СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 43 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ: 1

3: СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 1 Понятие социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 2 Роль социального обеспечения для государства

ВВЕДЕНИЕ:

3: 1. 3 Проблемы реализации взаимоотношений социальной защиты и государства

ВВЕДЕНИЕ: 2

3: СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ:

3: 2. 1 Этапы становления социального обеспечения Казахской ССР

ВВЕДЕНИЕ:

3: 2. 2 Социальное обеспечение в независимом Казахстане

ВВЕДЕНИЕ:

3: 2. 3 Перспективы развития социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3: 37

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

3: 39

ВВЕДЕНИЕ: ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050» Новый политический курс состоявшегося государства» отмечается, что: «В настоящее время одна из самых больших мировых проблем - усиливающаяся социальная нестабильность. Ее основная причина - социальное неравенство. Сегодня в мире около двухсот миллионов не могут найти работу. Даже в Европейском Союзе безработица находится на самом высоком уровне за последние десятилетия и провоцирует многочисленные массовые беспорядки».

Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

Развитая система социального обеспечения - обязательный элемент социального государства. Социальный прогресс требует от государства усиления внимания к решению проблем социального обеспечения, и чем последовательнее станет это внимание, тем стабильнее будет социально - политическая ситуация в Казахстане, крепче социальная защищенность граждан, устроеннее их жизнь, комфортнее психологическое самочувствие - это позволит повысить уровень и качество жизни населения Республики Казахстан.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что тема курсовой работы является актуальной для исследования. Проблемой исследования является несовершенство технологии социального обеспечения.

Целью данной работы- является изучение основных этапов социального обеспечения в Республике Казахстан.

В работе необходимо решить следующие задачи:

-рассмотреть сущность системы социальной защиты и социальной политики;

-изучить роль социального обеспечения для государства;

-раскрыть проблемы реализации взаимоотношений социальной защиты и государства;

-охарактеризовать становление системы социальной защиты в Республике Казахстан.

Объект работы - система социального обеспечения в РК.

Предметом работы- является процесс становления системы социального обеспечения населения .

Информационной базой исследования явились отчетные и статистические данные, размещенные на сайте Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

При написании работы использовались работы казахстанских исследователей: А. Бекхожаевой, С. Джумамбаева, Р. Жалимбетовой, Нарибаева К. Н и других.

В процессе работы использованы современные методы научных исследований, в том числе методы анализа, группировка, сравнение, логический подход к оценке экономических явлений, комплексность, системность и др.

1 СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В Республике Казахстан

1. 1Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение являлось спутником человеческой цивилизации с самого начала ее существования. Оно складывалось как «институт, посредством которого происходит удовлетворение жизненных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны общества». С развитием общественных отношений содержание этого института менялось, и в разное время существовали различные точки зрения на вопрос о понятии социального обеспечения. Это было продиктовано различными причинами - политическими, идеологическими, культурными, демографическими и другими.

С позиций экономической науки предлагается следующее определение. Социальное обеспечение - это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе распределения общественной части прибавочного продукта, предназначенных для содержания и обслуживания нетрудоспособных членов общества. Данную позицию не следует признавать удачной, поскольку социальное обеспечение образуют не только экономические правоотношения, но и иные, в частности, правовые.

В научной литературе мы можем встретить следующие определения понятия «социальное обеспечение». Так, специалисты в области права социального обеспечения, например М. Захаров, Э. Тучкова, В. Галаганов, его трактуют следующим образом: «Социальное обеспечение - это один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса [12] .

«Государственное социальное обеспечение - это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и (или) в натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка и дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья и осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов (единого социального налога) и ассигнований из государственного бюджета управомоченными органами в порядке, установленном законодательством) » [12] .

Можно встретить и такое определение, как «социальное обеспечение - система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность» [33] .

Л. Ржаницына определяет понятие «социальное обеспечение» следующим образом: «Социальное обеспечение - это распределение пенсий, пособий и предоставление социальных услуг нетрудоспособным и приравненным к ним категориям граждан по постоянно действующим основаниям, нормам и правилам, определенным общефедеральным законодательством как обязательные для всех участников и уровней» [19] и т. д.

Осадчая Г. И рассматривает социальное обеспечение как форму распределения социальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе, правовых, нормах [22] .

Полагаем, такое определение понятия социального обеспечения является не совсем удачным, т. к. предлагается излишне расширенное содержание понятия социального обеспечения («всех членов общества»), а также используются оценочные термины.

Определение социального обеспечения с отдельных сторон не способствует пониманию его как системы. Поэтому следует выделить признаки социального обеспечения и сконструировать на их основе понятие социального обеспечения.

Галаганов П. пишет, что социальное обеспечение - это «форма выражения социальной политики»[13, c. 34] .

М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова полагают, что «социальное обеспечение - это один из способов распределения части валового внутреннего продукта»[12, c. 112] .

Шарин В. указывает на три группы общественных отношений в рамках социального обеспечения: по образованию и распределению фондов, предназначенных для социального обеспечения (входящие в предмет финансового права), по управлению социальным обеспечением (включены в предмет административного права), по предоставлению гражданам отдельных видов обеспечения [28] .

Исходя из этого, общественные отношения по социальному обеспечению включают в себя экономическую и правовую составляющие.

Отношения по социальному обеспечению складываются между гражданами, имеющими право на социальное обеспечение, и органами государства, местного самоуправления, а также организациями, гражданами (включая индивидуальных предпринимателей и работодателей-физических лиц), обязанными предоставлять обеспечение, т. е. между субъектами обеспечения и субъектами предоставления обеспечения.

Эти определения содержат сущностные признаки явления социального обеспечения и отражают его особенности. Наиболее важные из них: социальное обеспечение осуществляется государством из целевых, специальных фондов, а также фондов обязательного социального страхования. Оно направлено на выравнивание доходов граждан, поддержание их полноценного социального статуса в установленных законом случаях: утраты или снижения доходов, старости, инвалидности, временной нетрудоспособности, потере кормильца и т. п. Структурно социальное обеспечение включает в себя, в соответствии с этими установлениями, такие организационно-правовые формы, как социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования и за счет ассигнований из государственного бюджета.

С учетом вышеизложенного, под социальным обеспечением следует понимать систему правоотношений, возникающих между гражданами (субъектами обеспечения) и органами государства, местного самоуправления, организациями и гражданами-работодателями физических лиц (обязанными предоставлять обеспечение), по поводу материального и иных видов предоставления, при наступлении не зависящих от воли субъектов обеспечения социальных рисков, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность, иные неблагоприятные последствия в целях предупреждения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий наступления этих рисков. Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

1. 2 Роль социального обеспечения для государства

Значение социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. К основным функциям социального обеспечения относятся:

1) экономическая функция социального обеспечения, сущность которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики.

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации.

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

государственное социальное обеспечение,
негосударственное социальное обеспечение.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

государственное социальное страхование,
государственное социальное обеспечение,
государственная социальная помощь.

Государственное социальное страхование - это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством. [6]

Государственная социальная помощь - новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.

Независимо от источника денежных средств государственное социальное обеспечение осуществляется в различных видах: пенсии, пособии, компенсации, социальное обслуживание.

Пенсия - это регулярная денежная выплата, предоставляемая в целях возмещения гражданам заработной платы или иного дохода, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов, предназначенных для этих целей. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационной или техногенной катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Компенсации - это денежные выплаты, адресованные лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя. Среди них можно назвать следующие виды компенсаций: матерям, осуществляющим уход за ребенком до достижения им полутора лет, студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показателям и др.

Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение осуществляется по следующим основным направлениям:

законодательное закрепление правоотношений по социальному обеспечению,
организация и обеспечение финансирования соответствующей общереспубликанской системы социального обеспечения,
гарантированность ее бесперебойного функционирования.

Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики.

Важнейшим условием для реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина «является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости».

Конституция закрепляет также правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39) ; право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (ст. 41) ; право на защиту от безработицы (ст. 37) ; материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38) .

Таким образом, роль государства в реализации конституционного права на социальное обеспечение чрезвычайно велика. Самым убедительным аргументом действенности социальной политики в сфере социального обеспечения является создание реальных, а не декларируемых условий для достойной жизни каждого.

1. 3 Проблемы реализации взаимоотношений социальной защиты и государства

Оценивая роль государства в реализации права граждан на социальное обеспечение на современном этапе, к сожалению, приходится констатировать ставшее очевидным для всего общества реальное положение дел, свидетельствующее о несостоятельности социальной политики государства. Прежде всего, об этом свидетельствуют такие факты, как крайне низкий уровень социального обеспечения, не позволяющий гарантировать достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предусмотрено в Конституции страны; задержки в выплате социальных пособий; предоставлении иных видов социального обеспечения, в связи с чем, гражданам не гарантируется реализация конституционного права на социальное обеспечение. Все это отрицательно сказывается на доверии населения к государству, подрывает авторитет власти, создает социальную напряженность в обществе.

Несмотря на всеобщее признание социального обеспечения в качестве основополагающего права человека и жизненно важного компонента социально-экономического развития, большинство населения мира лишено какой-либо защиты.

Вместе с тем в последние два десятилетия кардинально изменились внешние и внутренние условия реализации социальных функций государства. Углубление глобальных процессов во всех областях общественной жизни и прежде всего - в экономической сфере, динамизация межгосударственного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы привели не только к ускорению темпов роста мировой экономики, но и к усилению глобальной конкуренции.
Глобализация затрагивает не только экономическое, но и социальное пространство. Она разрушает сложившийся социальный порядок, базирующийся на экономическом доминировании ведущих западных стран. Очевидно, что традиционные методы реализации государственной социальной политики, основанные на масштабном перераспределении доходов и социальной солидарности различных социальных групп, в современных условиях, когда возрастает значение внешних факторов социально-экономического развития, становятся всё менее адекватными.

Международная Ассоциация Социального Обеспечения (МАСО) выделяет пять важных вызовов, вызванных глобализацией, с которыми сегодня сталкивается социальное обеспечение. Прежде всего, это низкий уровень охвата социальным обеспечением в большинстве развивающихся государств. Во-вторых, в условиях ограниченности ресурсов становится сложнее решать проблему адекватности размеров пенсий и пособий при достигнутом высоком уровне жизни получателей в развитых странах. В-третьих, сложность учета происходящих демографических тенденций во всех регионах, угрожающих устойчивости пенсионных систем и экономическому росту. В-четвертых, сокращение численности занятых в развитых странах на рынке труда, в свою очередь, значительно сокращает масштабы поступления налогов и социальных отчислений. В-пятых, резкое усиление в условиях глобализации массовой миграции вызывает сложность организации защиты трудящихся-мигрантов.
Процесс демографического старения населения обычно определяется как увеличение доли лиц пожилых и старших возрастов в общей численности населения. В действительности он затрагивает все возрастные группы населения. Феномен старения населения обусловлен как снижением смертности, так и рождаемости. Данная тенденция складывается, прежде всего, в развитых странах мира, причем высокие темпы старения населения сокращают время, отпущенное на адаптацию социальных систем к изменяющимся условиям.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.