Экономическая деятельность таможенных органов РК с учетом мирового опыта
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
I. Теоретические основы экономической деятельности таможенных 7
органов
1.1. Понятие и сущность экономической деятельности таможенных 7
органов
1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая экономическую 20
деятельность таможенных органов РК
1.3. Влияние экономической деятельности таможенных органов на 26
эффективность национальной экономики
II. Экономическая деятельность таможенных органов РК с учетом 40
мирового опыта
2.1. Регулирование ВЭД в промышленно-развитых странах 40
2.2. Регулирование ВЭД в условиях развивающихся государств 45
2.3. Применение мирового опыта в экономической деятельности 52
таможенных органов РК.
III. Анализ экономической деятельности таможенных органов РК (на57
примере ДТК по ЮКО)
3.1. Анализ экономической деятельности таможенных органов ДТК по57
ЮКО
3.2. Основные направления по совершенствованию экономической 62
деятельности таможенных органов РК (на примере ДТК по ЮКО)
Заключение 68
Список использованной литературы 72
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов
государства принадлежит таможенному делу – одному из базовых институтов
экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя
фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный
бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. На
современном этапе развития довольно значительная часть поступлений в
доходную часть государственного бюджета приходится на таможенные пошлины,
таможенные сборы и иные платежи, сбор которых входит в компетенцию
таможенных органов.
В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала
открытой, а государственные границы прозрачными или во многих местах
размытыми, гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала
проблемы экономической безопасности Республик и Казахстан.
Поэтому я считаю, что рассмотрение экономических задач, стоящих
перед таможенными органами РК, является одной из важнейших задач в
изучении Экономической деятельности таможенных органов. Такими задачами
являются:
• Участие в разработке таможенной политики РК и ее реализация;
• Обеспечение в своей компетенции экономической безопасности РК;
• Защита экономических интересов РК;
• Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические
проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной
политики государства.
Первая. Формирование состава и товарной структуры потребительского
рынка РК и создание конкурентной среды.
Вторая. Защита отечественных производителей от экспансии мирового
рынка и доступа на казахстанский рынок дешевых, некачественных товаров,
прежде всего потребительских.
Третья. Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных
пошлин налогов в доходную часть государственного бюджета.
Отсюда вытекает важность совершенствования экономической
деятельности таможенных органов, на основе ТК РК, которая по мере
возможности будет изложена в этой работе и возможность ее использования в
наших условиях , определяются основные цели, задачи и направления по
совершенствованию деятельности таможенных органов.
I. Теоретические основы экономической деятельности
таможенных органов
Понятие и сущность экономической деятельности таможенных органов
В рыночной экономике государство осуществляет регулирование ВЭД в
целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных
интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД
осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и
методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее
масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики
государства. Государственное регулирование ВЭД осуществляется различными
методами, которые в зависимости от классификационных признаков
(критериев), подразделяются на экономические и административные, тарифные
и нетарифные. Экономические методы регулирования ВЭД базируются на
использовании экономических инструментов торговой политики – таможенных
пошлин, налогов (НДС, акциза и др.) и таможенных сборов. Используя эти
инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов
ВЭД и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную
оперативную самостоятельность. Они в большей степени соответствуют природе
рыночных отношений и потому играют главную роль в регулировании ВЭД в
современных условиях. Система таможенных пошлин призвана всемерно
содействовать целям и задачам ВЭД. При этом возможны такие ситуации, когда
система пошлин, на первый взгляд, по отдельно взятым критериям
соответствует интересам страны, но по другим критериям противоречит им
наносит ущерб, а в целом оказывает негативное воздействие на социально-
экономическое состояние общества. Политика государства должна быть
направлена на получение максимального совокупного дохода от ВЭД и от
национального производства. Такая политика допускает возможность сокращения
доходов государственной казны от ВЭД, если снижение пошлин или их отмена
на определенные товары и услуги способствует росту доходов от национальной
экономики и совокупного дохода общества. Но она предполагает и
возможность роста ввозных пошлин на определенные товары для ограничения их
доступа на казахстанский рынок, если этот импорт подрывает национальное
производство и приносит вред экологии, нравственному и физическому здоровью
населения.
Экономическая деятельность таможенных органов – это деятельность
таможенных органов направленная на регулирование экономических процессов в
зависимости от внутренней и внешнеполитической политики государства. При
этой деятельности используются тарифные и не тарифные методы регулирования
ВЭД. Оно ярко выражается при решении экономических задач стоящих перед
таможенными органами.
Такими задачами являются:
• Участие в разработке таможенной политики РК и ее реализация;
• Обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности РК;
• Защита экономических интересов РК;
• Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;
• Участие в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу РК и реализация
этих мер;
• Ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РК;
• Ведение ТНВЭД;
• Содействие развитию внешнеэкономических связей;
• Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.
Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными
органами Казахстана. Круг экономических задач таможенного дела широк и
многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи,
указанные мной в данной работе. В разработке таможенной политики РК
участвуют Президент РК, который определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства, правительство Казахстана участвует в
разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела.
Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной
политики принадлежит самим таможенным органам, в первую очередь –
возглавлявшему систему этих органов ТК Казахстана вместе с региональными
таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями
вырабатывает и реализует таможенную политику. Экономические интересы
государства и их защита имеют различные аспекты: существуют, например,
внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом
внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного
комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное
дело призвано защищать и охранять названые и вытекающие из них более
конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и
организаций. Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных
платежей ведают соответствующие подразделения таможенных органов, а на
уровне ТК – Управление государственных таможенных доходов. К числу
таможенных платежей относятся: таможенная пошлина, налог на добавленную
стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами,
таможенные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и другие
таможенные платежи.
Таблица 1
Структура экономической деятельности таможенных органов
При разработке мер экономической политики в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в
установлении ограничений на ввоз в Казахстан и вывоз из нее товаров и
транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование,
лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также
другие меры регулирования взаимодействия казахстанской экономики с мировым
хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке
мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти
ограничения конкретные меры.
Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов ВЭД -
задача не только таможенного дела. Однако роль таможенных органов в этом
процессе трудно переоценить. Находясь постоянно на территории субъектов,
таможенные органы активно влияют на развитие внешнеэкономических связей,
используя присущие таможенному делу средства, формы и методы, таможенно -
тарифное регулирование, способствуя заключению внешнеторговых соглашений
между субъектами РК, странами СНГ, а также странами дальнего зарубежья.
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические
проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной
политики государства.
Первая. Формирование состава и товарной структуры
потребительского рынка РК и создание конкурентной среды.
Вторая. Защита отечественных производителей от экспансии мирового
рынка и доступа на казахстанский рынок дешевых, некачественных товаров,
прежде всего потребительских.
Третья. Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных
пошлин и налогов в доходную часть государственного бюджета.
На первом месте стоит проблема формирования потребительского рынка
и создания конкурентной среды. Потребительский рынок в стране должен быть
сформирован и государство должно принимать действенные меры по его
развитию и совершенствованию. Рынок товаров и услуг формируется за счет
двух источников.
Первый – отечественное производство (реальный сектор экономики) и
материальные запасы и государственные резервы.
Второй – импорт продукции за счет функционирования мирового рынка.
Состояние потребительского рынка затрагивает интересы населения
страны, а поэтому региональные власти должны уделять приоритетное внимание
составу и товарной структуре потребительского рынка. Насыщенность
потребительского рынка по составу и структуре ведет к созданию
конкурентной среды, стабилизации и даже снижению оптовых и розничных цен на
потребительские товары.
Основным инструментом государственного регулирования внутреннего
рынка страны в процессе взаимодействия с мировым рынком является
таможенный тариф. Последующие изменения и дополнения сводились к
корректировке ставок таможенных пошлин, как в сторону увеличения, так и
снижения.
Таможенное регулирование импорта осуществляется с помощью импортных
таможенных пошлин и таможенных льгот (преференций), регулирование экспорта
- с помощью экспортных таможенных пошлин. Существуют и нетарифные меры
внешнеэкономического регулирования, которые устанавливаются правительством
и являются исключительными мерами оперативного регулирования
внешнеэкономической деятельности, применяемыми в отношении ряда товаров. К
ним относятся: лицензирование, квотирование, сертификация. Лицензирование
применяется как ввозным, так и вывозным товарам и представляет собой
выдачу специальных разрешений – лицензий на право ввоза или вывоза
конкретных товаров. Квотирование представляет собой количественное
ограничение производства, экспорта и импорта товаров по физическому объему
или стоимости, вводимое государственными органами с целью регулирования
внешней торговли, а также сбалансирования внутренней торговли и платежей.
Вторая по приоритетности проблема решается таможенным комитетом
прежде всего за счет своевременного пересмотра и уточнения уровня
таможенных импортных пошлин. Уровень таможенных пошлин должен быть таким,
чтобы, во-первых, потребительский рынок Казахстана был насыщен необходимыми
для населения потребительскими товарами и продуктами. Во-вторых,
конкуренция импорта на казахстанском рынке была нормальной, не позволяющей
свертывать отечественное производство.
И, наконец, третья проблема решается таможенными органами с помощью
набора следующих таможенных инструментов (таможенных платежей): таможенная
пошлина, НДС, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами РК и
возобновление действий лицензий, сборы за выдачу квалифицированного
аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия
аттестата, таможенные сборы за таможенное оформление, плата за участие в
таможенных аукционах.
Основными приоритетными направлениями экономической деятельности
таможенных органов в соответствии с таможенной политикой является:
- установление оптимальных размеров импортно-экспортных пошлин;
- своевременный пересмотр установленных тарифов в связи с изменением
ситуации на внутреннем и внешнем рынках;
- определение коэффициентов увеличения или снижения уровня
таможенных тарифов по каждой номенклатурной группе товаров;
- более активное использование лицензирования, квотирования и
сертификации товаров.
Для решения задач и проблем, стоящих перед органами страны,
необходимо:
- постоянно повышать квалификацию специалистов таможенных органов,
особенно тех из них, кто разрабатывает и обосновывает проекты изменений
ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через
таможенную границу РК;
- увеличить аппарат, занимающийся научными исследованиями и
разработкой методических рекомендаций по совершенствованию таможенной
политики и повышению эффективности работы таможенной системы страны.
В экономической деятельности таможенных органов важное место
занимает таможенно-тарифное регулирование, являющейся основным методом
экономического регулирования внешней торговли, которое предполагает
стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе
пересечения ими государственных границ.
Прежде всего, тарифное регулирование определяет порядок и
методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины
установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления
таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются
субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.
Основным элементом механизма тарифного регулирования служит
таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень
ставок, определяющий размер платы по импортным и экспортным товарам, то
есть таможенные пошлины.
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается
важной, существует несколько дополняющих друг друга определений
таможенного тарифа.
Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста
может определяться как:
• Инструмент торговой политики и государственного регулирования
внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым
рынком;
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,
перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в
соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности;
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при
вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию
страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью
совпадает с понятием таможенной пошлины.
В отдельных станах таможенная территория может не совпадать с
географической территорией. Под товаром обычно понимается любое
имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое
специфическое как электроэнергия.
Виды таможенных пошлин
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок
таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения
ввозимых или вывозимых товаров.
Таможенная пошлина (customs duty) – обязательный взнос, взимаемый
таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием
импорта и экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным
пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной
части государственного бюджета;
• Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным
пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает
местных производителей от нежелательной иностранной
конкуренции;
• Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам,
установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта
товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам
ниже мировых. (2).
Классификация таможенных пошлин
По способу взимания:
• Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
• Специфические - начисляются в установленном размере за
единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 т);
• Комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного
обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более
10 долл. за 1 т.).
По объекту обложения:
• Импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары
при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке
страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой
всеми странами мира для защиты национальных производителей от
иностранной конкуренции;
• Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные
товары при выпуске их за пределы таможенной территории
государства. Применяются крайне редко отдельными странами,
обычно в случае больших различий в уровне внутренних
регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные
товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
• Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары,
перевозимые транзитом через территорию данной страны.
• Сезонные – пошлины, которые применяются для опреативного
регулирования международной торговли продукцией сезонного
характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их
действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на
этот период действие обычного таможенного тарифа по этим
товарам приостанавливается;
• Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза
на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их
нормальная цена в экспортирующей стране, если токай импорт
наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо
препятствует организации и расширению национального
производства таких товаров;
• Компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров,
при производстве которых прямо или косвенно использовались
субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным
производителям таких товаров.
По происхождению:
• Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних
решений органов государственной власти страны. Обычно решение о
введении таможенного тарифа принимается в виде закона
парламентом государства, а конкретные ставки таможенных
пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно
министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются
правительством. [1].
• Конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе
двустороннего или многостороннего соглашения, такого как
генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или
соглашений о таможенном союзе;
• Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по
сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые
накладываются из развивающихся стран. Цель преференциальных
пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран. Цель
преференциальных пошлин – поддержать экономические развитие
этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 г. Действует
Общая система преференций, предусматривающая значительное
снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой
продукции из развивающихся стран Казахстан, как и многие
другие страны , с импорта из развивающихся стран не взимает
таможенные пошлины вообще. [1].
По типам ставок:
• Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно
установлены органами государственной власти, не могут
изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее
мастерство стран мира имеет тарифы постоянными ставками;
• Переменные - таможенный тариф, ставки которого могут
изменяться в установленных органами государственной власти в
случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен,
уровня государственных субсидий). Такие тарифы – довольно
редкое явление, но используется , например, в Западной Европе в
рамках единой сельскохозяйственной политики.
По способу вычисления:
• Номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе.
Они могут дать только самое общее представление об уровне
таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт
или экспорт;
• Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные
товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на
импортные узлы и детали этих товаров.
Виды таможенных пошлин суммированы в таблице 1.1.
Таблица 1.1. Виды таможенных пошлин
По способу Специфические Адвалорные Комбинированные
взимания
По объекту Импортные Экспортные Транзитные
обложения
По характеру Сезонные Антидемпинговые Компенсационные
По происхождению Автономные Конвенционные Преференциальные
По типам ставок Постоянные Переменные -
По способу Номинальные Эффективные
вычисления
Аргументы против тарифов
Исторически основной спор между сторонниками и противниками
протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов за и против
использования тарифов как средство экономической политики. Аргументы,
традиционно приводимые сторонниками и противниками тарифов, используется в
тех или иных вариантах практически во всех странах, включая Казахстан, и
поэтому заслуживает самостоятельного рассмотрения.
Противники тарифа обычно строят свою аргументацию на следующем:
• Тарифы замеляют экономический рост. Анализ на основе теории
общего равновесия показывает, что экономическое благосостояние
малой страны снижается от введения импортного тарифа в любом
случае. Экономическое благосостояние большой страны также
снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения
условий торговли перекрывает экономические потери,
возникающие от введения тарифа. Но поскольку импорт большого
государства является экспортом других стран или группы стран,
то условия торговли большой страны могут улучшиться только за
счет ухудшения условий торговли, а следовательно, и уровня
благосостояния в странах, являющихся ее торговыми партнерами.
Следовательно, в любом случае воздействие тарифов на мировую
экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению
объема международной торговли.
• Односторонне введение тарифов нередко приводит к торговым
войнам, которые подрывают стабильность международной торговли
и международной экономики в целом. Торговые партнеры страны,
применившей в одностороннем порядке импортный тариф для защиты
своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за
рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции,
которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.
События могут развиваться по схеме действие-противодействие
до тех пор, пока торговля не сократится настолько и
отрицательные экономические последствия этого будут настолько
велики, что страны сядут за стол переговоров согласуют
уровни тарифов, которые устраивают каждую из них.
• Тариф приводит к увеличению налогового бремени на
потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как
импортные, так и аналогичные местные товары по более высоким
ценам. Тем самым часть доходов потребителей
перераспределяется в государственную казну и их располагаемый
доход снижается. Такое скрытое перераспределение доходов в
пользу государства (особенно в небогатых странах, где
среднедушевой доход не очень велик) может привести к
возникновению новых и усугублению существующих социальных
противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему
повышению уровня и, как неизбежное следствие, стоимости жизни
в стране.
• Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны,
осложняя проблемы платежного баланса. Во многих странах
экспортные товары включают в себя импортные детали и
компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на
производство экспортной продукции, которая становится менее
конкурентоспособной на мировых рынках. Кроме того, тариф,
сокращая импорт, который является экспортом другой страны,
сокращает ее экспортные доходы и, следовательно, возможность
импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары
уменьшается, что ведет к сворачиванию производства и обострению
проблем занятости. Исследования влияния импортного тарифа на
экспорт семи латиноамериканских стран в послевоенное время
показали, что по меньшей мере половина номинального размера
импортного тарифа оплачивается экспортерами, которые страдают
от его введения.
• Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая
рабочие места на местных предприятиях, производящие товары,
конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время
приводит к сокращению занятости в экспортном и других
связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за
ограничения импорта может оказаться настолько значительным,
что положительное влияние от введения тарифа на уровень
занятости в отраслях конкурирующих с импортом, может быть
перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных
отраслях. Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с
импортом , из-за растущих издержек производства будут
требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока
рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут
зарплату, что скажется на росте издержек и сократит
конкурентоспособность производимых ими товаров и,
следовательно, экспорт в целом.
Аргументы в защиту тарифов.
Несмотря на столь убедительную аргументацию сторонников свободной
торговли , в реальном мире импортные тарифы используются как главный
способ государственного регулирования внешней торговли практических всеми
странами мира. Набор аргументов в защиту таможенных тарифов как средства
торговли политики государства весьма широк, и каждая страна делает особый
акцент на те из них , которые больше подходят к ее местным условиям. Судя
по обсуждению в парламенте и дискуссии в средствах массовой информации, для
России наиболее актуальны следующие аргументы в защиту таможенных тарифов.
• Тариф – защита молодых отраслей (infant infustry argument).
Новые отрасли промышленности, которые еще только нарождаются в одних
странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной
таможенной защите со стороны государства. Без такой защиты , хотя бы на
период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую
отрасль, не дав ей развиться. На стадии становления новая отрасль
промышленности не в состоянии конкурировать зарубежными производителями
аналогичных товаров, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным
ценам. Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности
совершенствует производства, растет его эффективность, снижается
себестоимость продукции. Таможенный тариф отменяется. Открывшись
международной конкуренции, страна продолжает увеличивать эффективность
своего производства, внутренняя цена снижается до уровня ниже мировой, что
позволяет стране начать самой экспортировать товары новых отраслей за
рубеж.
Данный аргумент в защиту импортного тарифа имеет явные
недостатки. Во-первых, очень трудно точно определить, когда новая
промышленность достигла уровня зрелости, достаточно для того, чтобы
снять защитный тариф. Наверняка найдется лоббирующие группы,
заинтересованные в продолжении существования тарифа, которые будут
убеждать в обратном результате чего устранение однажды введенного тарифа
может оказаться политически очень не простым делом. Во-вторых, очень сложно
определить те отрасли, которые в течение разумного промежутка времени
смогут под защитой тарифа развиться настолько, чтобы стать
конкурентоспособными на мировом рынке. Специальные исследования, на
примере отдельных стран, не подтверждают, что в защищаемых отраслях,
издержки сокращаются быстрее, чем в не защищаемых. В –третьих, данный
аргумент не применим к развитым индустриальным странам, которые не могут
сослаться на недостаточную развитость новых отраслей, но все же используют
тарифы как средство таможенной политик. Наконец, существуют иные методы
стимулирования национального производства, не искажающие относительные
цены и не влияющее на внутренние потребление, такие, как например, субсидии
новым отраслям. Правда их недостаток заключается в том, что , в отличии от
тарифов, которые приносят государству доходы, субсидии предполагают
дополнительные расходы.
• Тариф – средство стимулирования отечественного производства.
Этот аргумент, интенсивно эксплуатировавшийся развивающимися
странами, был несколько позже подхвачен в России. Поскольку
местная промышленность не в состоянии конкурировать с более
дешевыми товарами, производимые за рубежом с помощью более
совершенной технологии, постольку она нуждается в защите с
помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может
привести к потере рабочих мест в результате сокращения
производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет,
делая необходимыми выплаты пособий по безработице. В результате
растущей безработицы, упадет жизненный уровень, возникнут
социальные трения. Сторонники этого аргумента пренебрегают
перераспределительным характером любого тарифа, который может
обеспечить одной стране выгоду только за счет другой. Страны
сокращая с помощь. Тарифа импорт и сохраняя занятость в
отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой
экспорт. Из-за тарифа иностранные партнеры получают за свой
экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на
закупку товаров, экспортируемых данной страной.
• Тариф – важный источник бюджетных доходов. Этот аргумент в
пользу введения таможенных тарифов также традиционно активно
эксплуатируется развивающимися странами и странами с переходной
экономикой. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины
многие из этих стран просто не в состоянии собрать
причитающиеся государству налоги с населения и предприятия и,
следовательно, не могут поддерживать на необходимо уровне
социальные выплаты, финансирование обороны, охрану
общественного порядка и пр. налог на импорт или экспорт,
каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать
гораздо легче, чем многие другие виды налогов, поскольку в
большинстве стран он должен уплачиваться в момент физического
пересечения товарам таможенной границы государства. Контроль за
ключевыми дорогами, пересекающими границу, и портами см
помощью небольшой таможенной службы во многих случаях
оказывается на много дешевле, чем создание разветвленной
государственной системы сбора налогов, которая была бы в
состоянии обеспечить их уплату всеми субъектами экономической
жизни.
Однако использовать импортный тариф как важный источник бюджетных
доходов можно только до тех пор, пока местная промышленность под защитой
тарифа не начнет производить аналоги импортной продукции, на которую он
накладывается. В результате сокращения импорта и замены его потребления
на местные аналоги доходы бюджета сократятся. Чтобы противодействовать
этой тенденции, можно ввести внутренний налог на продукцию, аналогичной
импортной, со ставкой, равной импортной пошлине. В идеале со временем
желательно вообще отказаться от импортной пошлины и превратить ее во
внутренний налог на продажу или потребление. Таким образом, тариф как
инструмент бюджетных доходов может быть оправдан только для слаборазвитых
стран, у которых нет другого средства сформировать доходную часть бюджета.
• Тариф – защита национальной безопасности, международного
престижа страны, ее культуры и традиций. Эти аргументы
относятся к разряду внешнеэкономических аргументов,
периодически возникающих в защиту тарифа у тех или иных
заинтересованных политических сил и групп. Аргументы такого
типа обычно высказываются группировками, лоббирующими за те
отрасли, которые либо не конкурентны на мировом рынке, либо
производят продукцию, находящуюся на поздних стадиях своего
жизненного цикла. Очень часто подобные аргументы выдвигаются
политически весомыми монопольными производителями
неконкурентной продукции, которые собираются получить весь
экономический выигрыш от введения тарифа. Соображения
национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь
на своей территории минимум необходимого производства на
случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически
неоднократно служили аргументом, обосновывающим введения
импортного тарифа во многих странах, например на нефть в США
в 1959-1973 годах. Однако, после нефтяного кризиса
выяснилось, что куда разумнее и дешевле создать
стратегические запасы нефти по ценам мирного времени,
нежели поддерживать с помощью тарифа менее эффективное по
сравнению с зарубежным национальное производство. Итак
существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами.
Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что
перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема
нахождения оптимального уровня тарифа обеспечивающего
максимизацию уровня национального экономического
благосостояния. Страны могут использовать тарифную квоту –
разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых
зависят от объема импорта в пределах определенных количеств
он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при
превышении определенного объема импорт облагается по более
высокой ставке тарифа. Экспортный тариф существующий в
некоторых странах играет в основном фискальную и
балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что
они в большинстве случаев снижают уровень экономического
благосостояния страны и во всех случаях – мира в целом,
ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на
потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость.
Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью
защиты неокрепших отраслей национальной промышленности,
стимулирования отечественного производства, увеличения
доходов бюджета и защиты национальной безопасности.
Нормативно-правовая база, регламентирующая экономическую деятельность
таможенных органов РК
Закон, который был принят 5 апреля 2005 года и вступивший в силу 10
мая этого же года, называемый Таможенный кодекс РК - является основным
законом, регламентирующим деятельность таможенных органов (в 2006 г. в него
внесены целый ряд дополнений и изменений). Этот кодекс не только определяет
правовую, экономическую, организационную основу таможенного дела РК, но и
также направлена на защиту экономических интересов, обеспечение
экономической безопасности государства. Рассматривая структуру таможенного
кодекса можно увидеть, что она состоит из трех частей:
1. Общая;
2. Особенная;
3. Специальная.
16 разделов, 72 главы и 531 статьи.
Для нас очень важным является раздел 8-ой особенной части
таможенного кодекса, в котором регламентируется экономическая деятельность
таможенных органов. В этом рассматриваются таможенные платежи и налоги,
сроки и порядок их уплаты, исчисление определения таможенной стоимости,
обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов.
Статья 290. Таможенные платежи и налоги.
1. В Республике Казахстан действуют следующие таможенные
платежи:
1) Таможенные пошлины;
2) Таможенные сборы;
3) Сборы;
4) Плата за предварительное решение.
2. Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и
взыскания таможенных платежей, а также льготы по
таможенным платежам определяются настоящим Кодексом.
3. Таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на
условиях, установленных законодательством Республики
Казахстан, взимают внутридемпинговые, защитные и
компенсационные пошлины.
4. Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов
определяются налоговым законодательством Республики
Казахстан.
5. при перемещении товаров физическими лицами в упрощенном
порядке таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в
виде совокупного таможенного платежа, устанавливаемого
Правительством Республики Казахстан.
Статья 291. Виды ставок таможенных платежей.
Ставки таможенных платежей подразделяются на:
1) адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
2) специфические – начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
3) комбинированные – сочетающие оба названных вида ставок таможенных
платежей.
Статья 292. Таможенные пошлины.
1. Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров и
таможенных режимах, условия под которые устанавливают уплату
таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики
Казахстан.
2. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики
Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней
после их официального опубликования.
Статья 293. Таможенные сборы.
1. К таможенным сборам относятся:
1) Таможенный сбор за таможенное оформление;
2) Таможенный сбор за таможенное сопровождение;
3) Таможенный сбор за хранение товаров.
2. Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость
затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.
Статья 294. Таможенный сбор за таможенное оформление.
При основном таможенном оформлении товаров транспортных средств.
Статья 295. Таможенный сбор за таможенное сопровождение.
За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются
таможенные сборы за таможенное сопровождение в размерах, установленных
Правительством Республики Казахстан.
При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма
таможенного сбора делится пропорционально на количество участников
сопровождения.
Статья 296. Таможенный сбор за хранение товаров.
За хранение товаров на таможенных складах и складах временного
хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
Статья 297. Сборы.
1. К сборам, взимаемым таможенными органами, относятся:
1) Сбор за выдачу лицензии;
2) Сбор за выдачу квалифицированного аттестата специалиста по таможенному
оформлению.
2. Размеры сборов, установленных пунктом 1 настоящей статьи,
определяются Правительством республики Казахстан.
Статья 298. Сбор за выдачу лицензии.
Сбор за выдачу лицензии взимается за:
1) Учреждение таможенного склада;
2) Учреждение магазина беспошлинной торговли;
3) Учреждение свободного склада;
4) Учреждение склада временного хранения;
5) Осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
6) Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
Статья 299. Плата за предварительное решение.
За принятие предварительного решения относительно квалификации,
методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара
взимается плата за предварительное решение в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
Глава 38. Исчисление таможенных платежей и налогов.
Статья 300. База обложения таможенными пошлинами.
1. Базой для обложения таможенными пошлинами является таможенная
стоимость товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
2 настоящей статьи.
2. По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки
таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами
является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности, применяемой в Республике
Казахстан.
Статья 301. Порядок исчисления таможенных платежей и налогов.
1. Таможенные платежи и налоги исчисляются плательщиками таможенных
платежей и налогов самостоятельно, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 270 настоящего Кодекса и пунктом 2 настоящей
статьи.
2. При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление
подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится
таможенным органом.
3. Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной
валюте республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 302. Применение ставок таможенных платежей и налогов.
1. Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются
ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации
таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5
и 386-388 настоящего Кодекса.
2. Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в
соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым
законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров
по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и
наименованию товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
5 статьи 290 настоящего Кодекса.
3. Статья 303. пересчет иностранной валюты для целей исчисления
таможенных платежей и налогов.
В случаях, когда для целей исчисления таможенных платежей и налогов, в том
числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести
пересчет иностранной валюты, применяется рыночный курс обмена валют,
определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан на
день регистрации таможенной декларации таможенным органом, либо на день
платежа для таможенных платежей, уплата которых не связана с таможенным
оформлением товаров.
Статья 304. Исчисление таможенных платежей и налогов при совершении
правонарушения в сфере таможенного дела.
1. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение
от уплаты таможенных платежей и налогов, для исчисления причитающихся
к уплате таможенных платежей и налогов применяются ставки таможенных
платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной
декларации таможенным органом.
2. При наличии нарушения сроков уплаты таможенных платежей и налогов
исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением
пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в
соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса.
Глава 39. Определение таможенной стоимости товаров.
Статья 305. Таможенная стоимость товаров.
Таможенная стоимость товара – стоимость товара, перемещаемого через
таможенную границу Республики Казахстан, определяемая в соответствии с
настоящей главой, используемая в целях:
1) обложения товара таможенными платежами и налогами;
2) применения иных мер государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.
Статья 306. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров.
1. Таможенная стоимость вывозимых за пределы таможенной территории
Республики Казахстан товаров определяется на основе цены сделки,
фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.
2. При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются
следующие расходы, если они не были ранее включены:
1) расходы по доставке товара до аэропорта, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 6
I. Теоретические основы экономической деятельности таможенных 7
органов
1.1. Понятие и сущность экономической деятельности таможенных 7
органов
1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая экономическую 20
деятельность таможенных органов РК
1.3. Влияние экономической деятельности таможенных органов на 26
эффективность национальной экономики
II. Экономическая деятельность таможенных органов РК с учетом 40
мирового опыта
2.1. Регулирование ВЭД в промышленно-развитых странах 40
2.2. Регулирование ВЭД в условиях развивающихся государств 45
2.3. Применение мирового опыта в экономической деятельности 52
таможенных органов РК.
III. Анализ экономической деятельности таможенных органов РК (на57
примере ДТК по ЮКО)
3.1. Анализ экономической деятельности таможенных органов ДТК по57
ЮКО
3.2. Основные направления по совершенствованию экономической 62
деятельности таможенных органов РК (на примере ДТК по ЮКО)
Заключение 68
Список использованной литературы 72
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов
государства принадлежит таможенному делу – одному из базовых институтов
экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя
фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный
бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. На
современном этапе развития довольно значительная часть поступлений в
доходную часть государственного бюджета приходится на таможенные пошлины,
таможенные сборы и иные платежи, сбор которых входит в компетенцию
таможенных органов.
В новых рыночных условиях, когда казахстанская экономика стала
открытой, а государственные границы прозрачными или во многих местах
размытыми, гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала
проблемы экономической безопасности Республик и Казахстан.
Поэтому я считаю, что рассмотрение экономических задач, стоящих
перед таможенными органами РК, является одной из важнейших задач в
изучении Экономической деятельности таможенных органов. Такими задачами
являются:
• Участие в разработке таможенной политики РК и ее реализация;
• Обеспечение в своей компетенции экономической безопасности РК;
• Защита экономических интересов РК;
• Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические
проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной
политики государства.
Первая. Формирование состава и товарной структуры потребительского
рынка РК и создание конкурентной среды.
Вторая. Защита отечественных производителей от экспансии мирового
рынка и доступа на казахстанский рынок дешевых, некачественных товаров,
прежде всего потребительских.
Третья. Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных
пошлин налогов в доходную часть государственного бюджета.
Отсюда вытекает важность совершенствования экономической
деятельности таможенных органов, на основе ТК РК, которая по мере
возможности будет изложена в этой работе и возможность ее использования в
наших условиях , определяются основные цели, задачи и направления по
совершенствованию деятельности таможенных органов.
I. Теоретические основы экономической деятельности
таможенных органов
Понятие и сущность экономической деятельности таможенных органов
В рыночной экономике государство осуществляет регулирование ВЭД в
целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных
интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД
осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и
методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее
масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики
государства. Государственное регулирование ВЭД осуществляется различными
методами, которые в зависимости от классификационных признаков
(критериев), подразделяются на экономические и административные, тарифные
и нетарифные. Экономические методы регулирования ВЭД базируются на
использовании экономических инструментов торговой политики – таможенных
пошлин, налогов (НДС, акциза и др.) и таможенных сборов. Используя эти
инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов
ВЭД и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную
оперативную самостоятельность. Они в большей степени соответствуют природе
рыночных отношений и потому играют главную роль в регулировании ВЭД в
современных условиях. Система таможенных пошлин призвана всемерно
содействовать целям и задачам ВЭД. При этом возможны такие ситуации, когда
система пошлин, на первый взгляд, по отдельно взятым критериям
соответствует интересам страны, но по другим критериям противоречит им
наносит ущерб, а в целом оказывает негативное воздействие на социально-
экономическое состояние общества. Политика государства должна быть
направлена на получение максимального совокупного дохода от ВЭД и от
национального производства. Такая политика допускает возможность сокращения
доходов государственной казны от ВЭД, если снижение пошлин или их отмена
на определенные товары и услуги способствует росту доходов от национальной
экономики и совокупного дохода общества. Но она предполагает и
возможность роста ввозных пошлин на определенные товары для ограничения их
доступа на казахстанский рынок, если этот импорт подрывает национальное
производство и приносит вред экологии, нравственному и физическому здоровью
населения.
Экономическая деятельность таможенных органов – это деятельность
таможенных органов направленная на регулирование экономических процессов в
зависимости от внутренней и внешнеполитической политики государства. При
этой деятельности используются тарифные и не тарифные методы регулирования
ВЭД. Оно ярко выражается при решении экономических задач стоящих перед
таможенными органами.
Такими задачами являются:
• Участие в разработке таможенной политики РК и ее реализация;
• Обеспечение в пределах своей компетенции экономической
безопасности РК;
• Защита экономических интересов РК;
• Взимание таможенных пошлин и иных таможенных платежей;
• Участие в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу РК и реализация
этих мер;
• Ведение таможенной статистики и статистики внешней торговли РК;
• Ведение ТНВЭД;
• Содействие развитию внешнеэкономических связей;
• Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции.
Это далеко не полный перечень задач, выполняемых таможенными
органами Казахстана. Круг экономических задач таможенного дела широк и
многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи,
указанные мной в данной работе. В разработке таможенной политики РК
участвуют Президент РК, который определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства, правительство Казахстана участвует в
разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела.
Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной
политики принадлежит самим таможенным органам, в первую очередь –
возглавлявшему систему этих органов ТК Казахстана вместе с региональными
таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями
вырабатывает и реализует таможенную политику. Экономические интересы
государства и их защита имеют различные аспекты: существуют, например,
внутриэкономические интересы и внешнеэкономические. При этом
внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного
комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Понятно, что таможенное
дело призвано защищать и охранять названые и вытекающие из них более
конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий и
организаций. Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных
платежей ведают соответствующие подразделения таможенных органов, а на
уровне ТК – Управление государственных таможенных доходов. К числу
таможенных платежей относятся: таможенная пошлина, налог на добавленную
стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами,
таможенные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и другие
таможенные платежи.
Таблица 1
Структура экономической деятельности таможенных органов
При разработке мер экономической политики в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в
установлении ограничений на ввоз в Казахстан и вывоз из нее товаров и
транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование,
лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также
другие меры регулирования взаимодействия казахстанской экономики с мировым
хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке
мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти
ограничения конкретные меры.
Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов ВЭД -
задача не только таможенного дела. Однако роль таможенных органов в этом
процессе трудно переоценить. Находясь постоянно на территории субъектов,
таможенные органы активно влияют на развитие внешнеэкономических связей,
используя присущие таможенному делу средства, формы и методы, таможенно -
тарифное регулирование, способствуя заключению внешнеторговых соглашений
между субъектами РК, странами СНГ, а также странами дальнего зарубежья.
На современном этапе можно выделить три финансово-экономические
проблемы, решаемые таможенными органами в ходе реализации таможенной
политики государства.
Первая. Формирование состава и товарной структуры
потребительского рынка РК и создание конкурентной среды.
Вторая. Защита отечественных производителей от экспансии мирового
рынка и доступа на казахстанский рынок дешевых, некачественных товаров,
прежде всего потребительских.
Третья. Обеспечение поступлений средств от взимания таможенных
пошлин и налогов в доходную часть государственного бюджета.
На первом месте стоит проблема формирования потребительского рынка
и создания конкурентной среды. Потребительский рынок в стране должен быть
сформирован и государство должно принимать действенные меры по его
развитию и совершенствованию. Рынок товаров и услуг формируется за счет
двух источников.
Первый – отечественное производство (реальный сектор экономики) и
материальные запасы и государственные резервы.
Второй – импорт продукции за счет функционирования мирового рынка.
Состояние потребительского рынка затрагивает интересы населения
страны, а поэтому региональные власти должны уделять приоритетное внимание
составу и товарной структуре потребительского рынка. Насыщенность
потребительского рынка по составу и структуре ведет к созданию
конкурентной среды, стабилизации и даже снижению оптовых и розничных цен на
потребительские товары.
Основным инструментом государственного регулирования внутреннего
рынка страны в процессе взаимодействия с мировым рынком является
таможенный тариф. Последующие изменения и дополнения сводились к
корректировке ставок таможенных пошлин, как в сторону увеличения, так и
снижения.
Таможенное регулирование импорта осуществляется с помощью импортных
таможенных пошлин и таможенных льгот (преференций), регулирование экспорта
- с помощью экспортных таможенных пошлин. Существуют и нетарифные меры
внешнеэкономического регулирования, которые устанавливаются правительством
и являются исключительными мерами оперативного регулирования
внешнеэкономической деятельности, применяемыми в отношении ряда товаров. К
ним относятся: лицензирование, квотирование, сертификация. Лицензирование
применяется как ввозным, так и вывозным товарам и представляет собой
выдачу специальных разрешений – лицензий на право ввоза или вывоза
конкретных товаров. Квотирование представляет собой количественное
ограничение производства, экспорта и импорта товаров по физическому объему
или стоимости, вводимое государственными органами с целью регулирования
внешней торговли, а также сбалансирования внутренней торговли и платежей.
Вторая по приоритетности проблема решается таможенным комитетом
прежде всего за счет своевременного пересмотра и уточнения уровня
таможенных импортных пошлин. Уровень таможенных пошлин должен быть таким,
чтобы, во-первых, потребительский рынок Казахстана был насыщен необходимыми
для населения потребительскими товарами и продуктами. Во-вторых,
конкуренция импорта на казахстанском рынке была нормальной, не позволяющей
свертывать отечественное производство.
И, наконец, третья проблема решается таможенными органами с помощью
набора следующих таможенных инструментов (таможенных платежей): таможенная
пошлина, НДС, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами РК и
возобновление действий лицензий, сборы за выдачу квалифицированного
аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия
аттестата, таможенные сборы за таможенное оформление, плата за участие в
таможенных аукционах.
Основными приоритетными направлениями экономической деятельности
таможенных органов в соответствии с таможенной политикой является:
- установление оптимальных размеров импортно-экспортных пошлин;
- своевременный пересмотр установленных тарифов в связи с изменением
ситуации на внутреннем и внешнем рынках;
- определение коэффициентов увеличения или снижения уровня
таможенных тарифов по каждой номенклатурной группе товаров;
- более активное использование лицензирования, квотирования и
сертификации товаров.
Для решения задач и проблем, стоящих перед органами страны,
необходимо:
- постоянно повышать квалификацию специалистов таможенных органов,
особенно тех из них, кто разрабатывает и обосновывает проекты изменений
ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через
таможенную границу РК;
- увеличить аппарат, занимающийся научными исследованиями и
разработкой методических рекомендаций по совершенствованию таможенной
политики и повышению эффективности работы таможенной системы страны.
В экономической деятельности таможенных органов важное место
занимает таможенно-тарифное регулирование, являющейся основным методом
экономического регулирования внешней торговли, которое предполагает
стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе
пересечения ими государственных границ.
Прежде всего, тарифное регулирование определяет порядок и
методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины
установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления
таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются
субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.
Основным элементом механизма тарифного регулирования служит
таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень
ставок, определяющий размер платы по импортным и экспортным товарам, то
есть таможенные пошлины.
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается
важной, существует несколько дополняющих друг друга определений
таможенного тарифа.
Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста
может определяться как:
• Инструмент торговой политики и государственного регулирования
внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым
рынком;
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,
перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в
соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности;
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при
вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию
страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью
совпадает с понятием таможенной пошлины.
В отдельных станах таможенная территория может не совпадать с
географической территорией. Под товаром обычно понимается любое
имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое
специфическое как электроэнергия.
Виды таможенных пошлин
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок
таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения
ввозимых или вывозимых товаров.
Таможенная пошлина (customs duty) – обязательный взнос, взимаемый
таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием
импорта и экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным
пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной
части государственного бюджета;
• Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным
пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает
местных производителей от нежелательной иностранной
конкуренции;
• Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам,
установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта
товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам
ниже мировых. (2).
Классификация таможенных пошлин
По способу взимания:
• Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
• Специфические - начисляются в установленном размере за
единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 т);
• Комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного
обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более
10 долл. за 1 т.).
По объекту обложения:
• Импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары
при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке
страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой
всеми странами мира для защиты национальных производителей от
иностранной конкуренции;
• Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные
товары при выпуске их за пределы таможенной территории
государства. Применяются крайне редко отдельными странами,
обычно в случае больших различий в уровне внутренних
регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные
товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
• Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары,
перевозимые транзитом через территорию данной страны.
• Сезонные – пошлины, которые применяются для опреативного
регулирования международной торговли продукцией сезонного
характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их
действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на
этот период действие обычного таможенного тарифа по этим
товарам приостанавливается;
• Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза
на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их
нормальная цена в экспортирующей стране, если токай импорт
наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо
препятствует организации и расширению национального
производства таких товаров;
• Компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров,
при производстве которых прямо или косвенно использовались
субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным
производителям таких товаров.
По происхождению:
• Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних
решений органов государственной власти страны. Обычно решение о
введении таможенного тарифа принимается в виде закона
парламентом государства, а конкретные ставки таможенных
пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно
министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются
правительством. [1].
• Конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе
двустороннего или многостороннего соглашения, такого как
генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или
соглашений о таможенном союзе;
• Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по
сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые
накладываются из развивающихся стран. Цель преференциальных
пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран. Цель
преференциальных пошлин – поддержать экономические развитие
этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 г. Действует
Общая система преференций, предусматривающая значительное
снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой
продукции из развивающихся стран Казахстан, как и многие
другие страны , с импорта из развивающихся стран не взимает
таможенные пошлины вообще. [1].
По типам ставок:
• Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно
установлены органами государственной власти, не могут
изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее
мастерство стран мира имеет тарифы постоянными ставками;
• Переменные - таможенный тариф, ставки которого могут
изменяться в установленных органами государственной власти в
случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен,
уровня государственных субсидий). Такие тарифы – довольно
редкое явление, но используется , например, в Западной Европе в
рамках единой сельскохозяйственной политики.
По способу вычисления:
• Номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе.
Они могут дать только самое общее представление об уровне
таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт
или экспорт;
• Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные
товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на
импортные узлы и детали этих товаров.
Виды таможенных пошлин суммированы в таблице 1.1.
Таблица 1.1. Виды таможенных пошлин
По способу Специфические Адвалорные Комбинированные
взимания
По объекту Импортные Экспортные Транзитные
обложения
По характеру Сезонные Антидемпинговые Компенсационные
По происхождению Автономные Конвенционные Преференциальные
По типам ставок Постоянные Переменные -
По способу Номинальные Эффективные
вычисления
Аргументы против тарифов
Исторически основной спор между сторонниками и противниками
протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов за и против
использования тарифов как средство экономической политики. Аргументы,
традиционно приводимые сторонниками и противниками тарифов, используется в
тех или иных вариантах практически во всех странах, включая Казахстан, и
поэтому заслуживает самостоятельного рассмотрения.
Противники тарифа обычно строят свою аргументацию на следующем:
• Тарифы замеляют экономический рост. Анализ на основе теории
общего равновесия показывает, что экономическое благосостояние
малой страны снижается от введения импортного тарифа в любом
случае. Экономическое благосостояние большой страны также
снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения
условий торговли перекрывает экономические потери,
возникающие от введения тарифа. Но поскольку импорт большого
государства является экспортом других стран или группы стран,
то условия торговли большой страны могут улучшиться только за
счет ухудшения условий торговли, а следовательно, и уровня
благосостояния в странах, являющихся ее торговыми партнерами.
Следовательно, в любом случае воздействие тарифов на мировую
экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению
объема международной торговли.
• Односторонне введение тарифов нередко приводит к торговым
войнам, которые подрывают стабильность международной торговли
и международной экономики в целом. Торговые партнеры страны,
применившей в одностороннем порядке импортный тариф для защиты
своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за
рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции,
которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.
События могут развиваться по схеме действие-противодействие
до тех пор, пока торговля не сократится настолько и
отрицательные экономические последствия этого будут настолько
велики, что страны сядут за стол переговоров согласуют
уровни тарифов, которые устраивают каждую из них.
• Тариф приводит к увеличению налогового бремени на
потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как
импортные, так и аналогичные местные товары по более высоким
ценам. Тем самым часть доходов потребителей
перераспределяется в государственную казну и их располагаемый
доход снижается. Такое скрытое перераспределение доходов в
пользу государства (особенно в небогатых странах, где
среднедушевой доход не очень велик) может привести к
возникновению новых и усугублению существующих социальных
противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему
повышению уровня и, как неизбежное следствие, стоимости жизни
в стране.
• Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны,
осложняя проблемы платежного баланса. Во многих странах
экспортные товары включают в себя импортные детали и
компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на
производство экспортной продукции, которая становится менее
конкурентоспособной на мировых рынках. Кроме того, тариф,
сокращая импорт, который является экспортом другой страны,
сокращает ее экспортные доходы и, следовательно, возможность
импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары
уменьшается, что ведет к сворачиванию производства и обострению
проблем занятости. Исследования влияния импортного тарифа на
экспорт семи латиноамериканских стран в послевоенное время
показали, что по меньшей мере половина номинального размера
импортного тарифа оплачивается экспортерами, которые страдают
от его введения.
• Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая
рабочие места на местных предприятиях, производящие товары,
конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время
приводит к сокращению занятости в экспортном и других
связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за
ограничения импорта может оказаться настолько значительным,
что положительное влияние от введения тарифа на уровень
занятости в отраслях конкурирующих с импортом, может быть
перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных
отраслях. Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с
импортом , из-за растущих издержек производства будут
требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока
рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут
зарплату, что скажется на росте издержек и сократит
конкурентоспособность производимых ими товаров и,
следовательно, экспорт в целом.
Аргументы в защиту тарифов.
Несмотря на столь убедительную аргументацию сторонников свободной
торговли , в реальном мире импортные тарифы используются как главный
способ государственного регулирования внешней торговли практических всеми
странами мира. Набор аргументов в защиту таможенных тарифов как средства
торговли политики государства весьма широк, и каждая страна делает особый
акцент на те из них , которые больше подходят к ее местным условиям. Судя
по обсуждению в парламенте и дискуссии в средствах массовой информации, для
России наиболее актуальны следующие аргументы в защиту таможенных тарифов.
• Тариф – защита молодых отраслей (infant infustry argument).
Новые отрасли промышленности, которые еще только нарождаются в одних
странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной
таможенной защите со стороны государства. Без такой защиты , хотя бы на
период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую
отрасль, не дав ей развиться. На стадии становления новая отрасль
промышленности не в состоянии конкурировать зарубежными производителями
аналогичных товаров, чтобы обеспечить выпуск товара по конкурентным
ценам. Находясь под защитой импортного тарифа, новая отрасль промышленности
совершенствует производства, растет его эффективность, снижается
себестоимость продукции. Таможенный тариф отменяется. Открывшись
международной конкуренции, страна продолжает увеличивать эффективность
своего производства, внутренняя цена снижается до уровня ниже мировой, что
позволяет стране начать самой экспортировать товары новых отраслей за
рубеж.
Данный аргумент в защиту импортного тарифа имеет явные
недостатки. Во-первых, очень трудно точно определить, когда новая
промышленность достигла уровня зрелости, достаточно для того, чтобы
снять защитный тариф. Наверняка найдется лоббирующие группы,
заинтересованные в продолжении существования тарифа, которые будут
убеждать в обратном результате чего устранение однажды введенного тарифа
может оказаться политически очень не простым делом. Во-вторых, очень сложно
определить те отрасли, которые в течение разумного промежутка времени
смогут под защитой тарифа развиться настолько, чтобы стать
конкурентоспособными на мировом рынке. Специальные исследования, на
примере отдельных стран, не подтверждают, что в защищаемых отраслях,
издержки сокращаются быстрее, чем в не защищаемых. В –третьих, данный
аргумент не применим к развитым индустриальным странам, которые не могут
сослаться на недостаточную развитость новых отраслей, но все же используют
тарифы как средство таможенной политик. Наконец, существуют иные методы
стимулирования национального производства, не искажающие относительные
цены и не влияющее на внутренние потребление, такие, как например, субсидии
новым отраслям. Правда их недостаток заключается в том, что , в отличии от
тарифов, которые приносят государству доходы, субсидии предполагают
дополнительные расходы.
• Тариф – средство стимулирования отечественного производства.
Этот аргумент, интенсивно эксплуатировавшийся развивающимися
странами, был несколько позже подхвачен в России. Поскольку
местная промышленность не в состоянии конкурировать с более
дешевыми товарами, производимые за рубежом с помощью более
совершенной технологии, постольку она нуждается в защите с
помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может
привести к потере рабочих мест в результате сокращения
производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет,
делая необходимыми выплаты пособий по безработице. В результате
растущей безработицы, упадет жизненный уровень, возникнут
социальные трения. Сторонники этого аргумента пренебрегают
перераспределительным характером любого тарифа, который может
обеспечить одной стране выгоду только за счет другой. Страны
сокращая с помощь. Тарифа импорт и сохраняя занятость в
отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой
экспорт. Из-за тарифа иностранные партнеры получают за свой
экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на
закупку товаров, экспортируемых данной страной.
• Тариф – важный источник бюджетных доходов. Этот аргумент в
пользу введения таможенных тарифов также традиционно активно
эксплуатируется развивающимися странами и странами с переходной
экономикой. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины
многие из этих стран просто не в состоянии собрать
причитающиеся государству налоги с населения и предприятия и,
следовательно, не могут поддерживать на необходимо уровне
социальные выплаты, финансирование обороны, охрану
общественного порядка и пр. налог на импорт или экспорт,
каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать
гораздо легче, чем многие другие виды налогов, поскольку в
большинстве стран он должен уплачиваться в момент физического
пересечения товарам таможенной границы государства. Контроль за
ключевыми дорогами, пересекающими границу, и портами см
помощью небольшой таможенной службы во многих случаях
оказывается на много дешевле, чем создание разветвленной
государственной системы сбора налогов, которая была бы в
состоянии обеспечить их уплату всеми субъектами экономической
жизни.
Однако использовать импортный тариф как важный источник бюджетных
доходов можно только до тех пор, пока местная промышленность под защитой
тарифа не начнет производить аналоги импортной продукции, на которую он
накладывается. В результате сокращения импорта и замены его потребления
на местные аналоги доходы бюджета сократятся. Чтобы противодействовать
этой тенденции, можно ввести внутренний налог на продукцию, аналогичной
импортной, со ставкой, равной импортной пошлине. В идеале со временем
желательно вообще отказаться от импортной пошлины и превратить ее во
внутренний налог на продажу или потребление. Таким образом, тариф как
инструмент бюджетных доходов может быть оправдан только для слаборазвитых
стран, у которых нет другого средства сформировать доходную часть бюджета.
• Тариф – защита национальной безопасности, международного
престижа страны, ее культуры и традиций. Эти аргументы
относятся к разряду внешнеэкономических аргументов,
периодически возникающих в защиту тарифа у тех или иных
заинтересованных политических сил и групп. Аргументы такого
типа обычно высказываются группировками, лоббирующими за те
отрасли, которые либо не конкурентны на мировом рынке, либо
производят продукцию, находящуюся на поздних стадиях своего
жизненного цикла. Очень часто подобные аргументы выдвигаются
политически весомыми монопольными производителями
неконкурентной продукции, которые собираются получить весь
экономический выигрыш от введения тарифа. Соображения
национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь
на своей территории минимум необходимого производства на
случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически
неоднократно служили аргументом, обосновывающим введения
импортного тарифа во многих странах, например на нефть в США
в 1959-1973 годах. Однако, после нефтяного кризиса
выяснилось, что куда разумнее и дешевле создать
стратегические запасы нефти по ценам мирного времени,
нежели поддерживать с помощью тарифа менее эффективное по
сравнению с зарубежным национальное производство. Итак
существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами.
Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что
перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема
нахождения оптимального уровня тарифа обеспечивающего
максимизацию уровня национального экономического
благосостояния. Страны могут использовать тарифную квоту –
разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых
зависят от объема импорта в пределах определенных количеств
он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при
превышении определенного объема импорт облагается по более
высокой ставке тарифа. Экспортный тариф существующий в
некоторых странах играет в основном фискальную и
балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что
они в большинстве случаев снижают уровень экономического
благосостояния страны и во всех случаях – мира в целом,
ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на
потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость.
Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью
защиты неокрепших отраслей национальной промышленности,
стимулирования отечественного производства, увеличения
доходов бюджета и защиты национальной безопасности.
Нормативно-правовая база, регламентирующая экономическую деятельность
таможенных органов РК
Закон, который был принят 5 апреля 2005 года и вступивший в силу 10
мая этого же года, называемый Таможенный кодекс РК - является основным
законом, регламентирующим деятельность таможенных органов (в 2006 г. в него
внесены целый ряд дополнений и изменений). Этот кодекс не только определяет
правовую, экономическую, организационную основу таможенного дела РК, но и
также направлена на защиту экономических интересов, обеспечение
экономической безопасности государства. Рассматривая структуру таможенного
кодекса можно увидеть, что она состоит из трех частей:
1. Общая;
2. Особенная;
3. Специальная.
16 разделов, 72 главы и 531 статьи.
Для нас очень важным является раздел 8-ой особенной части
таможенного кодекса, в котором регламентируется экономическая деятельность
таможенных органов. В этом рассматриваются таможенные платежи и налоги,
сроки и порядок их уплаты, исчисление определения таможенной стоимости,
обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов.
Статья 290. Таможенные платежи и налоги.
1. В Республике Казахстан действуют следующие таможенные
платежи:
1) Таможенные пошлины;
2) Таможенные сборы;
3) Сборы;
4) Плата за предварительное решение.
2. Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и
взыскания таможенных платежей, а также льготы по
таможенным платежам определяются настоящим Кодексом.
3. Таможенные органы Республики Казахстан в порядке и на
условиях, установленных законодательством Республики
Казахстан, взимают внутридемпинговые, защитные и
компенсационные пошлины.
4. Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов
определяются налоговым законодательством Республики
Казахстан.
5. при перемещении товаров физическими лицами в упрощенном
порядке таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в
виде совокупного таможенного платежа, устанавливаемого
Правительством Республики Казахстан.
Статья 291. Виды ставок таможенных платежей.
Ставки таможенных платежей подразделяются на:
1) адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
2) специфические – начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
3) комбинированные – сочетающие оба названных вида ставок таможенных
платежей.
Статья 292. Таможенные пошлины.
1. Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров и
таможенных режимах, условия под которые устанавливают уплату
таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики
Казахстан.
2. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Республики
Казахстан и вступают в силу по истечении тридцати календарных дней
после их официального опубликования.
Статья 293. Таможенные сборы.
1. К таможенным сборам относятся:
1) Таможенный сбор за таможенное оформление;
2) Таможенный сбор за таможенное сопровождение;
3) Таможенный сбор за хранение товаров.
2. Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость
затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.
Статья 294. Таможенный сбор за таможенное оформление.
При основном таможенном оформлении товаров транспортных средств.
Статья 295. Таможенный сбор за таможенное сопровождение.
За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются
таможенные сборы за таможенное сопровождение в размерах, установленных
Правительством Республики Казахстан.
При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма
таможенного сбора делится пропорционально на количество участников
сопровождения.
Статья 296. Таможенный сбор за хранение товаров.
За хранение товаров на таможенных складах и складах временного
хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
Статья 297. Сборы.
1. К сборам, взимаемым таможенными органами, относятся:
1) Сбор за выдачу лицензии;
2) Сбор за выдачу квалифицированного аттестата специалиста по таможенному
оформлению.
2. Размеры сборов, установленных пунктом 1 настоящей статьи,
определяются Правительством республики Казахстан.
Статья 298. Сбор за выдачу лицензии.
Сбор за выдачу лицензии взимается за:
1) Учреждение таможенного склада;
2) Учреждение магазина беспошлинной торговли;
3) Учреждение свободного склада;
4) Учреждение склада временного хранения;
5) Осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
6) Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
Статья 299. Плата за предварительное решение.
За принятие предварительного решения относительно квалификации,
методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара
взимается плата за предварительное решение в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
Глава 38. Исчисление таможенных платежей и налогов.
Статья 300. База обложения таможенными пошлинами.
1. Базой для обложения таможенными пошлинами является таможенная
стоимость товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
2 настоящей статьи.
2. По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки
таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами
является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности, применяемой в Республике
Казахстан.
Статья 301. Порядок исчисления таможенных платежей и налогов.
1. Таможенные платежи и налоги исчисляются плательщиками таможенных
платежей и налогов самостоятельно, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 270 настоящего Кодекса и пунктом 2 настоящей
статьи.
2. При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление
подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится
таможенным органом.
3. Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной
валюте республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 302. Применение ставок таможенных платежей и налогов.
1. Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются
ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации
таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5
и 386-388 настоящего Кодекса.
2. Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в
соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым
законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров
по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и
наименованию товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
5 статьи 290 настоящего Кодекса.
3. Статья 303. пересчет иностранной валюты для целей исчисления
таможенных платежей и налогов.
В случаях, когда для целей исчисления таможенных платежей и налогов, в том
числе определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести
пересчет иностранной валюты, применяется рыночный курс обмена валют,
определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан на
день регистрации таможенной декларации таможенным органом, либо на день
платежа для таможенных платежей, уплата которых не связана с таможенным
оформлением товаров.
Статья 304. Исчисление таможенных платежей и налогов при совершении
правонарушения в сфере таможенного дела.
1. При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено полное или частичное освобождение
от уплаты таможенных платежей и налогов, для исчисления причитающихся
к уплате таможенных платежей и налогов применяются ставки таможенных
платежей и налогов, действующие на день регистрации таможенной
декларации таможенным органом.
2. При наличии нарушения сроков уплаты таможенных платежей и налогов
исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением
пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов в
соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса.
Глава 39. Определение таможенной стоимости товаров.
Статья 305. Таможенная стоимость товаров.
Таможенная стоимость товара – стоимость товара, перемещаемого через
таможенную границу Республики Казахстан, определяемая в соответствии с
настоящей главой, используемая в целях:
1) обложения товара таможенными платежами и налогами;
2) применения иных мер государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.
Статья 306. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров.
1. Таможенная стоимость вывозимых за пределы таможенной территории
Республики Казахстан товаров определяется на основе цены сделки,
фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.
2. При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются
следующие расходы, если они не были ранее включены:
1) расходы по доставке товара до аэропорта, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
