СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 69 страниц
В избранное:

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…. . 3

Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ

1. 1 Исторический аспект развития казахстанско-российских отношений . . 10

1. 2 Центральная Азия и Казахстан в концепциях внешней

Политики России………. . . . …. 12

1. 3 Становление и развитие отношений между РК и РФ как суверенных государств. . 15

Глава 2. ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА С РОССИЕЙ В СФЕРЕ ПОЛИТИКИ, БЕЗОПАСНОСТИ, ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ

2. 1 Состояние и перспективы политического сотрудничества Казахстана

и России . . 20

2. 2. Формы и виды экономического сотрудничества Казахстан и России . . ……… . . . 27

2. 3Двустороннее военное и военно-техническое сотрудничество Казахстан

и России40

Глава . 3 КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РАМКАХ МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА . . .

3. 1 Главные направления сотрудничество Казахстана и России в рамках СНГ46

3. 2 Деятельность Казахстана и России в рамках ОДКБ57

3. 3 Основные аспекты сотрудничества Казахстана и России в рамках ШОС. . 61

Заключение . . 65

Библиография. . 66

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы . Практически для всех государств постсоветского пространства, в том числе и для Казахстана, Россия была и остается одним из ключевых и приоритетных партнеров. Как считает Президент РК Н. Назарбаев, одной из крупнейших и наиболее мощных стран является Россия. «Именно ее выбор будет определять стабильность в мире, и в Евразии - в особенности». Н. Назарбаев как Глава государства неоднократно подчеркивал, что «Казахстан и Россия - страны, которым суждено быть вечными друзьями самой историей. Что касается проблем, нет ничего такого, что мы не могли бы решить на конструктивной основе»1.

Поэтому российское направление во внешней политике Республики Казахстан является одним из важнейших в силу геополитического соседства, политического веса в международной системе, экономического потенциала России. Особенно важное место Россия занимает в военно-политической сфере, являясь фактором и гарантом региональной безопасности. Российский фактор во многом определяет внешнеполитическую ситуацию вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровне.

Президент РК Н. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана подчеркнул, что «мы рассматриваем нашу страну как полноправного и ответственного члена международного сообщества, где Казахстан выполняет важные функции по обеспечению геополитической стабильности и безопасности в регионе»2.

Благодаря умело выстроенной и активно осуществляемой за годы независимости Казахстана внешней политике, основывающейся на развитии дружественных и предсказуемых взаимоотношениях со всеми государствами, были созданы благоприятные внешние условия для осуществления экономических и политических преобразований в нашей стране.

Высокую оценку казахстанско-российским отношениям дает и президент РФ В. Путин: «С Казахстаном у нас огромный объем сотрудничества. Казахстан, без всякого преувеличения, является одним из лидеров интеграционных процессов на постсоветском пространстве: это и СНГ, и другие многосторонние организации сотрудничества. У нас много пересекающихся взаимных интересов в сфере политики, в сфере экономики, в области высоких технологий. Намерены так действовать и дальше»3.

От уровня сотрудничества Казахстана и России зависит эффективность функционирования интеграционных объединений, созданных на постсоветском пространстве. Поэтому особое значение приобретает разработка взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического сотрудничества, что станет мощным импульсом для интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Степень разработанности темы. Говоря об изученности и разработанности выбранной темы, следует отметить, что в казахстанской литературе за последние десять лет тема казахстанско-российских отношений и проблемы обеспечения безопасности РК получили определенное и достаточно серьезное освещение. Во-первых, в той или иной степени они освещаются в работах государственных и политических деятелей Казахстана: Президента РК Н. Назарбаева, К. Токаева и других. Проблемы геополитики в Центральной Азии, ее влияния на безопасность РК нашли фундаментальное освещение в таких работах лидера Казахстана как «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» (1992), «Казахстан: взгляд на мировой порядок, развитие и демократию» (1994), «Пять лет независимости» (1996), «На пороге XXI века» (1996), «Казахстан - 2030» (1997), «Евразийский Союз» (1997), «Эпицентр мира» (2001), «Критическое десятилетие» (2003) и в ряде других4.

Работы К. Токаева посвящены в основном внешней политике Казахстана5. Они характеризуются широким кругов охватываемых вопросов, касающихся отношений РК с Росией. Большое внимание уделяет К. Токаев и участию Казахстана в различных многосторонних организациях и системах безопасности: СНГ, ОБСЕ, ШОС, ДКБ и т. д.

Среди трудов казахстанских политологов, посвященных проблемам отношений РК с Россией и безопасности Казахстана, следует в первую очередь назвать работы первого директора КИСИ У. Касенова6, в первую очередь его книгу «Безопасность Центральной Азии» (1998) . В ней впервые в казахстанской политологии изложены основные принципы обеспечения безопасности страны, очерчены главные угрозы национальной безопасности и вся центральная проблематика, связанная с указанными вопросами. Среди изданий геополитического характера, посвященных России и Центральной Азии, следует также назвать монографию Лаумулина М. Т. «Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология» (2000), политолога С. Кушкумбаева «Центральная Азия на путях интеграции: геополитика, этничность, безопасность» (2002), а также коллективные труды сотрудников аналитического центра Администрации Президента и КИСИ «Суверенный Казахстан на рубеже тысячелетий (2001), Центра внешней политики и анализа «Политика и интересы мировых держав в Казахстане» (2002), сотрудников КИСИ «Центральная Азия до и после 11 сентября: геополитика и безопасность» (2002), а также ряд других. 7

Обширная историография посвящена казахстанско-российским отношениям, политике России в Центральной Азии, ее роли в Каспийском регионе, влиянии РФ на безопасность в Центральной Азии, в том числе в контексте таких вопросов как роль России в СНГ, ДКБ, ШОС, ЕвраАзЭС и т. д. Это работы С. Акимбекова, Б. Абдыгалиева, М. Ашимбаева, Б. Султанова, Г. Курганбаевой, А. Кожихова 8. Кроме того, российская тематика в той или иной форме затрагивается в тех работах, где речь идет о современной геополитике в Центральной Азии, стратегии других великих держав и их отношениях с Россией. В целом, российский сюжет является доминирующим по многим направлениям. В то же время следует отметить отсутствие в казахстанской историографии полноценного концептуального труда о российской стратегии в отношении Центральной Азии. Их заменяют, как правило сборники статей и документов, посвященные двусторонним отношениям 9.

Отдельной группой являются работы, посвященные безопасности Казахстана и России в центральноазиатском контексте. В этом ряду следует назвать труды Е. и Д. Баядиловых, Е. Сейлханова, бывшего директора КИСИ М. Ашимбаева. Пристальное внимание проблемам безопасности РК всегда уделялось в исследованиях Лаумулина М. Т. . Среди работ в этом направлении следует также выделить монографию Б. Жусипова «Республика Казахстан: проблемы политики безопасности» (2001), а также труды сотрудника КИСИ Е. Тукумова. Данная проблематика фрагментарно затрагивается в коллективных изданиях, посвященных безопасности и геополитике. В целом следует отметить, что все эти работы вместе охватывают практически всю проблематику, имеющую отношению к безопасности Казахстана и ее влияния на нее геополитики великих держав, включая Россию. 10

Важным аспектом безопасности РК является участие нашей страны в различных международных организациях и многосторонних соглашениях и договорах по проблемам безопасности с участием РФ. В контексте поставленной нами проблемы эта тематика представляется также крайне важной. Вопросам участия РК в ШОС посвящены работы Е. Берсимбаева, А. Абдыкайевой, Д. Калиевой, В. Логвинова. Большое значение для безопасности РК имеет участие в ДКБ. Наиболее концептуальная работа по этой проблеме принадлежит М. Ашимбаеву 11.

Невозможно рассматривать казахстанско-российские отношения без проблемы Каспийского моря. На этот счет существует обширная историография, из которой прежде всего следует упомянуть исследования Т. Оганесяна, А. Орлова, Ю. Федорова, А. Рара 12. Среди крупных публикаций на эту тему невозможно не назвать монографию А. Абишева «Каспий: нефть и политика. » (2002), а также коллективный труд сотрудников КИСИ «Нефтегазовые ресурсы Казахстана в системе мировых и региональных отношений» (2002) 13. В целом каспийская проблематика чрезвычайно обширна; поэтому она расшифровывается нами по мере необходимости контексте данной дипломной работы.

В последнее время в России возрос интерес к изучению внешней политики, осуществляемой президентами В. Путиным и Н. Назарбаевым. В работах, посвященных этой проблематике, также рассматриваются аспекты казахстанско-российских отношений. Можно выделить работы С. Морозова14, анализирующего внешнеполитический курс Президента РФ В. Путина, его усилия, направленные на возвращение России в группу ведущих государств мира; С. Лузянина15, изучающего внешнеполитический курс Президента РФ В. Путина в отношении восточных регионов мира - от Северо-Восточной Азии до Ближнего Востока и арабских стран, а также стран Центральной Азии; Е. Борисовой16, изучающей влияние неформальных институтов на механизмы принятия стратегически важных решений, находящихся в ведении президента РК.

Оценивая в целом российскую историографию, посвященную Центральной Азии и Казахстану, следует отметить фрагментарность, детализацию отдельных проблем или же, наоборот, чрезмерное увлечение глобальной проблематикой, игнорирование конкретных проблем политического, экономического и геополитического развития в контексте двусторонних отношений России со странами региона.

Цель дипломной работы заключается в том, чтобы выявить основные направления казахстанско-российского сотрудничества, определить возможные сценарии развития двусторонних отношений, их потенциальное воздействие на ситуацию в регионе и в мире в целом.

Для достижения целей поставлены следующие задачи:

- определить характер, основные направления и проблемы двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией;

- определить концептуальные основы внешнеполитического курса РФ Б. Ельцина и В. Путина-В. Медведева и их воздействие на казахстанско-российские отношения;

- выяснить формат двустороннего взаимодействия Казахстана и России политической, экономической, военной и культурно-гуманитарной сферах;

- установить интересы, формат и перспективы многостороннего сотрудничества РК и РФ в международных интеграционных объединениях.

Источниковая база дипломной работы. Для достижения поставленных в диссертационной работе задач был привлечен широкий круг источников.

В первую группу источников входят разнообразные исторические документы и материалы. Во вторую группу источников входит широкий круг документов законодательного и договорно-правового характера. Это законодательные акты Республики Казахстан и Российской Федерации, программные документы правительств РК и РФ по внешней политике, экономическому развитию, интеграции и кооперации, вопросам культурно-гуманитарного сотрудничества17. В третью группу источников входят послания, речи, выступления, статьи и интервью глав государств, позволяющие понять глубину двусторонних отношений, их сопряжение с глобальными и региональными процессами.

В четвертую группу источников вошли межгосударственные договоры, межправительственные соглашения, меморандумы и протоколы, заключенные Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также совместные коммюнике, декларации и заявления18 и документы международных и региональных организаций - ОДКБ, ЕЭП, ШОС19.

Объектом дипломной работы является сфера отношений Республики Казахстан и Российской Федерации.

Предметом дипломной работы является внешняя политика Казахстана и России, осуществляемая соответствующими ведомствами и лидерами двух стран и направленная на развитие и углубление межгосударственных отношений в контексте трансформаций и тенденций современного мира.

Методологическая и теоретическая основа дипломной работы является эмпирико-прагматический, сравнительный, логико-прогностический, научно-исторический подход, предполагающий выяснение причин событий, их последствий, оценки и прогнозирование дальнейшего развития.

Новизна дипломной работы является исследование проблем самоидентификации Казахстана и России в современном мире.

Структура дипломной работы обусловлена логикой достижения поставленной цели и задач и состоит из введения, 3 разделов, заключения и списка использованной литературы. Объем дипломной работы составляет 69 с.

Глава 1 Становление и развитие казахстанско-российских отношений

Казахстанско-российские отношения: исторический аспект

Изначально казахстанско-российские отношения развивались в рамках Российской империи, а в советский период в условиях унитарно-федеративных политико-административных структур СССР.

Начиная с XVII-XVIII вв., т. е. с момента начала вхождения казахских земель в состав российской империи, интересы России в Казахстане стали четко проявляться. Казахстан как приграничная зона и источник природных ресурсов приобрел стратегическое значение. Кроме того, политико-экономическое соперничество с Великобританией побуждало Россию к дальнейшей экспансии, закономерным следствием которой стало завоевание Южного Казахстана как форпоста для окончательного завоевания среднеазиатских ханств20.

В период так называемого «военно-казачьего освоения» степи, политика России приобретает ярко выраженный колониальный характер. Интенсивно возводятся укрепленные линии (Оренбургская, Уйская, Яицкая, Пресногорьковская, Иртышская, Коловано-Воскресенская), формируются казачьи войска и размещаются регулярные военные формирования, вводится российская система управления, что вызывало недовольство ряда казахских султанов и подвластного им кочевого населения, стремительно лишавшегося своих пастбищных угодий.

В дальнейшем количество русских увеличивалось по мере возникновения и дальнейшего расширения многочисленных военных укреплений, станиц и крепостей, окружных приказов, пограничных линий и первых колониальных городов во внутренних областях казахской степи. В результате в начале XVIII в. вдоль среднего течения реки Иртыш вырос ряд казачьих крепостей, позднее превратившихся в крупные города Сибири и Алтая - Омск, Семипалатинск, Усть-Каменогорск.

Более активное проникновение в Казахстан собственно русского населения наблюдается на рубеже XIX-XX вв., т. е. после того, как царизм достиг своей цели по ликвидации института ханской власти и перешел к системе территориально-административного управления степью, что совпало с отменой крепостного права в России в 1861 г. и способствовало миграции населения из смежных регионов России в Казахстан.

Так, если в 1870 г. число славян составляло 245, 9 тысяч человек, то по переписи населения 1897 г. - 539, 7 тысяч человек. Уже к началу XX в. на территории современного Казахстана русские, украинцы и другие славянские народы достигли 13%21.

Еще больше усилился поток миграции населения из внутренних регионов России в первые полтора десятилетия XX в., в период столыпинских реформ в 1906-1910 гг., когда произошла новая и более масштабная миграция обезземеленного крестьянства в Казахстан из России, Украины и Белоруссии. Вследствие этого к 1915 г. доля представителей восточно-славянского населения Казахстана возросла до 29%.

В очередной раз структура населения Казахстана изменилась в период установления советской власти. В «Материалах по национальной политике в КССР», переданных комиссии ЦКК ВКП для изучения национального вопроса в Казахстане, приводятся следующие данные: «Население Казахстана, по данным переписи 1926/1927 гг., следующее: казахи - 57%; русские (без русского казачества) - 15, 3%; русское казачество - 4, 8%».

Более полные данные по национальному составу населения Казахстана привел У. Джандосов в своем докладе на краевом совещании работников нацменьшинств, состоявшемся 12 мая 1927 г. : «Мы в Казахстане, по данным переписи еще конца 1926 года, имеем казаков (казахов - Б. С. ) - 55, 6%; узбеков - 3, 6%; кара-калпаков - 1, 3%; кара-киргыз - 0, 8%; таранчинцев - 1, 1%; прочих восточных национальностей - 0, 2%; русских - 25, 3%; украинцев - 9%; прочих европейских национальностей - 1-7%»22.

Изменению структуры населения способствовала и массовая коллективизация 1930-х гг., и насильственный перевод кочевников к оседлому образу жизни. По ованным казахстанских демографа М. Татимова, казахи потеряли «в этот период 49% их общей численности, а более 15% откочевало за пределы республики. В северных регионах Казахстана картина сложилась гораздо более ужасающая. Там казахи потеряли 70% от общей численности, на юге - 50%, на западе - 65%».

Таким образом, трагедия казахов привела к численному превосходству славянского населения над казахским, составив в 1939 г. 40, 3% против 38%, в 1959 г. - 42, 8% против 30, 1% и в 1979 г. - 40, 8% против 36% 23.

Советский Союз, объединивший почти все народы бывшей Российской империи, был идеологически сконструированным объединением. «Становым хребтом» СССР на долгие годы стали Российская Федерация и русский народ. Несмотря на ограниченность прав Казахской ССР, когда основные вопросы социально-политического и экономического развития республики решались в центре, в советский период были созданы предпосылки для последующего обретения Казахстаном статуса самостоятельного субъекта политических отношений. При Советской власти произошло историческое «собирание» казахских земель, народы республики совершили гигантский скачок к достижениям прогресса. Дружба народов, сотрудничество и взаимопомощь являлись неотъемлемой составной частью развития как СССР в целом, так и отдельно каждой союзной республики.

1. 2 Центральная Азия и Казахстан в концепциях внешней политики России.

Россия с обретением суверенитета должна была выстраивать новые подходы к собственной внешней политике. Однако у тогдашнего руководства России отсутствовало ясное видение внешнеполитических приоритетов страны. Данная ситуация была отчетливо выражена в выступлении Б. Ельцина в Верховном Совете в 1992 г., когда он признался: «Болезненное переходное состояние России не позволяет пока четко разглядеть ее вечный и одновременно новый облик, получить ясные ответы на вопросы: от чего мы отказываемся? Что хотим сберечь? Что хотим возродить и создать вновь?24». Выступление Б. Ельцина явилось показательным в том смысле, что оно осветило вступление российской внешней политики в достаточно продолжительную и нестабильную стадию - стадию ее становления.

В первые годы после развала СССР усилия российской внешней политики были направлены на формирование «новых» отношений с западными странами и международными структурами, прежде всего, с США, ЕС и НАТО. Это выразилось в поэтапном расширении двусторонних политических и экономических связей. Необходимо признать, что надежды России на потепление отношений с западными партнерами не были безосновательными. На тот момент в принципе были созданы все условия для значительного сближения России с Западом. Демократические перемены времен Горбачева, повышенный интерес российского общества к западной культуре и беловежские события были хорошим фоном для возникновения подобной тенденции.

Отражением прозападного направления России стала концепции внешней политики России, принятая в 1993 г. РФ предприняла ряд конкретных внешнеполитических шагов по налаживанию международных связей на высшем уровне с Вашингтоном, Лондоном, Парижем, Бонном и Римом.

Однако перспектива укрепления сотрудничества России с постсоветскими странами оказалась на втором плане. В России доминировала уверенность, что, дезинтеграционные процессы на постсоветском пространстве носят временный, переходной характер и что в будущем можно будет говорить об окончании центробежных тенденций и исходить из реальной оценки ситуации. Как отмечает в связи с этим российский исследователь Е. Бажанов, многие российские политики сентиментально уверовали в тягу других народов к сохранению «братских уз», ожидая, что вслед за всплеском связанной с независимостью эйфории они «потянутся к России25».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.