Административно-правовой статус политических партий общественных и религиозных объединений

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

административно-правовой статус политических партий общественных и религиозных объединений курсовая

Содержание

Содержание: Введение

: 3

: 1

Содержание: Теоретические аспекты административно-правового статуса политических партий общественных и религиозных объединений

: 5

: 1. 1

Содержание: Понятие религиозного объединения как субъекта административного права РК

: 5

: 1. 2

Содержание: Административно-правовой статус религиозных организаций

: 13

: 2

Содержание: Методические аспекты административно-правового статуса политических партий общественных и религиозных объединений

: 20

: 2. 1

Содержание: Проблемы конституционного законодательства о религии и религиозных организациях

: 20

: 2. 2

Содержание: Правовой статус политических партий и общественных объединений в РК

: 25

Содержание: Заключение

: 30

Содержание: Список использованной литературы

: 32

Введение

Актуальность темы . Проблемы административно-правовой регламентации статуса религиозных объединений, политических партий, общественных объеденений в нашей стране неразрывно связаны с обеспечением конституционного права личности на свободу совести и свободу вероисповедания. На современном этапе социально-экономического развития эта одна из наиболее актуальных проблем, имеющая большое общественное и научное значение. Между тем необходимо отметить, что формирование нормативной правовой базы, определяющей административно-правовой статус религиозных объединений, существенно отстает от общего уровня развития административного законодательства.

Как показывает практика, в административно-правовом регулировании нуждается не только внешняя деятельность религиозных объединений как коллективных субъектов административного права, но и часть внутренних взаимоотношений, возникающих между участниками религиозных объединений. Такая регламентация необходима, поскольку при таких взаимоотношениях затрагиваются права и законные интересы личности, интересы общества и государства, которые не должны оставаться вне сферы административно-правового воздействия.

Необходимо отметить, что анализ отдельных аспектов административно-правового статуса религиозных объединений осуществлялся рядом отечественных ученых и специалистов-практиков. В частности, вопросы, касающиеся правового положения религиозных объединений рассматривались в работах А. Б. Агапова, Т. Ю. Архирейской, М. В. Баглая, С. А. Бурьянова, В. В. Бородина, Ф. М. Рудинского, Г. Г. Черемых, В. В. Покровского, Е. И. Ро-манюк, А. Г. Емельянова, А. П. Коренева, О. Е. Кутафина, Г. А. Михайлова, В. Н. Калинина, А. И. Кудрявцева, Г. П. Лупарева, В. А. Цыпина, П. П. Яшина и др. Среди работ, имеющих большое торетическое значение для исследования, следует выделить научные труды Ю. А. Резенбаума, А. С. Ловинюкова. [1] .

Вместе с тем необходимо сказать, что современной концепции административно-правового статуса религиозных объединений еще не создано. Подобное положение обусловлено целым рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного порядка. Поэтому исследование административно-правового статуса религиозных объединений будет способствовать разработке указанной концепции.

Цель исследования: изучить -правовой статус политических партий общественных и религиозных объединений.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с созданием и функционированием религиозных объединений.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты реализации административно-правового статуса религиозных объединений, политических партий, общественных объеденений.

по совершенствованию законодательства, регламентирующего административно-правовой статус религиозных объединений в нашей стране, а также предложения по совершенствованию правовых форм взаимоотношений государства и религиозных объединений.

Задачи:

1. Раскрвть понятие религиозного объединения как субъекта административного права РК;

2. Описать административно-правовой статус религиозных организаций

3. Выявить проблемы конституционного законодательства о религии и религиозных организациях;

4. Рассмотреть правовой статус политических партий и общественных объединений в РК.

Методы исследования: подбор и анализ литературы по теме исследования.

1. Понятие и содержание административно-правового статуса в Республике Казахстан

1. 1 Понятие религиозного объединения как субъекта административного права РК

Реализация гражданами свободы совести, гарантированной Конституцией РК, предполагает существование и деятельность различных религиозных образований - религиозных объединений, представляющих собой более или менее устойчивые образования со специфическими целями и функциями, конкретными задачами и средствами их осуществления.

Построение религиозного объединения, взаимоотношения их высших и низших органов, система внутреннего управления, порядок отправления религиозного культа и другие элементы, определяющие характер их деятельности, зависят преимущественно от вероучения. В то же время законодательство, исходя из необходимости охраны интересов личности, общества и государства, регламентирует порядок образования и деятельности религиозных объединений, устанавливает их права и обязанности. Эффективность контроля за соблюдением законодательства о религиозных объединениях, совершенствование форм и методов научной работы в немалой степени зависит от правильного понимания социального и правового характера религиозных объединений. [1, c. 213]

Система субъектов административного права сложнее системы субъектов любой другой отрасли права, и состав ее компонентов не совпадает с компонентами иных отраслевых систем. Так, А. П. Коренев в число субъектов административного права включает: граждан (граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства) ; органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; государственных служащих; предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации, общественные объединения и их служащих (общественные объединения, религиозные объединения) .

Предметом нашего исследования являются религиозные объединения, которые являются специфической разновидностью коллективных субъектов административного права. Употребляя понятие «религиозное объединение», необходимо иметь в виду, что оно может быть использовано в двух аспектах. Во-первых, как религиоведческое понятие, отражающее сущность и закономерности складывающихся отношений в процессе организации религии. Во-вторых, как юридическое понятие, хотя и разработанное с учетом данных религиоведения, но определяющее правовой статус этих объединений из совокупности внешних факторов и формальных признаков.

Поэтому внутренняя политика государства не могла игнорировать факта их существования, что выразилось в принятии соответствующих актов, закрепляющих правовое положение данной категории верующих. Следует отметить, что государство вмешивалось во внутренние дела различных конфессий, строго регламентировало их структуру и деятельность. Все религии на территории страны делились на три группы: государственную (православное исповедание), терпимые (католическая, протестантская, армяно-григорианская церкви, ислам, буддизм, иудаизм, язычество) и нетерпимые (секты - дохоборы, молокане, скопцы) .

В связи с этим перед исследованием содержания административно-правового статуса религиозных объединений представляется необходимым определить, что вкладывается в понятие субъект права, субъект административного права, поскольку религиозное объединение является одним из субъектов административного права. Исследование конкретного вопроса практически в любой отрасли знаний требует, прежде всего, определить понятийный аппарат, с которым предстоит работать. Это особенно важно для юридической науки, где неточность в дефинициях может привести к ошибочным правовым выводам.

Вопрос о субъектах отрасли права относится к числу наиболее важных и сложных в юридической науке. Его правильное решение влияет на предмет и метод правового регулирования, четкое определение адресатов правовых норм, объема их прав и обязанностей, пределов действия правовых норм отрасли и ее принципов. Научные исследования, посвященные субъектам административного права, способствуют выработке рекомендаций для законодательной и правоприменительной деятельности, они также необходимы для организации научной работы ученых-административистов.

Под субъектом права понимается участник общественных отношений, которого юридическая норма наделяет правами и обязанностями. Это понятие включает в себя два критерия:

1) социальный - участие в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, персонифицированного субъекта;

2) юридический - признание правовыми нормами способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.

В общей теории права до недавнего времени было распространено мнение, что все субъекты права делятся на две группы: граждане и организации Критерий их деления представляется вполне обоснованным, но названия обеих групп - неудачны, так как они неточно отражают круг субъектов правоотношений не учитывают их многообразия.

Субъектами административного права следует признать участников общественных отношений, которых нормы административного права наделили правами и обязанностями, способность вступать в административно-правовые отношения. Правоотношения - основной канал реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей, как правило, становится субъектом правоотношений, и в общем круг тех и других совпадает. [2 с. 213]

Как известно, убеждения - это твердый взгляд человека или какой-либо группы на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее или на каком-либо мировоззрении. Убеждения определяют духовно-практическую деятельность человека, его мироощущение, мировосприятие и мироотношение. Убеждения можно подразделить на религиозные и нерелигиозные (светские) . Религиозные, или теистические убеждения - это взгляды, основанные на вере в существование Бога (одного или нескольких) . Религиозные убеждения обусловливают соответствующее поведение и специфические действия (культовые) по поклонению и общению с Богом (Богами), создание соответствующей религиозной организации (общины, церкви и т. п. ) в целях совместного отправления культа.

Отметим, что данное определение не охватывает всех форм религиозных убеждений. Религиоведы вынуждены признавать, что до настоящего времени общепринятое научное определение религии отсутствует. Ю. А. Кимелев, анализируя современную западную философию религии, пишет: « . . . чрезвычайно трудно определить «религию» как предмет философии религии. В настоящее время практически необозрима та совокупность явлений, которые квалифицируются как «религиозные» в религиоведческих дисциплинах. Количество и многообразие этих явлений делают крайне затруднительной выработку даже какого-то рабочего определения религии не только в философии религии, но и в религиоведческих науках»

Различные теологические и философские школы выделяют самые разнообразные аспекты этого сложного социального явления. К примеру, французский социолог Э. Дюркгейм единственным универсальным критерием религиозного мировоззрения считал деление мира на сакральную (священную) и профанную (мирскую) области. Он писал: «Религия представляет собой целостную систему верований и обрядов, относящихся к священным вещам, т. е. вещам отделенным, запретным; это система таких верований и обрядов, которые объединяют в одну моральную общину, называемую церковью, всех тех, кто признает эти верования и обряды»

С другой стороны, в противоположность Э. Дюркгейму современный американский социолог П. Хеджи, анализируя современные религиозные деноминации, констатирует, что в настоящее время утрачен смысл различения сакрального и профанного: «Если священное локализуется во внутреннем Я, тогда любая человеческая деятельность, творчество, коллективные или индивидуальные усилия могут оказаться религиозным опытом» [3]

Всё вышесказанное не означает, естественно, что философия религии некомпетентна в делах религии. Компетентность философии определяется тем, что любое, в том числе и религиозное, отношение человека к действительности может являться объектом философского анализа. Отметим, что в настоящее время среди религиоведов ведущим методом исследования религии является дескриптивно-исторический, проявление мировоззренческой нейтральности по отношению к объекту изучения, отказ от решения вопроса о его истинности.

Так, например, в учебнике «Религиоведение: социология и психология религии» С. И. Самыгин, В. Н. Ничипуренко и И. А. Полонская дают определение религии как «комплекс верований и практических действий, посредством которых люди сообщаются или пытаются сообщаться с реальностью, лежащий за пределами обыденного опыта. Обычно эти верования и действия фокусируются вокруг Предельного, или Абсолюта, фигурирующего в представлениях верующих как Божество» . При этом важно иметь в виду, по мнению автора, что под понятием «Божество» может подразумеваться как личностный Бог, так и неличностный Абсолют, космическая структура, основа Вселенной. Относительно же понятия «реальность» необходимо учитывать, что, как пишет известный философ Ниниан Смарт, «то, во что люди верят, является важным аспектом реальности безотносительно к тому, истинно оно или нет», то есть в вышеприведенном определении термин «реальность» используется не в традиционном смысле. [4, с. 4]

По мнению автора, это определение религии можно использовать для функционального анализа взаимоотношения религии и общества. Однако необходимо учитывать, что отождествление понятий «субъективная реальность» и «объективная реальность» недопустимо.

Доктор философских наук Д. В. Пивоваров даже подразделяет религии на натуроцентрические и социоцентрические в зависимости от того, относится ли сакральный объект к природной или социальной целостности. Он пишет: «Социоцентрические («светские») религии сосредоточиваются на сакрализации особо ценных объектов, возникших внутри общества. Культ вождя, избранного класса или народа, избранной расы, культ государства - разновидности социоцентрических религий . . . «атеизм» был отрицанием натуроцентрических религий, но утверждением особой социоцентрической религии (вспомним Меринга: «попы марксистского прихода») . Так что в СССР никогда не было массового атеизма, но были лишь враждующие натуроцентрические и социоцентрические конфессии»

Встречается в XX веке и противоположное явление. Например, большое влияние в современном мире приобретают идеи гуманизма. При этом, как поясняет «Британская энциклопедия», «в последние годы термин «гуманизм» часто используется для определения мировоззрения, подчеркивающего индивидуальные ценности и не подразумевающего веру в Бога. Так, среди унитариев-универсалистов существует определенное атеистическое направление, которое использует религиозные формы для пропаганды общечеловеческих ценностей»

По мнению автора, справедливо утверждение Смарта об общих фундаментальных свойствах религии и светских идеологий, так как они «демонстрируют тесную связь между теорией и практикой; не являются непосредственно верифицируемыми или фальсифицируемыми; требуют полной вовлеченности и приверженности, предлагают объяснение человеческой истории; предполагают этические принципы; обладают учением о природе человека; могут претерпевать определенное развитие в идейном и практическом плане; обладают эсхатологической ориентацией; обладают теорией относительно генезиса религии». Но говорить о тождестве религии и светских идеологий всё-таки нельзя. Использовать термин «светские религии» можно только условно, так как в противном случае это означало бы отождествление религии с идеологией. В связи с этим автор считает необоснованным введение Д. В. Пивоваровым понятий натуроцентрические и социоцентрические религии.

В этом отношении примечательно рассуждение философа А. Игнатова о фундаментальных отличиях религии и идеологии: «Идеологическую инструментализацию религии можно обнаружить на протяжении всей истории. Однако это не означает, что религия сама по себе есть идеология . . . идеология есть система релевантных в социально-политическом отношении ценностных суждений, которые выражают интересы господства и собственности, и которые, однако, не являются суждениями о положении вещей. Далее, религия представляет собой удовлетворение чувственных и трансцендентных потребностей, которые не обусловлены социально, но остаются инвариантными в ходе исторических перемен. Таинства бытия, трагедия смерти, быстротечность и страдания жизни не зависят от структуры общества и социально-политических интересов . . . » [40, с. 18] .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в XX веке религиозные и светские убеждения имеют точки соприкосновения, но не тождественны друг другу. Наличие же общих моментов приводит к тому, что их не всегда возможно корректно дифференцировать.

В то же время в связи с различием правового статуса общественных и религиозных объединений их дифференциация необходима. По мнению автора, в каждом отдельном случае следует не только проводить религиоведческую экспертизу, но и, используя опыт западных стран, привлекать суды для решения вопроса по существу, т. е. для установления того факта, создается ли то или иное объединения для реализации светских или религиозных убеждений.

Но при этом необходимо учитывать и отличия в законодательствах различных государств и практике их реализации. Так, например, в Казахстане движение Трансцендентальной медитации (ТМ) зарегистрировано в качестве общественной организации под названием «Благотворительная ведическая организация Махариши». Последователи ТМ говорят о своем учении как о нерелигиозной практике развития сознания и личности. Фактически же ТМ - это индуистская техника медитации, направленная на стремление соединить человека с индуистским богом Брахмой [5] .

В Казахстане движение ТМ, как уже упоминалось, зарегистрировано в качестве общественного, а не религиозного объединения. На этой основе ТМ получило в республике доступ к пропаганде своего вероучения в системе среднего и высшего образования, что недопустимо, так как нарушает принцип светского характера государственного образования.

На аналогичных положениях строится деятельность общества по пропаганде идей Шри Чинмоя. Достаточно сказать, что одна из распространяемых в республике книг Шри Чинмоя называется «Медитация: совершенствование в Боге». Однако это общество зарегистрировано - как общественное объединение, высшей целью которого является, по утверждениям их руководителей, не религия, а стремление «научить молодых людей брать на себя ответственность за свою жизнь, причем так, чтобы они глубже осознали себя и познали себя как часть целого. Они должны уметь свободно развивать свои таланты и способности и реализовывать их» (9, 2) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.