СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КАЗАХСТАНЕ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

ПЛАН

введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

Глава 1. сушность и принципы приватизации ... ... ... ...5

Глава 2. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В КАЗАХСТАНЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14

глава 3.привотизация сельскохозяйственных предприятий
казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

введение
В 1993-1995 гг. осуществлялся второй этап разгосударствления и
приватизации, основной целью которого явилось создание необходимых условий
для перехода от централизованно-плановой к рыночной экономике на основе
персонификации права собственности в процессе возвращения государством
населению национального имущества путем безвозмездной и возмездной передачи
производственных объектов, других материальных и нематериальных активов,
принадлежащих государству.
Для достижения поставленной цели намечалось создание рыночно
ориентированных хозяйственных структур, частных собственников, конкурентной
среды и проведение демонополизации производства, развитие малого и среднего
бизнеса, осуществление индивидуального преобразования крупных и уникальных
объектов народного хозяйства, образование частных организационно-
хозяйственных структур и привлечение иностранных инвесторов, развитие
инвестиционных структур фондового рынка.
Второй этап разгосударствления и приватизации осуществлялся на основе
национальной программы[1], разработанной в соответствии с правительственной
Программой неотложных антикризисных мер и углубления социально-
экономических реформ (на период стабилизации экономики и перехода к рынку).

К направлениям второго этапа разгосударствления и приватизации
относились:
1. Массовая приватизация.

2. Приватизация по индивидуальным проектам.

3. Малая приватизация.

1. Массовая приватизация создавала возможность реализации права населения
на собственность; Программа массовой приватизации, была предусмотрена
на втором этапе приватизации и начала осуществляться в 1993 году. Она
основывается на распределении приватизационных купонов среди
населения.
Граждане имели право вкладывать купоны в специальные инвестиционные
фонды, которые затем использовали эти купоны для приобретения акций
государственных предприятий. Программа массовой приватизации рассчитана,
главным образом ,на средние и крупные предприятия (от 200 до 5000
работающих).
2.Приватизация по индивидуальным проектам - привлечения инвестиций, в
первую очередь иностранных. Крупные предприятия, с численностью более
5000 работающих и предприятия особого государственного значения, такие
как предприятия добывающей промышленности, или природные монополии
должны быть приватизированы на основе Программы приватизации по
индивидуальным проектам. В целом, под эту категорию подпадают около 170
предприятий.

Целью такого подхода является принятие решений,
максимально
принимающих во внимание условия на каждом предприятии. Здесь не существует
модели для определения доли государственной и частной собственности
инвестора, в отличие от Программы массовой приватизации. Методы
продажи также отличаются от компании к компании, но предполагается
проведение международных тендеров и контрактов на управление. Приватизация
в области сельского хозяйства и сектора переработки сх продукции.
Существует около 4000 государственных сельскохозяйственных предприятий и
предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Государственные предприятия коллективизируются и земля распределяется
между отдельными членами коллектива. Государственные предприятия сектора
переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса также
приватизируются по этой программе с передачей акций коллективам,
отдельным сотрудникам и сельскохозяйственным производителям. При
этом цены устанавливаются на приемлемом уровне с поправкой на
инфляцию. Несколько крупных перерабатывающих предприятий будут
проданы по Программе приватизации по индивидуальным проектам.

3. Малая приватизация - становления и развития малого и среднего бизнеса.
Эта программа предполагает приватизацию предприятий, с численностью
работающих до 200 человек. Продажа происходит через местные аукционы,
где граждане могут купить основные средства предприятия либо за наличные,
либо за неиспользованные жилищные купоны. Программа была
изначально сконцентрирована на предприятиях оптовой и розничной
торговли и сферы услуг.
В рамках малой приватизации было продано 11 тыс. Объектов, что
составляет около 23 всех объектов, подлежащих малой приватизации,
и
одновременно наиболее важными для удовлетворения потребностей населения -
в торговле, общественном питании и сфере услуг - приватизировано
84%предприятий. Малая приватизация закончилась в середине 1997, и было
приватизировано около. 14 000 предприятий.
Критериями отнесения предприятий к направлениям приватизации являлись
народнохозяйственное их значение, отраслевая принадлежность, численность
работающих, стоимость основных фондов. В соответствии с численностью
работающих предприятия подразделялись условно на малые с численностью менее
200 чел., средние - от 200 до 5000 чел. Крупные - свыше 5 тысяч человек.
Крупные и уникальные приватизируемые предприятия намечалось приватизировать
по индивидуальным проектам, средние предприятия - относить к массовой
приватизации, малые предприятия торговли, коммунального хозяйства, бытового
и сервисного обслуживания - относить к малой приватизации.

Глава 1 сушность и принципы приватизации.

Важнейшим элементом приватизации как научной системы является ее
принцип. Принцип отражает основные требования, правила к тому или иному
явлению, процессу и т.д. Поэтому в принципах приватизации формируются
основные правила, требования к процессу перехода государственной
собственности в частную собственность. Правила и требования к приватизации,
естественно, должны быть сформированы собственником, который передает
(продает) свое имущество другим лицам. Они должны быть четко оформлены,
изложены и доведены до широкого круга лиц, заинтересованных в приобретении
(получении) государственного имущества.
В этой связи вызывает только сожаление отсутствие принципов в первом
головном законе Республики Казахстан "О разгосударствлении и приватизации",
который обеспечивал правовые основы перехода государственной собственности
в частную на первом и втором этапах приватизации. Принципы приватизации
также отсутствовали и во всех трех государственных (национальных)
программах разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан. Они
появились только в Указе Президента республики "О приватизации", имеющем
силу закона. Отсутствие принципов приватизации в законодательных и
нормативных актах, создающих правовые основы создания частной
собственности, может иметь весьма отрицательные последствия. К последним
можно отнести:
• волюнтаризм и субъективизм в процессе приватизации государственной
собственности со стороны правительственных чиновников, особенно работников
государственных органов по приватизации, которым передано монопольное право
преобразования собственности;
• проявление ведомственности и преобладание узкоотраслевых подходов со
стороны отраслевых министерств, ведомств, холдингов и акционерных компаний,
имеющих в соответствии с нормативными актами право на участие в процессе
приватизации своих подведомственных предприятий;
• преобладание корпоративных узкоколлективных, личных и других
интересов руководителей приватизируемых отдельных крупнейших предприятий
республики, навязывающих свою волю работникам территориальных комитетов по
госимуществу республики;
• слабая информированность, келейность и отсутствие широкой гласности
при приватизации отдельных предприятий или их групп;
• злоупотребление своим служебным положением отдельными чиновниками
государственных органов по приватизации, хорошо знающими некоторые
недоработки, узкие места действующих законодательных и нормативных актов,
регулирующих процесс приватизации государственной собственности.
Разрабатывая принципы приватизации, государство как собственник должно
исходить прежде всего из целей ее реализации. Формирование новых
собственников на частной основе как главная цель приватизации в
посттоталитарных странах должна красной нитью проходить пре разработкой
проведении процессов разгосударствления и приватизации. Поэтому принципы
приватизации, прежде всего, должны быть направлены на формирование
достаточно широкого слоя частных собственников, способных стать основой
перехода к рыночным отношениям. В реализации данной функции принципов
приватизации особое значение имеет создание условий широкому кругу лиц для
того, чтобы стать собственниками, для материальной и моральной
заинтересованности, а также ответственности взять на себя тяжелое бремя
собственника.
Одной из основных целей разгосударствления и приватизации является
создание конкурентного рынка, оздоровление государственных финансов
развитие предпринимательства и повышения эффективности всей хозяйственной
системы.
На уровне предприятий задача состоит в улучшении технико-экономических
показателей их работы. Эти общие задачи решаются в процессе
разгосударствления и приватизации.
Следует отметить, что стремление получить бюджетных доход от
разгосударствления и приватизации являются неопредедяюшим. Главный же мотив-
это посредством продажи в частные руки и коллективам предприятий
собственности государства повысить инициативу и заинтересованность людей
в трудовой и предпринимательской деятельности сформировать
производственные отношения, основанные на многообразии форм собственностей,
усилить инициативу и заинтересованность людей в трудовой и
предпринимательской деятельности, сформировать производственные отношения,
на многообразии форм собственности, экономической самостоятельности и
ответственности производителей, преодолеть государственно -
монополистические характер экономики и услугами и повысить их качество.
Программа разгосударствления и приватизации Республике Казахстан в
разделе об ропромышленном комплексе предусмотрено, что приватизация
государственных сельскохозяйственных предприятий будет проводиться по
инициативе собственника, есть его представителя - территориального комитета
по государственному имуществу.

Появление частных юридических лиц может происходить двумя
обобщенными способами – путем образования новых предприятий и
приватизации действующих предприятий.
В нашем государстве выбран второй путь, из-за преобладания
государственной собственности, недостаточности средств населения для
инвестирования как в единоличной, так и в ассоциированной форме
неразвитой инфраструктуры фондового рынка, слабой правовой защиты
частной собственности, отсутствие опыта, и как следствие
психологической неподготовленности населения в области частного
инвестирования.
Приватизация- приобретение у государства гражданами и
юридическими
лицами объектов государственной собственности или акций
государственных акционерных обществ.

Приватизация государственных предприятий, которые не являются
в
конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике
правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности
производства.

Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих
странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета
при ограниченности традиционных источников поступлений.
Еще одной инициирующей приватизацию причиной может
быть
необходимость выполнения правительствами условий по принятым
долговым обязательствам.

В Казахстане, в законодательных и нормативно-методических документах
по проблемам рыночной экономики, рассматриваются термины
Разгосударствление и Приватизация.
Разгосударствление-преобразование государственных предприятий с
передачей функций хозяйственного управления и соответствующих
полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.
Термин приватизация в официальных документах конкретных
стран
трактуется также по-разному, но при этом он не выходит за
рамки
вышеуказанных значений, что, впрочем, вполне объяснимо.

Например, в Румынии под приватизацией подразумевается
выпуск ценных бумаг с учетом оценки имущества предприятия, в Англии
приватизация означает сокращение участия государства в капитале
предприятия до уровня менее 50%, а в некоторых других странах
(Малайзия, Турция и т.д.) приватизация признается и при
сохранении государством большей части активов в своей собственности.

В Польше приватизация означает преобразование
собственности государственных предприятий в частную,
акционерную, кооперативную, смешанную и другие формы собственности.

То необходимо помнить

Земля и другие природные ресурсы являются исключительной
собственностью Республики Казахстан и приватизации не
подлежат, но могут передаваться в долгосрочную аренду
(сроком до 99 лет)

Преобразование
совхозов в
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
сельхозкооперативы,
малые предприятия,
ассоциации

Приватизация государственной собственности сельскохозяйственных
предприятий будет осуществляться по следующим направлениям

Образование
акционерных обществ
открытого или
закрытого типа
Продажа
государственного
имущества по
конкурсу или на
аукционе

Приватизация хронически убыточных хозяйств проводится либо путем
безвозмездной передаче их имущества хозяйственным товариществам акционерным
обществам, образуемым трудовыми коллективами данных хозяйств, либо, в
случае отказа трудового коллектива от получения этого имущества, оно может
быть реализовано через аукционы или конкурс.
Приватизация начинается с территориального комитета по госимуществу
утверждает комиссию.

Комиссия в процессе подготовки объекта к приватизации разрабатывают
предложения, которые включают:

- сроки проведения приватизации

- определение стоимости и продажной цены приватизируемого имущества

- условия и направления дальнейшего использования приватизируемого
имущества

- формы и сроки расчета

- возможность предоставление не приватизируемого имущества

- дальнейшее использование не приватизируемого имущества

- меры разъяснительной работы в трудовой коллектив приватизируемого
предприятия.

Акционирование в сельском хозяйстве.

Приватизация государственной собственности - крупных животноводческих
комплексов, птицефабрик тепличных хозяйств, учебно-опытные хозяйств вузов и
техникумов, опытных, селекционных станций, племенных заводов и племенных
совхозов, опытно- экспериментальных совхозов научно- исследовательских
институтов осуществляется посредничеством преобразованием их акционерные
общества открытого типа.
При разработке принципов приватизации государство не может не
учитывать социально-экономические, политические и другие условия,
сложившиеся в той или иной стране, а также сложившиеся реальности,
связанные с переходным состоянием.
В то же время любая группа стран (постсоциалистических, развивающихся
или капиталистических), приватизируя государственную собственность как
общую закономерность перехода к более либеральной экономике, должна
применять общие принципы, характерные для всех стран.
Последние, отражая наиболее общие, типичные, повторяющиеся
правила, требования к процессу приватизации, должны быть характерными для
всех стран, осуществляющих преобразование собственности в тех или иных
размерах, масштабах и формах.
Мировой опыт говорит о множестве задач, решаемых с помощью
приватизации предприятий.
Сюда можно отнести повышение рентабельности предприятий,
сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет,
ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с
монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного
спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании,
ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной
базы мелких собственников в политических целях. Для пост
социалистических стран немаловажным является развитие многоукладной
экономики, становление социальной базы нового общественного строя –
широкого среднего класса.
Любопытно, что в России приватизация проводилась еще
Петром
Первым. По его указу были отданы на льготных условиях в частные руки
около трех десятков промышленных предприятий.
Приватизация государственных предприятий, которые не являются в
конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике
правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности
производства.
Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих
странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета
при ограниченности традиционных источников поступлений.
Еще одной инициирующей приватизацию причиной может быть
необходимость выполнения правительствами условий по принятым
долговым обязательствам. Возникает также возможность, как показывает опыт
Англии, за счет доходов от приватизации снизить подоходный налог, что
позволяет оживить частную экономическую активность.
Как следствие кроме получения доходов государственный бюджет
может освободиться от расходов по финансированию убыточных
предприятий.
Наряду с традиционным использованием выручки для погашения
бюджетного дефицита она также может быть направлена на
диверсификацию государственного капитала в более прибыльные
отрасли, создавая, таким образом, источники будущих стабильных поступлений
в бюджет.
В целом зарубежная практика использования денежных доходов от
приватизации показывает, что имеется возможность с их помощью решить
ряд финансовых проблем.
Государственная собственность является достаточно емким источником
финансирования тех или иных программ, погашения бюджетного дефицита,
предотвращающим негативные последствия эмиссии, увеличения
государственного долга.
Помимо этого, в результате приватизации предприятий и последующего
повышения их эффективности может быть, увеличена налоговая база,
увеличены поступления в виде дивидендов.
Приватизация убыточных предприятий напрямую сказывается на
сокращении бюджетных расходов.
Увеличение доходов государственного бюджета ведет в свою очередь к
снижению давления финансовых ограничений на производство.
В период получения доходов от приватизации возникает
возможность маневрирования инструментами макроэкономической политики.
Термин приватизация в официальных документах конкретных
стран
трактуется также по-разному, но при этом он не выходит за
рамки
вышеуказанных значений, что, впрочем, вполне объяснимо. Например, в
Румынии под приватизацией подразумевается выпуск ценных бумаг с
учетом оценки имущества предприятия, в Англии приватизация означает
сокращение участия государства в капитале предприятия до уровня менее
50%, а в некоторых других странах (Малайзия, Турция и т.д.)
приватизация признается и при сохранении государством большей части
активов в своей собственности. В Польше приватизация
означает преобразование собственности государственных предприятий
в частную, акционерную, кооперативную, смешанную и другие формы
собственности.
В целом объективные условия экономической ситуации порождают
большое разнообразие моделей перехода от одной формы собственности
к
другой. Эти современные тенденции отражает широкая
трактовка
приватизации. Наряду с общепринятыми формулировками
определенияприватизации в качестве дополнения нередко используются
положения о том, что приватизация - это сдача государственного
имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг,
передача производственных функций частному сектору при сохранении
финансовых рычагов в руках государства, а также и другие подобные
определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к
простой продаже имущества. Она является инструментом
разгосударствления экономики и означает продажу государством частным
лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и
пользования имуществом при одновременном снятии административных
ограничений на деятельность предприятия.
Мировой опыт говорит о множестве задач, решаемых с
помощью
приватизации предприятий. Сюда можно отнести повышение
рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов,
увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней
задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынка капиталов,
увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к
участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения,
создание широкой социальной базы мелких собственников в
политических целях.
Для пост социалистических стран немаловажным является
развитие многоукладной экономики, становление
социальной базы нового общественного строя – широкого среднего класса.
Любопытно, что в России приватизация проводилась еще
Петром
Первым. По его указу были отданы на льготных условиях в частные руки
около трех десятков промышленных предприятий.
Приватизация государственных предприятий, которые не являются
в
конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике
правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности
производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во
многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита
бюджета при ограниченности традиционных источников поступлений.
Еще одной инициирующей приватизацию причиной может
быть
необходимость выполнения правительствами условий по принятым
долговым обязательствам.
Возникает также возможность, как показывает опыт Англии, за счет
доходов от приватизации снизить подоходный налог, что позволяет
оживить
частную экономическую активность. Как следствие кроме получения
доходов государственный бюджет может освободиться от расходов по
финансированию убыточных предприятий.

Наряду с традиционным использованием выручки для погашения
бюджетного дефицита она также может быть направлена на
диверсификацию государственного капитала в более прибыльные
отрасли, создавая, таким образом, источники будущих стабильных поступлений
в бюджет.
В целом зарубежная практика использования денежных доходов от
приватизации показывает, что имеется возможность с их помощью решить
ряд финансовых проблем.
Государственная собственность является достаточно емким источником
финансирования тех или иных программ, погашения бюджетного дефицита,
предотвращающим негативные последствия эмиссии, увеличения
государственного долга. Помимо этого, в результате приватизации
предприятий и последующего повышения их эффективности может быть,
увеличена налоговая база, увеличены поступления в виде дивидендов.
Приватизация убыточных предприятий напрямую сказывается на
сокращении бюджетных расходов. Увеличение доходов государственного
бюджета ведет в свою очередь к снижению
давления финансовых ограничений на производство. В период получения
доходов от приватизации возникает возможность маневрирования
инструментами макроэкономической политики.
В Казахстане, в законодательных и нормативно-методических документах
по проблемам рыночной экономики, рассматриваются термины
Разгосударствление и Приватизация.
Разгосударствление-преобразование государственных
предприятий с передачей функций хозяйственного управления и
соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.
Приватизация- приобретение у государства гражданами и
юридическими
лицами объектов государственной собственности или акций
государственных акционерных обществ.

Если ваше хозяйство приватизируется
Вы имеете право на следующие льготы, которые предусмотрены Законом Об
особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных
предприятий

Передаются безвозмездно: Работникам предприятий предоставляется
-стоимость производственных и первоочередное право выкупа предприятия на
непроизводственных фондов, созданных за условиях, предложенных приватизационной
счет прибыли предприятия: комиссией, и скидка при оплате стоимости
- стоимость оборотных средств собственного приобретаемого имущества – 30%
производства:
- стоимость объектов производственной и Для работников предприятий, расположенных в
социальной инфраструктуры, находящихся на отдаленных районах и районах экологического
балансе предприятия: бедствия, а также в отгонном
- стоимость основных фондов со степенью животноводстве, при оплате стоимости
износа свыше 50% приобретаемого имущества предоставляется
- скот животноводческие помещения в скидка в размере 70%.
хозяйствах, расположенных в отдаленных
районах (по списку) и в отгонном
животноводстве:
- имущество хронически убыточных хозяйств,
по решению собственника.

Глава 2. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЗАХСТАНА

Приватизация преследует цель создания независимых, экономически
самостоятельных товаропроизводителей, формирование новой структуры
землепользователей. За годы реформ на базе совхозов и колхозов создано
более 30 тысяч крестьянских, фермерских хозяйств, их ассоциаций, часть
совхозов преобразована в коллективные предприятия, акционерные общества.
Главный импульс приватизации был задан сверху, правительством, иногда
вопреки тому, что определенная часть сельского населения, имея ввиду не
только рядовых работников, но и руководителей и специалистов хозяйств,
оказалась не готовой к столь радикальным переменам и высказывала
определенное недовольство ходом приватизации.
Земельные отношения регулируются новым Законом "О земле", в котором
фактически введена частная собственность на землю. Она определена термином
"право землепользования", но это не меняет существа вопроса. Все
сельскохозяйственные земли по закону "О земле" могут быть вовлечены в
рыночный оборот по договорным ценам - продажным, арендным, залоговым, а
также переданы по наследству, подарены.
Землеустроительной службой в соответствии с предписанием Президента РК
выпущена "Временная методика по определению нормативной цены
сельскохозяйственных угодий", в которой предлагается порядок определения
платы за землю, продаваемую в частную собственность или представляемую в
землепользование государством. Все земли получают денежную оценку, примерно
равную трехкратной величине нормативного валового продукта, исчисленного в
мировых (биржевых) ценах. Таким образом, с 1995-1996 годов реально начал
формироваться рынок земли.
В целом приватизация привела к возникновению частной
собственности в сельской экономике. А земельные реформы - к формированию
рынка земли. Работники бывших совхозов и колхозов наделены земельными
паями, они свободны в распоряжении ими по своему усмотрению, при выходе их
из состава крупных хозяйств земельный пай, как и другое принадлежащее ему
имущество, полностью остается в их собственности. Земельный кадастр, как и
книга учета отдельных земельных участков, сейчас повсеместно начинает
создаваться.
Вместе с тем, происходящие в течение уже около 5 лет экономические
реформы на селе (приватизация, земельная реформа) все еще не привели к
каким-нибудь существенным результатам. Наоборот, продолжает иметь место
ухудшение всей социально-экономической жизни на селе.
Существенно уменьшились объемы производства, снижаются урожайность,
надои, произошло весьма существенное сокращение поголовья скота, очень
мало, в мизерных размерах, внедряется новая техника и технология,
ухудшается уровень жизни сельского населения, снижается плодородие почвы,
ухудшается также состояние водохозяйственных объектов.

Все это следствие ошибок и просчетов, допущенных в ходе
разгосударствления и приватизации собственности совхозов и колхозов, а
также в процессе проведения земельной реформы.
Во-первых, в процесс приватизации не были заложены тщательно
продуманные нормы, позволяющие эффективно функционировать новым
хозяйствующим субъектам. Весь процесс приватизации был сведен к простой
раздаче земли, скота, техники и другого имущества без продуманных
механизмов их эффективного использования в рамках индивидуальных
крестьянских хозяйств. То же самое можно сказать о земельной реформе.
Принятые правовые нормы, регулирующие платность землепользования, не
создали экономическую основу для стимулирования рационального использования
земельных ресурсов, а также не создали предпосылки для рациональной
организации территории.
Во-вторых, такое положение еще более усугубилось ошибками, которые
были допущены при либерализации цен при отсутствии конкурентной среды, при
формировании налоговой и денежно-кредитной политики. Они привели к подрыву
экономических стимулов развития предпринимательства в отрасли. Как
следствие этого, сельское хозяйство Казахстана находится сейчас в весьма
трудном, а проще сказать, в кризисном состоянии.
В-третьих, поспешность привела к тому, что в ходе приватизации не были
учтены социально-экономические особенности сельского хозяйства Казахстана.
В частности, существовавшая долгое время государственная собственность на
землю, бесплатный характер ее использования, крупные размеры
сельхозпредприятий, особенности сельской инфраструктуры, в частности
обособленное от сельских товаропроизводителей функционирование крупных
заготовительных, снабженческих, перерабатывающих предприятий и
отраслей, диктовали необходимость поиска адекватных реальным условиям
Казахстана способов и путей приватизации, а не слепое копирование чужого
опыта.
Недостаточно было учтено обстоятельство, что сельское хозяйство
находится в очень тесной технологической и экономической зависимости от
других отраслей агропромышленного комплекса. Процесс приватизации,
либерализация цен в этих отраслях, недостаточно, а местами и вовсе не
учитывающий интересы сельского хозяйства, привели к усилению их
монополизма, удушению (путем взвинчивания цен) сельских
товаропроизводителей.
Непродуманно, проще говоря, ошибочно, под общим лозунгом, была
проведена приватизация многих внутрихозяйственных объектов, автотранспорта,
объектов производственно-технического обеспечения. Это усилило монопольное
положение этих вспомогательных отраслей по отношению к базовым предприятиям
- фермерскому хозяйству. Резко возросли цены на их услуги.
В-четвертых, не был тщательно учтен человеческий фактор. Бесплатный
характер наделения землей, уравнительный метод распределения имущества
приватизируемых предприятий открыли широкий доступ к фермерству нередко
дилетантам, а то и просто жуликам и проходимцам. Как результат, наблюдается
низкий уровень хозяйствования в таких формированиях.

Таким образом, мы можем утверждать, что в определенной степени
допущено искажение основной цели приватизации - формирование эффективно
хозяйствующего собственника. Вместо этого произошла приватизация ради
создания собственника.
Все это вызывает необходимость уточнить и скорректировать всю
нормативно-правовую базу приватизации и земельной реформы в Казахстане.
Либерализация цен привела ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.