КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

§ 1. Судебная власть Республики Казахстан:

понятие, сущность и место в системе разделения власти

На современном этапе правового развития Казахстана приоритетная задача состоит в более полной и последовательной реализации конституционного принципа разделения власти. Разделение власти является фундаментальным принципом демократического и правового государства. Анализ Конституции показывает, что все ветви власти взаимосвязаны и функционируют в рамках единой стратегической задачи, решаемой государством, и в то же время каждая из них самостоятельна и обладает определенно-конкретным пространством действия.

1. Прежде всего судебная власть является одной из ветвей государственной власти, которая в соответствии с Конституцией осуществляет функцию правосудия в Республике Казахстан. Ее статус, место и роль в политической и социальной системе общества на современном этапе определяются задачами построения в Республике Казахстан цивилизованного гражданского общества и правового государства, в котором высшими ценностями являются человек, его права и свободы.

2. Судебная власть едина. Это обстоятельство находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей: в единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же нормативных правовых актов; в единстве правового статуса судей.

3. Основное назначение судебной власти заключается в разрешении конфликтов на основе действующего права. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики.

Судебная власть осуществляется посредством 1-ражданского, уголовного и иных установленных законом норм судопроизводства.

4. На судебные органы возложены очень важные задачи, которые сформулированы в Конституции Республики Казахстан и Конституционном за-

коне "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан"'. Это защита конституционного строя, обеспечение законности, верховенства Конституции и законов; охрана законных интересов личности, государственных органов, предприятий и учреждений; воспитательное и предупредительное воздействие на граждан. Эти задачи выполняются судами в соответствии с их компетенцией и специфическими направлениями их деятельности, т. е. различными формами судопроизводства.

5. Судебная власть осуществляется на основе и строго в соответствии с процессуальным законом. Именно в законе во избежание произвола субъективизма подробнейшим образом регламентирована процедура рассмотрения и разрешения дел. Детальная регламентация судебного процесса и точное выполнение судами всех процессуальных требований гарантируют правильное установление фактических обстоятельств дела и вынесение на этой основе законною решения.

6. Судебная власть имеет особый и исключительный характер. Суть этого заключается в том, что только на суды возложена функция осуществлять правосудие. Особый характер и исключительность судебной власти отражены в ряде норм Конституции Республики Казахстан, а также в Конституционном законе, из содержания которых следует, что, во-первых, никакие иные ор1'аны и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти, во-вторых, устанавливается запрет на принятие законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Из этого следует, что право принудительного применения уголовных законов принадлежит только судам. Суд в свою очередь может принять решение о применении меры уголовного наказания лишь после рассмотрения дела по существу. Однако вынесение приговоров не охватывает все случаи осуществления судебной власти по уголовным делам. Теоретически и практически осуществление судебной власти но уголовным делам может выразиться в отношении обвиняемого в трех возможных решениях: признание виновным с применением наказания;

признание виновным с освобождением от наказания; признание невиновным. Что же касается признания виновным с освобождением от наказания, а также признания невиновным, то это право предоставлено и суду, и органам предварительного расследования, и прокурору.

7. Самостоятельность и независимость -это неотъемлемые признаки судебной власти, которые во многом близки и почти идентичны по своему

Юридическая газета. 10 января 2001 г; содержанию. Под независимостью судебной власти следует понимать то, что суды осуществляют свои функции, не испытывая какого-либо воздействия или влияния со стороны кого бы то ни было. Огромный гарантийный потенциал в этом отношении содержится в Конституционном законе, в котором закреплено положение о том, что никакие обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами. При отправлении правосудия судьи не зависят от органов законодательной и исполнительной власти; от иных органов, организаций, партий и движений, должностных лиц, от мнений и позиций в судебном процессе; от выводов органов предварительного расследования и прокурора; от вышестоящих судов; от любых частных лиц. Так, выводы следователя и прокурора о виновности обвиняемого не связывают суд при вынесении приговора, он может оправдать подсудимого. Точно так же вышестоящий суд, отменивший приговор и направивший дело на новое судебное рассмотрение, не вправе предписывать, какие доказательства признать достоверными, по какой статье квалифицировать действия подсудимого, какую определить ему меру наказания. Все эти существенные вопросы - прерогативы суда первой инстанции, судьи которого действуют' по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и собственным правосознанием. Не менее важным для обеспечения независимости судей представляется положение о недопустимости принятия законов или иных нормативных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей. Самостоятельность судебной власти означает, что суды действуют самостоятельно, без какого-либо вмешательства и подчинения, своими силами, располагая для осуществления своих функций всеми необходимыми полномочиями, которыми наделены суды по закону. Решение суда не требует какого-либо утверждения. Вступившие в законную силу приговор, решение имеют' силу закона по конкретному делу и обязательны для исполнения на всей территории Республики Казахсган.

Деятельность органов предварительного расследования и прокурора не подменяет действий суда даже частично, она лишь способствует успешному осуществлению правосудия, подготавливает его. Суд не может полагаться на данные предварительного расследования, он обязан сам исследовать все доказательства и оценить их.

Суд занимает особое положение в государственном механизме, что обусловлено выполняемыми функциями, спецификой условий и порядка его деятельности. Суды не входят в какую-либо систему государственных органов и организационно не подчинены никакой структуре. Однако сказанное не означает, что суды полностью изолированы. Органы государственной власти принимают законы, регулирующие вопросы правового статуса судов и судей, акты материального и процессуального характера, в соответствии с которыми организуется и действует суд. Президент, Сенат Парламента, другие органы государства принимают участие в формировании судейского корпуса.

Гарантии независимости и автономности нашли свое дальнейшее развитие в Указе Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 г. "О мерах по усилению независимости судебной системы Республики Казахстан", Конституционном законе "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан". При Верховном суде Республики Казахстан создан Комитет по судебному администрированию, на который возложены функции по организационному, материально-техническому обеспечению судов ² . Раньше, как известно, этим занималось Министерство юстиции, что, в свою очередь, противоречило конституционному принципу о разделении компетенции ветвей власти. Исполнительные органы, курирующие местные суды, фактически руководили ими, причем не только в вопросах материально-технического обеспечения, но и при исполнении непосредственно профессиональной судебной деятельности. Поэтому вывод судов из-под опеки Министерства юстиции ехал единственно верным и лог-ически правильным решением. В компетенцию Комитета, кроме материально-технического обеспечения судов, входят и исполнение судебных постановлений. Правовой статус созданного Комитета определяется специальным положением, утверждаемым Президентом республики, которое регламентирует его состав, структуру и полномочия. Деятельность Комитета должна осуществляться при строжайшем соблюдении принципов независимости суда и невмешательства в процесс правосудия.

Создание независимой судебной системы в Казахстане представляет собой длительный процесс, связанный с постепенным совершенствованием организации и деятельности судов, обеспечением условий для их эффективной работы.

Как известно, до 90-х гг. XX в. народные судьи районных (городских) судов избирались населением соответствующих административно-территориальных единиц. Затем их стали избирать на сессиях областных Советов народных депутатов. Прямые выборы, как правило, не сопровождались

² Указ Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 г. "О мерах по усилению независимости судебной системы Республики Казахстан" // Юридическая газета. 6 сентября 2000г:

достаточной степенью оценки профессиональной, юридической подготовленности кандидатов в судьи. Преследовалась и цель более жестокого спроса с них. По мере развития и укрепления независимости государства шел процесс усиления независимости судей.

Согласно Конституционному закону о государственной независимости высшую судебную власть в республике осуществляли Верховный суд, Высший арбитражный суд и Конституционный суд, что в дальнейшем нашло свое отражение в Конституции Республики Казахстан 1993 г.

Важным этапом дальнейшего развития и обеспечения гарантий и автономности судебного корпуса страны явилась Государственная программа правовой реформы, утвержденная Постановлением Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 г. Она стала организационной основой перевода правовой системы республики в "режим обеспечения функционирования рыночной экономики" ³ , что получило дальнейшее развитие и закрепление в Конституции Республики 1995 г. и Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан". Были упразднены арбитражные суды, ранее входившие в состав общих судов на правах судебных коллегий по хозяйственным делам, упразднен институт народных заседателей как псевдодемократический институт советской системы правосудия, введена на-значаемость судей городского и областного уровней, что усилило их независимость от местных исполнительных органов управления.

В 1995 г. с 20 октября по 20 декабря Президентом Казахстана были изданы четыре Указа по вопросам реформирования судебной системы, а 1995 и 1996 гг. вошли в историю как период последовательного обновления правовой базы деятельности судов и обеспечения их независимости.

8. Одним из признаков судебной власти является ее полнота. Это свойство вытекает из принципа равенства всех граждан перед законом и судом. Суд наделен правом привлекать к ответственности, подвергать наказанию любое лицо, совершившее правонарушение, независимо от его происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства и т. п. Только Парламент и Президент, имеющие право амнистии и помилования, могут освобождать отдельных лиц от ответственности за конкретные деяния перед судом.

9. Одним из главных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется прежде веет о в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и граждан. Суд (судья) вправе потребовать любую информацию, документы и предметы, имеющие отношение к рассматриваемым делам, требовать проведения ревизий, проверок, ведомственных экспертиз. Органы и лица, к которым эти требования предъявляются, обязаны исполнить их безвозмездно.

Суд вправе применить к подсудимому принудительные процессуальные меры - меры пресечения (арест, залог, подписка о невыезде и др. ), привод, наложение ареста на имущество и т. д. Конституционный закон содержит императивную норму о юридической силе принимаемых судом решений, согласно которой все решения судов и требования судей при осуществлении ими полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и должностными лицами, юридическими и физическими лицами.

Выполнение требований суда и его решений обеспечивается силой государства. В случае необходимости соответствующие органы и должностные лица могут применить принудительные меры для реализации решений и требований суда.

В государственном механизме функционируют специальные органы и должностные лица, в обязанности которых входит исполнение судебных решений. В ряде случаев такая обязанность возлагается на администрацию тех или иных учреждений, организаций и т. д., а также общественных организаций (в первом случае, например, наказание в виде исправительных работ по месту работы осужденного; во втором - наблюдение за условно осужденным) .

Приговоры, предусматривающие меры наказания: лишение свободы, условное осуждение, исправительные работы без права лишения свободы -исполняются исправительно-трудовыми и другими структурами органов МВД. Приговоры и решения судов в части имущественных и денежных взысканий (возмещение ущерба, причиненного преступлением; штраф, конфискация имущества) реализуют судебные исполнители, состоящие при местных судах.

Требования судов и их распоряжения при производстве по конкретному делу выполняют органы внутренних дел (привод, доставление в суд подсудимых, находящихся под стражей), а также администрация различных органов, учреждений и т. д. (истребование документов, вызов свидетелей, экспертов, производство ревизии и т. д. ) .

Таким образом, судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера публичной власти, которая выражается в способности и возможности воздействовать на поведение субъектов права со стороны государства, осуществляемого через особые, независимые и действующие только на основе законов органы государственной власти.

Понятие и назначение принципов правосудия

Суды Республики в своей деятельности опираются на определенные принципы. Принципы - это основные правила, которые лежат в основе организации и деятельности судов и определяют не только собственно организацию, устройство судебных органов, порядок формирования судейского корпуса, правовой статус судей, структуру и полномочия судов, но и организацию самого процесса осуществления правосудия. В этом смысле принципы правосудия являются универсальными как для гражданского, так и уголовного процессов. Они закреплены и реализуются в нормах процессуального законодательства.

В содержание каждого из них заложено весьма значимое и важное направление правосудия, которое должно последовательно реализовываться в организации и деятельности судов. Каждый принцип правосудия реализуется посредством множества норм. Например, принцип обеспечения обвиняемому права на защиту находит выражение в нескольких десятках конкретных норм, в соответствии с которыми предусмотрены права обвиняемого, реализуемые лично им вне зависимости от участия в деле защитника и выполнения соответствующих обязанностей следователя и суда по обеспечению этих прав.

Принято подразделять принципы на судоустройственные (организационные) и процессуальные (функциональные) . Но такое разграничение весьма условно. Действительно, принципы, на первый взгляд, чисто организационные часто имеют процессуальное значение. Например, при нарушении законного порядка образования суда его решение неправосудно и подлежит отмене.

В юридической литературе нередко используется термин "основные принципы". Это нельзя признать правильным. Любой из принципов является основным. Все они должны соблюдаться в равной и полной мере. Выделение же основных предполагает существование неосновных принципов, а это может' привести к серьезным нарушениям законное! и в судебной практике. Конечно, мотут возникнуть ситуации, когда большее внимание суд и органы предварительного расследования уделяют одному определенному принципу, например, принципу гласности -при организации выездного заседания суда или принципу национального языка судопроизводства. Но это не значит, что соответствующие усилия органов, ведущих процесс, должны выполняться в ущерб соблюдению других принципов правосудия.

1. 11ринципы правосудия - категории, имеющие объективный характер. Они отражают наиболее общие закономерности регулируемых правоотношений, выражают результат общественной практики, в частности судебной, и общественной мысли, сложившихся внутри страны и за ее пределами. В принципах выражены политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе и государстве.

Обладая определенной стабильностью, принципы развиваются в связи с новыми потребностями жизни общества. Так, в Конституции Республики Казахстан закреплены принципы презумпции невиновности, равенства сторон и состязательность процесса, углублена и расширена сфера действия принципа обеспечения обвиняемому права на защиту, сформулирован ряд гуманных и демократических положений, требующих развития и детализации в процессуальных законах и законе о судоустройстве.

2. Принципы правосудия органически связаны с общеполитическими и общеправовыми принципами, к которым относятся верховенство закона во всех областях жизни общества, обеспечение режима законности, охрана прав и свобод личности, уважение чести и достоинства граждан, справедливость и гуманность. Каждый из них в той или иной мере находит свое проявление в принципах правосудия.

Так, охрана прав и свобод личности осуществляется, в частности, посредством реализации таких принципов, как право граждан на судебную защиту, равенство перед судом и законом, презумпция невиновности и т. д.

3. Важным условием реализации принципов провосудия является закрепление их в законе. Любые идеи, научные заключения и предложения, несмотря на их безусловную значимость и полезность, не становятся принципами, пока они не будут закреплены законодательно.

Будучи объективными как по содержанию, так и по форме юридического закрепления, принципы правосудия должны согласовываться друг другом и не противоречить один другому. Изложение статей закона должно быть четким и кратким, понятным не только для юристов, но и для широкого круга граждан.

4. Принципы правосудия закрепляются в правовых нормах. Так, в Конституции закреплены нормы о равенстве всех перед законом и судом (п. 1 ст. 14), право каждого на судебную защиту своих прав и свобод (п. 2 ст. 13) . В то же время некоторые формулировки содержат конкретные требования, например, никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги), близких родственников, круг которых определяется законом (подпункт 7 п. 3 ст. 77) .

Принципы правосудия в отраслевом законодательстве расположены в начальных разделах, именуемых общими или специальными положениями.

5. Значение принципов правосудия чрезвычайно велико как в нормо-творческой, так и в правоприменительной деятельности. В соответствии с ними строится судоустройственное и процессуальное законодательство. Принципы правосудия закреплены в Конституции Республики Казахстан, в которую включено все положительное из ранее действовавшего законодательства и мировой практики.

Обладая высшей юридической силой, Конституция определяет основные начала для всех отраслей права. Конституционные положения о судоустройстве воспроизводятся и развиваются в законе о судоустройстве.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.