Сущность и содержание таможенной экспертизы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Агентство республики казахстан по борьбе с

экономической и коррупционной преступностью

( финансовая полиция )

академия финансовой полиции

кафедра таможенного дела

курсовая работа

На тему: «»

Выполнила: слушатель

3-го курса уч. гр. ТД-36

Кабылбекова А. Б.

Научный руководитель:

Старший преподаватель

Кафедры таможенного дела

капитан финансовой

полиции Касымова М. О.

Астана

2011

оглавление

Введение

Глава 1 Сущность и содержание таможенной экспертизы

1. 1. Понятия и цель таможенной экспертизы

1. 2. Предмет, методы и объекты таможенной экспертизы. .

Глава 2 Организация проведения таможенной экспертизы

2. 1. Правовые основы назначения таможенной экспертизы. .

2. 2. Порядок назначения таможенной экспертизы. .

2. 3. Заключение эксперта

Глава 3 . . . .

Заключение.

Список использованной литературы .

введение

Понятие «экспертиза» означает исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний, с представлением мотивированного заключения.

Проведение экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать исследуемые группы товаров, иметь опыт работы по оценке их качества.

Таможенная экспертиза относится к определенному классу экспертиз, так как обладает своими характерными признаками, имеет свои задачи, объекты, предметы и методы исследования. Объектами таможенной экспертизы могут выступать: информационные материализованные источники; товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, а также пробы, отобранные для проведения исследования; контрабанда и объекты нарушения таможенных правил; сопроводительные товарные документы, используемые при оформлении и таможенном контроле.

Выбранная тема работы является весьма актуальной в современных условиях, так как значение результатов проведенной таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов во многом, если не полностью, зависит дальнейшая судьба товара.

Целью работы является раскрыть сущность производства такого процессуального действия, как таможенная экспертиза продовольственных товаров. Для этого сформулированы следующие задачи: определение понятия экспертизы, оснований ее назначения, изучение процессуального порядка ее производства, объектов экспертизы, процессуальных документов закрепления ее результатов, ее классификации. Таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности, и в целях международной торговли. Подчас именно таможенная экспертиза позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на потребительский рынок. В этом состоит актуальность тематики курсовой работы.

Объект исследования данной работы составляют таможенные правоотношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза при производстве таможенной экспертизы. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

ГЛАВА 1 Сущность и содержание таможенной экспертизы

1. 1 Понятие и цель таможенной экспертизы.

Термин "экспертиза" происходит от латинского "expertus", что означает "опытный, сведущий". Когда говорят об экспертизе в широком смысле слова, имеют в виду любое исследование, проводимое сведущим лицом для ответа на вопросы, требующие специальных (научных, профессиональных, опытных) познаний.

Если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них, либо о совершении операций (действий) в отношении данных товаров и транспортных средств. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз.

В соответствии с кодексом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республики Казахстан» таможенная экспертиза есть организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Таможенная экспертиза - специальное научно-практическое исследование, проводимое с целью обеспечения правильности взимания и начисления таможенных платежей, выявления фактов недостоверного декларирования, и т. д. При назначении экспертизы, должностным лицом таможни производится взятие образцов или проб товаров, назначенных при таможенном контроле.

Таможенная экспертиза может назначаться в ходе таможенного оформления и контроля, в досудебном разбирательстве, в процессе производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, уголовных дел о контрабанде, в судебном и процессе, а также во внесудебном разбирательстве.

Целью таможенной экспертизы является определение истинного, сокрытого, фальсифицированного в объектах экспертного исследования.

Экспертизы могут быть подразделены на области знания по совокупности следующих существенных признаков:

-предмета;

-объекта;

-методики исследования;

-характера специальных познаний.

Предметом экспертизы являются свойства, связи и отношения, которые

характеризуют товары с точки зрения таможенного законодательства.

Экспертизы позволяют решить следующие задачи таможенного контроля:

-выявление фактов недостоверного декларирования товаров;

-обеспечение правильности начисления и взимания таможенных платежей;

В предмет таможенной экспертизы входит исследование таких свойств объектов, по которым таможенные органы могут принять решение:

-о факте перемещения товаров через таможенную границу;

-об отнесении товаров к разрешенному, ограниченному или запрещенному законодательством обороту;

-о среднестатистической рыночной цене на определенном секторе рынка на определенную дату;

-о месте происхождения товара с целью определения страны происхождения;

-об отнесении к торговому или неторговому обороту;

-об отнесении к определенному таможенному режиму и т. д. [1] .

К объектам таможенной экспертизы относятся товары, транспортные средства или документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении их. К образцам, направляемым на экспертизы, прилагается сопроводительная документация, грузовая таможенная декларация, стандарты, сертификаты и паспорта качества, технологические регламенты, чертежи, фотографии, образцы для сравнительного исследования и иные материалы [2] . Среди исследуемых объектов необходимо отметить идеальные объекты, т. е. информационные продукты и ресурсы, включая объекты интеллектуальной собственности, а также финансовые инструменты.

В инструментарий таможенной экспертизы входят методы экспертиз, созданные в других предметных областях знаний. Некоторые методики, характерные для таможенной экспертизы, представляют собой ноу-хау, неизвестные лицам, умышленно нарушающим таможенные правила. Это позволяет определять товары, декларируемые не своим наименованием, качеством, торговой маркой, страной происхождения. [3] .

Методы исследования таможенной экспертизы можно классифицировать на небиологические, биологические, информационно-аналитические. Небиологические методы делят на оптические, физико-химические и электромеханические.

Таможенные экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды [4] .

Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров.

К экспертизе обращаются в ситуациях, требующих специальных знаний при выполнении лицом, своих должностных функций, в частности при разрешении вопросов, по которым назначение экспертизы обязательно в соответствии с нормативными правовыми актами, в спорных, форс-мажорных, неясных ситуациях, а также при наличии экспертизы одной из сторон.

Научное экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи - получение информации для ответа на поставленные вопросы. В мире существует большое количество экспертиз, которое имеет разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель экспертизы. Под целью обычно понимают то, к чему стремятся, что надо осуществить наличие какой-либо сформулированной потребности. Когда говорят, что экспертиза направлена на выявление фактических данных, которые способны подтвердить (опровергнуть) факты, имеющие юридическое значение, то неявно указывают на цель экспертизы - получение новой информации, а не объяснение уже имеющейся.

Цель экспертизы формируется на основе цели принятия решения лицом или органом, назначающим экспертизу, и представляет собой многомерное понятие, которое включает в себя цену решаемого вопроса, время и точность исследования. Например, для целей сертификации исследование продукции необходимо вести по свойствам, которые определяются в государственных стандартах (далее ГОСТ) как обязательные, а для таможенных целей, в частности определение кода товара и ставки таможенной пошлины, необходимо исследовать товар по свойствам, которые описаны в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза, причем в последнем случае точность исследования определяется до товарной позиции Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС. В случае если таможенная цель определяется нетарифными мерами регулирования, точность исследования зависит от критериев, сформулированных в нормативных правовых актах.

Как известно, цель можно достигнуть разными путями, однако цель экспертизы всегда достигается только путем исследования. Кроме того, при формировании экспертной задачи в нее всегда закладываются определенные требования и условия. В постановлении о назначении экспертизы экспертная задача или задание не формируется, а только ставится вопрос на разрешение эксперту. Как правило, задание эксперту составляется руководителем экспертной организации, в котором формируются экспертные задачи. Задание эксперту представляет формальную процедуру, а экспертная задача уже имеет прямое отношение к предмету экспертного исследования и формируется экспертом на основе цели экспертизы, если она указана, и вопросов эксперту.

Цель позволяет более конкретно сформулировать задачу экспертного исследования, а также более точно поставить вопрос эксперту. Поэтому в постановлении о назначении экспертизы необходимо указывать цель экспертизы. Цель экспертизы определяет род, вид, класс исследования и, естественно, цену исследования. Систематизировать экспертизу принято по отраслям науки или областям деятельности (области научно-практических знаний) . По этому критерию, выделяют такие классы экспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и другие. В каждой отрасли знания, имеющей собственную теоретическую базу, для экспертизы формируют свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.

В свою очередь, внутри одного рода экспертиз их делят на виды и под виды, определяющиеся изменением одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если в технической экспертизе товара исследуется различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды технической экспертизы товара.

По очередности проведений экспертизы подразделяются на первичные и повторные; масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные; числу исследуемых объектов - на мало - и многообъектные; количеству выполняющих экспертизу экспертов и способу их работы - на единоличные и комиссионные (коллективные) .

Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, объекты и методы исследования [5, с. 143] .

1. 2 Предмет, методы и объекты таможенной экспертизы

Объектами таможенной экспертизы является материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушение таможенных правил (далее НТП) ; различного рода сопровождающие товар документы, используемые при таможенном оформлении и контроле. К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля.

Наиболее важными среди них являются:

- определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля;

- классификация товара согласно Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС

- определение таможенной стоимости товара;

- оценка рыночной стоимости товара, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и так далее) ;

- идентификация подлинности таможенных печатей, штампов и других знаков таможенного обеспечения товаров и документов;

- установление экологической и эксплуатационной безопасности товара; - определение химического состава и физической структуры товара (веществ) ;

- определение характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения) ;

- идентификация наркотических и психотропных веществ;

- установление возможности реализации товаров, обращенных в государственную собственность, и определение их потребительской стоимости;

- определение страны происхождения товара;

- определения нормы выхода готовой продукции, и ее идентификация;

- идентификация озоноразрушающих веществ;

- диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и другие.

Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с экономической контрабандой и нарушении таможенных правил, и являющиеся основными предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой, геммологической. Для проведения таможенных экспертиз используются различные технические средства и методы экспертного исследования, часть которых была специально разработана для таможенных целей.

Органолептические методы основаны на анализе ощущений или чувственных восприятий человеком характерных особенностями вещества, относящихся к его качественным и диагностическим признакам и показателям. Эти методы давно и с успехом применяют при оценке пищевых продуктов, ароматических веществ, некоторых потребительских товаров, а также драгоценных камней.

При заключении сделок на покупку драгоценных материалов ювелиры издавна применяли визуальные методы оценки и диагностики. Поэтому методы органолептического анализа можно считать традиционно классическими. Хотя точность и надежность этих методов ограничены и существенно зависят от знаний, опыта и физиологических возможностей эксперта, тем не менее, с их помощью можно диагностировать и оценивать не только драгоценные камни, но и около 50% коммерческих камней.

С целью улучшения чувственных восприятий эксперты пользуются специальными техническими средствами. Для увеличения разрешающей способности глаза при визуальной диагностике они применяют очки, лупы, микроскопы или другие оптические приборы. Поэтому метод называется визуально-оптическим. Это самый простой и экономичный органолептический метод, и главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, производственных и потребительских товаров и пищевых продуктов, что является важным моментом в таможенной практике.

Расчетные методы основаны на установлении теоретических или эмпирических зависимостей между диагностическими или качественными признаками и некоторыми другими параметрами товара. Например, установлена зависимость между диаметром вставок ювелирных камней определенной массы и их плотностью, что позволяет проводить их оперативную диагностику с помощью обмера и последующих расчетов.

Инструментальные методы основаны на показаниях технических средств, с помощью которых определяются физико-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные и другие) материалов. В зависимости от устанавливаемого признака применяется соответствующая методика и аппаратура. Чувствительность, прецизионность и надежность инструментальных методов во много раз превышают органолептические и расчетные методы. Хроматография - разделение сложных смесей хроматографическим способом основано главным образом на различной сорбируемости компонентов смеси. Немаловажное значение имеют также различия в растворимости, диффузии и других физико-химических свойствах. Существенный признак хроматографического процесса - его динамический характер. При хроматографировании так называемая подвижная фаза, содержащая анализируемую пробу, перемещается через неподвижную фазу. При этом акты сорбция - десорбция многократно повторяются, что является характерной особенностью хроматографического процесса и в значительной степени обусловливает эффективность тонких хроматографических разделений [6, с. 21] .

Таким образом, в данной главе рассматривались вопросы сущности и содержания таможенной экспертизы, правовые основы таможенной экспертизы. Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Целью таможенной экспертизы является выявление истинного или ложного, то есть извлечение неизвестной и необходимой информации из объекта экспертизы путем его исследования.

Главной правовой основой таможенной экспертизы является Таможенный кодекс Таможенного союза, Кодекс Республики Казахстан о таможенном деле в Республики Казахстан.

Глава 2 Организация проведения таможенной экспертизы

2. 1. Правовые основы назначения таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза может назначаться таможенными органами при невозможности определения должностными лицами таможенных органов качественного состава товара в случаях:

- осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

- принятие предварительного решения;

- выявления правонарушений в сфере таможенного дела.

Для обоснованного назначения таможенной экспертизы необходимо, чтобы, сотрудник таможенного органа - инициатор её проведения - обязательно знал основу теории и практики проведения соответствующей экспертизы.

Таможенная экспертиза проводится специалистами таможенных лабораторий.

Основанием для проведения таможенной экспертизы являются:

- направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности;

- постановление или определение о назначении таможенной экспертизы - по правонарушениям в сфере таможенного дела.

- в направлении, постановлении либо определении указываются:

- основание для проведения таможенной экспертизы (при выявлений правонарушений в сфере таможенного дела основанием для проведения таможенной экспертизы является постановление о назначении экспертизы) ;

- наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза;

- вопросы, поставленные перед экспертом. Руководитель таможенной лаборатории определяет эксперта, обладающего достаточной компетенцией (познаниями) для решения поставленных вопросов.

Качество заключения эксперта и оперативность выполнения экспертизы зависят от правильного отбора проб и образцов товаров и представления таможенных и иных документов в полном объеме, а также правильной постановки вопросов на разрешение экспертизы. Перед отбором проб и образцов товаров необходимо проверить по маркировке товара наименование и наличие знаков опасности груза, а так же в обязательном порядке провести замер радиационного фона. Далее отбор проб и образцов товаров производится с соблюдением техники безопасности для каждого конкретного товара. Пробы и образцы товаров отбираются согласно нормативно- технической документации предусматривающей нормы отбора проб и образцов товаров, в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Отбор проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы оформляется составлением Акта отбора проб и образцов товаров по установленной форме.

Акт составляется в трех экземплярах:

- первый экземпляр остается в таможенном органе и хранится вместе с грузовой таможенной декларацией;

- второй вместе с отобранными пробами и образцами направляется в таможенную лабораторию;

- третий выдается лицу, обладающему полномочиями по отношению к товару или его представителю.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.