Криминологические особенности борьбы с автотранспортными преступлениями
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. АЛЬ - ФАРАБИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Криминологические особенности борьбы с автотранспортными преступлениями
Исполнитель__________________, Темирбекова Асия ___ ____________ 2013 г.
Научный руководитель________________, д.ю.н., профессор Джансараева Римма Еренатовна ___ ___________2013 г.
Допущена к защите:
Зав. кафедрой ______________, д.ю.н., профессор Джансараева Римма Еренатовна ___ __________ 2013 г.
Алматы 2013
ТҮЙІНДЕМЕ
Осы зерттеулік жұмыста көлік қылмыстарымен күресуінің криминологиялық ерекшеліктері қарастырылған. Диссертацияда автокөлік қылмыстарының еліміздегі жалпы жағдайы туралы, себептілігі және жол жүру қозғалысының құқықтық реттеу проблемадары қарастырылған. Сонымен қоса, автокөлік қылмыстарын жасайтын қылмыскердің жеке тұлғасы зерттелінген. Жұмыстың үшінші тарауында, аталған қылмыстардың алды алу шаралары туралы ғылыми сөз қозғалған.
РЕЗЮМЕ
В рамках настоящей магистерской диссертации исследованы отдельные проблемы криминологических особенностей борьбы с автотранспортными преступлениями. В частности, рассмотрены вопросы современного состояния и тенденций автотранспортных преступлений, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, причинный комплекс факторов, детерминирующих совершение автотранспортных преступлений. Также изучены проблемы типологических свойств личности преступников, совершивших автотранспортные преступления, а в третьем разделе рассмотрены правовые основы предупреждения автотранспортных преступлений и общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения автотранспортных преступлений.
RESUME
Within the present master thesis separate problems of criminological features of fight against motor transportation crimes are investigated. In particular, questions of a current state and tendencies of motor transportation crimes, legal bases of safety of traffic, a causal complex of the factors determining commission of motor transportation crimes are considered. Problems of typological properties of the identity of the criminals who have committed motor transportation crimes are also studied, and in the third section legal basics of the prevention of motor transportation crimes both all-social and special and criminological measures of the prevention of motor transportation crimes are covered.
РЕЗЮМЕ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2
СОДЕРЖАНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...6
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ФАКТОРОВ, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИХ ИХ СОВЕРШЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
1.1 Современное состояние и тенденции безопасности дорожного движения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..13
1.2 Транспортные преступления: уголовно-правовой аспект ... ... ..20
1.3 Проблемы борьбы с транспортными преступлениями на примере законодательства стран СНГ: уголовно-правовой аспект ... ... ... ... ... ... 35
1.4 Причинный комплекс факторов, детерминирующих совершение автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42
2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТКПЛЕНИЯ ... ... .55
2.1 Социальные факторы формирования личности преступника, совершившего автотранспортное преступление ... ... ... ... ... ... ... ... ... .55
2.2 Типологические свойства личности преступников, совершивших автотранспортные преступления ... ... ... ... ... ... ... ... ... .63
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ... 72
3.1 Правовые основы предупреждения автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .72
3.2 Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ..85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... 97
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;
2. Уголовный кодекс РК;
3. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II
О техническом регулировании;
4. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476-II Об автомобильном транспорте;
5. Закон Республики Казахстан Об органах внутренних дел Республики Казахстан;
6. Закон Республики Казахстан О правоохранительной службе;
7. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I О безопасности дорожного движения;
8. Закон Республики Казахстан О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан;
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2007 года № 1061 Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в столице;
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 51 Об утверждении Правил организации и осуществления перевозок неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан;
11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2002 года № 62 Об утверждении допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан;
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2008 года № 675 Об утверждении Технического регламента Требования к безопасности автотранспортных средств;
13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2008 года № 675 Об утверждении Технического регламента Требования к безопасности автотранспортных средств;
14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1672 Об утверждении стандарта государственной услуги Регистрация, перерегистрация автотранспортных средств и выдача регистрационных номерных знаков, за исключением транспортных средств, регистрируемых Министерством сельского хозяйства;
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650 Об утверждении Правил дорожного движения Республики Казахстан, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1) автомагистраль - дорога, имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой, а при ее отсутствии - дорожным ограждением, без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками;
2) дорога - автомобильная дорога общего пользования, хозяйственная автомобильная дорога, улица населенного пункта, подлежащие государственному учету и представляющие комплекс инженерных сооружений, предназначенных для движения транспортных средств. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
3) дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих при перемещении людей и грузов по дорогам с использованием транспортных средств либо без них (пешеходы), а также в процессе регулирования условий этого перемещения;
4) безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
5) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предотвращение возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
6) участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства, погонщика животных;
7) технические средства регулирования дорожного движения - дорожные знаки, дорожная разметка, светофоры (включая оборудование, определяющее программу их работы), регулирующие устройства на железнодорожных переездах, а также дорожные ограждения и направляющие устройства;
8) организация дорожного движения - комплекс организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;
9) дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;
10) уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области автомобильного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, - межотраслевую координацию;
Обозначения и сокращения
АБД - Автоматизированный банк данных
АИПС - Автоматизированная информационная поисковая система
БТИ - Бюро технической инвентаризации
г. - год
г. - город
г.г. - годы
ДКНБ - Департамент Комитета национальной безопасности
ДТС - Департамент технической службы
ДБЭКП - Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
ЗРК - Закон Республики Казахстан
КПС и СУ - Комитет правовой статистики и специальных учетов
КазССР - Казахская Советская Социалистическая республика
КНБ - Комитет национальной безопасности
КАБ - Карточно-адресное бюро
КоАП - Кодекс об административных правонарушениях
МВД - Министерство внутренних дел
МОН - Министерство образования и науки
МРП - Месячный расчетный показатель
ОРД - Оперативно-розыскная деятельность
ОПГ - Организованная преступная группа (группировка)
РК - Республика Казахстан
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая республика
РФ - Российская Федерация
С. - страница
ст. - статьи
ст. ст. - статьи
СССР - Союз Советских Социалистических республик
СНГ - Содружество независимых государств
США - Соединенные Штаты Америки
СМИ - Средства массовой информации
т.к. - так как
т.ч. - в том числе
УК - Уголовный кодекс
ФРГ - Федеративная Республика Германия
Ф.И.О. - Фамилия, имя и отчество
ч.ч. - части
ЮКО - Южно-Казахстанская область
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожно-транспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога
Актуальность темы исследования. В Конституции РК записано, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями государства Казахстан [1] Дорожное движение - один из наиболее характерных и неотъемлемых элементов современной цивилизации, в которой автомобильный транспорт является воплощением проявлений научно-технического прогресса и в значительной мере влияет на темпы экономического и социального развития каждой страны и всего человечества. Именно поэтому негативные явления, связанные с дорожным движением, нуждаются в глубоком научном осмыслении. Особое место в проблеме безопасного дорожного движения занимают вопросы предупреждения автотранспортных правонарушений, которые предусмотрены уголовным законом.
Для Республики Казахстан проблема безопасности дорожного движения так же, как и для большинства стран, превратилась в проблему большой государственной важности. Ее комплексность, состоящая из элементов системы человек-автомобилъ-дорога, сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений, так как для государства среди прочих приоритетов, имеется приоритет безопасности граждан, в том числе и на дорогах. Об этом Глава государства говорил в своем послании народу Казахстана [2].
В конце XX столетия на дорогах мира гибло не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получали ранения ежегодно [3, С.501]. Человечеству наносится колоссальный материальный, физический и моральный ущерб. Блага, которые несет автомобилизация, оплачиваются дорогой ценой. Драматизм этой стороны автомобилизации предопределяет необходимость поиска форм, средств и методов, направленных на снижение аварийности, предупреждение автотранспортных преступлений.
Однако тот факт, что ее решение определяется не только количеством и качеством автомобилей, дорог, средств регулирования и других технических атрибутов, но и правовыми, психологическими, моральными и иными показателями, характеризующими участников дорожного движения и, прежде всего, водителей, стал приниматься во внимание учеными лишь с недавнего времени. Ведь весь механизм автотранспортного преступления, причины нарушений правил дорожного движения, личность правонарушителей, формы и методы профилактики этих преступлений и составляют криминологическое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Актуальность избранной темы определяется тем, что исследование криминологического содержания проблемы автотранспортных преступлений является важным резервом повышения эффективности деятельности по предупреждению вредных последствий автомобилизации, сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения.
Автотранспортные преступления - наиболее представительный вид неосторожных преступлений, изучение криминологического содержания которых обеспечивает выявление детерминант, способствующих их совершению, и соответственно - разработку профилактических мер.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Актуальность темы исследования объясняется также ее недостаточной изученностью, хотя многие теоретические и прикладные вопросы автотранспортных преступлений подробно рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных авторов. В Казахстане вопросы борьбы с автотранспортными преступлениями были затронуты в работах Н.М. Абдирова, Т.К. Айтмуханбетова, А.Н. Агыбаева, Е.О. Алауханова, З.О. Ашитова, Д.Л. Байдельдинова, Г.И. Баймурзина, И.Ш. Борчашвили, К.Ж. Балтабаева, У.С. Джекебаева, Г.А. Жайлина, Б.Т. Жумагулова, С.З. Зиманова, С.С. Сартаева, А.С. Ибраевой, Е.И. Каиржанова, З.Ж. Кенжалиева, М.Ч. Когамова, О.К. Копабаева, Е.С. Кемали, Г.С. Мауленова, А.Х. Миндагулова, С.С. Молдабаева, Э.Б. Мухамеджанова, В.В. Нездемковского, Е.Н. Нургалиевой, М.С. Нарикбаева, Е.А. Онгарбаева, С.М. Рахметова, И.И. Рогова, М.А. Сарсенбаева, А. Смагулова, О. Копабаева, Т.Е. Каудырова, Л.Ч. Сыдыковой, Н.Н. Турецкого, Е.З. Тургумбаева, Г.Д. Тленчиевой, К.Ш. Уканова, Ш.И. Чинхоева и др.
В России это труды: М.С. Гринберга, А.Н. Галаховой, В.К. Глистина, П.С. Дагеля, В.И. Жулева, Ф. Ирка, В.Е. Квашиса, В.В. Клочкова, Д.С. Ковалева, А.И. Коробеева, А.С. Кузьминой, Б.А. Куринова, В.В. Лукьянова, Ш.Д. Махмудова, А.И. Чучаева и др.
Однако у многих из перечисленных авторов проблемы автотранспортных преступлений исследовались в качественно иных социально-экономических и правовых условиях бывшего СССР. Сложившаяся крайне негативная ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в современном Казахстане диктует необходимость разработки новых подходов к организации предупреждения автотранспортных преступлений. В последнее десятилетие существенно трансформировалось отечественное законодательство, принято немало нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности дорожного движения, претерпели существенные изменения социальные и экономические условия развития Казахстана, значительно увеличилось количество автотранспортных средств, что обусловливает необходимость исследования проблемы предупреждения автотранспортных преступлений с принципиально новых позиций.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является комплексная научная разработка теоретических и практических аспектов совершенствования общесоциального, криминологического, организационного и правового предупреждения автотранспортных преступлений.
Для достижения данной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- анализ состояния безопасности дорожного движения в Республике Казахстан;
- исследование причинного комплекса факторов, способствующих совершению автотранспортных преступлений;
- исследование криминологической характеристики лиц, совершающих автотранспортные преступления;
- многофакторный анализ проблем по правовому обеспечению предупреждения автотранспортных преступлений;
- комплексное исследование общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению автотранспортных посягательств.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются теоретико-прикладные вопросы предупреждения автотранспортных преступлений. В качестве предмета исследования выступают состояние безопасности дорожного движения в Казахстане, детерминанты автотранспортных преступлений, криминологическая характеристика лиц, совершивших данные посягательства, особенности мотивации их противоправного поведения, основные направления совершенствования мер предупреждения автотранспортных преступлений.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, общей теории права, психологии, уголовному и административному праву. Интерпретируя полученный фактический материал и формулируя выводы исследования, диссертант опирался на труды ведущих ученых в рассматриваемой области.
Результаты и выводы, изложенные в диссертационной работе, получены на базе общих и частных методов научного познания: материалистической диалектики, статистического и сравнительно-правового методов, индукции и дедукции, анализа и синтеза, исторического и системного подхода. Для обоснованности и достоверности положений, изложенных в диссертации, использовались конкретно-социологические методы исследования, успешно апробированные в криминологической науке, в том числе анкетирование, анализ документов, включая контент-анализ, экспертные оценки.
Нормативной базой исследования стали Конституция Республики Казахстан, уголовное и административное законодательство, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, в том числе и ведомственные нормативные акты МВД РК, затрагивающие различные аспекты предупреждения автотранспортных преступлений.
Научная новизна работы заключается в том, что проблемы предупреждения автотранспортных преступлений впервые подвергнуты комплексному криминологическому и правовому анализу применительно к современным отечественным социально-экономическим условиям, новому уголовному законодательству.
Кроме того, научная новизна исследования определяется следующими положениями, выносимыми на защиту:
1. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожнотранспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога.
2. Современное состояние безопасности дорожного движения в нашей стране характеризуется крайне негативными количественными и качественными тенденциями дорожно-транспортных происшествий, в том числе автотранспортных преступлений, выражающимися в ежегодном увеличении их числа и возрастании тяжести их последствий.
3. Познание закономерностей совершения автотранспортных преступлений, взаимосвязи объективных и субъективных факторов, способствующих их совершению, возможно лишь при системном подходе к предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
4. К основным детерминантам автотранспортных преступлений объективного характера относятся следующие факторы: недостатки в конструктивных особенностях автотранспортных средств; неудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств в связи с длительной эксплуатацией без ремонта и замены изношенных деталей, узлов и механизмов; низкий уровень организации дорожного движения, включающей недостатки в средствах регулирования и информации; действия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движения; явления биологического характера; неудовлетворительное состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей.
5. К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителей; управление автотранспортным средством в состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения.
6. Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.
7. Последствия автотранспортных преступлений находятся в определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от сознательного нарушения водителем правил дорожного движения, рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.
8. Криминализация дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью средней степени тяжести, способна расширить возможности предупреждения автотранспортных преступлений уголовно-правовыми мерами.
9. Деятельность органов государственной власти в сфере предупреждения автотранспортных преступлений включает в себя правовые, социальные, организационные, управленческие и другие меры. При этом расширение роли правовых норм в профилактике дорожно-транспортных происшествий нуждается в обеспечении их фактического выполнения. Дорожно-транспортные происшествия допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки той или иной личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля за безопасностью дорожного движения в целом.
Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения представляют междисциплинарный интерес. Они могут быть использованы в исследованиях уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению автотранспортных преступлений, привлечению виновных к уголовной или административной ответственности. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по криминологии, уголовному праву, на курсах повышения квалификации сотрудников подразделений Комитета дорожной полиции Министерства внутренних дел РК.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования имеют практическую направленность и прошли апробацию на научно-практических конференциях, а также в рамках педагогической практики в соответствии с программой подготовки магистрантов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, семи подразделов, заключения и списка использованных источников.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ФАКТОРОВ, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИХ ИХ СОВЕРШЕНИЕ
0.1 Современное состояние и тенденции безопасности дорожного движения
Каждое автотранспортное преступление является следствием противоправного поведения, в подавляющем большинстве случаев -- сознательного нарушения Правил дорожного движения, влекущее предусмотренные уголовным законом последствия [4, с.5]. Из теории криминологии мы знаем, что для того, чтобы предупредить преступность, сперва необходимо изучить их причины. Так и автотранспортные преступления, которые относятся к неосторожным преступлениям необходимо изучить их причины.
В статье 1 Конституции РК от 30 августа 1995 года говорится, что Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством, главными ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [5].
Незыблемость данных конституционных начал нашло свое отражение в Законе О безопасности дорожного движения - в части закрепления принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Этими принципами являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности граждан;
- системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения [6].
Согласно статистике учета дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и лиц, в них пострадавших за 12 месяцев 2012 года всего по Республике зарегистрировано 14 168 ДТП, против 12 019 ДТП, зарегистрированных в аналогичном периоде 2011 года. Таким образом, в истекшем периоде наблюдается увеличение числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий на 15,1% или на 2 149 факта. Если рассматривать в разрезе каждой области, то наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий продолжает совершаться на территории г.Алматы - 2 467 (2 414). Причинами совершенных ДТП стало несоблюдение Правил дорожного движения, а именно превышение скорости - 3 734, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте - 1 478, выезд на полосу встречного движения - 1 332, при проезде пешеходных переходов - 1 226, оставшиеся по другим нарушениям - 6 398 [7].
C увеличением числа ДТП увеличился и число ДТП с летальным исходом в которых погибают не только несколько человек, а бывают и десятки, которые относятся к тяжким преступлениям. Между тем, основной задачей в безопасности дорожно-транспортного происшествия лежит жизнь и здоровье человека, соответственно человек и его права являются основными ценностями нашего государства и именно в этих целях криминологический аспект для нас очень важен.
Если судить по вышеприведенной статистике причины транспортных преступлений можно сказать банальные, т.е. нарушение ПДД.
Рассмотрим общие причины ДТП наиболее часто встречающиеся на сегодня. Это в первую очередь отсутствие правового сознания у участников дорожного-движения, техническая неисправность автомобиля, не безопасные для жизни и здоровья граждан условия дорог по г.Алматы, погодные условия.
Рассмотрим каждый пункт по отдельности.
Отсутствие правового сознания у участников дорожного-движения.
Превышение скорости на сегодня очень большая проблема особенно среди молодежи и тех, кто недавно сел за руль. Возьмем пример из практики 12 марта на пересечении улиц Навои-Садвокасова (находится между улицами Навои и Алтынсарина) произошло ДТП в Алматы, водитель автомашины Lexus выскочил на полосу встречного движения и на полном ходу протаранил Daewoo Nexia, погибли две женщины [6]. На сегодняшний день виновник находится в СИ-1 по г.Алматы. Этот случай не единственный, когда водители машин превышают скорость и погибают люди. Рассмотрим также и другой пример. В ночь с 22.07.2012г. на 23.07.2012г. примерно в 03.00ч. утра водитель автомобиля Мерседес (18 лет), ехавший на высокой скорости по Сейфуллина, врезался в Тойота камри. Водителю Тойота камри причинен материальный ущерб на восстановление автомобиля на сумму 960 000 тенге и водитель получил легкие телесные повреждения. Вследствие чего, водителя Мерседес лишили водительских прав на один год. Но виновный, как оказалось, все равно, ездил за рулем машины, несмотря на то, что его лишили прав. На наш взгляд сотрудники органов ГАИ должны предупреждать и проверять такие нарушения.
Следующая ситуация, которая имело место быть на практике, доказывает, что нередко сами пешеходы провоцируют наезд на пешеходов и ДТП. Итак, по дороге ехала машина, тогда как неожиданно на пешеходной дороге появилась девушка выбежала и её сбила машина. Вследствие чего, девушке был причинен тяжкий вред здоровью. По законодательству Республики Казахстан за переход в неустановленном месте на пешехода возлагается административная ответственность (ст.473 КоАП РК). Согласно п.3.6 Правил дорожного движения выйдя на проезжую часть, пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигналов светофора (регулировщика) [8]. Из этого следует, что пешеход убедившись, что машины остановились и уступают дорогу пешеходу, должен перейти пешеходную дорогу, а не перебегать как это бывает на практике. Более того, не редко когда пешеходы перебегают до пешеходной дороги либо после него на любых расстояниях и при этом с детьми. Хотя, на наш взгляд один пешеход в неустановленном месте переходящий дорогу может спровоцировать столкновение нескольких машин. Взрослый человек несет ответственность не только за себя, но и за ребенка или детей рядом с ним и за такие деяния необходимо ужесточать наказание. На наш взгляд наказание должно быть не в рамках административного законодательства, а в рамках уголовного в зависимости от наступивших последствий.
На сегодняшний день в соответствии со ст.467 КоАП РК управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, влечет лишение права управления транспортным средством на срок до двух лет. Те же действия, повлекшие создание аварийной обстановки, - на три года.
Изъятие водительского удостоверения оказалось эффективнее денежного наказания, действовавшего ранее, и водителей, не взирающих при вождении на принятие дозы, значительно поубавилось. Однако, имеет место быть в некоторых случаях, водители садятся за руль в состоянии алкогольного опьянения. На наш взгляд для таких случаев необходимо более жесткое наказание, связанное с лишением свободы в рамках уголовного законодательства. В проекте УК РК статья 467 КоАП РК перенесена в УК РК как уголовный проступок.
В зарубежных странах санкция за вождение в нетрезвом виде разная. Например, в США водитель, впервые пойманный в нетрезвом виде (и не ставший причиной аварии), отделается штрафом в $300 и лишением прав на полгода. Если он попадается полицейским второй раз в течение десяти лет, штраф может доходить до $5 000, в третий - до $10 000. Водитель, повторно севший за руль пьяным, может и оказаться за решеткой на срок от 48 часов до полугода. Иногда нетрезвых водителей в США приговаривают к общественным работам. Если нетрезвый водитель стал причиной ДТП со смертельным исходом, он получит 10 лет тюрьмы.
В некоторых странах Европы само вождение в пьяном виде считается уголовным преступлением: в Испании посадят на срок до 2 лет, в Финляндии - до 4 лет; в Великобритании самые большие в Европе штрафы за нетрезвое вождение - 7200 евро; в Бельгии пьянство за рулем обойдется дешевле всего - штраф составит 140 евро. В Германии водитель, попавшийся впервые, платит 500 евро, второй раз - 1000 евро, третье нарушение обходится в 3000 евро. Там установлено ограничение в 0,5 промилле, но водителям со стажем менее двух лет или не достигшим 21 года садиться за руль даже с небольшим содержанием алкоголя в крови категорически запрещено. Во Франции за вождение в нетрезвом виде грозит штраф и повестка в суд, при тяжких последствиях - 150 000 евро и 10 лет тюрьмы. С июля этого года все автомобилисты Франции должны возить с собой набор для проверки водителя на содержание алкоголя в крови - им нужно пользоваться перед тем, как сесть в автомобиль. Отсутствие при себе такого набора влечет штраф.
Строже всех с нетрезвыми автомобилистами обходятся китайские власти: здесь за пьяное ДТП грозит наказание вплоть до расстрела. Так, в 2009 году к смертной казни приговорили нетрезвого водителя, сбившего пять человек. Отягчающим обстоятельством было превышение скорости - 160 кмч вместо положенных 50. В Таиланде за аналогичное преступление предусмотрена смертная казнь. В Сингапуре пьяного водителя, пойманного впервые, лишат прав на один год. Ему может грозить штраф или полугодовое тюремное заключение, при рецидиве - до трех лет лишения свободы. Если произошла авария, в ходе которой кто-то погиб или пострадал, помимо тюремного срока преступнику полагается до шести ударов палкой. В Японии наказывают не только самих пьяных водителей, но и пассажиров, севших к ним в автомобиль. Если водитель окажется нетрезвым, каждый его совершеннолетний пассажир должен заплатить штраф эквивалентный $3000. Исключение не делается даже для пассажиров маршрутных и туристических автобусов. Водителю же грозит как минимум $8700 штрафа или 5 лет тюрьмы [9].
Как мы видим из зарубежного опыта, за вождение в нетрезвом состоянии состоит из штрафа и лишения свободы как одними из основных наказаний. Тогда как в России и в Казахстане на сегодняшний день предусматривает лишение водительских прав как основной вид наказания.
Отсутствие условий дорожного движения.
Итак, условия дорожного движения одно из гарантий безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий [9]. Состояние дорог и правильное установление знаков дорожного движения регулируется соответствующими СНиП и ГОСТ стандартами (указать точно).
Исходя из указанной нормы в проект УК РК целесообразно была введена статья 359 УК РК за несоответствие дорог и улиц установленным требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пропускной способности. Однако, в обоснованности введения данной статьи указывается, что на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства на исполнителя работ. Полагаем, что следует уточнить лиц, которые будут нести ответственность по данной статье. Также, следовало бы дополнить ответственность за неправильное установление знаков дорожного движения, которое также затрудняет пропускную способность дорожного движения. Например, на пересечении улиц навои аль-Фараби знак дорожного движения указана главной улицей навои, в связи с чем, поток идущий по аль-Фараби не могут не уступить дорогу и в итоге большое скопление машин происходит по улице аль-Фараби.
Для устранения проблем на дорогах, а именно неправильного установления знаков дорожного движения или проблемные перекрестки на которых чаще всего совершаются ДТП граждане сами должны обратиться с заявлением в Акимат г.Алматы
Условия дорожного движения одна из гарантий безопасности жизни и здоровья человека и следует отнестись к этому более внимательно и учесть все пункты законодательства, принимая отсутствующие из них.
Погодные условия на дорожное движение транспорта влияет особенно. И следует заметить, что в г.Алматы погода изменчивая. Зима 2012-2013гг. была особенно суровой, выпало много снега, были множество ДТП как с летальным исходом, так и без. Соответственно, отсутствие снегоуборочных машин затрудняло движение и были ДТП с участием нескольких машин, а иногда и десятки. Например, столкновение около 30 автомобилей из-за неблагоприятных погодных условий [10]. В наказание за несвоевременную уборку снега Аким г.Алматы уволил некоторых подчиненных. На наш взгляд в неблагоприятных погодных условиях следует, наиболее четко организовывать работу по уборке снега проездных дорог, освещение дорог.
Техническая неисправность транспортного средства.
Статья 298, 474-1 КоАП РК перенесена в статью 363 проекта УК РК как недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями. Часть первая статьи 363 проекта УК РК относится к уголовному проступку. В данный момент по изученной статистике видно, что имеются единичные случаи, когда причиной ДТП являлись неисправное состояние ТС. На практике недоброкачественный ремонт доказать трудно и водители обычно редко догадываются, что ДТП произошло именно из-за некачественно-оказанных услуг сотрудниками СТО.
В г.Алматы существует множество СТО, которые контролируются Управлением транспортного контроля при Акимате г.Алматы. На практике не было прецедента по привлечению к ответственности СТО за недоброкачественный ремонт ТС.
Более того, с 12.01.2012г. техосмотр ввозимых ТС отменен и передан в частные организации. Тогда как, происходят ДТП возможно из-за заводского дефекта ТС например, случай с китайским грузовиком, который протаранил десятки машин, вследствие чего два летальных исхода. При задержании водитель пояснял, что не смог справиться, так как тормоза отказали. Но на сегодняшний день уже его осудили на 6 лет лишения свободы. И это не единственный случай с китайским грузовиком.
Однако, на сегодня заводскому дефекту ТС и технической неисправности ТС уделяется очень мало внимания, хотя самые страшные аварии на дороге происходят именно из-за этих причин.
Исходя из вышеизложенного для уменьшения количества ДТП предлагаем следующие методы в предупреждении ДТП:
- разрешение на получение водительского права в возрасте 25 лет;
- из проекта УК РК ч.1 ст.361 внести как уголовный проступок, а по наступившим тяжким последствиям как уголовная ответственность;
- как уголовный проступок внести за переход в неустановленном месте пешеходом и уголовную ответственность в случае наступивших тяжких последствий;
- за угрозу создания ДТП участниками дорожного движения внести ответственность в виде уголовного проступка и по наступившим тяжким последствиям уголовную ответственность;
- внести закон регулирующий порядок качества работы ТС в СТО;
- в ПДД внести дополнение о том, что за 20 метров до пешеходного перехода ТС должен снизить скорость.
На перекрестке улиц Северное кольцо и Бурундайская оборвалась не одна жизнь, а десятки человек остались искалеченными
С начала года в Алматы в 1206 ДТП погибли 96 человек...
Самые опасные улицы
В рейтинг самых аварийных улиц Алматы в 2011 году вошли 6 транспортных артерий города:
1. Наибольшее количество аварий со смертельным исходом произошло на центральной магистрали - проспекте Абая - 61 авария, 7 человек погибли, 60 получили различные увечья;
2. На проспекте Рыскулова зарегистрировано 47 дорожных происшествий с тяжкими последствиями - 6 погибших и 47 раненых;
3. На улице Северное кольцо 37 аварий унесли 6 жизней и искалечили 38 человек;
4. На улице Сатпаева - 21 авария, 5 человек погибли и 18 получили различные травмы;
5. На проспекте Суюнбая зарегистрировано 32 аварии с тяжкими последствиями - 4 погибших и 35 раненых;
6. На проспекте Райымбека в 66 ДТП 3 человека погибли и 69 получили травмы.
По каким причинам наиболее тяжкие дорожно-транспортные происшествия происходят именно на этих улицах? Ответов несколько. Во-первых, все они входят в число самых крупных дорожных артерий города. Во-вторых, интенсивность движения здесь наиболее высокая. Следовательно, выше вероятность, что кто-то из водителей может на мгновение растеряться и допустить ошибку. В итоге - либо столкновение, либо наезд на пешехода.
Еще одна причина - это недисциплинированность водителей.
Аварийные перекрестки
Логично было бы предположить, что чаще всего аварийные ситуации возникают на перекрестках тех улиц, где происходит наибольшее количество аварий. Так оно и есть, наиболее опасными перекрестками в Алматы являются пересечения Сатпаева - Щепеткова, Северное кольцо - Бурундайская, Абая - Гагарина, Абая - Фурманова, Абая - Сейфуллина, Абая - Алтынсарина, Абая - Саина, Рыскулова - Немировича-Данченко, Рыскулова - Емцова и Райымбека - Емцова. На этих перекрестках произошли самые тяжкие ДТП, несколько человек погибли, а десятки с различными травмами оказались на больничных койках.
Есть в городе и ряд улиц, где постоянно случаются аварии, но, слава Богу, никто не погиб. Один из таких перекрестков - Достык ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ИМ. АЛЬ - ФАРАБИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Криминологические особенности борьбы с автотранспортными преступлениями
Исполнитель__________________, Темирбекова Асия ___ ____________ 2013 г.
Научный руководитель________________, д.ю.н., профессор Джансараева Римма Еренатовна ___ ___________2013 г.
Допущена к защите:
Зав. кафедрой ______________, д.ю.н., профессор Джансараева Римма Еренатовна ___ __________ 2013 г.
Алматы 2013
ТҮЙІНДЕМЕ
Осы зерттеулік жұмыста көлік қылмыстарымен күресуінің криминологиялық ерекшеліктері қарастырылған. Диссертацияда автокөлік қылмыстарының еліміздегі жалпы жағдайы туралы, себептілігі және жол жүру қозғалысының құқықтық реттеу проблемадары қарастырылған. Сонымен қоса, автокөлік қылмыстарын жасайтын қылмыскердің жеке тұлғасы зерттелінген. Жұмыстың үшінші тарауында, аталған қылмыстардың алды алу шаралары туралы ғылыми сөз қозғалған.
РЕЗЮМЕ
В рамках настоящей магистерской диссертации исследованы отдельные проблемы криминологических особенностей борьбы с автотранспортными преступлениями. В частности, рассмотрены вопросы современного состояния и тенденций автотранспортных преступлений, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, причинный комплекс факторов, детерминирующих совершение автотранспортных преступлений. Также изучены проблемы типологических свойств личности преступников, совершивших автотранспортные преступления, а в третьем разделе рассмотрены правовые основы предупреждения автотранспортных преступлений и общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения автотранспортных преступлений.
RESUME
Within the present master thesis separate problems of criminological features of fight against motor transportation crimes are investigated. In particular, questions of a current state and tendencies of motor transportation crimes, legal bases of safety of traffic, a causal complex of the factors determining commission of motor transportation crimes are considered. Problems of typological properties of the identity of the criminals who have committed motor transportation crimes are also studied, and in the third section legal basics of the prevention of motor transportation crimes both all-social and special and criminological measures of the prevention of motor transportation crimes are covered.
РЕЗЮМЕ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2
СОДЕРЖАНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...6
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ФАКТОРОВ, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИХ ИХ СОВЕРШЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
1.1 Современное состояние и тенденции безопасности дорожного движения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..13
1.2 Транспортные преступления: уголовно-правовой аспект ... ... ..20
1.3 Проблемы борьбы с транспортными преступлениями на примере законодательства стран СНГ: уголовно-правовой аспект ... ... ... ... ... ... 35
1.4 Причинный комплекс факторов, детерминирующих совершение автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42
2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТКПЛЕНИЯ ... ... .55
2.1 Социальные факторы формирования личности преступника, совершившего автотранспортное преступление ... ... ... ... ... ... ... ... ... .55
2.2 Типологические свойства личности преступников, совершивших автотранспортные преступления ... ... ... ... ... ... ... ... ... .63
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ... 72
3.1 Правовые основы предупреждения автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .72
3.2 Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения автотранспортных преступлений ... ... ... ... ... ... ... ... ..85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... 97
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;
2. Уголовный кодекс РК;
3. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603-II
О техническом регулировании;
4. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476-II Об автомобильном транспорте;
5. Закон Республики Казахстан Об органах внутренних дел Республики Казахстан;
6. Закон Республики Казахстан О правоохранительной службе;
7. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I О безопасности дорожного движения;
8. Закон Республики Казахстан О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан;
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2007 года № 1061 Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в столице;
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 51 Об утверждении Правил организации и осуществления перевозок неделимых крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан;
11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2002 года № 62 Об утверждении допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан;
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2008 года № 675 Об утверждении Технического регламента Требования к безопасности автотранспортных средств;
13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2008 года № 675 Об утверждении Технического регламента Требования к безопасности автотранспортных средств;
14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2009 года № 1672 Об утверждении стандарта государственной услуги Регистрация, перерегистрация автотранспортных средств и выдача регистрационных номерных знаков, за исключением транспортных средств, регистрируемых Министерством сельского хозяйства;
15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650 Об утверждении Правил дорожного движения Республики Казахстан, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1) автомагистраль - дорога, имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой, а при ее отсутствии - дорожным ограждением, без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками;
2) дорога - автомобильная дорога общего пользования, хозяйственная автомобильная дорога, улица населенного пункта, подлежащие государственному учету и представляющие комплекс инженерных сооружений, предназначенных для движения транспортных средств. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
3) дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих при перемещении людей и грузов по дорогам с использованием транспортных средств либо без них (пешеходы), а также в процессе регулирования условий этого перемещения;
4) безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
5) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предотвращение возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
6) участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства, погонщика животных;
7) технические средства регулирования дорожного движения - дорожные знаки, дорожная разметка, светофоры (включая оборудование, определяющее программу их работы), регулирующие устройства на железнодорожных переездах, а также дорожные ограждения и направляющие устройства;
8) организация дорожного движения - комплекс организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;
9) дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;
10) уполномоченный орган в области транспорта и коммуникаций - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области автомобильного транспорта, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, - межотраслевую координацию;
Обозначения и сокращения
АБД - Автоматизированный банк данных
АИПС - Автоматизированная информационная поисковая система
БТИ - Бюро технической инвентаризации
г. - год
г. - город
г.г. - годы
ДКНБ - Департамент Комитета национальной безопасности
ДТС - Департамент технической службы
ДБЭКП - Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью
ЗРК - Закон Республики Казахстан
КПС и СУ - Комитет правовой статистики и специальных учетов
КазССР - Казахская Советская Социалистическая республика
КНБ - Комитет национальной безопасности
КАБ - Карточно-адресное бюро
КоАП - Кодекс об административных правонарушениях
МВД - Министерство внутренних дел
МОН - Министерство образования и науки
МРП - Месячный расчетный показатель
ОРД - Оперативно-розыскная деятельность
ОПГ - Организованная преступная группа (группировка)
РК - Республика Казахстан
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая республика
РФ - Российская Федерация
С. - страница
ст. - статьи
ст. ст. - статьи
СССР - Союз Советских Социалистических республик
СНГ - Содружество независимых государств
США - Соединенные Штаты Америки
СМИ - Средства массовой информации
т.к. - так как
т.ч. - в том числе
УК - Уголовный кодекс
ФРГ - Федеративная Республика Германия
Ф.И.О. - Фамилия, имя и отчество
ч.ч. - части
ЮКО - Южно-Казахстанская область
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожно-транспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога
Актуальность темы исследования. В Конституции РК записано, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями государства Казахстан [1] Дорожное движение - один из наиболее характерных и неотъемлемых элементов современной цивилизации, в которой автомобильный транспорт является воплощением проявлений научно-технического прогресса и в значительной мере влияет на темпы экономического и социального развития каждой страны и всего человечества. Именно поэтому негативные явления, связанные с дорожным движением, нуждаются в глубоком научном осмыслении. Особое место в проблеме безопасного дорожного движения занимают вопросы предупреждения автотранспортных правонарушений, которые предусмотрены уголовным законом.
Для Республики Казахстан проблема безопасности дорожного движения так же, как и для большинства стран, превратилась в проблему большой государственной важности. Ее комплексность, состоящая из элементов системы человек-автомобилъ-дорога, сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений, так как для государства среди прочих приоритетов, имеется приоритет безопасности граждан, в том числе и на дорогах. Об этом Глава государства говорил в своем послании народу Казахстана [2].
В конце XX столетия на дорогах мира гибло не менее 250 тысяч человек и более 10 миллионов получали ранения ежегодно [3, С.501]. Человечеству наносится колоссальный материальный, физический и моральный ущерб. Блага, которые несет автомобилизация, оплачиваются дорогой ценой. Драматизм этой стороны автомобилизации предопределяет необходимость поиска форм, средств и методов, направленных на снижение аварийности, предупреждение автотранспортных преступлений.
Однако тот факт, что ее решение определяется не только количеством и качеством автомобилей, дорог, средств регулирования и других технических атрибутов, но и правовыми, психологическими, моральными и иными показателями, характеризующими участников дорожного движения и, прежде всего, водителей, стал приниматься во внимание учеными лишь с недавнего времени. Ведь весь механизм автотранспортного преступления, причины нарушений правил дорожного движения, личность правонарушителей, формы и методы профилактики этих преступлений и составляют криминологическое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Актуальность избранной темы определяется тем, что исследование криминологического содержания проблемы автотранспортных преступлений является важным резервом повышения эффективности деятельности по предупреждению вредных последствий автомобилизации, сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения.
Автотранспортные преступления - наиболее представительный вид неосторожных преступлений, изучение криминологического содержания которых обеспечивает выявление детерминант, способствующих их совершению, и соответственно - разработку профилактических мер.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Актуальность темы исследования объясняется также ее недостаточной изученностью, хотя многие теоретические и прикладные вопросы автотранспортных преступлений подробно рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных авторов. В Казахстане вопросы борьбы с автотранспортными преступлениями были затронуты в работах Н.М. Абдирова, Т.К. Айтмуханбетова, А.Н. Агыбаева, Е.О. Алауханова, З.О. Ашитова, Д.Л. Байдельдинова, Г.И. Баймурзина, И.Ш. Борчашвили, К.Ж. Балтабаева, У.С. Джекебаева, Г.А. Жайлина, Б.Т. Жумагулова, С.З. Зиманова, С.С. Сартаева, А.С. Ибраевой, Е.И. Каиржанова, З.Ж. Кенжалиева, М.Ч. Когамова, О.К. Копабаева, Е.С. Кемали, Г.С. Мауленова, А.Х. Миндагулова, С.С. Молдабаева, Э.Б. Мухамеджанова, В.В. Нездемковского, Е.Н. Нургалиевой, М.С. Нарикбаева, Е.А. Онгарбаева, С.М. Рахметова, И.И. Рогова, М.А. Сарсенбаева, А. Смагулова, О. Копабаева, Т.Е. Каудырова, Л.Ч. Сыдыковой, Н.Н. Турецкого, Е.З. Тургумбаева, Г.Д. Тленчиевой, К.Ш. Уканова, Ш.И. Чинхоева и др.
В России это труды: М.С. Гринберга, А.Н. Галаховой, В.К. Глистина, П.С. Дагеля, В.И. Жулева, Ф. Ирка, В.Е. Квашиса, В.В. Клочкова, Д.С. Ковалева, А.И. Коробеева, А.С. Кузьминой, Б.А. Куринова, В.В. Лукьянова, Ш.Д. Махмудова, А.И. Чучаева и др.
Однако у многих из перечисленных авторов проблемы автотранспортных преступлений исследовались в качественно иных социально-экономических и правовых условиях бывшего СССР. Сложившаяся крайне негативная ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в современном Казахстане диктует необходимость разработки новых подходов к организации предупреждения автотранспортных преступлений. В последнее десятилетие существенно трансформировалось отечественное законодательство, принято немало нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности дорожного движения, претерпели существенные изменения социальные и экономические условия развития Казахстана, значительно увеличилось количество автотранспортных средств, что обусловливает необходимость исследования проблемы предупреждения автотранспортных преступлений с принципиально новых позиций.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является комплексная научная разработка теоретических и практических аспектов совершенствования общесоциального, криминологического, организационного и правового предупреждения автотранспортных преступлений.
Для достижения данной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- анализ состояния безопасности дорожного движения в Республике Казахстан;
- исследование причинного комплекса факторов, способствующих совершению автотранспортных преступлений;
- исследование криминологической характеристики лиц, совершающих автотранспортные преступления;
- многофакторный анализ проблем по правовому обеспечению предупреждения автотранспортных преступлений;
- комплексное исследование общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению автотранспортных посягательств.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются теоретико-прикладные вопросы предупреждения автотранспортных преступлений. В качестве предмета исследования выступают состояние безопасности дорожного движения в Казахстане, детерминанты автотранспортных преступлений, криминологическая характеристика лиц, совершивших данные посягательства, особенности мотивации их противоправного поведения, основные направления совершенствования мер предупреждения автотранспортных преступлений.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, общей теории права, психологии, уголовному и административному праву. Интерпретируя полученный фактический материал и формулируя выводы исследования, диссертант опирался на труды ведущих ученых в рассматриваемой области.
Результаты и выводы, изложенные в диссертационной работе, получены на базе общих и частных методов научного познания: материалистической диалектики, статистического и сравнительно-правового методов, индукции и дедукции, анализа и синтеза, исторического и системного подхода. Для обоснованности и достоверности положений, изложенных в диссертации, использовались конкретно-социологические методы исследования, успешно апробированные в криминологической науке, в том числе анкетирование, анализ документов, включая контент-анализ, экспертные оценки.
Нормативной базой исследования стали Конституция Республики Казахстан, уголовное и административное законодательство, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, в том числе и ведомственные нормативные акты МВД РК, затрагивающие различные аспекты предупреждения автотранспортных преступлений.
Научная новизна работы заключается в том, что проблемы предупреждения автотранспортных преступлений впервые подвергнуты комплексному криминологическому и правовому анализу применительно к современным отечественным социально-экономическим условиям, новому уголовному законодательству.
Кроме того, научная новизна исследования определяется следующими положениями, выносимыми на защиту:
1. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожнотранспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога.
2. Современное состояние безопасности дорожного движения в нашей стране характеризуется крайне негативными количественными и качественными тенденциями дорожно-транспортных происшествий, в том числе автотранспортных преступлений, выражающимися в ежегодном увеличении их числа и возрастании тяжести их последствий.
3. Познание закономерностей совершения автотранспортных преступлений, взаимосвязи объективных и субъективных факторов, способствующих их совершению, возможно лишь при системном подходе к предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
4. К основным детерминантам автотранспортных преступлений объективного характера относятся следующие факторы: недостатки в конструктивных особенностях автотранспортных средств; неудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств в связи с длительной эксплуатацией без ремонта и замены изношенных деталей, узлов и механизмов; низкий уровень организации дорожного движения, включающей недостатки в средствах регулирования и информации; действия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движения; явления биологического характера; неудовлетворительное состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей.
5. К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителей; управление автотранспортным средством в состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения.
6. Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.
7. Последствия автотранспортных преступлений находятся в определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от сознательного нарушения водителем правил дорожного движения, рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.
8. Криминализация дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью средней степени тяжести, способна расширить возможности предупреждения автотранспортных преступлений уголовно-правовыми мерами.
9. Деятельность органов государственной власти в сфере предупреждения автотранспортных преступлений включает в себя правовые, социальные, организационные, управленческие и другие меры. При этом расширение роли правовых норм в профилактике дорожно-транспортных происшествий нуждается в обеспечении их фактического выполнения. Дорожно-транспортные происшествия допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки той или иной личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля за безопасностью дорожного движения в целом.
Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения представляют междисциплинарный интерес. Они могут быть использованы в исследованиях уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению автотранспортных преступлений, привлечению виновных к уголовной или административной ответственности. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по криминологии, уголовному праву, на курсах повышения квалификации сотрудников подразделений Комитета дорожной полиции Министерства внутренних дел РК.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования имеют практическую направленность и прошли апробацию на научно-практических конференциях, а также в рамках педагогической практики в соответствии с программой подготовки магистрантов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, семи подразделов, заключения и списка использованных источников.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРИЧИННЫЙ КОМПЛЕКС ФАКТОРОВ, ДЕТЕРМИНИРУЮЩИХ ИХ СОВЕРШЕНИЕ
0.1 Современное состояние и тенденции безопасности дорожного движения
Каждое автотранспортное преступление является следствием противоправного поведения, в подавляющем большинстве случаев -- сознательного нарушения Правил дорожного движения, влекущее предусмотренные уголовным законом последствия [4, с.5]. Из теории криминологии мы знаем, что для того, чтобы предупредить преступность, сперва необходимо изучить их причины. Так и автотранспортные преступления, которые относятся к неосторожным преступлениям необходимо изучить их причины.
В статье 1 Конституции РК от 30 августа 1995 года говорится, что Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством, главными ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [5].
Незыблемость данных конституционных начал нашло свое отражение в Законе О безопасности дорожного движения - в части закрепления принципов обеспечения безопасности дорожного движения. Этими принципами являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности граждан;
- системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения [6].
Согласно статистике учета дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и лиц, в них пострадавших за 12 месяцев 2012 года всего по Республике зарегистрировано 14 168 ДТП, против 12 019 ДТП, зарегистрированных в аналогичном периоде 2011 года. Таким образом, в истекшем периоде наблюдается увеличение числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий на 15,1% или на 2 149 факта. Если рассматривать в разрезе каждой области, то наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий продолжает совершаться на территории г.Алматы - 2 467 (2 414). Причинами совершенных ДТП стало несоблюдение Правил дорожного движения, а именно превышение скорости - 3 734, переход пешеходами проезжей части в неустановленном месте - 1 478, выезд на полосу встречного движения - 1 332, при проезде пешеходных переходов - 1 226, оставшиеся по другим нарушениям - 6 398 [7].
C увеличением числа ДТП увеличился и число ДТП с летальным исходом в которых погибают не только несколько человек, а бывают и десятки, которые относятся к тяжким преступлениям. Между тем, основной задачей в безопасности дорожно-транспортного происшествия лежит жизнь и здоровье человека, соответственно человек и его права являются основными ценностями нашего государства и именно в этих целях криминологический аспект для нас очень важен.
Если судить по вышеприведенной статистике причины транспортных преступлений можно сказать банальные, т.е. нарушение ПДД.
Рассмотрим общие причины ДТП наиболее часто встречающиеся на сегодня. Это в первую очередь отсутствие правового сознания у участников дорожного-движения, техническая неисправность автомобиля, не безопасные для жизни и здоровья граждан условия дорог по г.Алматы, погодные условия.
Рассмотрим каждый пункт по отдельности.
Отсутствие правового сознания у участников дорожного-движения.
Превышение скорости на сегодня очень большая проблема особенно среди молодежи и тех, кто недавно сел за руль. Возьмем пример из практики 12 марта на пересечении улиц Навои-Садвокасова (находится между улицами Навои и Алтынсарина) произошло ДТП в Алматы, водитель автомашины Lexus выскочил на полосу встречного движения и на полном ходу протаранил Daewoo Nexia, погибли две женщины [6]. На сегодняшний день виновник находится в СИ-1 по г.Алматы. Этот случай не единственный, когда водители машин превышают скорость и погибают люди. Рассмотрим также и другой пример. В ночь с 22.07.2012г. на 23.07.2012г. примерно в 03.00ч. утра водитель автомобиля Мерседес (18 лет), ехавший на высокой скорости по Сейфуллина, врезался в Тойота камри. Водителю Тойота камри причинен материальный ущерб на восстановление автомобиля на сумму 960 000 тенге и водитель получил легкие телесные повреждения. Вследствие чего, водителя Мерседес лишили водительских прав на один год. Но виновный, как оказалось, все равно, ездил за рулем машины, несмотря на то, что его лишили прав. На наш взгляд сотрудники органов ГАИ должны предупреждать и проверять такие нарушения.
Следующая ситуация, которая имело место быть на практике, доказывает, что нередко сами пешеходы провоцируют наезд на пешеходов и ДТП. Итак, по дороге ехала машина, тогда как неожиданно на пешеходной дороге появилась девушка выбежала и её сбила машина. Вследствие чего, девушке был причинен тяжкий вред здоровью. По законодательству Республики Казахстан за переход в неустановленном месте на пешехода возлагается административная ответственность (ст.473 КоАП РК). Согласно п.3.6 Правил дорожного движения выйдя на проезжую часть, пешеходы не должны задерживаться или останавливаться, если это не связано с обеспечением безопасности движения. Пешеходы, не успевшие закончить переход, должны остановиться на линии, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений. Продолжать переход можно лишь убедившись в безопасности дальнейшего движения и с учетом сигналов светофора (регулировщика) [8]. Из этого следует, что пешеход убедившись, что машины остановились и уступают дорогу пешеходу, должен перейти пешеходную дорогу, а не перебегать как это бывает на практике. Более того, не редко когда пешеходы перебегают до пешеходной дороги либо после него на любых расстояниях и при этом с детьми. Хотя, на наш взгляд один пешеход в неустановленном месте переходящий дорогу может спровоцировать столкновение нескольких машин. Взрослый человек несет ответственность не только за себя, но и за ребенка или детей рядом с ним и за такие деяния необходимо ужесточать наказание. На наш взгляд наказание должно быть не в рамках административного законодательства, а в рамках уголовного в зависимости от наступивших последствий.
На сегодняшний день в соответствии со ст.467 КоАП РК управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, влечет лишение права управления транспортным средством на срок до двух лет. Те же действия, повлекшие создание аварийной обстановки, - на три года.
Изъятие водительского удостоверения оказалось эффективнее денежного наказания, действовавшего ранее, и водителей, не взирающих при вождении на принятие дозы, значительно поубавилось. Однако, имеет место быть в некоторых случаях, водители садятся за руль в состоянии алкогольного опьянения. На наш взгляд для таких случаев необходимо более жесткое наказание, связанное с лишением свободы в рамках уголовного законодательства. В проекте УК РК статья 467 КоАП РК перенесена в УК РК как уголовный проступок.
В зарубежных странах санкция за вождение в нетрезвом виде разная. Например, в США водитель, впервые пойманный в нетрезвом виде (и не ставший причиной аварии), отделается штрафом в $300 и лишением прав на полгода. Если он попадается полицейским второй раз в течение десяти лет, штраф может доходить до $5 000, в третий - до $10 000. Водитель, повторно севший за руль пьяным, может и оказаться за решеткой на срок от 48 часов до полугода. Иногда нетрезвых водителей в США приговаривают к общественным работам. Если нетрезвый водитель стал причиной ДТП со смертельным исходом, он получит 10 лет тюрьмы.
В некоторых странах Европы само вождение в пьяном виде считается уголовным преступлением: в Испании посадят на срок до 2 лет, в Финляндии - до 4 лет; в Великобритании самые большие в Европе штрафы за нетрезвое вождение - 7200 евро; в Бельгии пьянство за рулем обойдется дешевле всего - штраф составит 140 евро. В Германии водитель, попавшийся впервые, платит 500 евро, второй раз - 1000 евро, третье нарушение обходится в 3000 евро. Там установлено ограничение в 0,5 промилле, но водителям со стажем менее двух лет или не достигшим 21 года садиться за руль даже с небольшим содержанием алкоголя в крови категорически запрещено. Во Франции за вождение в нетрезвом виде грозит штраф и повестка в суд, при тяжких последствиях - 150 000 евро и 10 лет тюрьмы. С июля этого года все автомобилисты Франции должны возить с собой набор для проверки водителя на содержание алкоголя в крови - им нужно пользоваться перед тем, как сесть в автомобиль. Отсутствие при себе такого набора влечет штраф.
Строже всех с нетрезвыми автомобилистами обходятся китайские власти: здесь за пьяное ДТП грозит наказание вплоть до расстрела. Так, в 2009 году к смертной казни приговорили нетрезвого водителя, сбившего пять человек. Отягчающим обстоятельством было превышение скорости - 160 кмч вместо положенных 50. В Таиланде за аналогичное преступление предусмотрена смертная казнь. В Сингапуре пьяного водителя, пойманного впервые, лишат прав на один год. Ему может грозить штраф или полугодовое тюремное заключение, при рецидиве - до трех лет лишения свободы. Если произошла авария, в ходе которой кто-то погиб или пострадал, помимо тюремного срока преступнику полагается до шести ударов палкой. В Японии наказывают не только самих пьяных водителей, но и пассажиров, севших к ним в автомобиль. Если водитель окажется нетрезвым, каждый его совершеннолетний пассажир должен заплатить штраф эквивалентный $3000. Исключение не делается даже для пассажиров маршрутных и туристических автобусов. Водителю же грозит как минимум $8700 штрафа или 5 лет тюрьмы [9].
Как мы видим из зарубежного опыта, за вождение в нетрезвом состоянии состоит из штрафа и лишения свободы как одними из основных наказаний. Тогда как в России и в Казахстане на сегодняшний день предусматривает лишение водительских прав как основной вид наказания.
Отсутствие условий дорожного движения.
Итак, условия дорожного движения одно из гарантий безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников и государства от дорожно-транспортных происшествий и их последствий [9]. Состояние дорог и правильное установление знаков дорожного движения регулируется соответствующими СНиП и ГОСТ стандартами (указать точно).
Исходя из указанной нормы в проект УК РК целесообразно была введена статья 359 УК РК за несоответствие дорог и улиц установленным требованиям обеспечения безопасности дорожного движения и пропускной способности. Однако, в обоснованности введения данной статьи указывается, что на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства на исполнителя работ. Полагаем, что следует уточнить лиц, которые будут нести ответственность по данной статье. Также, следовало бы дополнить ответственность за неправильное установление знаков дорожного движения, которое также затрудняет пропускную способность дорожного движения. Например, на пересечении улиц навои аль-Фараби знак дорожного движения указана главной улицей навои, в связи с чем, поток идущий по аль-Фараби не могут не уступить дорогу и в итоге большое скопление машин происходит по улице аль-Фараби.
Для устранения проблем на дорогах, а именно неправильного установления знаков дорожного движения или проблемные перекрестки на которых чаще всего совершаются ДТП граждане сами должны обратиться с заявлением в Акимат г.Алматы
Условия дорожного движения одна из гарантий безопасности жизни и здоровья человека и следует отнестись к этому более внимательно и учесть все пункты законодательства, принимая отсутствующие из них.
Погодные условия на дорожное движение транспорта влияет особенно. И следует заметить, что в г.Алматы погода изменчивая. Зима 2012-2013гг. была особенно суровой, выпало много снега, были множество ДТП как с летальным исходом, так и без. Соответственно, отсутствие снегоуборочных машин затрудняло движение и были ДТП с участием нескольких машин, а иногда и десятки. Например, столкновение около 30 автомобилей из-за неблагоприятных погодных условий [10]. В наказание за несвоевременную уборку снега Аким г.Алматы уволил некоторых подчиненных. На наш взгляд в неблагоприятных погодных условиях следует, наиболее четко организовывать работу по уборке снега проездных дорог, освещение дорог.
Техническая неисправность транспортного средства.
Статья 298, 474-1 КоАП РК перенесена в статью 363 проекта УК РК как недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями. Часть первая статьи 363 проекта УК РК относится к уголовному проступку. В данный момент по изученной статистике видно, что имеются единичные случаи, когда причиной ДТП являлись неисправное состояние ТС. На практике недоброкачественный ремонт доказать трудно и водители обычно редко догадываются, что ДТП произошло именно из-за некачественно-оказанных услуг сотрудниками СТО.
В г.Алматы существует множество СТО, которые контролируются Управлением транспортного контроля при Акимате г.Алматы. На практике не было прецедента по привлечению к ответственности СТО за недоброкачественный ремонт ТС.
Более того, с 12.01.2012г. техосмотр ввозимых ТС отменен и передан в частные организации. Тогда как, происходят ДТП возможно из-за заводского дефекта ТС например, случай с китайским грузовиком, который протаранил десятки машин, вследствие чего два летальных исхода. При задержании водитель пояснял, что не смог справиться, так как тормоза отказали. Но на сегодняшний день уже его осудили на 6 лет лишения свободы. И это не единственный случай с китайским грузовиком.
Однако, на сегодня заводскому дефекту ТС и технической неисправности ТС уделяется очень мало внимания, хотя самые страшные аварии на дороге происходят именно из-за этих причин.
Исходя из вышеизложенного для уменьшения количества ДТП предлагаем следующие методы в предупреждении ДТП:
- разрешение на получение водительского права в возрасте 25 лет;
- из проекта УК РК ч.1 ст.361 внести как уголовный проступок, а по наступившим тяжким последствиям как уголовная ответственность;
- как уголовный проступок внести за переход в неустановленном месте пешеходом и уголовную ответственность в случае наступивших тяжких последствий;
- за угрозу создания ДТП участниками дорожного движения внести ответственность в виде уголовного проступка и по наступившим тяжким последствиям уголовную ответственность;
- внести закон регулирующий порядок качества работы ТС в СТО;
- в ПДД внести дополнение о том, что за 20 метров до пешеходного перехода ТС должен снизить скорость.
На перекрестке улиц Северное кольцо и Бурундайская оборвалась не одна жизнь, а десятки человек остались искалеченными
С начала года в Алматы в 1206 ДТП погибли 96 человек...
Самые опасные улицы
В рейтинг самых аварийных улиц Алматы в 2011 году вошли 6 транспортных артерий города:
1. Наибольшее количество аварий со смертельным исходом произошло на центральной магистрали - проспекте Абая - 61 авария, 7 человек погибли, 60 получили различные увечья;
2. На проспекте Рыскулова зарегистрировано 47 дорожных происшествий с тяжкими последствиями - 6 погибших и 47 раненых;
3. На улице Северное кольцо 37 аварий унесли 6 жизней и искалечили 38 человек;
4. На улице Сатпаева - 21 авария, 5 человек погибли и 18 получили различные травмы;
5. На проспекте Суюнбая зарегистрировано 32 аварии с тяжкими последствиями - 4 погибших и 35 раненых;
6. На проспекте Райымбека в 66 ДТП 3 человека погибли и 69 получили травмы.
По каким причинам наиболее тяжкие дорожно-транспортные происшествия происходят именно на этих улицах? Ответов несколько. Во-первых, все они входят в число самых крупных дорожных артерий города. Во-вторых, интенсивность движения здесь наиболее высокая. Следовательно, выше вероятность, что кто-то из водителей может на мгновение растеряться и допустить ошибку. В итоге - либо столкновение, либо наезд на пешехода.
Еще одна причина - это недисциплинированность водителей.
Аварийные перекрестки
Логично было бы предположить, что чаще всего аварийные ситуации возникают на перекрестках тех улиц, где происходит наибольшее количество аварий. Так оно и есть, наиболее опасными перекрестками в Алматы являются пересечения Сатпаева - Щепеткова, Северное кольцо - Бурундайская, Абая - Гагарина, Абая - Фурманова, Абая - Сейфуллина, Абая - Алтынсарина, Абая - Саина, Рыскулова - Немировича-Данченко, Рыскулова - Емцова и Райымбека - Емцова. На этих перекрестках произошли самые тяжкие ДТП, несколько человек погибли, а десятки с различными травмами оказались на больничных койках.
Есть в городе и ряд улиц, где постоянно случаются аварии, но, слава Богу, никто не погиб. Один из таких перекрестков - Достык ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
