него периодически вносят изменения и дополнения, отражающие
текущие направления экономической политики.
Пионерский статус предоставляется также и малым компаниям, чей
уставной фонд не превышает 500 тыс. рингит, при этом учитывается объем
выпускаемой продукции, степень применения местного сырья, уровень
технологий и др.
В целях поощрения проникновения малазийских экспортеров на новые
зарубежные рынки от налогообложения освобождаются платежи по страхованию
кредитов. В течение пяти лет с начала производства налогообложению подлежат
только 30 процентов прибыли таких компаний, а в слабо развитых штатах -
только 15 процентов прибыли.
Компании, выпускающие поощряемую продукцию или занятые в
приоритетных отраслях, могут быть освобождены в течение пяти лет от
налогообложения на часть прибыли, реинвестируемой в производство. Однако,
сумма, освобождаемая от налога на прибыль, не должна превышать 70 процентов
всех налогооблагаемых в отчетном году доходов компании.
Недоиспользованная сумма может быть освобождена от налогообложения в
следующем году.
Компании, расположенные в крайне слабо развитых штатах, освобождаются
от налогообложения на 80 процентов от прибыли, реинвестируемой в
производство. При этом, сумма освобождаемой от налога на прибыль может
достигать 85 процентов от всех налогооблагаемых доходов компаний.
Компании - экспортеры готовой промышленной и сельскохозяйственной
продукции освобождаются от уплаты части налога на прибыль, равной расходам
на зарубежную рекламу, изучению рынков сбыта, поставку за границу образцов
товаров, участие в выставках, тендерах и переговорах за рубежом, получение
иностранной технической и коммерческой информации.
Одно из главных направлений в расширении базы развития малых и средних
компаний занимает развитие научно-исследовательских работ. Наряду с
другими, МиСК в течение первых десяти лет освобождается от налогообложения
части прибыли, инвестируемой в эти работы, при этом сумма освобождаемой
прибыли не должна превышать 70 процентов от общей налогооблагаемой прибыли
компании. Уточнение и расширение перечня льгот на эти виды работ
осуществляется Министерством финансов по поручению Правительства.
Для специализированных научно-исследовательских организаций существуют
другие льготы: предоставление пионерского статуса с полным освобождением
от уплаты налога на прибыль в течение пяти лет при проведении научно-
исследовательских работ в отдельных отраслях промышленности, освобождение
от уплаты налога на дивиденды.
Компании, осуществляющие одобренные Министерством финансов проекты в
области сельского хозяйства, имеют право вычитать из суммы своего дохода
определенные расходы, связанные с реализацией указанных проектов (очистка и
подготовка земельных участков, посадка культур, строительство ферм и дорог,
строительство ирригационных и дренажных сооружений).
С одобрения Министерства финансов предоставляются льготы МиСК, занятых
в деревообрабатывающей промышленности отсталых штатов, включая освобождение
используемого сырья от импортных пошлин и от налогов части прибыли,
используемой на фрахтовые расходы.
Для привлечения инвестиций в развитие малых и средних компаний,
Правительством были предприняты шаги по предоставлению льгот и гарантий
иностранным компаниям. В ряде малазийских законов содержится положение,
гарантирующее возмещение потерь иностранного инвестора в случае
национализации доли иностранного участника совместной компании.
Кроме того, малазийским законодательством иностранному инвестору может
гарантироваться:
- репатриация компенсационных платежей;
- репатриация выручки от продажи компании (предприятия) или доли
участия в ней;
- свобода перевода прибылей и дивидендов;
- перевод платежей в погашение основного долга и процентов по нему;
- перевод роялти, перевод за управленческие и другие виды услуг;
- конвертируемость местной валюты (рингита). Указанные гарантии
содержатся также в двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите
инвестиций. Правительство Малайзии имеет подобного рода двусторонние
договоренности с 54 странами мира, в том числе и с Казахстаном.
Учитывая опыт Малайзии в вопросах поддержки малого и среднего бизнеса,
на мой взгляд, следует иметь ввиду льготные условия, созданные для МиСК,
опыт организации различных Фондов поддержки и развития МиСК.
Также представляет интерес опыт предоставления определенного
стимулирующего статуса малым предприятиям, дающего возможность развивать
производство, особенно на первом, ответственном этапе деятельности.
Заслуживающим внимания является и концепция создания налоговых льгот,
особенно в области производства экспортной продукции, что в свою очередь
расширяет производство экспортоориентированной продукции.
Нам представляется, что важна роль гарантий государства в лице
Правительства в процессе привлечения иностранных инвестиций. В этом
направлении иностранных инвесторов привлекает, прежде всего, стабильность
законодательной базы, чего пока нет в Казахстане.
Представляет определенный интерес и система поддержки малого и
среднего бизнеса в Израиле. В первые годы после обретения государственности
за основу была взята экономическая структура с высоким удельным весом
общественного сектора. Некоторые меры поощрения частного
предпринимательства, однако, привели к созданию в 60-х гг. крупных частных
предприятий в форме акционерных обществ в сфере промышленности, энергетики,
коммуникации, обороны, контролируемых правительством, и ставших
крупнейшими, естественными монополистами. Этот путь прошел в первой
половине 90-х гг. и Казахстан.
Именно этот сектор, сосредоточивший большую часть деловой активности,
стал оказывать значительное влияние на экономическую политику правительства
Израиля. Вместе с тем, крупномасштабная иммиграция, начавшаяся в 1989 г. в
связи с дестабилизацией экономического и политического положения в странах
Восточной Европы и распадом СССР, остро поставила вопрос о трудоустройстве
и размещении новых граждан Израиля 7,С.113-119.
В этой ситуации правительство страны приняло решение об ускоренном
развитии малого и среднего бизнеса. В 1991 г. была принята национальная
программа развития так называемых технологических теплиц, созданных по
принципу функционирования западных технопарков. Эта программа позволяет
начинающим предпринимателям, в основном новым репатриантам, довести до
стадии реализации собственные технологические идеи, воплотить их в товарную
форму и создать новый бизнес для производства и реализации новой продукции,
пользуясь поддержкой государства, в условиях, когда частные инвесторы не
готовы идти на риск. В настоящее время в стране действуют 26 теплиц,
разрабатывающих около 550 проектов в специально созданных районах развития,
имеющих налоговые и таможенные льготы, относительно дешевое жилье, ряд
преференций адресного характера (наподобие специальных экономических зон,
ныне действующих в Казахстане).
Следует отметить, что израильские технологические теплицы
представляют собой достаточно эффективную форму стимулирования
инновационной деятельности на базе соединения науки с производством, с
целью поддержки малого и среднего предпринимательства на стадии его
становления. Теплица представляет собой независимое юридическое лицо,
фирму или ассоциацию, объединяющую небольшие исследовательские коллективы,
имеющую необходимую инфраструктуру, научно исследовательское оборудование,
помещения для работы, и деятельность которого регулируется уставом и
общественным комитетом. В последний входят представители муниципальных
органов управления, финансовых и банковских учреждений, исследовательских
организаций, промышленных предприятии, частные инвесторы.
Необходимо отметить, что технологические теплицы решают и другую не
менее важную задачу - абсорбцию новых репатриантов, их адаптацию к
непривычным условиям рыночных взаимоотношений, с целью максимальной
интеграции в израильское общество. Теплицы обеспечивают работой научные
коллективы для разработки или усовершенствования проектов с целью выпуска
продукции, имеющей потенциальный спрос на рынке, а также обеспечивают эти
коллективы всеми необходимыми для этого средствами.
Является также существенным, что помимо собственно технологических
теплиц, использующих опыт и знания ученых и инженеров для создания новых
технологий и продукция международного уровня, получили развитие и так
называемые бизнес-теплицы, осуществляющие помощь в развитии частного
предпринимательства на базе использования разработок технологических
теплиц 8,С.35.
Бизнес-теплица является самостоятельной компанией со своими
управляющими органами, советом директоров и возможностью предоставлять
услуги экономистов, юристов, бухгалтеров для консультаций, в составлении
бизнес-планов, осуществления маркетинга и определения конкурентоспособности
предполагаемого конечного продукта, а также установления временных рамок
исполнения проектов. Бизнес-теплицы предоставляют хорошие условия для
граждан Израиля, желающих открыть собственное дело, но не имеющих для этого
достаточных знаний и навыков ориентации в бизнесе и, главное, стартового
капитала.
Так, например, в течение двух лет на разработку проекта выделяется до
300 тыс. шекелей (около 81 тыс. долларов США), покрывающих до 80 процентов
утвержденных расходов по проекту, 20 процентов необходимых инвестиций
предоставляют частные инвесторы. Авторы и участники проекта получают 30
процентов акций будущего предприятия, часть акций распределяется между
бизнес-теплицей и частными инвесторами.
Необходимо отметить, что из 350 проектов, завершенных в настоящее
время теплицами, 60 процентов продолжают развиваться в рамках
самостоятельных частных компаний системы Start-Up, по числу которых Израиль
уступает только США. По мнению израильских экспертов, будущее национальной
экономики - в развитии многочисленных компаний именно этого типа, и которые
уже сегодня являются основными объектами инвестирования для западных и
восточных инвесторов. В последние годы высокотехнологичные Start-Up
достигли серьезных успехов - из 150 компаний, вышедших из лона
технологических теплиц и получивших дальнейшую поддержку от бизнес-
теплиц, 30 процентов (что является очень высоким показателем) произвели
первые эмиссии своих акций не только на бирже Тель-Авива, но и на ведущих
зарубежных фондовых биржах 9,С.54-56.
Следует отметить, что на развитие малого и среднего бизнеса в области
высоких технологий позитивное воздействие оказал процесс существенного
уменьшения масштабов деятельности военных предприятий, связанный с
сокращением оборонного бюджета страны. Это позволило многим сокращенным
специалистам оборонных предприятий организовать частные высокотехнологичные
компании по аналогии с упомянутыми выше.
Важный вклад в развитие малых и средних предприятий в Израиле
обеспечили межгосударственные научно-исследовательские организации и фонды,
оказывающие содействие в финансировании как фундаментальных и прикладных
научных исследований, так и в промышленном выпуске готовой продукции. Среди
подобных организаций особенно выделяются:
- американо-израильский межгосударственный фонд исследований и
разработок в промышленности (BIRD-F), основанный в 1977 г. с целью
активизации совместной деятельности в области разработки высоких
технологий, профинансировавший более 200 частных
инновационных проектов в сфере промышленной электроники,
компьютерной продукции, биотехнологии, телекоммуникаций, средств
связи, авиационной промышленности, электронно-оптического
производства;
- американо-израильский научный фонд (BSF), основанный в 1974 г. на
паритетных началах, который ставит перед собой задачу создания продукции
хай-тек в гражданской сфере (по аналогии с конверсией), а также
финансирования прикладных исследований в химической, фармацевтической
промышленности, производстве энергетических и биомедицинской
установок и т.д.;
- германо-израильский фонд научных исследований и разработок,
основанный в 1987 г., который направляет средства и усилия на развитие
небольших частных предприятий в сфере высоких технологий.
Следует также отметить роль государственных и общественных организации
в деле поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Так, Отдел
развития Еврейского агентства предоставляет консультации и первичное
финансирование в виде займов и кредитов из специальных фондов. Еврейское
агентство выступает также в качестве гаранта перед местными коммерческими
банками, предоставляющим кредиты новым репатриантам, открывающим
собственное дело.
Отдел абсорбции и предпринимательства Федерации торговых палат Израиля
оказывает помощь начинающим предпринимателям в получении деловой
коммерческой и конъюнктурной информации, консультирует по вопросам создания
и управления малыми и средними предприятиями и установления контрактов с
источниками финансирования, организует курсы по менеджменту, управлению,
маркетингу и правилам международной торговли.
Фонд малых предприятий при Министерстве торговли и промышленности
оказывает содействие в расширении малого бизнеса в сфере торговли,
общественного питания, гостиничного обслуживания, кустарных промыслов.
Финансовая помощь оказывается предприятиям с числом занятых не более 40
чел. на следующих условиях:
- предприниматель вкладывает до 25 процентов от общей стоимости
проекта;
- кредит выдается в размере до 75 процентов от всей программы
инвестирования проекта, при этом заем частично гарантируется
государством и предоставляется предпринимателю до окончательного
завершения проекта;
- верхний предел кредитования на одно предприятие составляет 250
тыс. долларов США;
- предприниматель должен подписать личную гарантию под банковский заем
и представить бизнес-план и программу деятельности предприятия
9,С.108.
При этом, фонд предоставляет услуги профессиональных консультантов,
оплачиваемые предпринимателем лишь на 20 процентов. Также фонд осуществляет
инвестиции в малый и средний бизнес путем предоставления (при содействии
Министерства торговли и промышленности) льготного статуса для предприятий в
зависимости от характера и масштабов их деятельности. Помощь осуществляется
также в выдаче безвозвратных ссуд, если предприятие находится в регионах
слабого развития, труднодоступных местностях, поселениях, в предоставлении
налоговых скидок и государственных гарантий для получения кредитов. Особый
режим благоприятствования предоставляется малым и средним предприятиям,
производящим экспортную продукцию.
Следует отметить и деятельность Министерства абсорбции, разработавшего
программу поощрения предпринимательства среди новых репатриантов, в рамках
которой содействие в организации собственного дела оказывается через
специально созданные следующие фонды: Конструктивный фонд, который
предоставляет займы в размере до 2000 долларов в соответствии с характером
и местоположением предприятия, а также Фонд частного предпринимательства,
который выдает займы в размере до 6000 долларов в соответствии с районом
бизнеса и образовательным цензом заемщика, а также собственного приоритета,
ориентированного на сельское хозяйство и туризм.
Оказывает содействие и Институт развития проектов участием инженеров и
научных сотрудников в разработке, патентовании и реализации новых идей,
проектов на основе следующих льготных услуг:
- содействие при подаче заявок на предоставление патента на
изобретение или рационализаторское предложение;
- реклама и поиск потенциальных инвесторов;
- разработка проекта и содействие в его промышленной реализации;
- правовая поддержка авторов проектов, изобретателей
и рационализаторов при заключении контрактов с инвесторами.
Следует отметить и важное значение Израильско-американского Центра
поддержки деловой инициативы, который предлагает начинающим
предпринимателям информационные услуги, связь с необходимыми специалистами
и организациями, поиск источников финансирования, консультации опытных
менеджеров по вопросам управления. Центр поощряет предпринимателей на
общественно-необходимые рыночные проекты, предоставляет каналы экспорта в
страны, особенно в США, являющиеся основными торговыми партнерами Израиля
6,С.39.
Опыт Израиля в области поддержки предпринимательства, какие бы малые и
средние формы он ни имел, важен для Казахстана в контексте обустройства
репатриантов, прибывающих в нашу страну из ближнего и дальнего зарубежья.
Кроме того, важен опыт адаптации к современным рыночным условиям мощного
потенциала научного и оборонного комплексов нашей страны. Не менее и важен
опыт участия государственных структур в поддержке развития
предпринимательства.
История малого и среднего бизнеса в Южной Корее также показывает, что
его роль в экономике страны остается весьма важной в любой период, как
подъема, так и спада. Государственная поддержка является непременным и
необходимым условием для развития МСП. Однако законодательные акты,
направленные на его поддержку, сами по себе не могут обеспечить
благоприятных условий для деятельности МСП, если реальная политика
правительства ориентирована на интересы лишь крупных бизнес-конгломератов.
Многие меры защиты мелкого товаропроизводителя, в частности,
резервирование за ним исключительного права на выпуск ряда товаров носят
искусственный, неэкономический характер и диктуются во многом
необходимостью сохранения занятости. Государственный протекционизм местного
малого предпринимательства ведет к консервации старых производств и научно-
техническое развитие МСП происходит крайне неравномерно 10,С.305.
Чем интересен опыт и возможности Южной Кореи для Казахстана? Прежде
всего, действенной системой законодательно-нормативной поддержки малого и
среднего бизнеса, обеспечением конкурентоспособности с крупными компаниями,
поддержкой с рынками сбыта продукции, возможностями выхода на мировые рынки
через стимулирующие меры правительства.
Также важно, что действенность и оперативность южнокорейских малых и
средних предприятий представляет практический интерес с точки зрения
реализации совместных инвестиционных проектов в Казахстане и
трудоустройства отечественных специалистов по контрактам в компаниях Южной
Кореи.
Инвестиции в Казахстан со стороны южнокорейского малого бизнеса вполне
реальны и возможны даже в условиях нынешнего финансового кризиса в Южной
Корее, поскольку многие МСП, не имеющие больших долгов и обладающие
современными технологиями, оказались вполне жизнеспособными 11,С12-15.
Подробный аналитический обзор состояния дел в развитии
предпринимательства в Малайзии, Израиле и Южной Корее был обусловлен тем,
что в этих странах наглядно и поучительно собраны основные мировые
тенденции государственного подхода к проблемам формирования и развития
малого и среднего бизнеса, представляющие интерес и для Казахстана,
имеющего хоть и небогатую, но собственную практику развития
предпринимательства.
1.3. Современное состояние и проблемы развития малого бизнеса в
Казахстане
Проведенный анализ опыта развития предпринимательства и практики
государственных мер по поддержке его развития на примере ряда стран
позволит с большей научной критичностью подойти к проблемам развития малого
бизнеса в Казахстане и более выпукло преподнести основные проблемы, которые
необходимо решать с социальных и экономических позиций на всех уровнях
государственного управления экономикой.
Для выявления источников существующих проблем в области развития
малого предпринимательства целесообразно осуществить анализ основных этапов
этого проявления народной деловой активности 12,С.208.
Первый охватывает период времени с 1987 г. по 1990 г. (время так
называемой перестройки), второй - с 1991 г. по 1995 г., - когда Казахстан
стал суверенным государством и взял курс на переход к рынку в соответствии
со своими программами рыночных реформ. Третий - с 1996 г. по настоящее
время. На этом этапе началось не только осмысление, но и осознание места и
роли малых форм предпринимательства для судеб отечественной экономики.
Начало кооперативного движения было положено в 1988 году, с принятием
Закона СССР О кооперации после двухлетних дискуссий о необходимости и
целесообразности возрождения кооперативного движения на новых экономических
реалиях.
На начало 1991 г. в Казахстане было зарегистрировано свыше 12,4 тыс.
кооперативов, в которых было занято около 303 тыс. человек или 4,5 процента
от общей численности работающих в народном хозяйстве. Объем реализованной
продукции (работ, услуг) равнялся 2678,7 млн. рублей, что составляло 6,6
процента от объема валового национального продукта. Все это
свидетельствовало о том, что первый этап развития предпринимательства
сопряжен с немалым экономическим эффектом 13,С.56,91.
Кооперативы могли создаваться как самостоятельные субъекты
хозяйствования, так и при государственных предприятиях. Однако,
недостаточно проработанная правовая основа этого дела привела к тому, что
кооперативы оказались в более выгодных условиях, чем государственные
предприятия, которые были обязаны выполнять заказ-план по фиксированным
административным ценам и прейскурантам. Кроме того, на государственных
предприятиях жестко лимитировалась оплата труда, и существовали строгие
ограничения в проведении наличных и безналичных расчетов. В результате
кооперативы приобретали сырье и полуфабрикаты по фиксированным
государственным ценам, а реализовывали произведенные товары (реализовывали
услуги) по договорным ценам (прейскурантам), складывающимся под влиянием
соотношений спроса-предложения. При этом заработная плата не
ограничивалась, наличные и безналичные расчеты не регламентировались, имело
место льготное налогообложение.
Наличие в экономике двух систем хозяйствования, развивающихся на
различных, взаимоисключающих принципах, не могло не привести к таким
негативным последствиям как криминализация экономики и расцвету коррупции
на всех уровнях исполнительной власти. Все это не могло не привести к
дискредитации кооперативного движения и к поиску новых форм развития
предпринимательской инициативы населения на втором этапе.
Ситуация стала меняться не в пользу кооперативов. Для стимулирования
развития малого и среднего бизнеса был принят ряд законодательных актов в
целях создания благоприятной среды. Однако, несмотря на предпринятые меры,
процесс формирования малого предпринимательства в этот период проходил
сложно и противоречиво, о чем свидетельствуют данные таблиц 2 и 3
14,С.44,57.
Таблица 2
Динамика изменения числа предприятий предпринимательства в 1991
-1994 гг. (единиц)
Виды 1991г. 1992 г. 1993 г. 1994г.
предприятий
Кооперативы 10,060 5,148 3,296 2,049
Малые пред-я 6,445 12,690 16,119 11,464
Частные — 7,339 15,764 18,673
предприятия
Итого 16,505 25,177 35,179 32,168
Таблица 3
Динамика изменения численности работающих в
предпринимательстве в 1991 -1995 гг. (тыс.чел)
Показатели 1991г. 1992г. 1993г. 1994 г. 1995г.
Среднегодов, 379.3 400.1 358.8 320.4 147.2
списочная
численность
работающих
Доля в ВВП, % — — — 5.2 3.9
Анализ показывает, что за рассматриваемый период времени количество
кооперативов в целом уменьшилось в 5 раз. При этом, по производству ТНП - в
6,3 раза, по выпуску продукции производственно-технического назначения - в
3,4 раза, строительных товаров - в 4 раза, сельхозпродукции - в 7 раз.
Интенсивному росту МП способствовал также Закон О налогах с
предприятий, объединений и организаций, принятый Верховным Советом
Республики Казахстан в 1991 году. Согласно этого Закона освобождались от
уплаты налога на прибыль на первые два года деятельности малые предприятия
по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, по
производству товаров народного потребления, строительных материалов, по
строительным и строительно-ремонтным работам, малые внедренческие
предприятия.
По другим видам деятельности МП также имели
определенные налоговые льготы. В связи с этим, до 1993 г.
наблюдался резкий рост числа малых предприятии всех форм
собственности, количество которых достигло около 32 тыс. единиц, в том
числе 15,7 тыс. частных. Численность работающих на них составило свыше
315 тыс. человек или 5,6 процента от общего числа занятых в
общественном производстве. При этом следует отметить, что
количество малых частных предприятий с 1992 г. по 1993 г. возросло в 2,1
раза. Этому во многом способствовало принятие в 1992 году Закона О
защите ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
