Рынок труда: подходы и критерии оценки

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

На тему: «Рынок труда»

Рынок труда: подходы и критерии оценки.

Современное положение на рынке труда.
Общеэкономическая ситуация на рынке труда по группам регионов.

1. Современное положение на рынке труда

Положение на региональных рынках труда определяется особенностями социально-экономического развития конкретного региона. В условиях рыночных преобразований особенно усиливается зависимость сферы занятости от стабильности общеэкономической ситуации в регионе. В условиях плановой централизованной экономики Северный Казахстан относился к трудонедостаточным районам куда привлекалась значительная рабочая сила в весенне-осенней период на сельскохозяйственные работы. С переходом к рынку положение в сфере занятости кардинально изменилось: во всех областях наблюдается безработица, которая растет значительными темпами (табл. 1) .

Рост безработицы на фиксированном рынке труда в 1, 5-2, 0 раза быстрее по сравнению со показателями во всех северных областях, за исключением Павлодарской области, где интенсивность была такой же, как в среднем по стране. Нарастание безработицы произошло в 1995-1996 годы. Это вызвано спадом производства и инвестиций, приватизацией промышленных предприятий, совхозов и колхозов в сельском хозяйстве, пик которой приходится на эти годы. Создание нескольких тысяч мелких фермерских и крестьянских хозяйств, находящихся в стадии становления в условиях недостатка денежных средств, сельскохозяйственной техники, запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, резко осложнило положение на рынке труда в сельской местности.

Если индустриальные регионы с уникальными запасами минеральных ресурсов могут стать объектом для инвестиций отечественных и иностранных инвесторов, то отдаленные сельские районы остаются вне их предпринимательских интересов. Территории с недостаточным производственно-техническим потенциалом, деформированной структурой хозяйства и без перспектив инвестиционных ожиданий требуют к себе повышенного внимания на государственном уровне.

Рост официально признанной безработицы произошел также по следующим причинам:

легализация неполной занятости, скрытой безработицы, которая приняла затяжной, хронический характер;
ухудшение положения на рынке товаров из-за инфляции и падения платежеспособности населения;
повышение пособия по безработице и увеличение числа обращающихся граждан в службу занятости по вопросу о трудоустройстве (происходит переход незанятыхсоткрытого рынка труда на фиксированный рынок труда) .

Таблица 1

Безработица на рынке труда Северного Казахстана

Резкое увеличение официально регистрируемой безработицы в конце 1995 года и в 1996 году частично объясняется этими причинами, в том числе и повышением пособия по безработице в республике осенью 1995 года.

Ситуация на рынке труда определяется также поведением работодателей и взаимоотношениями между ними и работниками. С этих позиций дано определение понятия «рынка труда» западными экономистами: «Рынок, который обеспечивает работникам работу и координирует решения в сфере занятости, называется рынком труда». И далее: «Если покупатели и продавцы ищут друг друга по всей стране, то такого рода рынок следовало бы назвать национальным рынком труда. Если продавцы и покупатели ищут услуги друг друга лишь локально, то такой рынок труда можно назвать местным».

В условиях переходной экономики республики, ввиду низкой мобильности рабочей силы поиск покупателей и продавцов не достигает национальных масштабов по всей стране, а происходит локально на местном уровне. Часто поиск работы и работников ограничивается пределами города, села поселка, по месту проживания работодателя и безработных. Это также характеризует степень неразвитости рыночных отношений в сфере занятости и на формирующемся рынке труда республики и регионов.

При этом следует учитывать региональные особенности Казахстан: обширная пространственная рыночная сфера, территориальная разобщенность и отдаленность многих районов. Это создает дополнительные трудности в поиске работы и работников и усугубляется недостаточной информированностью о вакансиях и предложении рабочей силы.

Сложившаяся ситуация на рынке труда Северного Казахстана характеризуется следующим:

1. Ускорением темпов роста безработицы и повышением ее уровня.

За 1992-1996 гг. число безработных увеличилось с 13, 9 тыс. человек до 97, 5 тысяч или в 7 раз. Если удельный вес численности безработных в Северном регионе в общей численности безработных в республике в 1992 г. составлял 19, 7 %, то в 1996 году - 24, 9 %. Эта тенденция характерна всем областям региона. Самые высокие темпы роста безработицы имели Северо-Казахстанская область (10, 4 раза) . При повсеместном снижении занятости в основных секторах экономики уровень официально зарегистрированной безработицы неуклонно повышался в среднем по республике с 1, 0 % в 1992 г. до 2, 2 % в 1995 году и 5, 7 % в 1996 г., в Акмолинской области, соответственно 0, 5 %, 1, 7 % и 3, 4 % (предварительная оценка), в Павлодарской на уровне среднереспубликанских показателей и со значительным их превышением в Северо-Казахстанской и Торгайской областях;

В течение трех последних лет наблюдается динамика медленного снижения числа безработных, с 83, 4 тыс. человек в 1998 году до 69, 9 тыс. человек в 2000 году.

Активизация процессов высвобождения работников. В 1996 году число высвобожденных работников с предприятий и организаций республики составило 171, 4 тыс. человек, рост по сравнению с 1994 г. произошел в 1, 8 раза; соответственно, в Акмолинской области - 1, 2 раза, Кокшетауской - 1, 8 и Павлодарской - 2, 6 раза;
Снижением степени трудоустройства безработных. В 1994 году процент трудоустроенных граждан через службу занятости составил 34, 5 % к числу обратившихся по вопросу о трудоустройстве в целом по республике, в 1996 году - 17, 9 % или почти вдвое уменьшился. Аналогичные процессы характерны всем областям Северного Казахстана: данный показатель снизился поАкмолинской областис 35, 2 % до 24, 7 %, Костанайской- с 36, 6 до 27, 7, Павлодарской - с 32, 8 до 20, 5, Северо-Казахстанской- с 24, 2 до 14, 1. В 2000 году трудоустроено 23, 8 % от числа обратившихся, в том числе в Акмолинской области - 20, 8 %, Костанайской - 25 %, Северо-Казахстанской -23, 7 %; Павлодарской - 18, 2 %.
Уменьшением спроса на рабочую силу. Потребность в работниках по заявкам предприятий и организаций республики снизилась с 28, 0 тыс. в 1994 г. до 9, 2 тыс. или в 3 раза, Костанайской- с 1, 7 тыс. до 0, 3 тыс. или в 5, 6 раза, Павлодарской- с 2, 1 тыс. до 1, 6 тыс. или в 1, 3 раза, Северо-Казахстанской - с 0, 4 тыс. до 0, 1 тыс. или в 4 раза;
Сегментацией рынка труда. Продолжается процесс разделения рынка труда по полу, возрасту, профессии. Число безработных женщин за 1994 -1996 гг. увеличилось с 66, 2 тыс. человек до 235, 1 тысяч или в 3, 5 раза на казахстанском рынке труда. В Акмолинской области - с 3, 4 тыс. до 10, 3 тыс. или в 3 раза. Удельный вес численности женщин среди безработных по республике повысился с 58, 6 до 60, 0 %, в Акмолинской области с 67, 1 до 74, 3%- В остальных областях северного региона эти показатели устойчиво выше уровня. Тенденция заметного снижения удельного веса молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных проявляется на рынке труда республики - с 51, 4 % до 41, 2 % в 1996 г. несмотря на увеличение числа безработных серди них с 58, 0 тыс. человек до 161, 5 тысяч или в 2, 8 раза. Эти тенденции проявляются во всех регионах с различной степенью интенсивности;

6. Нарастанием масштабов структурной безработицы, которая характеризуется ростом несбалансированности спроса и предложения рабочей силы по профессиям. Несовпадение спроса и предложения рабочей силы, возникающее в результате модернизации и производства, технологических новшеств и структурных изменений, усугубляется кризисными явлениями в экономике. Численность работников, подлежащих высвобождению в отраслях экономики республики в начале 1997 г., составляет 23966 человек, из них специалистов - 5912, рабочих - 16670, в том числе газосварщиков, электросварщиков - 406, горнорабочих, забойщиков - 370, водителей - 1249, слесарей - 1611, электромонтеров - 432, прочих профессий - 5534;

7. Увеличением безработицы в сельской местности. За 1994-1996 гг. число безработных на сельском рынке труда республики увеличилось с 52, 3 тыс. человек до 170, 8 тысяч или в 3, 6 раза. Эта тенденция характерна в областях Северного Казахстана. В Павлодарской области 60% безработных проживают в сельской местности против 43, 6 % в целом по республике. В свою очередь, решение проблем сельской безработицы осложняется наличием отдаленных районов с производственной и социальной инфраструктурой, отсутствием инвестиций и возможностей создания рабочих мест, удаленностью от рынков сырья, сельхозтехники и рынков сбыта продукции. На сельский рынок труда оказывает воздействие трудовая иммиграция лиц казахской национальности, возвращающихся на свою историческую родину. Их трудоустройство в местах вселения, создание нормальных условий жизнедеятельности становится весьма сложным в связи с нарастанием масштабов безработицы в сельской местности.

2. Общеэкономическая ситуация на рынке труда по группам регионов

Новые тенденции формирования рынка труда в регионах выявляют резкое ухудшение ситуации. Необходимо принятие незамедлительных мер реагирования для стабилизации положения в этой сфере. Выработка стратегии занятости и регулирования рынка труда требует оценки общеэкономической ситуации в регионах и выбора приоритетов в принятии решений. Для этого следует определить к какой группе регионов можно отнести данную область по основным ее экономическим и социальным параметрам. Вышеприведенные показатели позволяют дать сравнительную социально-экономическую характеристику области на фоне республики и ее места в Северном Казахстане.

Согласно общепринятой типологии регионов выделяются три группы регионов с позиций формирования новой налоговой и бюджетной политики. В данной группировке регионов по среднедушевому уровню доходов Северный Казахстан представлен во всех трех группах: I группа - с душевыми доходами, превышающими среднереспубликанский уровень, включает наряду с другими областями Акмолинскую и Павлодарскую; II группа - с близким к уровню доходов - Костанайскую, Северо-Казахстанскую; III группа - с низкими среднедушевыми доходами -южные регионы.

Расчеты по среднемесячной заработной плате и доходам на одно домохозяйство также подтверждают данную группировку регионов, особенно по отношению к I группе лидеров. Однако по отношению к III группе ухудшение ситуации с занятостью в Северо-Казахстанской и Торгайской областях, рост безработицы оказались на уровне доходов этих регионов. Эти области ближе находятся к Ш-й группе, чем ко П-й. Хотя динамизм происходящих процессов постоянно вносит свои корективы.

С целью выделения внутрирегиональных приоритетов в Концепции региональной политики дана типология по принципу специализации регионов, в соответствии с которой выделяются четыре группы. Анализ вышеперечисленных показателей позволяет включить Акмолинскую, Костанайскую и Павлодарскую области во вторую группу регионов с высоким научно-производственным потенциалом, ярко выраженной специализации на отраслях тяжелой индустрии и одновременно к третьей группе регионов с агропромышленным комплексом, формирующим продовольственный фонд страны. Северо-Казахстанская область относится к третьей группе.

В соответствии с этой группировкой определены приоритеты региональной политики, составной частью которой является политика занятости и регулирования рынка труда в регионах. Выработка стратегии занятости требует наряду с общей оценкой ситуации на рынке труда региона более конкретного анализа сложившегося положения методом сопоставления специальных оценочных показателей.

В теории и практике регулирования рынка труда наряду с показателем уровня безработицы предлагается степень напряженности на региональном рынке труда. В качестве оценочных показателей ситуации на рынках труда можно использовать процент трудоустройства граждан в общей численности, обратившихся в службу занятости, долю высвобожденных (или сокращенных) работников в общей численности зарегистрированных безработных. Для оценки сложившейся и ожидаемой ситуации на региональных рынках труда возможно рассчитать удельный вес числа работ, высвобожденных или попавших под сокращение, в общей численности выбывших, а также по причине текучести для расчета масштабов фрикционной безработицы.

Таблица 2

Уровень безработицы, процент трудоустройства, степень напряженности на рынке труда РК и Северного Казахстана

Представляет практический интерес анализ численности работников, подлежащих высвобождению в ближайшие три месяца. Эти показатели характеризуют ожидаемую ситуацию на региональных уровнях рынка труда и ее напряженность. Расчеты уровня безработицы, процента трудоустройства и числа безработных на одно вакантное место выявляют региональные особенности и напряженность на рынках труда Северного Казахстана (табл. 2) .

На общереспубликанском фоне и внутри региона выделяется сложившейся экстремальной ситуацией Северо-Казахстанская область. Здесь высока доля высвобождения работников (16, 1 %) и удельный вес выбывших из-за текучести к численности персонала (28, 4 %) .

Общие приоритеты в политике занятости (путем повышения рынка труда) во всех регионах республики следующие:

содействие трудоустройству граждан путем повышения их конкурентоспособности на рынке труда (обучение, переподготовка, улучшение информированности о спросе на рабочую силу по профессиям, создание банка данных о вакансиях) ;

реализация программ общественных работ временной (сезонной) занятости, развития предпринимательства и самозанятости, среднего и малого бизнеса;
обеспечение целевой поддержки и защиты на рынке труда всех категорий населения, особенно наиболее слабозащищенных лиц,

В региональной политике занятости населения необходима переориентация на активные меры ее реализации (сейчас 83, 7-86, 2% безработных в регионе получают пособия по безработице, 5, 6-7, 6% направляются на учебу и 3, 2-7, 4% заняты на оплачиваемых общественных работах) . Активизация проводимой политики занятости должна предусматривать значительный рост охвата безработных обучением и переподготовкой, повышением территориальной и профессиональной мобильности, особенно молодежи.

Целенаправленные меры активной политики занятости по содействию трудоустройства безработных должны учитывать своеобразие их контингента, представленного на региональных рынках труда: 15-18% безработных нигде ранее не работали, в основном выпускники вузов, ПТУ и общеобразовательных школ; 80 % - в возрасте наибольшей трудовой активности (20-50 лет), процент служащих - 33, 4 %, лиц с высшим образованием -8, 1-9, 4 %, со средним специальным - 38, 6-50, 2 %, что значительно превышает среднереспубликанские показатели.

В промышленно развитых регионах использование накопленного трудового потенциала требует дальнейшей структурной реконструкции производства, его модернизации путем привлечения инвестиций. Создание новых рабочих мест поставлено в зависимость от структурных преобразований, развития производственной и социальной инфраструктуры, сферы услуг. Перспективным в этом направлении является создание технополисов, образование специальных экономических зон.

В регионах агропромышленного направления реформирование экономики связано с развитием разнообразных форм собственности, внедрением новейших технологий, организацией небольших предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Меры по содействию занятости населения должны предусматривать:

консультирование и профессиональную ориентацию безработной молодежи с целью определения их сферы деятельности, обучение основам предпринимательства;
квотирование рабочих мест для молодежи;
оказание экономической поддержки населению в создании крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлением льготных кредитов, льгот в налогообложении;
широкое привлечение к общественным временным работам;
содействие самозанятости в нормальном секторе экономики, организации надомного труда, индивидуальной деятельности.

Рынок труда Казахстана: подходы и критерии оценки.

План:

1. Становление рынка труда.

Влияние демографических факторов на предложение рабочей силы.
Структура занятости в переходный период и занятость по областям.

1 Становление рынка труда

Страна с трансформирующейся экономикой Казахстан, впервые своей истории переживает период признания необходимости нового подхода, как к мировой практике, так и собственному опыту в сфере занятости. В советское время господствовала точка зрения, что только социализм создаёт неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него всё трудоспособное население. Все общая обязательное труда определяла социальный климат общества.

Курс на формирование и развитие рыночных отношений заострил проблемы занятости. Впервые было признано, что безработица социальное явление связано с экономическим развитием общества и с изменением потребностей в рабочей силе и с социальным статусом самого работника. Её нельзя рассматривать лишь как явление переходного периода. Правильно было бы рынок труда рассматривать как составную часть рыночной экономики, в которой предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

Специфические черты и особенности рынка труда связаны с тем, что республика вышла из недр социалистического хозяйствования, когда государство остаётся главным работодателем. И поныне отсутствует весомый слой предпринимателей, представляющих частный сектор, а профсоюзы до сих пор не стали надёжными защитниками интересов труда. Казахстан практически преодолевает сегодня начальные этапы его формирования.

Обеспечение полной занятости в социалистических странах было приоритетной задачей государства. И то, что она в этих странах были значительно выше, чем в капиталистических, объясняется факторами производства, которые ограничивались, прежде всего, ресурсами, a не спросом, как в рыночных условиях. Финансирование играло значительно меньшую роль, чем количество находящихся в распоряжений материальных и трудовых ресурсов, так как предприятия без проблем кредитовались государством. При такой системе спрос на ресурсы (и в том числе на рабочую силу) был неограниченным, а предложение рабочей силы - ограничено. К 80-м годам возможности привлечения дополнительных резервов исчерпались. На повестку дня была остро поставлена задача повышения производительности труда.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.