Финансовое право РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1 Понятие финансово-правовых отношении

1. 1 Признаки финансово-правовых отношении

1. 2 Виды финансово-правовых отношении

Материальные финансово-правовые отношения, понятие и признаки

1. 2. 2 Организационные финансово-правовые отношения, понятие и признаки

2 Субъекты финансовых правоотношений

Государство как субъект финансового правоотношения

3 Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений

3. 1 Способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений

3. 2 Отличие финансовых правоотношений отстежных видов правовых отношении

Заключение

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы.

Финансовые правоотношения - это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и урегулированные нормами финансового права.

Все эти признаки свойственны материальным финансовым правоотношениям. Материальные финансовые правоотношения опосредуют непосредственное движение денежных средств. Материальным финансовым правоотношениям своиственны следующие специфические признаки:

материальное финансовое правоотношение опосредует процессы, связанные либо с формированием государственного денежного фонда, либо с его распределением.

объектом материального финансового правоотношения выступает деньги или денежные обязательства.

Содержанием материального финансового правоотношения выступает экономическое финансовое правоотношение.

В зависимости от метода правого регулирования финансовые правоотношения подразделяются на односторонне-властные и договорные. Односторонне-властные финансовые правоотношения характеризуется, во-первых, тем, что возникают они на основе одностороннего веления государства, во-вторих, это правоотношение строится по модели «власти и подчинения». Договорные финансовые правоотношения характеризуется, во-первых, тем, что основываются на соглашении сторон, т. е. условия финансового обязательства формируются посредством встречног волеизъявления, во-вторых, хотя они, как и любые финансовые правоотношения, не являются юридически равноправными, это неровноправие носит более стлаженный характер, прявляется не столь очевидно, взаимные права и обязанности в некоторой степени уравновешены.

Условием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений является наличие предусмотренных финансовым законодательством юридических фактов.

Наиболее типичными юридическими фактами, лежащими в основе возникновения материальных финансовых правоотношений, являются такие деяния, как: А) издание соответветствующим финансовым органом индивидуального финансового акта. Б) приобритение лицом объекта, подлежащего налогообложению, либо совершение иных действий, в результате которых лицо в силу действующего финансового законодательства приобретает статус плательщика налога или иного обязательного платежа. В) заключение финансового договора.

В качестве оснований, учитываемых при изменении финансового правоотношения, лежат следующие юридические факты: а) изменение правового статуса налогоплательщика. б) изменение объекта налогообложения. в) изменение в установленном порядке ранее заключенного финансового договора. г) изменение финансово-планового акта, лежащего в основе налогового обязательства.

Из числа деяний, лежащих в основе прекращения финансовового правоотношения, выступает следующие: а) исполнение финансового обязательства. б) расторжения финансового договора, породившего финансовое обязательство. в) односторонний отказ государства как стороны правоотношения от исполнения своего финансового обязательства перед другой стороной, либо, напротив, освобождение котрогента от исполнения финансового обязательства перед государством. г) отчуждение налогоплательщиком имущества, являющегося объектом налогообложения.

1 Понятие финансово-правовых отношении

Признаки финансово-правовых отношении

Финансово-правовые отношения - это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и урегулированные нормами финансового права.

Поскольку сами финансовые отношения (как разновидность общественных отношений) подразделяются на материальные и организационные, то и Финансово-правовые отношения делятся на материальные и организационные.

Эти две группы финансовых правоотношений имеют существенные различия.

Но прежде всего обозначим признаки, свойственные всем видам финансовых правоотношений (т. е. как материальным, так и организационным) .

Для финансовых правоотношений характерны следующие признаки.

Финансово-правовые отношения возникают в процессе финансовой деятельности государства.

Еще раз подчеркнем, что предметом финансового права выступают не все финансовые отношения, а лишь те, которые мы именуем «государственные финансовые отношения»; финансовые отношения, относящиеся к категории частных финансов, предметом финансового права не выступают и принять форму финансового правоотношения вообще не могут. Следовательно, финансово-правовые отношения возникают вместе с государством и яйляются продуктом его финансовой деятельности.

Обязательным субъектом финансового правоотношения выступает государство (в целом или в лице уполномоченного органа) .

Будучи продуктом финансовой деятельности государства и не существуя без него, в конструкцию финансовых правоотношений объективно зало жено участие в них государства (или его органа) в качестве субъекта дан ных отношений.

Финансово-правовые отношения носят характер «власти и подчинения».

При этом властвующим субъектом правоотношения выступает государство (в целом или в лице уполномоченного органа), а подчиненным другой субъект этого отношения. В силу этого финансово-правовые отношения, как отмечается в литературе, носят государственно властный характер. Один из субъектов этого отношения является управомоченным, а другой обязанным.

Государственно-властный характер финансовых правоотношений объясняется самой спецификой финансовой деятельности государства, где оно либо отбирает у кого деньги (например, в процессе взимания налогов), либо кому-то их выделяет, действуя при этом в одностороннем по рядке (например, в процессе бюджетного финансирования) . Наиболее четко момент властвования, приобретающий характер одностороннего принуж дения, свойственен такой разновидности финансовых правоотношений, как налоговые правоотношения. Опятьтаки юридическое свойство обществен ного отношения определяется его экономическим содержанием налог есть насильственное изъятие денег, которое можно реализовать лишь путем юридического принуждения. Отсюда один из субъектов налогового правоотношения государство является носителем власти, другой налогоплательщик подчинения, что придает этому правоотношению характер правового неравенства.

Но экономические финансовые отношения многообразны, поскольку многообразны и методы осуществления финансовой деятельности государства. Поэтому многообразны и финансово-правовые отношения.

1. 2 Виды финансово-правовых отношении

1. 2. 1 Материальные финансово-правовые отношения, понятие и признаки

В одних из них момент властвования государства (а, следовательно, и юридическое неравенство сторон) выражено совершенно четко (например, налоговые правоотношения), в других оно смягчено (например, отношения государственного займа, в котором субъекты внешне выглядят чуть ли не равноправными) . Тем не менее, юридическое неравенство сторон свойственно любым финансовым правоотношениям, что определяется самим фактом участия в них в качестве субъекта государства, которое могущественнее любого другого субъекта этого отношения. И выражается это в первую очередь в том, что государство, являясь стороной правоотношения, одновременно выступает субъектом, осуществляющим его правовое регулирование посредством издания правовых актов. Вторая сторона этого правоотношения вынуждена подчиняться установлениям государства. Те же отношения государственного займа, хотя и построены по аналогии с займом вообще, что придает им сходство с гражданско-правовым договором, отличаются от последнего тем, что условия займа диктует заемщик государство. Оно же может в любой момент изменить их, вплоть до одностороннего расторжения договора и отказа от исполнения своих денежных обязательств.

Все эти признаки свойственны материальным финансовым право отношениям.

Материальные финансово-правовые отношения опосредуют непосредственное движение денежных средств. В зависимости от кого и к кому идут деньги, это движение может быть различным. Это может быть движение денег от плательщика к тому или иной государственный фонд, что выражает процесс его формирования. Примером может служить движение суммы налогового платежа от плательщика в бюджет. В других случаях деньги движутся из фонда к получателю, что выражает процесс распределения денежного фонда. Например, из бюджета выделяются день и какому-либо министерству для финансирования его деятельности. В процессе такого движения деньги могут менять своего собственника.

Например, при уплате налога гражданином денъги из частной собственности переходят в государственную, в иных случаях это происходит в рам ках государственной собственности (при перемещении денег от одного государственного субъекта к другому) .

Материальным финансовым правоотношениям свойственны следующие специфические признаки.

Материальное финансовое правоотношение опосредует процессы, связанные либо с формированием государственного денежного фонда, либо с его распределением.
Объектом материального финансового правоотношения выступают деньги или денежные обязательства.

Материальные финансово-правовые отношения опосредуют финансово экономические отношения, которые являются денежными отношениями. Денежный характер финансово-экономического отношения отражается в последующем его финансовом отношении, превращая деньги в его материальный объект. Юридическим объектом финансового правоотношения являются права и обязанности его субъектов. Права и обязанности субъектов финансового правоотношения определяют их поведение, которое всегда связано с материальным объектом этого правоотношения, т. е. с деньгами. Это означает, что один из субъектов материального финансового правоотношения обязан передать другому какуюто сумму денег. Например, в налоговых правоотношениях деньги движутся от плательщика к государству и обязанность налогоплательщика предать деньги корреспондируется с правом налогового органа, представляющего интересы государства как субъекта налогового правоотношения, получить эти деньги или же взыскать их принудительно.

Содержанием материального финансового отношения выступает экономическое финансовое отношение.

Характеризуя названные признаки, следует отметить, что вопрос о со отношении экономических и правовых финансовых отношений, является одним из наиболее сложных вопросов как для экономической, так и юридической науки.

Среди экономистов до сих пор не преодолено догматическое восприятие марксистской формулы об объективном характере экономических финансовых отношениях, в силу чего они являются порождением экономики, носят вневоле вой характер и относятся базису. При этом утверждается, что «хотя государств своей деятельностью может активно влиять на развитие финансовых отношений, тем не менее, оно не в состоянии ей создавать финансовые отношения, ни отменять их». Практическая деятельность государства заключается в определении конкретных форм финансовых отношений. Финансовые отношения порождаются общественными потребностями, а не деятельностью государства. Согласно этим же воззрениям правовые отношения это качественно иной вид общественных отношений, которые, будучи идеологическими, относятся к надстройке.

В результате получается, что экономические и правовые финансо вые отношения это чуть ли не вообще различные общественные отно шения, находящиеся при этом в различных местах: экономические в базисе, правовые в надстройке. Кстати сами классики марксизма отмечали возможность активного воздействия правовой надстройки на экономический базис и, в частности, прямо писали о том, что налог есть установление государства.

По данному поводу следует отметить следующее. Во-первых, финансовое отношение представляет собой единое общественное отношение, содержанием которого выступает экономическое финансовое отношение, формой финансовое правоотношение. Во-вторых, экономические финансовые отношения, не существуя помимо государства, являются продуктом его финансовой деятельности и выступают порождением закона. Сами по себе, вне права и государства, они существовать не могут. Например, не возможно ни теоретически, ни практически представить себе существова ние налога, который не был бы установлен государством путем принятия соответствующего правового акта. Налог, не являющийся установлением государства, это вообще не налог.

Обусловленность финансов государством вытекает из того простого факта, что государство является обязательным субъектом любого финансового отно шения. Нет государства не может и быть финансового отношения, нет этого отношения нет и государственных финансов.

Объективность и вневолевой характер экономических финансовых отношений проявляется в первую очередь в наличии экономической потребности государства в денежных средствах. Без денег государство, как явление реальной действительности, существовать не может. В силу этого сами финансы (а соответственно и экономические финансовые отношения) превращаются в объективную реальность. Но становятся таковой только через действия государства. Именно в этом качестве экономические финансовые отношения выступают предметом правового регулирования, явлііясь одновременно продуктом этого регулирования, приобретая форму финансового правоотношения. Непосредственной лричиной возникновения финансового отношения (причем как экономического, так и правового, поскольку они возникают одновременно и в силу одной общей для них причины) выступает правовой акт государства.

Таким образом, существование экономического финансового отношения с параллельным существованием независимого от него правового финансового отношения (да тем более в различных местах) невозможно.

Наличие в материальном финансовом правоотношении государства (выступающего в целом либо в лице уполномоченного на то органа) предопределено тем, что экономические финансовые отношения выражают процессы формирования или распределения денежных фондов, имеющих государственную форму собственности. Иначе говоря, деньги как материальный объект финансовых правоотношений всегда связаны с государственной собственностью, субъектом которой выступает, естественно, само государство. В тех случаях, когда правоотношение опосредует процесс формирования денежного фонда, речь идет о приобретении государством права собственности на денежные средства. Налоги являются источником формирования доходной части бюджета. Посредством налогов деньги из частной собственности переходят в государственную. Когда же правоот ношение опосредует процесс распределения денежного фонда, может воз никнуть противоположная картина государство, выделяя деньги негосударственным структурам, утрачивает право собственности на них. Однако в процессе распределения государственных денежных фондов чаще всего имеет место перераспределение денежных средств в рамках государственной собственности, лишь меняется владелец этих средств. Например, бюджет выделяет деньги министерству, министерство распределяет их по подведомственным организациям. Все это происходит в рамках государственной собственности. В конечном счете, указанные организации тратят эти деньги (со сменой, естественно, их собственности) на свои нужды, что, заметим, происходит уже в рамках товарноденежных или им подобных отношения, опосредуемых нормами гражданского, трудового и иных отраслей права.

Таким образом, какие бы процессы движения денежных средств ни опосредовало материальное финансовое правоотношение, в нем всегда фигурирует государство в качестве собственника: либо добывающего себе деньги (т. е. приобретающего собственность), либо расходующего их (т. е. перераспределяющего свою собственность или даже утрачивая ее) .

В заключение о материальных финансовых правоотношениях отметим, что они обладают всеми признаками экономических финансовых отношений, о которых было сказано выше. Объясняется это тем, что последние выступают содержанием финансовых правоотношений.

1. 2. 2 Организационные финансово-правовые отношения, понятие и признаки

Организационные финансово-правовые отношения опосредуют формирование денежной системы государства, его финансовой структуры, системы органов управления в Области финансов, организации планирования процессов формирования и распределения государственных денежных фондов и организации их использования, включая контроль за данным использованием. Такого рода отношения не связаны с конкретными денежными сред ствами они лишъ формируют финансовую инфрастуктуру государства.

Организационные финансовые отношения относятся к числу надстроечных общественных и не выступают правовой формой экономических (базисных) отношений. В этом качестве организационные финансовые правобтношения не являются денежными и вообще имущественными.

Организационные финансовые отношения вторичны по отношению к материальным и предназначены быть средством обеспечения нормального функционирования последних. Если объектом материальных финансовых отношений выступают деньги, то объектом организационных отношений порядок осуществления финансовой деятельности государства.

По своей принадлежности к тому или иному институту финансового права финансово-правовые отношения подразделяются на:

а) бюджетные;

б) по формированию и распределению внебюджетных целевых фондов;

в) (отношения по формированию и распределению децентрализованных денежных фондов) ;

г) финансово-банковские;

д) финансово-страховые.

Такого рода классификация, а она основана на финансовой системе государства носит относительный характер, поскольку зависит от состава этой системы, которая в различных государствах может быть различной. Например, отсутствие в Казахстане такой разновидности финансов, как финансы внебюджетных фондов, в связи с включением этих фондов с состав бюджета, приводит к отсутствию самостоятельной разновидности финансовых правоотношений, связанных с этими фондами.

Тем не менее, данная классификация выражает два момента: характеристику правоотношения с точки зрения его привязки к тому или иному фонду денежных средств и одновременно его принадлежность к тому или иному разделу финансового права. Так, бюджетное правоотношение показывает, что оно, с одной стороны, опосредует процессы формироваңия, распределения и организацйи использования такого денежного фонда, как бюджет, с другой, что оно является продуктом регулирования общественного отношения нормами бюджетного права.

Следует, правда, обратить внимание на определенные сложности при проведении такого рода классификации финансовых отношений. Дело в том, что одно и то же правоотношение может касаться одновременно двух фондов денежных средств, выражая процесс расходования одного и процесс формирования другого. Так, уплата обязательных платежей государственным предприятием означает, с одной стороны, расходование децентрализованного денежного фонда, что опосредуется, казалось бы, нормами финансово-хозяйственного права. С другой стороны, эти платежи являются доходом бюджета, что свидетельствует о принадлежности правоотношения к бюджетному праву. Так каким же является данное правоотношение: финансово-хозяйственным или бюджетным?

Можно привести пример и обратного рода, когда имеет место бюджетное финансирование: для бюджета это правоотношение будет расходным, а для того фонда, куда деньги перемещаются, доходным. К какому из этих фондов данное правоотношение принадлежит и каким разделом финансового права регулируется?

Представляется, что в данном случае следует руководствоваться правилом о приоритете высшего звена финансовой системы. Например, правоотношение, являющееся доходным для децентрализованного денежного фонда и расходным для бюджета, следует квалифицировать в качестве бюджетного правоотношения.

Аналогичным должен быть подход и во всех других случаях, когда имеет место взаимодействие между денежными фондами низшего и высшего порядка. Следует отметить, что данный способ классификации финансового правоотношения не является чисто техническим приемом он отображает сущность данного правоотношения, поскольку сама финансовая система построена на началах вертикальной иерархии, где каждое ее высшее звено занимает главенствующее положение па отношению к низшему. В силу этого именно высшее звено определяет как экономическую, так и правовую природу складывающихся вокруг него финансовых отношений.

В зависимости от метода правового регулирования финансовые правоотношения подразделяются на: односторонне-властные и договорные.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.