НАСТОЯЩЕЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

НАСТОЯЩЕЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
27 февраля 2007
Шерьязданова К.Б.,
научный сотрудник отдела внешнеполитических исследований КИСИ при
Президенте Республики Казахстан

Весьма символично, что настоящая конференция по Проблемам экономического и
финансового сотрудничества в рамках ШОС проходит в преддверии предстоящего
15 июня 2006 г. в городе Шанхай юбилейного саммита Шанхайской организации
сотрудничества (ШОС), посвященного пятилетию создания данной международной
организации. Возникает естественный вопрос: с чем ШОС придет к своему
небольшому, но уже значимому юбилею? Изначально сформировавшись для решения
пограничных вопросов на базе соглашений об укреплении доверия в военной
области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы,
Шанхайская пятерка – Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан –
выросла в весьма динамичную и влиятельную международную организацию. С 2001
г. ее членом является Узбекистан, статус наблюдателя имеют Монголия, Индия,
Пакистан, Иран, а интерес к деятельности ШОС так или иначе проявляют Шри-
Ланка, Япония, а также Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
США и Европейский союз (ЕС). Между тем ШОС эффективно существует на стыке
цивилизаций, а ее участники отнюдь не считают, что различия между
культурами и цивилизациями непримиримы, как это пытаются доказать
отдельные политики.
Страны ШОС не скрывают, что их задача – укрепление организации. Но речь
идет не столько о расширении, сколько об усилении эффективности
организации. ШОС – открытая организация партнеров, охватывающая почти 23
Евразийского континентального пространства и объединяющая государства
различных цивилизационных истоков. Она ориентирована на поддержание мира и
стабильности в регионе и развитие широкого международного сотрудничества. В
центре Евразии, в сердце планеты, строится объединение, включающее в себя
две глобальные мировые единицы – Китай и Россию, вошедшие в ХХI в.
стратегическими партнерами, и охватывающее страны с огромным
взаимодополняющим потенциалом.
Имея накопленный членами организации при решении трудных, а подчас
драматических вопросов политического и военного характера, успешный опыт
сотрудничества, достигнутое за годы существования ШОС взаимное доверие,
следование традиции межцивилизационного уважения, диалога и поиска общих
путей развития – все то, что иногда называют духом Шанхая, государства –
члены ШОС вправе рассчитывать и на общие стратегические достижения во
взаимодействии в этом регионе в самых разнообразных областях.
За пять лет своего существования Шанхайская организация сотрудничества в
своем развитии продвинулась далеко вперед. Приняты десятки основополагающих
договорно-правовых документов, касающихся различных направлений
сотрудничества. В итоге была заложена правовая база организации и отлажен
механизм взаимодействия. Осуществляется плодотворное сотрудничество в
области безопасности, что отвечает интересам всех государств – членов ШОС и
весьма важно для обеспечения стабильности в регионе в целом. На основе
взаимной выгоды и взаимной заинтересованности интенсивно развивается
торгово-экономическое сотрудничество. Углубляются контакты в гуманитарной
сфере, развивается культурное сотрудничество. ШОС активно наращивает и
внешние связи, ее авторитет растет. Установлены официальные связи с
международными и региональными организациями, такими, как ООН, АСЕАН, СНГ,
Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС), все большее число государств
желали бы установить контакты с ШОС.
Несмотря на молодой возраст, ШОС из когда-то консультативной структуры
постепенно преобразовалась в региональную международную организацию и взяла
на себя функции гаранта мира и стабильного развития и в Центральной Азии и
в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

По мнению наблюдателей, регион Центральной Азии, куда относятся большинство
стран – участниц ШОС, уже стал местом геополитического и геоэкономического
противостояния многих внешних сил. В этой связи в условиях нехватки
природных ресурсов, острой экономической конкуренции очевидно, что борьба
за обладание стратегическими ресурсами и контроль над экономически важным
Центральноазиатским регионом будут еще более обостряться и ужесточаться.
Конечно, это обстоятельство на самом деле может как объединять интересы
данной группы государств, так и способствовать их конкуренции. Но как раз,
в частности, для смягчения и улаживания последнего и может быть
использована структура ШОС. Надо отметить, что в ШОС входят страны с
немалым экономическим потенциалом, огромной территорией и демографическими
ресурсами. Некоторые из них – Россия и Казахстан – располагают запасами
энергетических ресурсов, а Китай, Кыргызстан, Таджикистан и Россия имеют
крупные объекты энергетики. Эти факторы как объединяют интересы государств,
входящих в ШОС, так и способствуют их конкуренции. В любом случае в
последние годы Россия, Китай и Казахстан демонстрируют завидные темпы
экономического роста.
Однако трудно выявить, насколько данные экономические достижения связаны
именно с их членством в ШОС, но нельзя отрицать того, что развитие
нормальных добрососедских отношений, включающих быстрый рост экономических
контактов между странами, входящими в Шанхайскую организацию
сотрудничества, именно положительно сказалось на общем экономическом росте,
стало одним из его составляющих.
Как отметил в своем выступлении на пленарном заседании глав государств –
членов ШОС 5 июля 2005 г. в Астане Президент Республики Казахстан
Н.А.Назарбаев: Казахстан рассматривает ШОС, Совещание по взаимодействию и
мерам доверия в Азии и съезд лидеров мировых религий, который будет
регулярно проводиться в нашей стране, как взаимодополняющие механизмы. Это
своеобразная триада важна еще и тем, что экономика, безопасность,
религиозный диалог не просто взаимоувязаны. Мы надеемся на вашу поддержку в
этих направлениях. Сегодня можно утверждать, что самые эффективные
экономические проекты без создания безопасной среды стратегически
нереализуемы, что без конфессионального мира невозможно говорить о реальной
безопасности в регионе... Важность азиатских институтов сотрудничества
определяется и тем, что возникает новая самостоятельная культура
межгосударственных отношений. При явно обозначившихся проблемах в
международном праве, появлении различных радикальных концепций будущего
мироустройства очень важно в рамках азиатского сотрудничества создать свои
модели региональных объединений. Определенный вакуум в международно-
правовом кодексе должен восполняться и таким эмпирическим опытом, который
будет нарабатываться в рамках нашей организации, тем более что некоторые
правовые основания постялтинского мира в значительной мере были реализованы
явочным путем. Можно с этим не соглашаться, но не видеть реальности
нельзя*.
Четко выверенная и грамотная политика Республики Казахстан в области
социально-экономических реформ, проводимая правительством страны, позволила
Казахстану стать лидером экономического роста среди новых независимых
государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, чье население составляет
лишь 14 населения всей Центральной Азии, обеспечивает 23 дохода всего
региона. Объем ВВП на душу населения Казахстана в 2005 г. составлял $3440.
Статистика показывает, что Казахстан уже вышел по показателям на
экономический уровень стран Восточной Европы, недавно ставших членами
Евросоюза. Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали
Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущими международными
рейтинговыми агентствами республике был присвоен международный
инвестиционный рейтинг.
Нельзя не отметить, что Китай в последнее время демонстрирует солидные
экономические достижения. Так, доля Китая в 2004 г. составила 24,4%,
превысив уровень мирового ВВП, тогда как тот же показатель у США, к
примеру, был равен 18,6%. В прошедшем 2005 г. КНР продемонстрировала те же
показатели развития.
Экономическое сотрудничество признается странами – членами ШОС как важное и
перспективное направление. О необходимости экономического сотрудничества
стали говорить еще в 1998 г. Уже на первой встрече 14 сентября 2001 г. в
Алматы был подписан Меморандум между правительствами государств – членов
ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического
сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в
области торговли и инвестиций. В соответствии с меморандумом, запущен
механизм регулярных встреч министров государств – членов ШОС, отвечающих за
внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (первая состоялась еще в
мае 2002 г. в Шанхае).
Важнейшим шагом на пути углубления экономического взаимодействия стало
утверждение в сентябре 2003 г. на заседании Совета глав правительств
(премьер-министров) государств – членов ШОС в Пекине Программы
многостороннего торгово-экономического сотрудничества. В долгосрочной
перспективе до 2020 г. программа рассчитана на создание наиболее
благоприятных условий для торговли и инвестиций, максимального и
эффективного использования региональных ресурсов и постепенного перехода к
свободному перемещению товаров, капитала, услуг и технологий на
пространстве ШОС. Среди приоритетных направлений сотрудничества, наряду с
энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой,
программа выделяет взаимодействие в области образования, науки и
инновационных технологий, здравоохранения, сельского хозяйства. Таким
образом, можно утверждать, что программа имеет серьезную социальную
составляющую и, по сути, может быть заявлена как программа совместного
развития стран региона в первой половине XXI в.
В марте 2004 г. в г. Москве и в мае того же года в г. Ташкенте прошли
встречи экспертных групп шести стран по проработке плана мероприятий по
реализации Программы, сформированы профильные группы по вопросам
электронной торговли, таможенного дела, товарной инспекции и унификации
стандартов, содействия инвестициям. Начиная с 28 мая 2004 г. стали
регулярными совещания министров экономического развития и торговли
государств – членов ШОС. В октябре 2002 г. в Пекине прошел первый Форум ШОС
по инвестициям и развитию в сфере энергетики с участием как представителей
государственных органов и коммерческих структур, так и транснациональных
корпораций. Создан Деловой совет и Фонд развития ШОС для активного
привлечения негосударственных секторов экономик государств – членов ШОС. В
сентябре 2004 г. в Бишкеке был утвержден План мероприятий по реализации
Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, который
содержит 127 пунктов. Только раздел сотрудничества в сфере топливно-
энергетического комплекса представлен 19-ю совместными темами разработки, а
сфера транспорта содержит 20 тем, почти треть Плана мероприятий посвящена
области образования, науки и технологий. Предусматривается механизм их
реализации в соответствии с принципом поэтапности.
Все это наглядно демонстрирует, что перед Шанхайской организацией
сотрудничества государства-участники ставят амбициозные задачи. Оптимизм
для этого есть. В последние годы экономический рост во всех странах ШОС
стабильно достигает 6–8%, а по прогнозам, данный темп удастся удержать в
ближайшие 5–6 лет и не только в связи со стабильной хозяйственной динамикой
Китая, ставшего вторым государством мира по объему ВВП, возрождением
экономики России, активным прогрессом и достижениями в социально-
экономической сфере Казахстана, продвижением экономики других
центральноазиатских государств – членов ШОС. Серьезные выгоды сулит
сотрудничество в топливно-энергетической и транспортной областях. Есть
возможность при наличии организации совместной геологоразведочной
деятельности осуществить разработку природных ресурсов Центральной Азии.
Планируется реализовать проект нефтегазового характера по прокладке
трубопровода из Центральной Азии в Синьцзян-Уйгурский автономный район
Китая с коренной реконструкцией трубопроводной системы в Кыргызстане.
Проектом века называют проект строительства трубопровода из России в
Китай. Не случайно в связи с этим пристальное внимание американских
партнеров к отношениям между государствами – членами ШОС.
В планах Шанхайской организации сотрудничества – проработка идеи единого
транспортного пространства государств-участников. Ведется определенная
работа по модернизации автотранспортных коридоров, изучению возможностей
прокладки новых маршрутов, в том числе железнодорожных, из западных районов
Китая в Европу. Стратегическое значение новых транспортных коридоров,
способных создать абсолютно новые векторы в региональной экономической
политике, очевидно. Их благотворное влияние уже в краткосрочной перспективе
скажется на ситуации не только государств Центральной Азии – Казахстана,
Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, но и близлежащих стран.
Ведь открытый доступ к морским портам – это доступ к новым ресурсам
развития, к новым рынкам, к новым отношениям. Именно такой путь развития
станет наиболее надежным и эффективным средством преодоления существующих
проблем современности, которые еще долго будут порождать межцивилизационную
подозрительность и недоверие, экстремизм, сепаратизм и терроризм.
С каждым годом конкретное практическое сотрудничество в рамках ШОС уверенно
набирает темпы. Совершенно очевидно, что интеграция в рамках ШОС
приобретает многоплановый характер, охватывая и социально-экономические
проблемы, и вопросы региональной безопасности, гуманитарного партнерства. В
2006 г. прошли встречи министров обороны, культуры, намечено проведение
совещаний секретарей Советов безопасности, генеральных прокуроров,
министров образования. К примеру, утвержден План культурного сотрудничества
на 2005–2006 гг., в 2005 г. подписано Соглашение между правительствами
государств – членов организации о взаимодействии при ликвидации
чрезвычайных ситуаций. На уровне экспертов уже согласованы проекты
соглашений о проведении совместных антитеррористических мероприятий, о
сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на
территории государств – членов ШОС лиц, причастных к террористической,
сепаратистской и экстремистской деятельности, о технической защите
информации в Региональной антитеррористической структуре, а также Заявление
о международной информационной безопасности. С мая 2005 г. в Москве начал
работу клуб послов государств – членов ШОС.
Несомненно одно: за годы существования ШОС сделано немало и приведенные
выше примеры – лишь незначительная часть большой работы в рамках
организации. Надо приветствовать и поощрять любые дальнейшие шаги в
направлении интеграции стран – членов Шанхайской организации, ведущие не
только к улучшению экономической ситуации в наших странах, но и
способствующие созданию прочной основы для сохранения стабильности и
безопасности в данном регионе.
1. Вместе с тем у ШОС есть ряд проблем. Регулярное проведение встреч,
привлекающих внимание других стран мира, политиков и обозревателей,
конечно, повышает в определенной степени международный имидж ШОС. Однако у
стороннего наблюдателя назревает вопрос: Что конкретного экономические или
иные связи в рамках ШОС принесут для улучшения внутриэкономического,
социального, гуманитарного положения в странах – членах ШОС?. Ведь
существованием организации и проведением регулярных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.