Система органов государственной власти в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

Система органов государственной власти в Республике Казахстан

Государство представляет собой организацию публичной власти, которая
предполагает наличии системы органов государственной власти.
Государственные органы призваны выполнять государственные задачи и имеют
общие характерные черты. Важной отличительной чертой государственного
органа является наделение властными полномочиями, т.е. действия носят
властный характер, а указания обязательный характер. Властные полномочия
государственного органа реализуются в рамках его компетенции. Под
компетенцией государственного органа понимается совокупность предметов его
ведения, прав и обязанностей.
Основным принципом организации органов государственной власти является
теория разделения властей. Другой важный принцип организации
государственной власти представлен в виде наличия "системы сдержек и
противовесов", сущность которой состоит в уравновешивании всех трех ветвей
власти взаимными полномочиями, чтобы ни одна из них не смогла присвоить всю
государственную власть целиком. Кроме того, одним из принципов организации
государственной власти в Республике Казахстан является унитаризм. Принцип
унитаризма полагает наличие одной системы высших органов государственной
власти. Местные органы государственной власти входят в единую систему
органов государственной власти и подчинены высшим органам государственной
власти.
Принцип разделения единой государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную ветви является конституционной основой
функционирования государственной власти Республики Казахстан (ст. 3.4).
Конкретное воплощение принцип разделения властей находится в разграничении
компетенции между органами, относящимся к этим трем ветвям власти. Так,
законодательная деятельность, принятие законов, является прерогативой
представительного органа - Парламента РК осуществляющего законодательные
функции. Исполнение же законов, в целом исполнительно-распорядительная
деятельность возлагается на органы исполнительной власти. Судебная власть в
Республике Казахстан осуществляет независимыми судебными органами.
Высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции
является Парламент Республики Казахстан. Парламент Республики Казахстан
имеет двухпалатную структуру, он состоит на Сената и Мажилиса. которые
действуют на постоянной основе. В соответствии с поправками, внесенными в
Конституцию РК от 7 октября 1998 года срок полномочий каждой из палат
различны: Мажилис осуществляется свои полномочия в течении 5 лет. Сенат в
течении 6 лет. Сенат образуют депутаты избираемые по 2 человека от каждой
области, города республиканского значения и столицы на совместном заседании
депутатов всех представительных органов соответствующей области. Семь
депутатов Сената Парламента назначаются Президентом на срок полномочий
Сената.
Мажилис состоит из 77 депутатов, 67 депутатов избираются поомандатным
территориальным избирательным округам. 10 депутатов избираются на
основе партийных списков по системе пропорционального представительства.
Основной компетенцией Парламента является разработка, рассмотрение и
принятие законов. Деятельность Парламента кроме Конституции
регламентируется Конституционным законом РК "О Парламенте Республики
Казахстан и статусе его депутатов" от 16 октября 195 года с изменениями и
дополнениями от 11 апреля 1997 г.. 12 марта 1999 года от 6 мая 1999 года.
Президент занимает особое место в системе органов Республики
Казахстан, в организационном отношении он самостоятелен, и не включен ни в
законодательную, ни в судебную, ни в исполнительную власть. Президент
прежде всего является главой государства. Как глава государства он
представляет Республику Казахстан внутри страны и в международных
отношениях. Согласно ст. 40 Конституции и ст. 1 Конституционного закона О
Президенте Республики Казахстан от 26 декабря 1999г. с изменениями и
дополнениями от 6 мая 1999года.
Президент является высшим должностным лицом, определяющим основные
направления внутренней и внешней политики.
Президентом может быть гражданин Республики Казахстан по рождению (ст.
41), избираемый всенародным голосованием сроком на 7 лет. Это должен быть
гражданин РК не моложе 40 лет, свободно владеющий государственным языком и
проживающий в Казахстане не менее 15 лет.
Президент наделен большими полномочиями, которые применяет
самостоятельно. Президент гарантирует единство народа Казахстана, он
выступает также гарантом прав и свобод человека и гражданина. Президент
обеспечивает ответственность органов власти перед народом. Кроме того он
заботиться о согласованном функционировании всех трех ветвей
государственной власти.
Президент подписывает законы, принимаемые Парламентом, обладает правом
отлагательного вето, а также он сам в определенных Конституцией случаях
может принимать указы, имеющие силу закона. Президент может распустить
Парламент и отправить Правительство в отставку в установленных
конституцией случаях.
Высшим исполнительным органом Республики Казахстан является
Правительство, которое возглавляет всю систему исполнительных органов.
Правительство формируется Президентом Республики Казахстан. Премьер-
министр, возглавлявший Правительство РК, назначается Президентом с согласия
Парламента. Правительство ответственно перед Президентом во всей своей
деятельности. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства
определяются Конституционным законом "О Правительстве Республики Казахстан"
от 9 декабря 1995г. с изменениями и дополнениями от 24 февраля 1997г. и от
6 мая 1999г Правительство - это орган высшей общей компетенции, поскольку в
процессе его деятельности воплощаются все функции государства.
Правительство обеспечивает осуществление Конституции Республики Казахстан
законов, указов Президента нормативного характера.
Правительство обладает правом законодательной инициативы, вносит в
Мажилис проекты законов. Оно разрабатывает основные направления социально-
экономической политики государства, обеспечивает общественный порядок.
Деятельность Правительства охватывает все стороны жизни общества:
управление экономикой, реализацию социальной политики, обеспечение
законности, прав и свобод граждан, реализацию внешней политики и др.
К центральным исполнительным органам отнесется министерства, агентства,
комитеты. Это отраслевые или межотраслевые органы.
Правосудие в Республике Казахстан осуществляется судом Система судебных
органов установлена Конституцией Республики Казахстан и Указом
Президента, имеющим силу конституционного закона "О судах и статусе судей
Республики Казахстан" от 20 декабря 1995г. с изменениями и дополнениями.
Верховный суд Республики Казахстан является высшим судебным органом. Все
судьи Верховного суда избираются Сенат по представлению Президента
Республики Казахстан, основанному на рекомендации Высшего судебного Совета
Республики.
Система местных судебных органов состоит из областных, городских и
районных судов. Судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на
должность Президентом Республики по рекомендации высшего Судебного Совета
Республики, а судьи нижестоящих судов назначаются на должность Президентом
Республики по представлению Министерства юстиции, основанному на
рекомендации квалификационной коллегии юстиции.
Суды состоят из постоянных судей, которые избираются Сенатом Парламента
или назначаются Президентом Республики Казахстан пожизненно.
Судьями могут быть граждане Республики Казахстан, достигшие 25 лет.
имеющие высшее юридическое образование, не менее 2 лет профессионального
стажа и сдавшие квалификационный экзамен (ст. 79.3)
Местное государственное управление осуществляется местными
представительными и исполнительными органами, ответственным за состояние
дел на соответствующей территории (ст. 85). Местные представительные органы
- это маслихаты. Система маслихатов возглавляете: областными маслихатами.
Кроме них имеются городские и районные маслихаты. Маслихат - это собрание
депутатов, избираемых непосредственно то населением соответствующей
административно-территориальной единицы. Депутатом маслихата может быть
избран гражданин Республики Казахстан достигший 20 лет. Маслихат выполняет
волю населения соответствующих территорий и с учетом общегосударственных
интересов определяет меры, необходимые для ее реализации, контролирует ее
осуществление.
Местные исполнительные органы в Республике Казахстан возглавляются
Акимом соответствующей административно-территориальной единицы. Аким
является представителем Президента и Правительства Республики. Акимы
областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на
должность Президентом по представлению Премьер- министра. Акимы района и
города назначаются Акимами областей по согласованию с Президентом
Республики Казахстан. Аким района в городе назначается Акимом города по
согласованию с Акимом области.
Местные исполнительные органы для осуществления возложенных на них
функций наделены широкой компетенцией. К ведению местных исполнительных
органов относятся: разработка программ социально-экономического развития
территории, управление коммунальной собственностью, решение местных
кадровых вопросов, а также осуществление иных полномочий.
В системе государственных органов важное место занимают органы
прокуратуры, имеющие конституционный статус. Поскольку кроме судов в
Республике Казахстан из систем правоохранительных органов только
прокуратура относится к конституционным органам, чей статус закреплен ст.
ст. 83-84 Конституции РК. Органы прокуратуры осуществляют высший надзор за
точным и единообразным применением законов и иных нормативно-правовых актов
на территории Республики. Систему органов прокуратуры возглавляет
Генеральный Прокурор Республики.
Органы Прокуратуры независимы и подотчетны только Президенту
Республики. Генеральный Прокурор назначается Президентом с согласия Сената
Парламента РК сроком на 5 лет.
В единую систему органов Прокуратуры входят районные, городские и
областные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры. Компетенция,
организация и порядок деятельности прокуратуры Республики определяется
Указом Президента Республики Казахстан "О прокуратуре Республики Казахстан"
от 21.12 1995г.
Органом, осуществляющим конституционный контроль, является
Конституционный Совет Республики Казахстан. Конституционный Совет
Республики Казахстан состоит из семи членов. Срок полномочий
Конституционного Совета шесть лет (ст.71). Председатель Конституционного
Совета и два его члена назначаются Президентом Республики, два -
Председателем Сената и два - Председателем Мажилиса. Каждые три года
происходит ротация половины членов Конституционного Совета.
Основной задачей Конституционного Совета является обеспечение
верховенства Конституции и конституционной законности на территории
Республики.
Организация и деятельность Конституционного Совета регулируется Указом
Президента, имеющим силу конституционного закона РК "О конституционном
совете" от 28 декабря 1995г.
Административное право

Административное право - отрасль права, регулирующая общественные
отношения, возникающие в процессе государственного управления в ходе
формирования структур исполнительной власти, установления их компетенции,
определения обязанностей, прав и ответственности государственных служащих,
а также при осуществлении охраны общественного порядки жизни, прав и свобод
граждан. Административно-правовые нормы устанавливаются государством и
являются как правилами поведения направляющими поступки в соответствии с
заложенной в норме модельного поведения, так и властными предписаниями.
Большое количество административно-правовых норм содержится в самых
разнообразных нормативно-правовых актах: законах, указах и распоряжениях
Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства Республики
Казахстан, постановлениях министров, государственных комитетов, агентств,
региональных и местных органов власти. Такие акты называются источниками
административного права. Наиболее важные из них: Конституция Республики
Казахстан Конституционный Закон РК "О Правительстве Республики Казахстан"
от 9 декабря 1996 года с изменениями и дополнениями от 24 февраля 1997 г и
6 мая 1999 года. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий, Закона "Об
органах внутренних дел Республики Казахстан" от 21 декабря 1995 года с
изменениями и дополнениями. Кодекс Казахской ССР "Об административных
правонарушениях" от 22 марта 1984 года с изменениями и дополнениями. Закон
Республики Казахстан "О государственной службе от 2.4 июля 1999 года.
Можно выделить следующие административно-правовые отношения:
а) отношения внутри аппарата управления (система органов
исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц и
государственных служащих, их взаимоотношения, формы и методы работы), б)
отношения между органами исполнительной власти и гражданами, в) отношения
между гражданами в сфере общественного порядка. Субъектами административно-
правовых отношений могут быть граждане, органы исполнительной власти,
общественные и религиозные объединения, частные предприятия но
исполнительная власть присутствует фактически или юридический каждом
административно-правовом отношении, либо прямо в качестве объекта либо
косвенно в качестве субъекта - наблюдателя.
Исполнительная власть в Республике Казахстан представлено системой
органов государственного управления, к которым относятся Правительство
Республики Казахстан, министерства, государственные комитеты и ведомства
республики, местные исполнительные органы, администрация государственных
учреждений и предприятий. Органы исполнительной власти осуществляют
деятельность, являющуюся ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.