Значение международных организаций в современном мире. Понятие, признаки и классификация международных организаций

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций) .

Следует отметить, что термин “международные организации” употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.

Порядок создания и прекращения деятельности международных организаций

Международные неправительственные организации (МНПО) создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц. МНПО бывают:

а) политическими, идеологическими, социально-экономическими, профсоюзными;

б) женские организации, по охране семьи и детства;

в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские;

г) в области печати, кино, радио, телевидения и др.

В качестве примера можно привести Ассоциацию международного права, Лигу обществ Красного Креста.

Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:

1. Принятие учредительных документов организации;

2. Создание ее материальной структуры;

3. Созыв главных органов - начало функционирования.

Наиболее распространенным способом создания МР является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

- статут (Лига Наций) ;

- устав (ООН или Организация Американских Государств) ;

- конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

Согласованное волеиъявление государств-членов МО также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня 1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи. Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации. Для урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет.

Органы международных организаций.

Органы МО - составная часть МО, ее структурное звено, которое создается на основании учредительного или иных актов МО. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структурой и порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО является орган межправительственный, в которые государства-члены направляют своих представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы представитель был дипломатом, иногда нужно чтобы он был специалистом в области деятельности организации.

По характеру членства можно классифицировать органы следующим образом:

- межправительственные;

- межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения) ;

- административные (из международных должностных лиц, находящихся на службе в МО) ;

- состоящие из лиц в личном качестве и др.

В последнее время в деятельности ряда МО наблюдается тенденция к повышению роли органов ограниченного членства, важное значение для которых имеет состав (особенно это касается ООН) . Органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех государств.

Правовой статус.

В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.

Одной из составляющих правового статуса МО - договорная правоспособность, т. е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны) .

МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств.

МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.

Как субъекты международного права МО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.

Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах организации.

И, наконец, МО действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе.

Организация Объединенных Наций как пример международной межправительственной организации:

14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались “работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствие название Атлантической хартии. Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944 г., где США, Соединенное Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено Рузвельтом) и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в международном календаре называется Днем ООН.

ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для достижения этих целей”.

Принципами ООН являются:

- суверенное равенство всех ее членов;

- добросовестное выполнение обязательств по Уставу;

- разрешение международных споров мирными средствами;

- отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства;

- обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания международного мира и безопасности;

- невмешательство во внутренние дела государств;

- уважения основных прав и свобод человека;

- равноправия и самоопределения народов;

- сотрудничества и разоружения.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный Суд.

Прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти обязательства выполнять. Прием осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Генеральная Ассамблея - совещательный представительный орган, в котором представлены все государства - члены ООН.

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых членов Совета в случаях:

1) если существует угроза миру;

2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета Безопасности не пришли к решению вопроса.

В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации принципов и норм международного права.

Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.

Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее время (с 1997 г. ) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих, по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает директивные указания департаментам, управлениям и др. организационным подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие функции, возлагаемые на него этими органами.

Совет Безопасности.

Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие принудительных мер, рекомендации о приеме в ООН и исключение из ООН, а также о назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного Суда.

СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10 мест распределяются следующим образом:

3 места - Африка;

2 - Азия;

2- Латинская Америка;

2- Зап. Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия

1- Восточная Европа.

Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них поданы голоса любых 9-ти членов Совета. Для принятия решений по всем другим вопросам требует не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким постоянным членам СБ проголосовать против какого-либо решения - и оно считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по общепринятому правилу как вето не рассматривается.

В соответствии с Уставом ООН СБ обладает исключительно большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было практически ни одного важного международного события (исключение составляет бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре 1998 г. ), поставившего под угрозу мир и вызвавшего споры между государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.

Функции СБ ООН:

1. Общие:

1. 1. Дает рекомендации по приему новых членов ООН и кандидатуре Генерального Секретаря ООН;

1. 2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими территориями;

1. 3. Определяет условия участия государств - не членов ООН в Статуте Международного Суда ООН;

2. В случае спора между государствами:

2. 1. Заявляет требования о мирном урегулировании спора;

2. 2. Рекомедует процедуры или способы мирного урегулирования;

3. При нарушении мира, агрессии:

3. 1. Принимает решение о квалификации деяний как агрессии;

3. 2. Подписывает соглашения с государствами - членами ООН о предоставлении ими вооруженных сил;

3. 3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения, наблюдения и обеспечения безопасности;

4. В ситуациях, представляющих угрозу миру:

4. 1. Разрывает дипломатические отношения;

4. 2. Прекращает экономические связи;

4. 3. Прекращает воздушные сообщения;

4. 4. Прекращает железнодорожные сообщения;

4. 5. Прекращает почтовую и телеграфную связь;

4. 6. Блокирует порты;

4. 7. Демонстрирует вооруженную силу и др.

Специализированные учреждения ООН.

Это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно разделить на следующие группы:

- социального характера (Международная Организация Труда МОТ и Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ) ;

- культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам образования, науки и культуры, ВОИС - Всемирная Организация Интеллектуальной Собственности) ;

- экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию) ;

- финансовые (МБРР, МВФ, МАР - Международная Ассоциация Развития, МФК - Международная Финансовая Корпорация) ;

- в области сельского хозяйства (ФАО - продовольственная и сельскохозяйственная организация, ИФАД - Фонд сельскохозяйственного развития) ;

- в области транспорта и связи (ИКАО - гражданской авиации, ИМО - морская, ВПС, МСЭ - союз электросвязи) ;

- в области метеорологии (ВМО) .

ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:

- борьба с инфекционными болезнями;

- разработка карантинных и санитарных правил;

- проблемы социального характера.

В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г. всеми жителями Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов.

В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана.

ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб-квартира находится в Париже.

Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации.

ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия) . Цели - содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Участие Казахстана в деятельности ООН

Система Организации Объединенных Наций в Казахстане в настоящее время представлена 15 организациями: ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, УКНПП, УВКБ ООН, ДООН, ЮНИФЕМ, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНИДО, ВБ, МВФ, ООН/СПИД и ДОИ. Активно сотрудничая с Правительством, неправительственными организациями и партнерами-донорами, агентства системы ООН проводят ежегодную оценку своей деятельности и достигнутых результатов. Задачей на ближайшее будущее станет реализация приоритетов на период после 2000 года и начало нового века и тысячелетия с новыми перспективами развития.

ПРООН

С момента своего открытия в 1993 году в Казахстане, Программа развития ООН (ПРООН) согласовывает свои программы и деятельность с национальными стратегическими целями, уделяя особое внимание социальному развитию и искоренению бедности; эффективному государственному управлению в рамках демократического процесса; равномерному экономическому росту; а также устойчивому управлению экологией. Консультанты ПРООН успешно помогали Правительству сформулировать национальную программу приватизации. Также оказывались консультационные услуги по формулированию и осуществлению Национального плана действий по охране окружающей среды и устойчивого развития. Национального плана действий по улучшению положения женщин. Содействия социальному развитию (ССР), Программы формирования здорового образа жизни, а также других планов действий. Еще одной приоритетной задачей было совершенствование системы государственного управления. ПРООН была в числе лидирующих доноров, которые отреагировали на 40-летнюю ядерную трагедию Семипалатинского региона, разработав Всестороннюю программу гуманитарной и экологической реабилитации и экономического развития Семипалатинского региона. При содействии ПРООН Казахстан присоединился к нескольким правозащитным документам ООН, а также укреплял другие демократические институты, в том числе НПО, Парламент. С 1993 года общая сумма финансирования грантов ПРООН возросла до 10 миллионов долларов США, значительная часть которых (от 20% в 1997 г. до 48% в 1999 г. ) поступала за счет совместного разделения затрат.

ЮНИСЕФ

Программа сотрудничества между Фондом ООН помощи детям (ЮНИСЕФ) и Правительством Казахстана в 1995-1996гг. включала пять областей: здоровье матери и ребенка, питание матери и ребенка, начальное образование, водные ресурсы и санитария, а также планирование и разъяснительно-просветительская деятельность. Основное внимание в программе уделяется здоровью и питанию матери и ребенка. При содействии ЮНИСЕФ Казахстану удалось приостановить рост уровня детской смертности, и в последние годы детская смертность снижается. Ратификация Казахстаном Конвенции по правам ребенка (КПР) дало ЮНИСЕФ больше возможностей в области защиты прав детей. В программу ЮНИСЕФ в Казахстане также вошла поддержка Программы экологической и региональной помощи Аральскому морю (АСПЕРА), путем поставки вакцин, шприцов, основных медикаментов и оборудования первичной медико-санитарной помощи, поставку основного оборудования для оснащения классов, обучение учителей, обеспечение школ чистой питьевой водой, улучшение санитарно-го состояния школ. Соглашение по программе сотрудничества на 2000-2004 годы было подписано между Правительством и ЮНИСЕФ в феврале 2000 года. Программа строится на защите прав детей, с основным упором на здоровье, как и ранее, но больше с точки зрения образования, а также на помощь детям, нуждающимся в особой поддержке, юридических вопросов подростков и детей и участия молодежи в общественной жизни.

ЮНФПА

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.