КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

§ 1. Судебная власть Республики Казахстан:
понятие, сущность и место в системе разделения власти

На современном этапе правового развития Казахстана приоритетная задача
состоит в более полной и последовательной реализации конституционного
принципа разделения власти. Разделение власти является фундаментальным
принципом демократического и правового государства. Анализ Конституции
показывает, что все ветви власти взаимосвязаны и функционируют в рамках
единой стратегической задачи, решаемой государством, и в то же время каждая
из них самостоятельна и обладает определенно-конкретным пространством
действия.
1. Прежде всего судебная власть является одной из ветвей государственной
власти, которая в соответствии с Конституцией осуществляет функцию
правосудия в Республике Казахстан. Ее статус, место и роль в политической и
социальной системе общества на современном этапе определяются задачами
построения в Республике Казахстан цивилизованного гражданского общества и
правового государства, в котором высшими ценностями являются человек, его
права и свободы.
2. Судебная власть едина. Это обстоятельство находит свое выражение в
общности задач всех судов по обеспечению законности, защите
конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных
ценностей: в единстве принципов организации и деятельности; в применении
судами одних и тех же нормативных правовых актов; в единстве правового
статуса судей.
3. Основное назначение судебной власти заключается в разрешении
конфликтов на основе действующего права. Судебная власть распространяется
на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных
нормативных правовых актов, международных договоров республики.
Судебная власть осуществляется посредством 1-ражданского, уголовного и
иных установленных законом норм судопроизводства.
4. На судебные органы возложены очень важные задачи, которые
сформулированы в Конституции Республики Казахстан и Конституционном за-

коне "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан"'. Это защита
конституционного строя, обеспечение законности, верховенства Конституции и
законов; охрана законных интересов личности, государственных органов,
предприятий и учреждений; воспитательное и предупредительное воздействие на
граждан. Эти задачи выполняются судами в соответствии с их компетенцией и
специфическими направлениями их деятельности, т.е. различными формами
судопроизводства.
5. Судебная власть осуществляется на основе и строго в соответствии с
процессуальным законом. Именно в законе во избежание произвола
субъективизма подробнейшим образом регламентирована процедура рассмотрения
и разрешения дел. Детальная регламентация судебного процесса и точное
выполнение судами всех процессуальных требований гарантируют правильное
установление фактических обстоятельств дела и вынесение на этой основе
законною решения.
6. Судебная власть имеет особый и исключительный характер. Суть этого
заключается в том, что только на суды возложена функция осуществлять
правосудие. Особый характер и исключительность судебной власти отражены в
ряде норм Конституции Республики Казахстан, а также в Конституционном
законе, из содержания которых следует, что, во-первых, никакие иные ор1'аны
и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной
власти, во-вторых, устанавливается запрет на принятие законодательных
актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим
органам. Из этого следует, что право принудительного применения уголовных
законов принадлежит только судам. Суд в свою очередь может принять решение
о применении меры уголовного наказания лишь после рассмотрения дела по
существу. Однако вынесение приговоров не охватывает все случаи
осуществления судебной власти по уголовным делам. Теоретически и
практически осуществление судебной власти но уголовным делам может
выразиться в отношении обвиняемого в трех возможных решениях: признание
виновным с применением наказания;
признание виновным с освобождением от наказания; признание невиновным. Что
же касается признания виновным с освобождением от наказания, а также
признания невиновным, то это право предоставлено и суду, и органам
предварительного расследования, и прокурору.
7. Самостоятельность и независимость -это неотъемлемые признаки судебной
власти, которые во многом близки и почти идентичны по своему
Юридическая газета. 10 января 2001 г; содержанию. Под независимостью
судебной власти следует понимать то, что суды осуществляют свои функции, не
испытывая какого-либо воздействия или влияния со стороны кого бы то ни
было. Огромный гарантийный потенциал в этом отношении содержится в
Конституционном законе, в котором закреплено положение о том, что никакие
обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке
судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими
другими органами, должностными или иными лицами. При отправлении правосудия
судьи не зависят от органов законодательной и исполнительной власти; от
иных органов, организаций, партий и движений, должностных лиц, от мнений и
позиций в судебном процессе; от выводов органов предварительного
расследования и прокурора; от вышестоящих судов; от любых частных лиц. Так,
выводы следователя и прокурора о виновности обвиняемого не связывают суд
при вынесении приговора, он может оправдать подсудимого. Точно так же
вышестоящий суд, отменивший приговор и направивший дело на новое судебное
рассмотрение, не вправе предписывать, какие доказательства признать
достоверными, по какой статье квалифицировать действия подсудимого, какую
определить ему меру наказания. Все эти существенные вопросы — прерогативы
суда первой инстанции, судьи которого действуют' по своему внутреннему
убеждению, руководствуясь законом и собственным правосознанием. Не менее
важным для обеспечения независимости судей представляется положение о
недопустимости принятия законов или иных нормативных правовых актов,
умаляющих статус и независимость судей. Самостоятельность судебной власти
означает, что суды действуют самостоятельно, без какого-либо вмешательства
и подчинения, своими силами, располагая для осуществления своих функций
всеми необходимыми полномочиями, которыми наделены суды по закону. Решение
суда не требует какого-либо утверждения. Вступившие в законную силу
приговор, решение имеют' силу закона по конкретному делу и обязательны для
исполнения на всей территории Республики Казахсган.
Деятельность органов предварительного расследования и прокурора не
подменяет действий суда даже частично, она лишь способствует успешному
осуществлению правосудия, подготавливает его. Суд не может полагаться на
данные предварительного расследования, он обязан сам исследовать все
доказательства и оценить их.
Суд занимает особое положение в государственном механизме, что
обусловлено выполняемыми функциями, спецификой условий и порядка его
деятельности. Суды не входят в какую-либо систему государственных органов и
организационно не подчинены никакой структуре. Однако сказанное не
означает, что суды полностью изолированы. Органы государственной власти
принимают законы, регулирующие вопросы правового статуса судов и судей,
акты материального и процессуального характера, в соответствии с которыми
организуется и действует суд. Президент, Сенат Парламента, другие органы
государства принимают участие в формировании судейского корпуса.
Гарантии независимости и автономности нашли свое дальнейшее развитие в
Указе Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 г. "О мерах по
усилению независимости судебной системы Республики Казахстан",
Конституционном законе "О судебной системе и статусе судей Республики
Казахстан". При Верховном суде Республики Казахстан создан Комитет по
судебному администрированию, на который возложены функции по
организационному, материально-техническому обеспечению судов2. Раньше, как
известно, этим занималось Министерство юстиции, что, в свою очередь,
противоречило конституционному принципу о разделении компетенции ветвей
власти. Исполнительные органы, курирующие местные суды, фактически
руководили ими, причем не только в вопросах материально-технического
обеспечения, но и при исполнении непосредственно профессиональной судебной
деятельности. Поэтому вывод судов из-под опеки Министерства юстиции ехал
единственно верным и лог-ически правильным решением. В компетенцию
Комитета, кроме материально-технического обеспечения судов, входят и
исполнение судебных постановлений. Правовой статус созданного Комитета
определяется специальным положением, утверждаемым Президентом республики,
которое регламентирует его состав, структуру и полномочия. Деятельность
Комитета должна осуществляться при строжайшем соблюдении принципов
независимости суда и невмешательства в процесс правосудия.
Создание независимой судебной системы в Казахстане представляет собой
длительный процесс, связанный с постепенным совершенствованием организации
и деятельности судов, обеспечением условий для их эффективной работы.
Как известно, до 90-х гг. XX в. народные судьи районных (городских) судов
избирались населением соответствующих административно-территориальных
единиц. Затем их стали избирать на сессиях областных Советов народных
депутатов. Прямые выборы, как правило, не сопровождались
2 Указ Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 г. "О мерах по
усилению независимости судебной системы Республики Казахстан"
Юридическая газета. 6 сентября 2000г:
достаточной степенью оценки профессиональной, юридической подготовленности
кандидатов в судьи. Преследовалась и цель более жестокого спроса с них. По
мере развития и укрепления независимости государства шел процесс усиления
независимости судей.
Согласно Конституционному закону о государственной независимости высшую
судебную власть в республике осуществляли Верховный суд, Высший арбитражный
суд и Конституционный суд, что в дальнейшем нашло свое отражение в
Конституции Республики Казахстан 1993 г.
Важным этапом дальнейшего развития и обеспечения гарантий и автономности
судебного корпуса страны явилась Государственная программа правовой
реформы, утвержденная Постановлением Президента Республики Казахстан от 12
февраля 1994 г. Она стала организационной основой перевода правовой системы
республики в "режим обеспечения функционирования рыночной экономики"3, что
получило дальнейшее развитие и закрепление в Конституции Республики 1995 г.
и Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу конституционного
закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан". Были упразднены
арбитражные суды, ранее входившие в состав общих судов на правах судебных
коллегий по хозяйственным делам, упразднен институт народных заседателей
как псевдодемократический институт советской системы правосудия, введена на-
значаемость судей городского и областного уровней, что усилило их
независимость от местных исполнительных органов управления.
В 1995 г. с 20 октября по 20 декабря Президентом Казахстана были изданы
четыре Указа по вопросам реформирования судебной системы, а 1995 и 1996 гг.
вошли в историю как период последовательного обновления правовой базы
деятельности судов и обеспечения их независимости.
8. Одним из признаков судебной власти является ее полнота. Это свойство
вытекает из принципа равенства всех граждан перед законом и судом. Суд
наделен правом привлекать к ответственности, подвергать наказанию любое
лицо, совершившее правонарушение, независимо от его происхождения,
социального, должностного и имущественного положения, пола, расы,
национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства и
т. п. Только Парламент и Президент, имеющие право амнистии и помилования,
могут освобождать отдельных лиц от ответственности за конкретные деяния
перед судом.
9. Одним из главных признаков судебной власти является властный характер
полномочий суда. Это проявляется прежде веет о в том, что требования и
распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для
всех без исключения государственных органов, организаций и граждан. Суд
(судья) вправе потребовать любую информацию, документы и предметы, имеющие
отношение к рассматриваемым делам, требовать проведения ревизий, проверок,
ведомственных экспертиз. Органы и лица, к которым эти требования
предъявляются, обязаны исполнить их безвозмездно.
Суд вправе применить к подсудимому принудительные процессуальные меры -
меры пресечения (арест, залог, подписка о невыезде и др.), привод,
наложение ареста на имущество и т. д. Конституционный закон содержит
императивную норму о юридической силе принимаемых судом решений, согласно
которой все решения судов и требования судей при осуществлении ими
полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и
должностными лицами, юридическими и физическими лицами.
Выполнение требований суда и его решений обеспечивается силой
государства. В случае необходимости соответствующие органы и должностные
лица могут применить принудительные меры для реализации решений и
требований суда.
В государственном механизме функционируют специальные органы и
должностные лица, в обязанности которых входит исполнение судебных решений.
В ряде случаев такая обязанность возлагается на администрацию тех или иных
учреждений, организаций и т. д., а также общественных организаций (в первом
случае, например, наказание в виде исправительных работ по месту работы
осужденного; во втором - наблюдение за условно осужденным).
Приговоры, предусматривающие меры наказания: лишение свободы, условное
осуждение, исправительные работы без права лишения свободы -исполняются
исправительно-трудовыми и другими структурами органов МВД. Приговоры и
решения судов в части имущественных и денежных взысканий (возмещение
ущерба, причиненного преступлением; штраф, конфискация имущества) реализуют
судебные исполнители, состоящие при местных судах.
Требования судов и их распоряжения при производстве по конкретному делу
выполняют органы внутренних дел (привод, доставление в суд подсудимых,
находящихся под стражей), а также администрация различных органов,
учреждений и т. д. (истребование документов, вызов свидетелей, экспертов,
производство ревизии ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.